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社区基层行政管理的调查报告关于社区基层行政管理的调查报告范文当不太了解，又想弄清某一情况或事件时，我们就需要好好地展开调查，调查的结果通常在调查报告上面呈现出来。
如何把调查报告做到重点突出呢？以下是小编整理的关于社区基层行政管理的调查报告范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
一、瑞都社区管理调查情况综述瑞都社区位于吕梁市河西路，社区辖区面积0.8平方公里，居民5000多人，是本市较大的综合性居住区域。
瑞都社区在市委、市政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为了本市比较有影响的社区。
（一）调查目的和意义为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况；建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系。
（二）调查方法及过程通过走访调查的方式对瑞都社区行政管理状况进行了调查，并通过对居民区40人的提问深入了解了人们对和谐社区的期望与需求。
二、瑞都社区管理调查情况分析（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重1.社区居委会自治功能尚未到位通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。
一是社区自治的任务与工作要求有距离。
社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。
二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。
《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。
通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。
千里之行，始于足下。
关于社区基层行政管理的调查报告范文社区基层行政管理是指社区内部对各项事务和资源的管理工作，其涉及范围广泛，包括社区公共设施的建设和维护、社区公共服务的提供、社区居民的组织和管理等。
社区基层行政管理对于社区的发展和居民的生活质量有着重要的影响，因此，我在本次调查中选取了某社区作为研究对象，通过问卷调查和实地观察的方式，对该社区的基层行政管理情况进行了调查研究。
一、社区基层行政管理的现状通过对该社区居民的问卷调查发现，社区基层行政管理在某些方面存在一些不足。
首先，社区公共设施的建设和维护不够到位。
有近一半的居民认为社区内的公园、健身设施等公共设施不够齐全，存在维护不及时的问题。
其次，社区公共服务的提供还有待加强。
有超过60%的居民对社区提供的医疗、教育等公共服务表示不满意，认为服务质量亟待改善。
此外，社区居民对社区治安问题也存在一定的担忧，希望社区能够增加治安巡逻和加强安防设施建设。
二、社区基层行政管理的问题分析社区基层行政管理存在问题的原因主要有以下几个方面。
首先，资源分配不均衡。
社区在资源分配上存在一些偏差，导致一些基础设施建设和公共服务提供滞后。
其次，行政管理机制不完善。
社区在行政管理方面缺乏专业和有效的管理机制，导致部分管理措施落地效果不佳。
此外，社区居民参与度不高。
由于居民对社区事务的参与度不高，导致社区工作难以更好地满足居民需求。
三、改善社区基层行政管理的建议第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。
为了改善社区基层行政管理，应采取以下措施。
首先，加强资源的优化配置。
社区应合理配置各项资源，优先解决基本设施建设和公共服务提供的滞后问题。
其次，完善行政管理机制。
社区应建立专业化的行政管理机构，提高管理水平，确保各项工作能够得到有效的落地和推动。
再次，提高居民参与度。
社区应加强与居民的沟通和互动，鼓励居民参与社区事务的决策和管理，提高居民对社区行政管理工作的满意度。
最后，加强培训和人员管理。
理顺基层管理体制调研报告基层管理体制调研报告一、引言基层管理是指在组织机构中处于最底层的管理层次，负责具体的执行工作。
基层管理的良好运行对于组织的整体效益至关重要。
本次调研旨在分析当前基层管理体制的现状，并提出改进建议。
二、调研方法我们采用了问卷调查和个别访谈的方法，以收集关于基层管理的数据和观点。
我们向10个不同行业的公司发放了问卷，同时也约见了5位从事基层管理的实际工作者进行深入访谈。
三、调研结果1. 基层管理团队结构绝大多数公司的基层管理团队由部门经理和各个部门的员工组成。
然而，在一些公司中，我们发现一些瓶颈，由于管理层缺少足够的管理知识和经验，导致基层员工在日常工作中缺乏有效的指导和支持。
2. 决策权和授权在所调查的公司中，决策权通常被集中在高层管理层或者中层管理层手中，基层管理层的决策权和授权很有限。
这导致了基层员工在工作过程中的创新能力和自主性受到了一定的限制。
3. 激励机制调研结果显示，目前一些公司的激励机制主要是以薪资、奖金和晋升空间为主，忽略了员工在工作过程中的成就和发展需求。
同时，部分公司也存在激励方式单一，无法激发员工的积极性和创造力。
4. 沟通与协作在调查过程中，有多位被访者表示他们在工作中存在沟通不畅和协作困难的问题。
基层管理层和员工之间的信息传递存在阻碍，这不仅影响了工作效率，也给公司带来了一定的风险。
四、改进建议1. 加强基层管理团队的培训公司应该为基层管理层提供必要的培训，提高他们的管理知识和技能，以更好地指导和支持基层员工。
此外，公司也应提供晋升渠道，激励管理层自我学习和提升。
2. 授权基层管理层公司应该授权基层管理层更多的决策权和权力，让他们在工作中能够更加积极主动，更好地发挥他们的职责和能力。
3. 完善激励机制除了薪资和晋升，公司应该设计更多样化的激励机制，例如员工表彰、培训机会、福利待遇等，激发员工的积极性和主动性。
4. 加强沟通与协作公司应该建立起一个良好的沟通和协作机制，通过定期的会议、沟通平台和团队活动，促进基层管理层和员工之间的信息交流和协作。
关于社区基层行政管理的调查报告关于社区基层行政管理的调查报告1摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，城市化进程的不断加剧，大量外来人口涌入城市，中国社会由传统社会向现代社会转型，由农业社会向工业社会转型，在社会经济发展的同时，贫富差距进一步拉大，人民内部矛盾加剧，社会问题丛生，社会治安形势恶化。
在新形势下，由于社区治安防范的滞后，造成社区的刑事案件比重增大，发案增加，社区已成为犯罪分子主要侵害对象，若不及时改变现状，将会给国家、社会和居民带来无法弥补的损失。
社区治安防范作为预防违法犯罪的一种事前的、积极主动的治本式举措，又由于社区治安防范体系建设正面对着新的环境，面临着新的挑战，所以社治安防范在社区建设研究和社会治安防范体系研究中，越来越受到人们的关注和重视。
社区是社会的组织细胞，是社会发展和稳定的基础，社区建设有着丰富的内容和重要的社会整合功能，社区治安的治理是整个社会治安治理的前提与基础。
社区被认为是二十一世纪治安防控的基地。
从城市管理和城市发展的角度看，社区安全保障功能已经日益凸现，因而急需引起全社会的普遍认同与关注。
在社区规划和建设蓬勃发展的良好形势下，积极探索城市社区安全保障方面的对策与建议，不仅在理论上显得十分必要，而且是社区基层行政管理与发展实践的迫切需要。
__阐述了新形势下，中国社区治安现状，存在的问题探讨了社区防范工作的策略。
关键词：城市社区；社区管理；基层行政管理；安全管理引言随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，城市社区建设快速发展。
但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。
在社区治安防范的实践中，公安机关、物业管理公司、保安服务公司、社区自治组织、社区内部单位保卫组织、社区治安志愿者等共同构成社区治安防范网络。
在这张防范网络中，公安机关作为政府公共安全服务主体，应发挥专业防范的主导作用，而其他防范主体也应各尽所能，在公安机关的组织和协调下，形成防范合力，共保社区平安。
某县乡镇管理体制调研报告某县乡镇管理体制调研报告一、调研目的和意义在我国的行政管理中，乡镇管理是非常重要的一环。
某县作为一个具有代表性的县级行政区域，我们对其乡镇管理体制进行了深入调研，旨在了解该县乡镇管理体制的现状、存在的问题以及改革的方向，从而提出相应的建议和对策。
二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法，以形成一个全面、准确的调研报告。
首先，我们通过编制一份乡镇管理体制的问卷，向某县各乡镇的工作人员进行了调查。
问卷内容主要包括乡镇管理的机构设置、职责分工、权力运行、决策机制、人员队伍建设以及党建工作等方面的情况。
其次，我们选择了某县的三个乡镇进行实地访谈，与乡镇党委书记、乡镇政府主要领导和相关部门负责人进行了深入交流。
通过与他们的互动，我们进一步了解到乡镇管理体制存在的问题和挑战。
三、调研结果与分析从调查问卷和实地访谈的结果来看，某县乡镇管理体制存在以下问题：1. 乡镇管理机构设置不合理。
部分乡镇的管理机构设置相对臃肿，职能交叉，缺乏科学性和有效性。
2. 职责分工不明确。
部分乡镇对于部门之间的职责边界模糊，决策不统一，影响工作效率和效果。
3. 决策机制不完善。
一些乡镇在重大决策上缺乏科学的程序和方法，导致决策结果不尽如人意。
4. 人员队伍建设亟待加强。
乡镇管理人员的素质和能力参差不齐，一些乡镇存在干部流动频繁、干部待遇不合理等问题。
5. 党建工作有待加强。
党组织在乡镇管理中的作用不充分发挥，党建工作的系统性和针对性有待提高。
四、改革建议和对策针对某县乡镇管理体制存在的问题，我们提出以下改革建议和对策：1. 简化乡镇管理机构设置。
优化部门设置，减少重复和冗余，明确各部门的职责范围和权限。
2. 完善职责分工和决策机制。
明确乡镇各级部门职责，建立起科学、高效的决策机制，确保决策的权威性和科学性。
3. 加强人员队伍建设。
加大对乡镇管理人员的培训力度，提高其综合素质和能力。
同时，改善干部待遇，提高干部流动的可预见性和合理性。
乡镇行政管理体制改革调研报告乡镇行政管理体制改革调研报告一、调研背景乡镇是我国城乡发展不均衡问题的焦点，而乡镇行政管理体制作为乡镇治理的关键要素之一，一直是人们关注的重点。
为了了解乡镇行政管理体制改革的现状和问题，本次调研旨在深入探讨乡镇行政管理体制改革的需要和方向。
二、调研目的和方法本次调研的目的是为了了解乡镇行政管理体制改革的现状、存在的问题和需求，并提出相应的改革建议。
调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行，主要针对乡镇政府、乡村居民和相关专家学者进行调查和访谈。
三、调研结果1.现状分析：目前乡镇行政管理体制存在的问题主要有以下几个方面：（1）权责不清：乡镇政府的职责范围模糊不清，有时重复，有时又存在重要事项无法独立决策的问题。
（2）管理机制不完善：乡村居民自治组织发展不够成熟，以及乡镇政府在乡村治理中的作用发挥不足。
（3）公共服务不均衡：乡镇之间的公共服务水平差距较大，一些贫困地区迫切需要提升公共服务水平。
2.问题分析：乡镇行政管理体制改革面临的问题主要有以下几个方面：（1）改革难度大：作为地方政府的基层部门，乡镇必须承担大量的政府职能和责任，改革难度相对较大。
（2）利益诱导问题：乡镇政府的权力较大，容易出现利益输送、权力寻租等问题，需要加强监督和约束。
（3）机制创新不足：乡镇行政管理体制改革需要创新机制，但目前缺乏有效的示范和引领，导致改革难以推进。
3.需求分析：乡镇行政管理体制改革的需求主要包括以下几个方面：（1）权力下放：乡镇政府需要有更多的自主权、自治权和监督权，使其能更好地适应当地的实际情况。
（2）减少冗员：乡镇行政管理体制改革需要减少一些冗余的行政机构和职能，提高工作效率。
（3）提升公共服务：乡镇需要加大对农村公共服务的投入，提高农村居民的生活品质和福利水平。
四、改革建议1.明确权责：建立健全乡镇政府的权责清单，明确各级政府的职责范围，避免相互重叠和缺失的问题。
2.强化自治：推动乡村居民自治组织的发展，赋予其更多的权力和责任，提高乡村治理的效能。
XX县区行政管理体制状况调研报告XX县区行政管理体制，要紧包含XX县区管理的机构及其职能体制、领导体制、XX县区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。
本调研组通过对我区XX县区现行行政管理体制的调研，试图摸清xxXX县区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在的问题与不足，从而提出具有建设性的意见与建议。
一、XXXX县区行政管理体制现状（-）XXXX县区行政管理体制概况XXXX县区源于原江北县城两路镇。
到2008年6月止，xxXX县区（北部XX县区除外，下同）要紧包含双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。
在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区、XX市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。
χχXX县区管理实行在区政府领导下的“条块结合”管理模式。
市、区政府各职能部门依法对XX县区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及有关行政管理职能，街道对XX县区管理履行综合性职能，社区居委会履行居民自治职能。
我区现行的XX县区行政管理体制，总体还是习惯xxXX县区进展需要的。
（二）XX县区行政职能管理机构1、市、区级职能部门。
目前，XX区具有XX县区管理职能的部门分市政府直属与区政府直属两大类，按其履行城市管理职责的分工，又大致有11个小类。
第一类是XX县区规划与建设部门。
包含区规划分局、区城乡建设委员会、区国土分局、区土地储备中心，要紧对XX 县区进展规划、建设与土地资源利用实施行政管理。
第二类是XX县区市政环卫部门，即区市政委，要紧对XX县区市政设施、环境卫生、综合执法履行管理职能。
第三类是XX县区生态环保部门，包含区园林绿化局、区环保局，要紧负责XX县区园林绿化、生态建设与环境保护行政管理工作。
第四类是XX县区交通规划、建设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，要紧对XX县区公交客运、运输、交通秩序进行行政管理与行政执法。
基层治理机制调研报告基层治理机制调研报告基层治理是指国家机构、社会组织和公民自发参与的一种社会管理形式。
通过对基层治理机制的调研，我们可以了解和分析基层治理机制的运行现状和问题，并提出改进措施，以提升基层治理的效果和能力。
在我国，基层治理机制主要包括居民委员会和村民委员会。
在调研中，我们发现基层治理机制在很大程度上实现了居民的利益参与和政府的管理职能，但仍存在一些问题。
首先，基层治理机制的民主参与程度有待提高。
虽然居民委员会和村民委员会是居民参与基层治理的重要平台，但在实际运作中，居民的参与度相对较低。
一方面，一些基层治理机制面临着受限于居民个体意识和参与能力的问题。
另一方面，一些民主参与渠道不畅通，居民对政策和决策缺乏了解和参与的机会。
其次，基层治理机制的决策效率亟待提升。
尽管基层治理机制是解决公共事务的重要手段，但在实际运作中，由于决策流程复杂、程序繁琐以及信息交流不畅等原因，导致决策效率较低。
这给基层治理机制带来了困难和挑战。
因此，有必要通过简化决策流程、加强信息共享等方式，提升基层治理的决策效率。
再次，基层治理机制的协同互配能力有待加强。
基层治理机制是政府和居民的联系纽带，具有协调各方面利益的重要功能。
然而，在实际实践中，我们发现不同机构之间合作不够紧密，协同配合能力较弱。
这导致一些重要问题无法得到及时解决，影响了基层治理的效果。
因此，应加强各方面合作，建立健全的协同机制，提升基层治理的协同互配能力。
最后，基层治理机制的监督机制有待加强。
监督是基层治理机制有效运行的重要保障。
然而，在实际实践中，我们发现监督缺乏力度和有效手段，导致一些问题没有及时发现和解决。
因此，应建立健全有效的监督机制，加强对基层治理机制的监督和评估。
综上所述，基层治理机制在居民参与、决策效率、协同互配和监督机制等方面存在一定的问题。
因此，应加强基层治理机制的民主参与、提升决策效率、加强各方面协同合作，并改进监督和评估机制，以实现基层治理的良性发展和提升。
关于行政管理的调查报告行政管理，作为组织运行的重要环节，对于提高工作效率、保障组织目标的实现具有关键作用。
为深入了解行政管理的现状和问题，我们进行了此次调查。
一、调查背景与目的随着社会的快速发展和组织规模的不断扩大，行政管理的重要性日益凸显。
本次调查旨在全面了解当前行政管理的实际情况，发现存在的问题和不足，为优化行政管理工作提供参考依据。
二、调查对象与方法我们选取了不同类型、不同规模的组织作为调查对象，包括政府部门、企事业单位等。
采用了问卷调查、访谈和案例分析等多种方法，以获取全面、准确的信息。
三、调查结果（一）行政管理体制在被调查的组织中，部分存在行政管理体制不健全的情况。
职责划分不够清晰，导致工作推诿、效率低下。
有些部门之间缺乏有效的沟通协调机制，信息流通不畅，影响了工作的顺利开展。
（二）行政管理人员素质行政管理人员的专业素质参差不齐。
一些人员缺乏系统的行政管理知识和技能培训，工作方法陈旧，难以适应现代化管理的需求。
同时，部分人员的服务意识不强，工作态度不够积极主动。
（三）行政管理制度执行虽然大多数组织都制定了一系列行政管理制度，但在执行过程中存在打折扣的现象。
制度的监督和考核机制不够完善，对于违规行为的处罚力度不足，使得制度的权威性和严肃性受到挑战。
（四）信息化建设信息化在行政管理中的应用程度有待提高。
部分组织的信息化系统功能不完善，数据共享困难，导致工作重复劳动，增加了管理成本。
（五）资源配置在资源配置方面，存在资源分配不合理的情况。
一些关键部门和重要工作得不到足够的资源支持，而一些非核心业务却占用了过多的资源，影响了组织整体效益的提升。
四、问题分析（一）观念滞后部分组织领导对行政管理的重视程度不够，认为行政管理只是一些日常琐事，没有将其纳入战略层面进行规划和部署。
这种观念上的滞后限制了行政管理工作的发展。
（二）培训不足针对行政管理人员的培训体系不完善，缺乏针对性和实效性。
导致人员素质提升缓慢，无法满足工作的需要。
基层工作机制调查汇报基层工作机制是指一个地方的政府或组织以及民间组织等，结合地方实际情况所制定的工作机制。
一个地方的基层工作机制的合理性与高效性往往会对这个地方的发展产生重大影响。
为此，我们对某一地方的基层工作机制进行了调查，并进行了以下的汇报。
一、背景在某市的某区，经过多年的发展，已经形成了比较完善的基层组织和工作机制。
但是，随着时代的变化，这个地方的社会经济、文化等方面的变化也越来越快，为了更好地适应时代发展的需要，以及更好地满足地方居民的需求，就需要对基层工作机制进行调查，并及时根据调查结果进行调整和优化。
二、调查目的与方法本次调查的目的是了解某市某区的基层工作机制的现状，并发现其存在的问题和不足之处，提出改进和完善的建议。
在调查过程中，我们采用了问卷调查和访谈两种方式，对政府机构、社区组织、村委会等多个层面进行了覆盖，并询问了包括基层工作流程、机制制定、督查反馈等多个方面的问题。
三、调查结果1. 基层工作机制管理较为混乱调查结果显示，某区的基层工作机制管理相对混乱，工作职责和责任不够明确、分工不够清晰、配套措施不够完善等问题比较突出。
例如，在社区组织方面，缺乏规范化管理的监管制度，社区工作人员管理及督导不够严格，导致有些社区工作人员存在工作不干，工作时间不到岗等现象。
2. 基层工作机制开展不够精细调查结果显示，基层工作中往往缺乏科学规划，实际工作与规划相比有较大的差距。
工作计划和预算不够详细、工作流程不够规范，某些基层工作岗位职责明确但具体操作程序不清晰等方面亦存在问题。
这些问题都导致了在基层工作中运用制定的机制时出现了各种效率低下的问题，通过这种方式对用户造成了不必要的繁琐，也导致了一些不合理的恶性循环。
3. 基层工作机制太过僵化调查结果还显示，某区的基层工作机制在运作中的流通性较低，无法灵活应变。
同时，为了防止纷乱，一些规定显得过于僵硬。
为了防止某些基层工作岗位的变换，一些规定显得过于牢固，缺乏流动性，这使得一些工作人员在某些工作岗位上长时间停留，而导致了一定的滞留问题。
基层行政管理体制机制调查报告推进基层行政管理体制机制改革，建立服务型政府，激发基层活力，用好人力资源，提高行政效率，对于加快统筹城乡发展步伐具有重要意义。
经过调研，现就建立和完善基层行政管理体制机制报告如下。
一、基本情况区现行基层行政体制是在1998年撤销地区建立开发区，撤销开发区和土家族苗族自治县建立区等多次行政体制调整基础上形成的。
区成立以前，土家族苗族自治县下辖8个区工委，50个乡镇，526个村(居)委，3441个村(居)民小组。
区成立后，进行乡镇机构调整时，撤销8个区工委，将50个乡镇调整为30个街道、镇、乡(其中3个街道，12个乡，15个镇);村(居)委由526个调整为219个;村(居)民小组调整为1094个。
调整后，全区街道、镇、乡平均幅员面积由49.96平方公里扩大为79.9平方公里，最大的阿蓬江镇173平方公里，最小的水田34平方公里(不含国有林场面积);平均人口由调整前的9804人增至16340人，据末统计，人口最多为城东街道41791人，其次濯水镇为27704人，最少为白土乡7870人。
乡镇机构设置通过和两次全市同步改革，各街道、镇、乡设置党政办公室、经济发展办公室(科)、社会事务办公室(科)(挂民政办公室、人口和计划生育办公室牌子)、社会治安综合治理委员会办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)等4个综合办事机构。
3个街道和正阳、舟白、冯家、阿蓬江、石会、马刺、濯水等镇增设“城镇建设管理办公室”。
人大、纪检监察、人武、工青妇等机构按有关规定设置。
设置了14个片区国土所、14个片区司法所、15个片区公安派出所、4个基层法庭。
各乡镇设置农业服务中心、文化卫生服务中心、财政所、人口和计划生育生殖健康服务站等4个公益性事业单位。
街道增设流动人口管理站。
核定下达乡镇行政编制890名(不含国土所编制51名)，后勤事业编制72名，事业单位编制851名(含财政所编制);目前实有公务员868人，工人72人，事业单位工作人员793人。
二、主要问题******市委《关于全面推进乡镇综合改革切实加强乡镇工作的意见》规定了乡镇政府“执行政策法规、推动经济发展、搞好社会管理、强化公共报务、维护和谐稳定”等五大职能。
但目前基层行政管理仍存在与统筹城乡发展不够协调不相适应的诸多问题，需要区委区政府乃至市委市政府高度重视，认真研究解决。
(一)行政单元多，管理成本高近邻湖北省***36.4万人，仅设置10个乡镇。
贵州省***15.07万人，设置9个乡镇。
区50万人设置30个乡镇行政单元明显偏多。
***总理曾感慨：“中国古代《大学》一文说，生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者抒。
现在在农村倒过来了。
”区县归并“两套人马治县”，“食之者众”在尤为突出。
在乡镇表现为经济实力弱，财政供养人员多，基层不堪负重。
走访过程中，有同志实话实说：再减员30%—50%，工作也能照常开展。
(二)事权不明晰，转型有差距一是纵向划分不明晰。
市对区，区对乡镇的委托执法不规范，基层执法无手段，随意性较大。
委托执法存在着“责权利不统一”、“人财物不配套”以及法律保障缺失等问题。
如基层“扣车扣证”，有违《中华人民共和国道路交通安全法》“公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
”之规定。
形成“道路交通检查靠‘走’，水上交通检查靠‘吼’，食品安全检查靠‘看’，罚没执法靠‘抹’”的局面。
很多乡镇认为，部门有借“委托”下卸责任之嫌，出现事故，乡镇政府就成了“替罪羊”。
二是横向划分不明晰。
机构职能设置存在“政事不分”、实际工作存在“政事难分”问题。
不少乡镇事业与行政是打通运行，形成事业单位履行行政职能多，履行本职职能少;街道机构设置市上无明确规定。
工作急需的“城管中队”既无机构也无编制;文化卫生服务中心、社会保障所设置不科学，职能交叉重叠。
三是乡镇与村居划分不明晰。
公共服务职能不到位，与群众联系不够紧密，干部反映“不好管”，群众反映“无人管”。
四是对内行政管理方式转变滞后。
管理手段较单一。
经济监督、社会管理上沿用强迫命令等行政手段多，经济、法律引导手段少。
(三)综合考核评价体系不尽科学项目过于繁杂。
包罗万象“大而全”，喧宾夺主，淡化了重点。
内容不够完备。
有科学发展导向意义的可持续发展、民生问题等项目需要充实。
形式比较单一。
通常是年终突击式“官考”。
各类计划小结总结报表等“游戏式考核”老套繁琐，助长了基层“现编现抄” ，疲于应付等形式主义。
结构需要优化。
“规定动作”“一条鞭”考核难以充分照顾各地特殊的生产生态条件。
如城北水库上游区域大规模养殖生猪可能影响城区水源环保安全;蓬东麻田村因煤炭开采水井全部干涸，人吃水都靠车拉，大规模发展生猪也不切实际。
(四)干部管理方法急需改进原“县—区—乡”三级体制下，乡镇之间干部的适时动态交流可有效保持基层队伍活力。
体制调整后管理方式没有及时跟进。
致使基层干部处于“块状分割”形态，干部流动存在“三好”“三难”现象：即“上好动下难动”(科级以上流动易科级以下流动难);“进好动出难动”，“内好动外难动”(行政体制内流动易，事业向行政流动难)。
有的乡镇建区8年来，除个别干部提拔调动和调入区级单位外，乡镇间交流基本没有。
个别干部缺乏危机意识和进取精神，队伍缺少活力，基层又无手段，只好望洋兴叹!(五)分配政策需要完善分配缺乏灵活性。
基层政事难分，工作统一做，却“政事不同酬”;村组干部报酬无统一规范，各地差别过大;实行全市公务员津补贴政策，实职与非领导职务津补贴基本无差别，一线干部任务重、责任大，连工作话费补助也没有，一定程度上影响了一线干部的积极性。
(六)村民自治任重道远村组集体经济薄弱甚至“空壳”，村民自治的工作环境和条件较差;村居规模扩大村组干部工作量成倍增加，然而有的村干部报酬偏低(每月仅250元);村民自治决策执行中缺乏约束手段，《村规民约》实施不力，有的流于形式;民主选举、民主决策、民主管理、民主监督还不规范。
三、对策建议(一)精兵简政，建立集约高效的行政体制“精兵”势在必行。
不“精兵”就不能从根本上减轻群众负担，不“精兵”就无从提高行政效率。
“食之者众”这类非常问题需要用非常措施来解决。
要下决心通过“强村弱乡”、“诱导创业”等多种形式精简分流富余财政供养人口。
“简政”大势所趋。
随着免除农业税、村民自治、依法行政等国家大政重大调整，基层政府职能从“催粮催款”、“刮宫引产”式的管制型向服务型转变必将加速推进。
“简政”是必由之路;我区5000多人的原蒲花乡改由居委会管理的成功实践，湖北***、贵州***的“大乡镇制”的经验有力证明了“简政”的可能性。
随着经济社会发展，交通信息条件进一步改善，干部素质的不断提高，依法行政能力的增强，“简政”条件日趋成熟。
“简政”要与区域发展战略相结合。
随着渝怀铁路、渝湘高速公路、舟白机场陆续开通，阿蓬江流域开发的深入推进，作为武陵山区交通枢纽的区位优势逐步凸显。
与国家“大部委制”改革相呼应，建议在科学论证基础上，进一步调整行政区划。
撤并部分基层行政单元，适当扩大乡镇及村(居)建制，大幅度减少街道、乡镇数量，相应增大街道、乡镇管辖村、居范畴。
在此基础上适度减少干部职数，大幅度降低行政运行成本。
乡镇行政中心尽可能沿渝怀铁道、沿高速公路、沿阿蓬江流域布局，加速推进城镇化、工业化进程，更好促进“三沿”产业发展和冯家、濯水、阿蓬江镇城市绵延带建设。
根据城市扩张要求及舟白、正阳两镇行政职能的特点，有必要及时将其转为“街道”建制，并相应调整其称谓和职能。
(二)深化改革，建立高效便民的管理机制明晰各级事权。
职责不明，“政事不分”，老是“打麻子账”，就谈不上职能转变。
科学界定乡镇政府职能，合理划分区与乡镇的职责权限，从有利于事业发展有利于社会管理出发，选择“条条管理”或“块块管理”的具体模式，不宜“一刀切”。
基层政府要“有所为有所不为”，强化乡镇的服务职能和社会管理职能。
规范委托执法。
市、区党委、政府应从严掌控部门与基层“责权利”的综合平衡，“责任委托”的同时，人财物等执法资源应向下作相应的倾斜分配，要研究制定市对区县、区对乡镇的委托执法财政转移支付等配套政策，真正建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。
转变领导方式。
处理好政府与市场、政府与社会、政府与基层自治组织的关系，农村产业发展要从政府直接参与经济或行政命令、包办代替的惯性模式转变到主要依靠市场调节和通过经济及法律手段间接调控经济的方式上来;政府重点是为市场主体创造公平有序的发展环境，让基层政府从“有限政府无限责任”状态中解脱出来。
健全服务机制。
解决边远乡村群众办事难的问题是政府面临的繁重任务。
基层政府要通过做好“便民代理”服务工作进一步密切与人民群众的联系。
把为民办事全程代理纳入乡镇的重要日常工作。
行政富余人员优先充实“办事”队伍，建立覆盖城乡的代办网点，建立健全包括组织领导、目标考核、经费保障等统一的制度和政策。
把“便民服务”真正办成百姓满意的民心工程。
新增教育、卫生、文化等公共服务资源要尽量向农村倾斜，加快农村养老保险、医疗保险、就业扶助、社会救济等社会保障和救助体系建设;公安、司法、国土、法院、工商、税务等实行片区管理的部门要调整优化机构布局(如增设代办点)，不断提高服务质量，更好地为群众服务。
(三)解放思想，创新干部管理机制创新制度。
建立与两级体制相适应的干部管理制度。
完善乡镇间、乡镇与区级部门间的科级以下干部有序流动制度。
在一个地方工作满未达“改非”年龄的，原则上应进行交流。
每年给乡镇一定的“优秀者正向交流”、“末位者逆向交流”的指导性指标。
努力建设一支开拓创新、朝气蓬勃、充满活力的基层干部队伍。
畅通出口。
区县归并形成干部数量过大，结构不合理是一道“马拉松”难题。
然而换一个角度审视，作为一个特殊的移民城市，区县归并后留存了一大批管理人才和专业人才，政策得当，可以转化成一笔宝贵的财富。
学习温州“全民创业”的发展理念，借鉴河南商丘市“经济大发展、全民大创业”的做法，出台“工商零注册”、“按工作年限和工资标准给予买断性补偿”等宽松的工商登记、信贷融资、税费减免等创业配套政策，鼓励财政供养人员辞职或离岗创业。
形成与区域性中心城市建设相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动力、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以推动超常规跨跃式发展。
唯才是举。
统筹城乡发展关键在人，要不拘一格用人才。
建立行政与“参公”单位人才互动机制。
行政单位公务员缺编，同等条件下，可优先从熟悉农村工作的事业干部队伍中补充。
(四)调整充实，建立科学公正的综合考核机制基层考核要坚持“富民为本”的基本宗旨，按照“分类指导、结合实际、突出重点、注重民意、公开结果、接受监督、赏罚分明、推动工作”原则，完善考核评价体系。
