省考申论之转变政府职能理论综述

公务员考试申论热点解析：转变政府职能和行政审批[权威论述]行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。

——李克强办个事、创个业要盖几十个公章。

这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。

所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。

——李克强要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。

要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。

改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。

——李克强依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。

尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。

——李克强确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。

改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。

——李克强[行政审批与政府、市场之间的关系]通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。

大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。

政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来;政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去;也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。

[行政体制改革来推动政府职能转变]党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。

推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。

陕西公务员申论范文：建设数字政府转变政府职能陕西公务员申论范文：建设数字政府转变政府职能近年来，随着信息技术发展，数字化已经成为推动社会进步的重要力量。

数字政府作为数字化社会建设的重要组成部分，旨在通过利用信息技术实现政府职能转变、提高治理效率，为人民群众提供更便捷高效的公共服务。

陕西作为我国中部地区的重要省份，必须积极响应国家号召，加快数字政府建设，转变政府职能，实现新时代的发展目标。

一、数字政府建设的重要意义数字政府建设是新时代推进治理现代化的重要举措，对于提升政府服务效能、促进经济社会发展具有重要意义。

首先，数字政府能够提高政府服务效能。

通过数字化技术，政府可以更加高效地收集、处理和共享信息，实现信息资源的共享和资源的优化配置。

同时，数字政府在为人民群众提供公共服务方面也发挥着重要作用，提供了更加便捷高效的服务渠道，提高了政府服务的满意度。

其次，数字政府可以促进政府职能转变。

传统的政府职能主要是权力运行和资源调配，随着数字时代的来临，政府的职能应该更加注重服务和引导，通过为市民提供更多的公共服务、公共产品和监督的角色来实现治理。

数字政府的建设将有助于政府职能转变，实现政府职能从“服务”到“服务+引导”的转变。

最后，数字政府有助于推动经济社会发展。

数字政府建设可以提高政府的管理效率和服务质量，为企业提供更好的发展环境和服务保障。

数字政府还能够促进经济社会的创新发展，推动数字经济的发展，培育数字产业，为经济转型升级提供强有力的支撑。

二、陕西数字政府建设现状与面临的问题尽管数字政府建设在陕西省已经启动，但还面临着一些问题。

首先，数字技术应用水平不高。

当前，陕西省的数字政府建设相对滞后，数字技术应用水平不高，缺乏创新应用。

政府部门在信息化建设的基础设施、数据共享平台和业务应用方面都存在较大的差距。

其次，缺乏数字政府建设的顶层设计和整体规划。

数字政府建设涉及各个方面的改革和创新，缺乏整体战略规划和顶层设计。

政府职能转变——如何建设服务型政府文献综述：丛慧波认为，建设服务型政府要做到以下几点：建立政府公共服务和产品供给的公民导向制度；摸索建立适合我国国情的公共服务多元化供给制度；公共财政体制的结构调整；公共保障机制的建立与优化；建立政务公开制度；建立责任追究制度。

[1]刘志辉认为建设服务型政府的路径是：①树立新的意识。

要树立人本意识、服务意识、责任意识、法治意识。

②转变政府职能。

转变政府的经济管理职能；强化政府的社会管理职能。

③建立新的政府绩效评估体系。

[2]贾博在认为建设服务型政府的路径是：①转变观念、重视服务。

应从以下四个方面转变观念：一是政府本位向社会本位转变；二是从权力本位向权利本位转变；三是从主体中心主义向客体中心主义转变；四是从效率中心主义向成本中心主义转移。

②建立健全公共财政体制。

要从制度层面规范政府财政支出的范围。

其一，加强人大对政府财政预算和决算的监督，让政府预算走进阳关地带。

其二，要加大投资体制改革的力度。

③建立政务信息公开制度。

一是需要更新观念，二是需要将政务信息公开纳入法制化轨道。

④加快市政公用事业改革步伐。

[3] 肖向前认为，建设服务型政府要做到：在政府行政功能上，建立和完善公共服务体系；在政府行政规则上，建设法治型政府；在政府行政机制上，建设创新型政府；在行政运作上，建设责任型政府；在政府行政程序上，建设阳光政府；在政府行政技术手段上，建设电子型政府。

[4]裴蓓认为建设服务型政府要做到以下三点：第一，更新政府行政理念。

更新政府行政理念，是建设服务型政府，履行政府公共管理职能的重要前提。

一是要树立以民为本的理念；二是要树立责任理念；三是要树立“公共管理”理念。

第二，建立新型的政府管理体制和机制。

建立新型的政府管理体制和机制是建设服务型政府的基础。

一是转变政府职能，二是优化政府组织机构，三是理顺中央和地方政府的关系，四是完善政府绩效评估体系。

第三，变革政府管理模式。

变革政府管理模式是建立服务型政府的关键。

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[标题示例]
1.深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权
2.改革行政审批制度,重新定位政府职能
[开头示例]
1.门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。

转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。

由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。

2.行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。

同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。

3.行政审批是现代国家管理政治、经济、文化等各方面事务的一种重要事前控制手段，也是行政权力运行的一个重要方式。

我国自20世纪90年代后期开始进行的行政审批制度改革，则是政府行政方式为适应经济社会发展要求而进行的一场变革。

时至今日，深化行政审批制度改革非但不能止步，而且其必要性更为显著，紧迫性日益增强，这是大势所趋、发展所需，也是民心所盼。

[结尾示例]
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。

行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。

这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。

申论热点：转变政府职能优化营商环境当前，在经济全球化进程日益加速的背景下，各国都在积极调整自身发展方向，转型升级，增强核心竞争力。

我国也在着力推动转变政府职能，优化营商环境，使市场在资源配置中发挥更加决定性的作用，实现规范、高效、有序的市场运作。

本文旨在探讨转变政府职能和优化营商环境的重要性及措施。

一、转变政府职能政府作为管理国家和推动经济、社会发展的核心机构，需要时刻关注人民群众的需求和市场变化的趋势。

政府不应当再是过去的“大管家”，而应放手让市场主体自主作为并发挥决策优势。

这不仅有利于激发市场活力，还可以减轻政府负担，避免浪费纳税人的钱财。

转变政府职能，应让市场在自由、公平、有序的环境下进行，让市场主体自主选择发展方向和各自的核心竞争力，政府的职能主要集中在监管、服务和引导上。

政府可以加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，维护公平竞争环境；帮助企业解决实际困难和问题，提供诸如融资、商业信息、知识产权等方面的服务；担负制度设计、政策引导、市场规则建设等工作，为市场发展提供有利体制保障。

二、优化营商环境营商环境是评估一个地区或国家是否适合发展商业的重要标志。

当前，我国经济发展进入新时代，营商环境的优化尤为重要。

优化营商环境，需要深入推进政府职能转变，树立市场导向和以人民为中心的服务理念，更好地为市场主体提供支持。

首先，优化税收政策。

税收是国家财政收入的重要来源，也是制约营商环境的一个因素。

我国应以降低企业负担为重点，完善国有企业和民营企业在税收政策上的平等。

其次，简化行政审批程序。

加快审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。

再者，加强知识产权保护。

科技创新是转型升级的关键，而知识产权的保护将为创新提供保障。

最后，优化金融服务。

为企业提供融资支持、风险管理等服务，建立包括信用机制在内的新型金融体系。

总之，转变政府职能和优化营商环境是实现经济快速发展和提升国际竞争力的关键因素。

政府应加强自身建设，以服务为根本，创造良好的政策环境和发展氛围，为民营企业、小微企业提供便利和支持，进一步激发市场活力，提高资源配置效率。

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【热点回顾】1、20xx 年10 月，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审批事项。

经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共55 项，仅保留8 项主要涉及土地使用、人身财产安全和公共安全等领域的审批项目。

经过对行政审批事项的有效清理和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235项行政审批事项，依法取消8 项，下放4 项，合并减少43 项，转为行政服务事项172 项，仅保留8 项。

由行政审批事项转成的172 项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办件比改革前增加了132%，行政效率明显提高。

2.“都要我们自己跑?有些部门的门都找不到。

”谈起“跑审批”，上海鹰峰电子科技有限公司董事长洪英杰曾一度“望而生畏”。

以往，一些产业项目落地一拖再拖，其中有政府行政审批环节过多、告知不清等原因，也有企业不熟悉相关流程、自身条件不符合要求等问题。

在推进行政审批改革中，政府用实际行动打消企业顾虑。

鹰峰电子所在的松江工业园区石湖荡分区成立了服务企业的石湖荡经济发展有限公司，由专门工作人员为企业跑腿办事。

经过梳理和精简，松江把所有的产业项目审批环节归并为土地取得、设计方案、设计文件和竣工备案等几个环节。

石湖荡经济发展有限公司副总经理彭臣慧说：“在土地、工程等部门，我们都有专人负责，帮企业办好土地权属手续后，就移交到另外一个人办理规划工程手续。

对设计方案，我们也事先进行初审、把关，避免企业后期‘返工’。

”鹰峰电子去年 3 月拿到土地指标，随后办理土地招拍挂、方案审批、施工图审查、规划完善等手续，去年12 月7 日拿到施工许可，整个审批手续仅用152 天。

关于政府职能转变的文献综述中南财经政法大学2011级行政管理专业，陈安刚摘要：改革开放30年来．我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社会的变革．也有国家政治体制的变革，尤其是政府的行政管理体制由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变。

从党的十三大第一次正式提出转变政府职能至今已有20多年时间，我国政府职能也经过了多次转变，其成就和问题同样明显。

而现代意义上的政府是集责任、服务、回应性于一体的有限政府，这与我国当前正在建设的服务型政府理念是一致的。

本文主要通过对改革开放30多年来我国政府职能的转变进行阐述，并结合国外政府职能的改革，对我国今后政府职能的进一步转变以及更好地建设服务型政府提出相关建议，并对其中存在的许多问题进行思考。

关键词：政府职能，政府职能转变，撒切尔政府改革，服务型政府，前言：政府在国家和社会的发展中扮演着越来重要的角色，正如1997年世界银行的报告中所指出的那样──“政府正在成为人们注目的中心”。

政府职能是国家职能的一部分，有时也称行政职能，政府职能。

随着经济全球化的发展和进步，政府的职责和功能越来越多，政府职能转变也成了大势所趋。

改革开放30多年来，随着政治经济的发展和我国改革开放的深入进行，对我国政府职能转变提出了多方面的要求，有的转变已经实现，有的转变正在进行中。

同样，在我国政府职能转变过程中也不可避免的存在着许多问题。

下面我们就对我国政府职能转变的有关内容做出探讨。

正文：专题一：政府职能简介一、政府职能的含义在关于政府职能含义上，萨缪尔森关于政府职能的概括颇具代表性，他认为“市场和政府这两个部分都是必不可缺的，没有政府和没有市场的的经济都是一个巴掌拍不响的经济”。

在他看来，政府职能可归结为效率、平等和稳定三个方面。

公共选择学派的代表人物布坎南在谈到政府职能时，认为“显然必须建立合法的框架，为财产和契约提供保护，需要保证货币价值一定程度上的可预测性及维持竞争市场的运行”。

江苏申论c卷作文范文作文范文：关于政府职能转变的思考近年来，我国政府职能转变的步伐日益加快，积极转变职能责任，提升服务水平，为人民群众创造更好的发展环境和生活条件。

政府职能转变必须根据时代的需求，坚持问题导向，促进政府职能的转变和优化升级，从而更好地适应社会发展的要求。

首先，政府职能应该从过去的“服务”向“服务+”转变。

过去政府职能侧重于提供基本的公共服务和社会管理，逐渐转变为为社会提供更加多元化、个性化的服务需求。

政府可以加大为民办事效率和质量的提升力度，通过电子政务等新技术手段，提高政务服务的便利性和透明度，实现政务服务的“一网通办”。

其次，政府职能应该从“制约创新”向“促进创新”转变。

新的时代背景下，我国正处在科技创新的关键期，而政府职能的转变必须要支持科技创新才能适应时代的发展趋势。

政府应在财税、法规、政策等方面营造良好的创新环境，让企业家和创新者敢于创新、敢于试错，提供更多的资金支持、科研项目等政策支持，以推动创新成果转化。

再次，政府职能应该从“行政主导”向“市场导向”转变。

政府应该更加注重市场机制的运作，为市场主体提供公平的竞争环境。

政府应通过推进市场化改革，减少官员对市场财政的介入，给予市场更多的自主权和决策权，鼓励市场主体的创新和发展，以实现经济的可持续发展。

最后，政府职能应该从“分散”向“加强协同”转变。

政府职能的转变需要各级政府之间的协同配合，共同推动落实政府职能转变的具体措施。

政府应加强上下级政府之间的沟通和合作，形成合力，破除行政区划的束缚，推动政府职能的整合和协同。

总之，政府职能转变是当今时代的必然趋势，政府必须从传统的政府职能模式向现代化政府职能转变。

政府不仅要做好根本性的职能，也要因地制宜地创造更多的政府新职能，更好地适应社会的需求。

只有政府始终站在服务人民的角度，才能真正发挥好政府的职能作用，为人民群众提供更好的发展和生活环境。

转变政府职能（5篇）第一篇：转变政府职能转变政府职能行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。

包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。

十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。

那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。

经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。

建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。

要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。

在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。

同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。

建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。

建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。

同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。

二、强化市场监督职能目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。