三江源生态大数据平台建设项目

生态环保大数据应用平台建设方案目录1. 生态环保大数据应用平台建设方案概述 (3)1.1 目的和意义 (3)1.2 建设背景和原则 (5)1.3 建设目标和预期效果 (6)2. 生态环保大数据应用平台的建设需求分析 (7)2.1 数据源分析 (8)2.2 业务需求分析 (10)2.3 功能需求分析 (10)2.4 性能需求分析 (11)2.5 安全需求分析 (12)3. 平台技术架构设计 (14)3.1 总体架构设计 (16)3.1.1 数据收集层 (17)3.1.2 数据处理层 (19)3.1.3 数据存储层 (20)3.1.4 应用支撑层 (21)3.1.5 用户访问层 (23)3.2 数据存储与管理 (24)3.3 数据处理与分析 (25)3.4 应用支撑系统 (26)3.5 用户界面与交互设计 (27)4. 平台建设关键技术分析 (29)4.1 数据采集与融合技术 (30)4.2 大数据处理技术 (32)4.3 数据存储技术 (33)4.4 数据分析与可视化技术 (35)4.5 系统安全与隐私保护技术 (36)5. 平台实施计划 (37)5.1 项目实施周期 (39)5.2 关键里程碑 (40)5.3 项目管理与人员配置 (40)5.4 资金预算与资金分配 (42)6. 平台运营与维护 (43)6.1 运营策略 (45)6.2 用户培训与服务 (45)6.3 系统升级与维护 (47)6.4 数据备份与灾难恢复 (49)7. 风险评估与应对策略 (50)7.1 项目风险分析 (51)7.2 法律与合规风险 (54)7.3 技术风险 (55)7.4 应对策略 (57)8. 保障措施 (58)8.1 组织保障 (60)8.2 法规保障 (62)8.3 资金保障 (63)8.4 技术保障 (64)8.5 环境保障 (65)1. 生态环保大数据应用平台建设方案概述为有效推进生态环境保护工作，提升环境监测分析能力，促进科学决策，特制定本“生态环保大数据应用平台建设方案”。

青海省人民政府办公厅关于印发2022年青海省促进数字经济发展工作要点的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.18•【字号】青政办函〔2022〕25号•【施行日期】2022.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发2022年青海省促进数字经济发展工作要点的通知青政办函〔2022〕25号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《2022年青海省促进数字经济发展工作要点》已经省政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2022年2月18日2022年青海省促进数字经济发展工作要点数字经济是引领未来的新经济形态，既是经济提质增效的新变量，也是全省产业结构转型升级的重要抓手。

2022年，全省数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时的重要讲话精神，应对新形势、新挑战，牢牢把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动全省数字经济健康发展，现结合省情实际，制定如下工作要点。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党中央、国务院重大决策，认真落实省委、省政府部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握数字化、网络化、智能化方向，推动数字经济更好服务和融入新发展格局，积极拓展数字技术在生态文明建设领域场景融合应用，不断夯实数字信息基础设施，着力发展电子元器件及设备制造等数字经济核心产业，加速推动制造业、服务业、农业等产业数字化转型，有效提升政务服务、民生保障、社会治理、乡村振兴等关键领域数字化治理能力，为全省打造生态文明高地，加快产业“四地”建设，奋力推进“一优两高”作出贡献。

二、主要目标到2022年底，数字基础设施建设更加完善，力争建成5G基站1万个，实现政务、教育、金融、医疗等垂直行业应用区域和交通枢纽、产业园区、旅游景区等重点区域5G网络全覆盖，5G商用步伐进一步加快，互联网省际出口带宽达到10太比特每秒(Tbps)以上，大数据产业有序发展，大数据中心机架数超过1.3万个，建成数字经济领域省级工程(技术)研究中心10个;数字产业发展势头更加强劲，全省规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业收入达到60亿元以上，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入达到80亿元以上;产业数字化程度不断提高，全省网络零售额、实物网络购物交易额同比增长10%，电信业务总量超过75亿元;治理数字化成效更加突出，省直部门上云系统数超过300个，“青松办”政务服务事项可办率达到90%以上，全省治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

下一步，玉树市将加快推进新型智慧城市建设工作，实现数据兴市、信息强市、智慧融市、创新立市。

智慧玉树：让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”文｜玉树市智慧城市管理服务中心为管理好、运营好、发展好新玉树，提升城市管理和社会服务水平，2015年8月，玉树市正式启动“智慧城市”建设。

这五年里，设立了智慧城市管理服务中心，建立了智慧化社会管理服务综合平台，建成了青海省涉藏地区唯一的高原智慧城市。

但是，玉树市基础设施建设和经济发展基础相对薄弱，在智慧城市建设方面缺乏专业技术和人才，制度不够健全。

2020年3月27日，蔡成勇书记在市委二届七次全会上指出，对照“把玉树市建成高原智慧管理示范城市”的目标，玉树市存在推进智慧城市建设思路还不够清晰的问题。

为落实市委全委会要求，进一步理清思路，4月份，经市委、市政府主要领导同意，开始筹备《玉树市新型智慧城市建设总体规划方案》编制工作。

一、玉树市智慧城市建设的发展基础建设新时代高原美丽城镇，是青海省委、省政府推进“一优两高”战略再深化、改革开放再出发作出的重大部署，也是践行初心使命、实现人民对美好生活向往的实际行动。

玉树灾后重建以来，玉树市通过北京对口支援等渠道，率先启动智慧城市建设，通过借鉴北京市东城区智慧化社会管理模式，建立了智慧城市管理服务中心，初步实现城市管理高效、民生幸福便捷、社会平安和谐，打造形成了现代化和智慧化玉树共建共治共享的社会治理新格局。

现如今，新玉树的城市功能不断完善，城市品质大幅提升，人居环境大为改观，城乡融合发展取得明显成效。

二、玉树市智慧城市建设中的建设现状1.信息基础设施持续发展。

2020年，在玉树州的总体协调推动下，总额为1.7亿元的第三、四批电信普遍服务试点项目于全州范围内进行网络基站建设，全州行政村“4G”网络覆盖率达到100%。

在智能环境监控和治安管理方面，玉树市共集成视频监控1600多个，形成了一定覆盖密度的监控网络。

2.城市管理效果突出。

青海省科学技术厅关于报送贯彻落实全国科技创新大会精神总结的报告文章属性•【制定机关】青海省科学技术厅•【公布日期】2017.04.24•【字号】青科发政〔2017〕59号•【施行日期】2017.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文青海省科学技术厅关于报送贯彻落实全国科技创新大会精神总结的报告科技部:根据科技部办公厅《关于报送贯彻落实全国科技创新大会精神总结报告的通知》（国科办函厅〔2017〕214号），现将青海省贯彻落实全国科技创新大会精神总结报告报上，请审阅。

2017年4月24日（联系人：赵长健联系电话：0971—8244525）青海省贯彻落实全国科技创新大会精神总结报告2016年，党中央召开全国科技创新大会，吹响了建设世界科技强国的号角。

习总书记提出“要把创新摆在发展全局的核心位置”。

特别是在视察青海时强调“青海在科技、教育、人才方面要‘弱鸟先飞’，奋起直追，下决心把创新这个短板补起来”。

省委召开十二届十二次全委会，专题研究部署全省科技创新工作，从战略高度和全省发展全局推动实施创新驱动发展战略。

一年来，青海省科技创新工作按照国家和省委、省政府决策部署，围绕习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求和省委提出的“四个转变”发展新思路，全面落实全国科技创新大会和省委十二届十二次、十三次全体会议精神，深入贯彻《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，大力实施创新驱动发展战略，以科技创新带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，推动科技与经济社会发展深度融合，为创新型省份建设提供科技支撑。

一、主要改革和政策措施（一）加强创新驱动发展顶层设计。

认真贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，在充分调研的基础上，组织起草了《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，并经省委十二届十二次全会审议通过，明确了着力建设创新型省份的战略布局，描绘出我省创新发展的宏伟蓝图和远景。

黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州“十四五”数字经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.04.08•【字号】黄政办〔2022〕15号•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定,发展规划正文黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州“十四五”数字经济发展规划的通知同仁市、各县人民政府，州政府各委、办、局：《黄南州“十四五”数字经济发展规划》已经州十六届人民政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黄南藏族自治州人民政府办公室2021年4月8日黄南州“十四五”数字经济发展规划一、发展基础与环境（一）发展基础。

“十三五”以来，黄南州经济社会持续健康发展，生产总值突破100亿元大关，达到109.39亿元，比2015年增加36.64亿元，年均增长5.5%。

产业结构不断优化，居民生活水平不断提升。

黄南州通过创新“智慧黄南”建设，加快构建现代产业体系，大力推进大数据、移动互联、人工智能等新技术、新模式与经济社会各领域深度融合发展，为全面开启数字经济发展新时代奠定了良好基础。

州委、州政府高度重视，信息基础设施不断完善，数字资源快速汇聚，发展环境逐步优化，农牧业大数据、智慧民生等领域取得重点突破。

1. 数字基础设施建设初见成效。

2020年，全州邮电业务总量2.24亿元，比上年增长5.3%。

年末固定电话用户2.13万户，比上年末下降1.62%；移动电话用户29.05万户，比上年末下降10.6%。

全州互联网用户6.03万户，比上年末增长26.1%。

黄南州大数据中心、三江源生态大数据中心、公共数字文化建设及公共文化服务体系建设、中藏药数据平台、智慧医疗、智慧教育、数字唐卡项目等一批重大数字基础设施建设项目相继建成投用。

实施全省第四、第五、第六批电信普遍服务试点补偿项目共419个站点，占全省建设总量的近三分之一，其中359个通讯基站投用运行。

加快建立“三江源”生态补偿机制试验区发布时间：2009年06月26日10:13来源：《求是》期号：2009.9作者：全国政协人口资源环境委员会调研组“三江源”地区拥有世界上海拔最高、面积最大的高原湿地生态系统，具有巨大的水源涵养功能，黄河流域总水量的三分之一来自这一地区。

“三江源”地区还具有明显的防沙固沙、保土保水、保护生物多样性的功能，以及重要的碳汇功能，对“三江源”中下游地区起着重要的生态屏障作用。

但是，自20世纪80年代后期以来，在全球气候变暖和经济社会快速发展的双重压力下，“三江源”地区出现了冻土退化、草地沙化、湿地干化等生态恶化现象，不仅制约着本地区的发展，而且对中下游地区的发展造成严重影响。

因此，必须把“三江源”地区的生态保护放在全国生态文明建设的重要位置，放在“三江源”地区经济社会发展的优先位置，既需要积极推进生态保护支撑系统建设，更需要加强生态补偿机制等制度建设。

“三江源”地区具有率先建立生态补偿机制的有利条件：首先，国务院审议批准的《三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的实施为建立健全生态补偿机制奠定了基础，生态恶化的趋势得到初步遏制。

建立了完善的规章制度和有效的监督机制，培养锻炼了一支生态保护和建设的管理队伍，为建立生态补偿试验区打下了良好的基础。

其次，“三江源”地区地广人稀，经济结构较为单一，先行试点的难度相对较小。

该地区总面积36万平方公里，但总人口只有69.7万人，每平方公里不到2人；主要以草原畜牧业为主，工业和服务业比重相对不高。

在该地区建立生态补偿机制的试验和示范，涉及人口较少，经济总量不大，需要补偿的项目和总量较少，试验的成本和风险较低，恢复后的生态效益巨大。

建立生态补偿机制试验区面对的对象、面临的问题、涉及的内容、需要的措施都比较复杂。

为了使生态补偿机制试验区建设更加科学、有序、有效，必须重视解决以下几个问题。

1.把握生态补偿的重点，着力解决试验区农牧民生产生活面临的突出问题。

科技部等九部门关于印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】教育部,科学技术部,工业和信息化部,自然资源部,生态环境部,国务院国有资产监督管理委员会,中国科学院,中国工程院,中国科学技术协会•【公布日期】2022.03.03•【文号】国科发区〔2022〕25号•【施行日期】2022.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部等九部门关于印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》的通知国科发区〔2022〕25号各有关单位：为深入实施创新驱动发展战略和区域协调发展战略，进一步推进东西部科技合作，加快实现科技自立自强，支撑引领经济社会高质量发展，科技部等九部门研究制定了《“十四五”东西部科技合作实施方案》，现印发给你们，请认真推进落实。

科技部教育部工业和信息化部自然资源部生态环境部国资委中科院工程院中国科协2022年3月3日“十四五”东西部科技合作实施方案东西部科技合作是完善区域科技创新体系，推动区域和跨区域协同创新的重要举措，对于提升西部地区创新能力和解决发展不平衡不充分问题具有重要意义。

为深入实施创新驱动发展战略和区域协调发展战略，进一步推进东西部科技合作，加快实现科技自立自强，支撑引领经济社会高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，聚焦国家科技战略与区域发展重大需求，坚持政府引导、市场主体、要素融通、合作共赢，深化跨区域科技合作机制，健全东西部科技合作体系，激发企业、高校、科研院所等各类创新主体的活力，引导创新要素跨区域有序流动和高效集聚，推动资源共享、人才交流、平台联建、联合攻关、成果转化和产业化，形成优势互补、高效协同的跨区域科技创新合作新局面。

到2025年，西部地区科技创新能力显著提升，东部地区科技创新外溢效应更加明显，创新链产业链跨区域双向融合更加紧密，科技创新对经济社会高质量发展的引领作用显著增强，有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三江源生态环境现状调查及水资源保护对策研究引言：三江源位于中国青海省，是中国三大河流（长江、黄河、澜沧江）的发源地，被誉为“中国的水塔”。

然而，近年来，随着气候变化和人类活动的影响，三江源生态环境面临巨大压力，水资源也受到持续威胁。

本文将对三江源生态环境现状进行调查，并提出相应的水资源保护对策。

一、三江源生态环境现状调查1. 雨量和气温变化根据长期气象观测数据显示，三江源地区降雨模式出现了变化。

降雨量总体呈逐渐减少的趋势，而降雨过程更为集中，导致水文过程出现异常。

同时，气温也呈现年均上升的趋势，这可能加剧了冰川融化和冻土退化的问题。

2. 水资源情况三江源拥有丰富的水资源，然而，由于气候变化和人类活动，水资源面临严重威胁。

工业用水、农业用水以及城市生活用水的快速增长导致水资源供需失衡。

此外，人类活动对水环境的污染也对水资源产生了负面影响。

3. 生物多样性保护三江源地区是一个重要的生物多样性保护区，拥有众多珍稀濒危动植物和动物。

然而，过度放牧、非法砍伐以及气候变化等因素，严重破坏了当地生态平衡。

部分物种数量锐减，甚至已经灭绝，给生态系统造成了巨大压力。

二、水资源保护对策研究1. 加强生态环保意识通过开展水资源保护宣传教育活动，提高公众环保意识和生态保护意识。

鼓励居民、企业和政府共同参与生态环境保护行动，减少污染物排放，推动绿色生产和生活方式。

2. 建立水资源管理机制建立全面科学的水资源管理机制，包括完善水资源监测体系，制定水资源利用和保护的政策法规，加强对重点水域的监管和保护。

此外，加强对水资源的跨界合作与管理，实现流域内水资源的有效协调。

3. 提高水资源利用效率加大水资源利用效率的改善力度，推广节水技术和设备，在农业、工业和居民生活等各个领域推行节水措施，减少浪费。

改善农田灌溉方式，推广节水农业技术，优化工业用水结构，提高利用效率。

4. 生态修复和保护加强对三江源生态环境的修复和保护工作，恢复生态系统的稳定性和功能。

I G I T C W产业 观察Industry Observation152DIGITCW2023.060 引言2020年3月4日，党中央召开会议，指出要加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度，同年12月，国家发改委、中央网信办等四部委联合印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》[1]，2022年3月，“东数西算”[2]工程正式启动，大数据中心建设作为“新基建”和“东数西算”工程的具体承载，成为推动后疫情时代企业降本增效，社会经济复苏的重要引擎。

随着移动互联网发展和各行各业数字化转型，全国数据中心产业整体市场需求量正在逐年增长，甚至一些地方出现了供不应求的局面。

国内大数据中心建设存在“大热小冷、东热西冷”的地域现象[3]，北上广深等一线大城市由于产业升级和城市数字化治理需求，大数据中心产业发展旺盛，但是，近年来由于全球气温逐年升高，我国内地一些用电大省、工业大省面临着电力资源紧张，不得不限电拉闸的严峻局面，大数据中心也因能源消耗过大、散热要求高而受到政策收缩的制约。

大数据中心作为电力和能耗大户，一场关于电力、能耗、空间等因素的权衡，使人们不得不将建设的目光转向西北各省等经济落后、电力资源充沛的地区，毕竟在计算资源云化，5G 网络演进带来的网速大幅度提升下，数据中心的用户感知和服务能力对空间距离的依赖正在成为一个逐渐减弱的影响因子[4]。

1 青海省数据中心产业发展现状青海省作为土地面积全国第4，GDP 全国第30名的西部经济落后省份，具备地大物博的优点，也具备地广人稀的特点，由于“三江源”和青藏高原独特的地理优势，使其具备了丰富的水力资源和太阳能资源，水力发电全国排名第5，清洁能源全国第一，大型工业企业较少，全年发电量大于用电量，地价相对较低，全年平均气温-1～15℃，省会西宁高铁、航空、陆运等物流较为便利。

目前，全省共有大型数据中心4座，分别为青海移动高原大数据中心、青海联通三江源国家大数据基地、中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心和海南州大数据产业园。

关于三江源地区项目招投标意见建议
《意见》提出，各地区、各部门和项目法人单位(建设单位)、施工企业、监理企业要进一步明确管理职责，切实履行管理职责，形成合力，做好项目监管工作。

必须严格执行国家法律法规和工程建设法定建设程序，充分发挥项目法人在三江源生态保护建设工程中的牵头作用，加强对三江源生态保护建设工程项目的管理。

有关部门要加强对三江源生态保护建设工程招投标活动的监管，严格执行国家有关工程招投标的各项法律法规，在严格执行三江源工程建设招标方案核准备案制的基础上，全面规范工程招投标活动。

要督促行政辖区内的施工单位切实加强三江源生态保护建设工程项目的施工组织管理,建立健全工程质量、安全保证体系和责任体系，强化工程质量、安全生产工作，特别要加大对施工现场的监管力度，确保工程质量安全。

监理单位要切实承担监理责任，严格落实项目总监负责制，严格执行监理规范，严格按照工程监理委托合同及监理规划、细则认真开展工程监理，为保证工程质量、加快工程建设进度和建设合格工程尽职尽责。

要加强合同履约管理，严厉打击违法非法建设行为，并加大工程检查力度，建立健全诚信信息库，加快市场诚信体系建设。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省生态环境监测网络建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.11•【字号】青政办〔2017〕124号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省生态环境监测网络建设实施方案的通知青政办〔2017〕124号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《青海省生态环境监测网络建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅2017年7月11日青海省生态环境监测网络建设实施方案按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见的通知》和《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的总体部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，按照省委、省政府决策部署和《青海省生态文明制度建设总体方案》要求，进一步强化环境基础能力，通过全面设点、全省联网、自动预警、数据共享，构建统一、完善、权威、高效的生态环境监测网络，为扎扎实实推进我省生态环境保护提供决策支撑，为筑牢国家生态安全屏障和建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供坚实保障。

（二）基本原则。

完善网络，共享集成。

统筹规划全省生态环境监测网络，加强部门分工协作和信息共享，实现全省空气、水、土壤、声、生态、辐射环境及污染源等监测要素的全覆盖；推进全省生态环境监测数据联网与信息共享，实现统一规划设点、统一监测评价和统一信息发布。

规范运行，科学监测。

建设统一高效的生态环境监测体系，强化监测质量管理，规范生态环境监测网络运行；加强监测科研和综合分析，加大高新技术、先进装备设施的示范和推广，提高生态环境监测水平。

国家发展和改革委员会关于印发青海三江源生态保护和建设二期工程规划
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于印发青海三江源生态保护和建设二期工程规划的通知
（发改农经[2014]37号）
青海省人民政府：
《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》业经国务院同意，现印发给你省，请认真组织实施，并将有关要求通知如下：
一、加强领导，落实责任。

实施青海三江源生态保护和建设二期工程，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，你省作为规划执行的责任主体，要充分认识工程建设的重大意义，切实加强领导，明确责任，落实分工，统筹协调省内有关部门和地方政府共同推进工程建设。

二、加大工程实施力度。

工程实施要以保护和恢复植被为核心，将自然修复与工程建设相结合，加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设，划定并严守生态保护红线，完善生态监测预警预报体系，夯实生态保护和建设的基础，从根本上遏制生态整体退化的趋势。

三、深化体制机制创新。

要积极探索，创新方式，着力构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制，规范长效的生态补偿机制和多元投入的投融资机制；充分发挥市场作用，调动各类社会主体投身生态保护和建设的积极性；确立推动科学发展的正确导向和考核评价机制。

附件：青海三江源生态保护和建设二期工程规划
国家发展改革委
2014年1月8日——结束——。