社会倾销与反社会倾销政策的贸易效应分析
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国家就能够合法地制裁发展中国家的生态倾销和社会倾销。可想而知,商品和要素的双重反倾销制裁 将会使发展中国家彻底地丧失在 国际市场上的竞争优势,打击发展中国家 的出口产业 ,将严重影响出
口导 向型发展达 国家的重视是近 3 0年来 的事 。早期对于环境倾销 ( 包括生态倾销 和 社会倾销 )的认识停留在环境倾销对环境污染和环境破坏层面。因此 ,传统 的环境政策如环境标准 、 排放税 ( 碳税 ) 、研发补贴 、税收等 ,目的是将环境成本 内部化 ,遏制企业污染排放量 ,与贸易没有 直接联系,不受 G A T r / WT O多边贸易体制管辖。商品倾销早就受到 G A T r / WT O《 反倾销协议》 约
束 ,而环境倾销不属于商品倾销 ,且环境议题一直未纳入 G A T r / WT O多边 贸易体制而未加约束 。发 达 国家近 3 0 年来不断对发展 中国家发难 ,指责发展 中国家工业化过程 中,采取 “ 先发展 、后 治理 ”
[ 收稿 日期 ]2 0 1 3— 0 4 — 1 8 【 基金项 目]国家 自 然科学基金项 目 “ 环境倾销与环境管制 的博弈分析 、效应 比较与策略选择” ( 项目 编号 : 7 1 2 7 3 1 1 4 ,主持人杨仕辉) 。 [ 作者简介 ]杨仕辉 ,博士 ,暨南大学资源环 境与可持续发展研究所研究员 、经济学院教授 ,博士生导 师,主要从事战 略环境 一 贸易 政策研究 ; 谢 晓娟 ,暨南大学经济学院硕士研究生 ,主要从事战略环境 一 贸易政 策研究 ;刘丹丹 ,暨南大学经济学院硕士研究生 ,主 要从事 战略环境 一 贸 易政策研究 。
竞争。
[ 关键词 ] 社会倾销 ;贸易效应 ;劳工标准 ;社会条款 ; 反社会倾销 税
[ 中图分 类号]F 2 2 4 . 3 2 ;X 0 1 ;X 2 2[ 文献标识码 ]A[ 文章编 号]1 6 7 4— 8 2 9 8( 2 0 1 3 )0 4 - 0 1 0 3. 1 2
一
引 言
《 产经评论》2 0 1 3年 7月第 4期
社会倾销 与反社会倾 销政 策的贸易效应 分析
杨 仕辉 谢 晓娟 刘 丹丹
[ 摘要 ]本文基于 战略环境 一贸易理论 建立 南北 两国博 弈模 型 ,分析 了社会倾 销 的贸易效 应,发现社 会 倾销对南方 国家和全球福利有利 ,但 于北 方国家不利。北方 国家为此 可 以选择 劳工标准 、社 会条 款和反 社 会倾 销税三种政策。本文重点分析 比较 了这 三种政策 的贸易效应 ,结果 表 明:就抵 消社会倾 销给 北方 国
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的经济增长模式 ,执行相对宽松的环境政策,导致 “ 竞相降低环境标准 ” ( r a c e — t o — t h e — b o t t o m) , 执行的环境规制水平远远低 于发达国家 ,从而在环境规制上形成 “ 南北差距” 。如今 ,发达 国家认为 发展中国家是当下气候变化 、环境倾销的罪魁祸首 ; 发展中国家则认为发达国家才是环境倾 销的首创 者和实践者 , 应该负主要责任 ,因为发达国家在率先完成的工业化过程中大量排放污染物和废气 ,使 气候发生变化 ,只是当时这一行为及其后果并未引起普遍重视 。 近年来 ,发达国家致力于在 WT O框架下加入社会倾销这一概念。1 9 9 2年 l 2月在新加坡 WT O首 次部长级会议上,发达国家提出了劳工标准 问题 ,要求制定统一 的 “ 核心劳工标准 ” 。核心劳工标 准 ,即国际劳工保护最低标准 ,指在劳工保护领域必须予以强制实施的最低劳工保护标准。发达国家 欲将劳工标准与国际贸易相联系,将劳工保护纳入世界贸易组织讨论范围和规则体系。1 9 9 9 年1 2月 美 国西雅图召开的 W T O部长级会议再次提出劳工标准问题 ,但是大多数发展 中国家代表坚决反对将 劳工标准与贸易联系在一起 ,这一提议最终未在会议中通过。在 WT O乌拉圭回合谈判 中,欧美一些 国家代表就提出了劳工标准问题 ,提出在 国际贸易 自由化的同时 ,应在贸易协定中制定 出统一 的国际 劳工标准 ,并对达不到国际标准的国家进行贸易限制 ,但因众多发展 中国家的强烈反对而失败 。之后 在漫长的多哈回合谈判中,劳工标准问题又被提 出,并且成为该 回合谈判 中的一个非常重要 的议题。 目前 ,国际劳工组织制定 的核心劳工标准已被广大 W T O成员 国接受 ,也为在 WT O中引入社会倾销打
发展中国家已经成为商品反倾销的重灾区,出口产业受到国外反倾销 申诉的严重影响。尤其是 中 国,近几年来一直是遭受 国外反倾销 申诉最多 的国家。已经有实证文献证明了反倾销税等反倾销措施 存在破坏效应 ,即国外的反倾销措施 明显减少 了出 口国相关产品的出口,打击了出口国的出 口产业。 V i n e r( 1 9 9 0 ) …将倾销定义为出口商 品以低 于成本价在国际市场销 售的行为 ,并被 G A T r / WT O多边 贸易规制所约束 。而环境倾销指的是发展中国家对贸易品实施相对宽松 的环境政策 ,执行 的环境规制 水平低于发达国家 ,因此被认为是节约生产要素的投入 ,属于生产要素的低价竞争行为 ,而非出口商
家带来的负面贸 易效应而言 ,社会条 款与反 社会倾 销税 的机 制作 用是 正 向的,劳工标 准政 策则 与之相 反。 南方国家应主动优先选择提高劳工标准或提 高劳动生产率 ,而不 是实施社会 倾销。北 方国家如 面对 南方 国
家 出 口的社 会倾 销 ,应优先选择 社会 条款 或反 社会倾 销税 等政 策 以消 除 南方 国家社 会倾 销 引起 的不公 平
品的倾销。如果发达 国家相应实施反社会倾销 、社会条款和劳工标准政策 ,迫使发展中国家提高环境 标准和劳工标准 ,导致发展中国家 出口企业 的生产成本增加 ,丧失原本拥有的比较优势 ,从而打击发
展中国家的出 口产业 。如果把生态倾销 和社会倾销进一步纳入 G A T r / WT 0多边贸易体制 ,那么发达