苏南模式演进历程回顾
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苏南模式的新发展论文报告一、“苏南模式”的定义和发展历程苏南模式是指指南江苏南部地区的一种经济发展模式,以制造业为主导,服务业为支撑,以创新驱动为核心,实现经济高速增长和产业升级。
发展历程可以分为三个阶段:第一阶段是20世纪80年代初期,以电子、电器、纺织、针织、食品等制造业为主导,以外向型经济为特征,初步形成了江苏南部地区的“小商品工业群”。
第二阶段是90年代到21世纪初,以高新技术、新材料、生命科学等高科技产业为支撑,形成了世界知名的“苏南产业集群”。
第三阶段是21世纪中叶至今,加快推进新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业,实现产业升级,进一步优化了苏南模式的产业结构和发展路径。
二、苏南模式的主要特征和优势苏南模式的主要特征包括产业集聚、技术创新、企业创新、服务创新和人才创新等;优势包括工业基础雄厚、产业集聚效应显著、研发实力强劲、市场资源丰富和人才资源优势等。
其中,产业集聚是苏南模式的核心,形成了一个以苏州、无锡、常州、南京、扬州等城市为中心的独特的“楼房型”产业集群,具有重要的示范作用。
三、苏南模式的产业结构和发展路径苏南模式的产业结构特点是以高新技术产业和服务业为支撑,以大型汽车、机床、钢铁、化工、纺织、医药等传统制造业为主导,同时涉足了房地产、金融、旅游等多个领域。
其发展路径则是从低端产业向高端产业、从传统产业向新兴产业、从技术跟随向技术创新的转变过程。
四、苏南模式的创新驱动和人才引领苏南模式的成功在于坚持以创新驱动为核心,不断推进技术和产业的升级,提高企业竞争力,并且通过人才引领来推动模式的持续发展和创新。
苏南模式的创新驱动包括产业创新、技术创新和商业模式创新等多个方面,既要借鉴国际领先的成果,也要发挥本地的优势,整合优质资源,形成产业联盟和共同研发机制。
五、苏南模式的未来展望苏南模式在未来还将继续保持的高速增长,产业结构和产业链会更加完善,创新能力和国际竞争力将更加突出。
苏南模式的三大转型路径苏南模式是指江苏、浙江和上海地区在改革开放过程中形成的一种经济发展模式,以其独特的产业结构,先进的管理机制和活跃的市场环境而闻名。
苏南模式的成功经验为中国其他地区提供了宝贵的借鉴,其发展历程也经历了三大转型路径,分别是产业升级转型、创新驱动转型和绿色发展转型。
一、产业升级转型产业升级是苏南模式发展的重要路径之一。
改革开放初期,苏南地区以轻工业和纺织业为主导产业,但由于市场竞争激烈,资源约束明显,企业发展面临诸多困难。
为了应对挑战,苏南地区开始加大对高新技术产业和现代服务业的投入,逐渐实现了产业升级的转型。
这一转型路径主要体现在以下几个方面:1. 转型理念的转变在产业升级转型过程中,苏南地区明确了“要把十年长劲路儿走成五年的短坎”的发展目标,变革思维和打造创新型产业的理念深入人心。
通过大力支持科技创新和人才引进,积极引导产业结构向技术密集型、高附加值产业升级转型。
2. 产业结构的调整苏南地区逐步调整了传统产业结构,加大了对高科技产业的扶持力度,推动了信息技术、新能源、新材料等高科技领域的发展,实现了产业结构的优化升级。
加强对现代服务业的培育和支持,培育了一大批具有国际竞争力的服务企业。
3. 市场导向的改革在产业升级转型过程中,苏南地区大力推动市场化改革,优化了产业布局,提升了产品质量和竞争力。
通过市场竞争的手段,进一步推动了产业内涵和创新水平的提升,实现了产业结构的升级和转型。
二、创新驱动转型创新驱动是苏南模式成功的重要支撑之一。
在产业升级的基础上,苏南地区开始大力推动科技创新和创新型企业的培育,实现了向创新型经济的转型。
这一转型路径主要呈现在以下几个方面:1. 创新体系的构建苏南地区通过建设科技创新平台和创新园区,加强对科研机构和高校的支持力度,形成了完整的创新生态体系。
在政策引导下,企业加大了对科技创新的投入,大力推动了科技创新成果向生产力转化,实现了经济增长的创新驱动。
苏南模式的三大转型路径苏南模式是指中国苏南地区在改革开放以来所形成的一种经济发展模式,其特点是以市场经济为基础,政府引导和支持下的产业结构升级和技术创新为特征,是中国经济发展中的一个重要实践探索。
而苏南模式的发展也经历了三个重要的转型路径,即产业升级、科技创新和转型升级。
苏南模式的第一个转型路径是产业升级。
苏南地区在改革开放初期以农业为主导的传统产业结构,但随着市场经济的深化和产业结构的调整,苏南地区开始大力推动产业升级。
特别是在20世纪90年代,苏南地区加快了对传统产业的淘汰和转移,积极引进和发展具有国际竞争力的先进产业。
通过引进外资和技术,积极发展出口导向型产业和高新技术产业,从而逐渐形成了以电子、机械、化工、纺织等为主导的现代工业体系。
这种产业升级为苏南地区的经济发展提供了坚实的基础,也提升了地区的国际地位和影响力。
苏南模式的第二个转型路径是科技创新。
苏南地区在产业升级的也在大力推动科技创新,通过创新研发、技术引进和合作交流等方式,不断提高技术水平和产品质量,推动企业向高端、高附加值产业迈进。
在政府的引导支持下,苏南地区积极发展高新技术产业,加大对创新型企业和科研机构的支持力度,鼓励企业加大研发投入,培育和引进一批高端科技人才。
苏南地区还积极参与国际科技合作,吸引国际优质科技资源,不断推动科技创新成果的转化和应用。
正是依靠科技创新,苏南地区的企业才得以在国际市场中立足并具备竞争力,为地区经济发展注入了新的活力。
苏南模式的第三个转型路径是转型升级。
随着国际市场环境的变化和国内外经济形势的波动,苏南地区也逐渐认识到单一的产业升级和科技创新已无法满足经济持续发展的需要,必须进行结构性的转型升级。
为此,苏南地区开始深化改革,加大企业技术改造和转型升级的支持力度,推动企业向智能制造、绿色制造、高端装备制造等领域发展,加快产业升级的脚步。
苏南地区还积极倡导绿色发展理念,促进资源节约和循环利用,加大环保投入,推动建设绿色园区和生态工业园,以实际行动践行可持续发展。
“苏南模式”的变革研究论文论文摘要:“苏南模式”在我国经济发展的历史上有着特殊的地位,尽管其几经变革,但是当前苏锡常经济发展的强劲势头依旧证明了“苏南模式”的可靠性。
本文首先回顾“苏南模式”变革的历史并对现行发展模式进行分析研究,最后提出几点具有借鉴意义的发展地方经济的意见。
论文关键词:苏南模式苏锡常个私经济Abstract: “Southern Su Pattern” is an important pattern in the district economic development. And the performance of the three cities at present proves the pattern is still alive. This paper try to review the pattern’s history, and analyze the present pattern, then remend any feasible : Southern Su Pattern Su-Xi-Chang Private Economy “苏南模式”是指以苏州、无锡、常州为代表的经济发展途径选择及经济发展途径组合,它是一个持续的、发展的概念,不单纯指某个阶段的经济发展选择和组合。
苏南地区通常被定义为:苏州、无锡、常州三个地级市以及昆山、江阴等九个县级市,在具体的地域范围上包括各城市的市区和农村。
这一地区经济发展速度快,而且强劲的发展持续时间长,在具体的经济发展路径选择上,具有明显的特征,因而出现了“苏南模式”的提法。
在不同的时期结合点上,该区域的经济发展总是能出现自适应而转危为安,本文试图总结该区域经济发展的历程,并着重分析当前的经济发展模式,提出一些具有实践意义的策略。
一、“苏南模式”的历史回顾1983年费孝通先生在研究苏南三个城市经济飞速发展的情景时提出了“苏南模式”的概念,时过境迁,“苏南模式”几经起伏,但是由于其能够自我适应性的改变着,所以这个地区的经济社会发展依旧非常的快速、稳健。
“苏南模式”制度变迁陈 香Institutional Transition of Sunan ModelCH EN Xia ng(Anhui Insti tut io n for Econo mic Research, H efei230001,China)Abstra ct From the perspective of re-gional economic development,th e insti-tu tions in the region w ould vary along with the ch anging of regional environ-m ent.And the institutional transition will p rod u ce remarkable influence on the local economic development.Since the opening-up and reform,S outhern Jiangsu area(S unan)h as developed rapidly due to tw ice institutional transitions.T he paper conducts a tho rough research on S unan m odel from th e perspective of institutional transition,an d discusses the possible inspiration by applying theories of new institutional economics.Key words S unan model;new Su nan model;institu tional tran s ition作者简介陈香,安徽省经济研究院。
摘 要 从区域经济发展的过程来看,随着区域内外环境的变化,区域的制度也处在一个不断变动的过程当中,而且区域的这种制度变迁对经济的发展起到非常重要的作用。
苏南模式的三大转型路径苏南模式是指中国江苏省南部地区在改革开放初期取得的一系列经济社会发展的成功经验。
这一模式的形成和发展,经历了三大转型路径。
第一是产业结构转型升级。
改革开放初期,苏南地区以农业为主导,农村经济占据了绝对地位。
凭借优越的地理位置和较好的基础设施条件,苏南地区逐渐引进了外资和先进技术,发展起了以出口加工制造、电子信息、生物医药、新材料等为主导的高新技术产业,逐步实现了产业结构的转型升级。
特别是苏州以创新兴业和外向型经济为特点的苏州模式,成为苏南地区加快经济发展的示范。
第二是城乡转型协调发展。
在苏南地区,农村社会经济发展的不平衡是一个亟待解决的问题。
通过实施农村产业结构调整、农村土地制度改革、农村金融支持等一系列政策和措施,苏南地区有效推动了农村经济的发展。
农村经济脱胎于传统农业经济,向农村工业化、农村服务业和农村现代化转型升级,进而与城市经济共同发展,促进了城乡经济的协调发展。
第三是人才培养与引进转型。
苏南地区坚持人才优先发展的理念,在人才培养和引进上下功夫,打造了一流的人才培养体系和引进机制。
通过建设高水平大学和研究机构,培养了大量的高级人才,特别是高科技人才。
与此苏南地区还采取了一系列措施引进高级专业技术人才和留学人才,充实了人才队伍。
这些人才的培养和引进,为苏南地区的经济发展提供了强有力的支撑和动力。
苏南模式的发展是一个多方面、综合性的转型过程。
通过产业结构转型升级、城乡转型协调发展以及人才培养与引进转型,苏南地区实现了经济社会发展的大幅提升,成为中国的经济增长极和创新驱动的发展示范区。
苏南模式的三大转型路径苏南模式是指中国江苏省南部地区在改革开放以来形成的一种区域发展模式,以其经济实力雄厚、产业结构先进、科技创新能力强等特点而闻名。
苏南模式的形成经历了三大转型路径,包括经济结构转型、产业升级转型和创新发展转型。
本文将从这三个方面来探讨苏南模式的转型路径。
一、经济结构转型苏南地区在改革开放初期依托着传统的轻工业和农业发展,经济结构比较单一,面临着资源过度依赖、低附加值产业多等问题。
随着全球化进程的加速和市场竞争的激烈,苏南地区意识到需要进行经济结构转型,以适应新的经济形势和市场需求。
经济结构转型的关键在于产业的多元化和多层次发展。
苏南地区通过大力发展现代服务业,特别是金融、信息、物流等服务业,以及推动科技创新、加快发展高新技术产业,实现了产业结构的升级和优化。
苏南地区还在加快发展战略性新兴产业,如新能源、新材料、生物医药等方面取得了显著的成绩。
这些举措使苏南地区的经济结构得到了深刻调整和优化,推动了经济的快速增长和产业结构的升级,为苏南模式的形成打下了坚实的基础。
二、产业升级转型产业升级转型是苏南模式形成的另一个重要路径。
在经济结构转型的基础上,苏南地区还积极推动产业的升级转型,以提高企业的竞争力和附加值,实现产业的跨越式发展。
针对产业升级转型,苏南地区主要采取了以下措施:一是加快推动工业化和信息化深度融合,利用信息技术提升传统产业的智能化和自动化水平,提高企业的生产效率和产品质量。
二是推进绿色制造和循环经济,采取节能减排、资源循环利用等措施,实现产业的可持续发展。
三是加强产学研合作,促进科技成果转化和产业技术创新,推动产业技术水平和竞争力提升。
通过这些举措,苏南地区不断优化和完善产业结构,促进了产业的向高端、智能、绿色方向转型,为苏南模式在全国范围内崭露头角打下了坚实的基础。
三、创新发展转型创新发展转型是苏南模式形成的又一个重要路径。
苏南地区在进行经济结构和产业升级转型的过程中,也不断加大对科技创新的投入力度,积极探索适应自身特点和需求的创新发展路径,推动了苏南模式的崛起和发展。
三十年回顾之“苏南模式”《财经》杂志2001年5月号《财经》杂志记者史易赵小剑常征一股新的“苏南热”,在中国大地上悄然兴起。
在中国现代经济改革史的辞典里,苏南的概念相对狭小,主要指江苏南部的苏州、无锡、常州三市所辖的12个县(市)。
这里的乡镇企业曾因持续多年的高速发展而占尽风光,而其特点是以集体经济为主,与浙江温州地区以个体经济与股份制形式发展乡镇企业很不相同;因此,20世纪80年代以来,中国的乡镇企业就有了人们常说的内涵各不相同的“苏南模式”与“温州模式”。
较之备受争议的“温州模式”,打破了国有经济的一统天下、又继续高扬着社会主义集体经济旗帜的“苏南模式”,在改革前期曾经获得了更多的青睐和师法。
苏南式的高速发展使人称羡不已,“苏南热”曾风靡一时。
然而,20世纪90年代以来,人们对两种模式的评价已经发生了根本性变化。
随着中国向市场经济的加速转型,“温州热”迅速升温,大有蔓延之势;“苏南热”渐退渐冷,似已荡然无存。
世纪之交。
于无声无息之中,人们惊异地发现,昔日的“苏南模式”似已不复存在,至2000年底,苏南地区的85000多家乡镇集体企业,93.2%已经摘下“集体经济”的帽子,成为私人企业或产权明晰的股份制企业。
这一回,苏南人自谓是“只做不说”,观察家评价是“一场静悄悄的革命”。
不过,苏南已经发生的事情,足以再度震动中国。
1、“牛”在两岸“1999年冬天,中央财经领导小组分管农村经济的一位领导来考察,问我,现在苏南改制进展怎么样呀?我说,改得差不多了,牛早已下河,现在已经过了河中央了,就是想抓牛尾巴也抓不住了。
大家哈哈一笑。
”汽车飞奔在苏州、无锡、常州一带的乡间公路上——可是你根本几乎分辨不出这里乡间与城市的界线。
窗外疾逝的是一座座镶嵌着瓷砖的二层小楼、绿地和工厂,路旁会突然闪过一片童话中才会有的彩色尖顶屋,让人想到游乐园或是影视城,而那里居然是一家化工厂!乡镇工业崛起带来的现代式富庶,在苏南几乎处处可见。
苏南模式演进与发展
王志凯;史晋川
【期刊名称】《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》
【年(卷),期】2024(32)1
【摘要】苏南模式是中国现代化经济发展中最有影响、最为成功的道路之一。
苏南模式催生了:苏南模式乡镇集体经济代表——华西村的发展变迁;物质文明和精神文明相互促进、相得益彰共同成就的文明高地——张家港精神;不等不靠的苏南模式代表——昆山之路;新苏南模式走在前列创新演进的代表——苏州模式等多个鲜活的改革与发展创造样本。
苏南模式如今是国资、外资、民资与股份制经济共同发展,是新时代中国特色社会主义市场经济的重要窗口。
苏南模式的演进与发展,是发展经济学理论在中国的成功实践,苏南模式的最新发展,为构建中国发展经济学的理论体系,提供了丰富的实践土壤。
【总页数】16页(P101-116)
【作者】王志凯;史晋川
【作者单位】浙江大学民营经济研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】F12
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苏南模式演进历程回顾冯鹰“苏南模式”这一名称是费孝通先生在1983年所写的《小城镇·再探索》中提出来的。
当时的苏南地区主要是指苏州、无锡、常州三个地级市及昆山、江阴等九个县级市。
①十一届三中全会以后,这一地区经济发展速度快,发展持续时间长,在具体的路径选择上具有明显的特征,因而有了“苏南模式”的提法。
经过30多年的发展,“苏南模式”经历了由诞生、异军突起,到自我改制、创新发展的艰难历程,始终随着改革开放的深入而不断发展、不断进步、不断完善,成为引领江苏经济社会又好又快发展的一面旗帜。
一、苏南模式的诞生苏南模式诞生于苏南乡镇企业,而乡镇企业的兴起有其独特的地理优势和历史条件。
地处长江三角洲的苏南,交通方便,运输畅通;商品生产起步早,历史上是商贾云集之地;人口密度高,人均耕地少,有寻找新的就业门路而致富的客观要求;矿产资源少,除农副产品加工外,工业性加工必然依靠横向经济联系,“供销两头在外”;集镇星罗密布并紧靠上海,易于城乡沟通和发展工业;多年来的高积累、低分配,使乡村有一定的经济实力办工业。
上述苏南农村的区域性特征,集中地表现为这一地区具有较强的商品经济的开拓性,所以早在60年代苏南就有社队企业(乡镇企业的前身)萌芽。
但是,在“以阶级斗争为纲” 的思想指导下,农村搞家庭副业也要作为“资本主义尾巴”割掉,因此,在党的十一届三中全会召开以前,苏南社队企业的发展十分缓慢,苏南得天独厚的区域优势和人文条件所蕴藏的发展优势和潜力,迟迟得不到充分的开发。
1978年5月开始的关于真理标准问题的大讨论,恢复了实践标准的权威和我们党实事求是的思想路线。
邓小平同志《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的重要讲话,针对“左”的思想严重禁锢着人们头脑的现实,强调只有解放思想,坚持实事求是,一切从实际出发,理论联系实际,才能根据实际情况确定现代化①《“苏南模式”的变革研究》,黄福宁,《江苏统计》,2005年第1期。
建设的具体道路、方针、方法和措施;强调要关心人民的物质利益,允许和鼓励一部分地区、一部分人在辛勤劳动的基础上先富起来。
随后召开的党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误方针,把全党的工作重心转移到经济建设上来,并在关于加快农业发展若干问题的决定中,要求对社队企业“分别不同情况,实行低税或免税政策”。
所有这些,都为苏南乡镇企业的大发展创造了良好的思想基础、政治环境和舆论氛围。
从此,苏南广大干部群众,从偷偷摸摸、躲躲闪闪地干,变成正大光明、大张旗鼓地干,乡镇企业如雨后春笋般地涌现在苏南农村。
乡镇工业的经济总量迅速增长,1982年的苏、锡、常地区总产值从1978年的26亿元,增加到70亿元,4年中增加44亿(1970-1978年的8年中只增加了23亿元),②成为推动苏南经济社会发展的重要力量。
1983年初,邓小平同志视察苏州地区时,对苏南人民从实际出发,发挥本地优势,发展集体所有制,发展中小企业,在短短的几年内解决了人民的吃穿用、住房、就业、子女教育、文化体育和其他公共福利事业问题,以及人民精神面貌的极大变化,给予了高度评价,他赞叹地说:这几条就很了不起啊!“看来,四个现代化希望很大”。
此后不久,费孝通在对苏南的苏州、无锡、常州地区进行深入调查研究的基础上,提出了“苏南模式”这个词,并将其解释为“以发展工业为主,集体经济为主,参与市场调节为主,由县、乡政府直接领导为主”的农村经济发展道路。
二、苏南模式的异军突起1984年,人民公社取消,乡镇编制恢复,“社队企业”正式更名为“乡镇企业”。
③此后五年,乡镇企业迎来了高速增长期。
在1984到1988年的治理整顿期间,省委、省政府牢牢抓住中央对沿海地区“网开一面”的有利时机,鼓励乡镇企业大力发展外向型经济,积极生产出口创汇产品,发展“三来一补”和“三资企业”,利用外资和引进先进技术、设备,改造和淘汰落后技术和设备,增强国际市场的竞争力。
到了1989年,全省乡镇企业实现总产值1078.41亿元,在全国率先突破千亿元大关;外贸出口交货额超过50亿元,④其中张家港市、无锡县、吴县、昆山市②《“苏南模式”与真理标准》,黄文虎、沈建国,《求是》,1998年第10期。
③《一声“春雷”,乡镇企业异军突起》,《新华日报》,2008年12月18日。
④《江苏乡镇企业的发展及其经验》,《执政中国》第三卷,中央党史研究室组织编写。
等四个县(市)出口商品销售额均超过5亿元,⑤成为外向型经济的生力军。
1992年,邓小平视察南方的重要谈话发表,苏南及沿江地区抓住浦东开发开放的机遇,乡镇工业又迎来了持续四年的超常规发展。
地方政府积极推动设立了苏州新加坡工业园, 苏南地区建立了多个以国家级开发区为领头的各种类型的开发区引进外资。
特别值得一提的是, 作为县级市先自费开发后得到国家承认的昆山国家级开发区。
各类开发区成为全面对外开放和引进外资的载体,率先打开国际市场的乡镇企业成为与外商建立合作合资企业的主力军。
这样, 苏南迅速成为我国外商投资企业和台资企业最为密集的区域。
在最为鼎盛的1995年,乡镇企业工业总产值在全省实现了“三分天下有其二”。
苏南创造的生产总值占全省的40.1%,其中工业增加值份额46.3%,第三产业增加值份额42.9%。
在第三届全国综合实力百强县(市)评比中,苏南所辖12个县级市全部榜上有名,锡山、张家港、江阴三市名列前三名。
⑥在多年实践探索的基础上,苏南模式逐步形成了具有鲜明地方特色的“三为主、二协调、一共同”的基本特征。
所谓“三为主”,即:一是以集体所有制为主。
苏南大部分乡镇企业的创业资本源自社区范围内的集体投入,其所有制的基本属性是以社区政府为代表的集体经济。
二是以乡镇企业为主,包括村办企业。
三是以基层政府行政推动为主,经济运行机制以市场导向为主。
苏南乡镇企业是由镇、村两级党政组织直接策划和创办的,并根据市场导向进行商品生产。
所谓“两协调”,即:一是城乡协调,乡镇企业的发展为农村发展奠定了物质基础,乡镇工业实施“以工补农、以工建农”的方针,使农业社会服务体系建立起来,促进了农业快速发展,有利于城乡协调发展。
二是经济和社会协调。
乡镇企业的发展,提高了劳动力素质,有利于农民向市民转化,有利于物质文明与精神文明协调发展;在经济发展的同时,投资教育、环境与福利,苏南教育发达、环境优美,社会保障健全,经济与社会协调发展。
“一共同”,即:以先富带后富,实现共同富裕。
实行集体所有制,发展乡镇企业,人们的生活水平得到了快速提高,城乡居民收⑤《江苏经济年鉴》,1990年,Ⅳ49。
⑥《认真总结“苏南模式”的新鲜经验,坚持走有中国特色社会主义道路》,王霞林,《江苏社会科学》,1997年第1期。
入差距减少,有利于实现共同富裕。
苏南广大干部群众探索适合本地实际发展路子的创造性实践,极大地解放和发展了生产力,对苏南地区乃至江苏全省经济、社会的发展,发挥了积极的推动作用。
乡镇企业的发展壮大,打破了传统的以农业为主、以粮食为主的农村经济结构,促进了苏南地区从农业化社会向工业化、现代化社会的转变;乡镇企业找米下锅、自产自销的经营方式,冲击和动摇了一统天下的传统计划经济体制,开创了发展商品经济和市场经济的先河;以工补农、以工建农,推动了工农业的协调发展,避免了重蹈以萎缩农业和牺牲农民利益换取工业化的旧辙;加强农村基础设施和小城镇建设的农村城市化、城乡一体化之路,避免了有些国家在工业化过程中出现的城乡对立、大城市畸形发展与农村一度凋敝形成的反差现象;坚持两手抓、两手都要硬的方针,物质文明和精神文明协调发展,证实了发展市场经济和加速物质文明建设并不一定以牺牲精神文明和社会稳定为代价;坚持按劳分配、多劳多得的分配原则,鼓励一部分人、一部分地区先富起来和先富带后富,走出了逐步实现社区内人民共同富裕的道路。
苏南模式形成、发展的创造性实践和历史性贡献,是邓小平理论在这一地区生动而具体的实践,并为推进建设有中国特色社会主义事业提供了经验,开拓了思路。
三、苏南模式的自我改制进入20世纪90年代后,随着社会主义市场经济体制在全国范围内的逐步建立,宏观环境发生了重大变化。
国有企业在改革中逐步增强活力,其他所有制经济的发展,不同市场主体之间的竞争加剧,以及卖方市场向买方市场的转变,使在计划经济夹缝中形成的苏南模式逐渐显现出一些弊端:由于偏重强调“集体经济为主”,几近单一的所有制结构使农村经济的进一步发展缺乏活力;单一的投资主体经营行为随意性大,投资缺乏约束机制,管理不规范,非生产性开支日益增加;乡镇企业政企不分,产权不明晰,集体资产缺乏人格化的主体;过度竞争和低水平重复建设严重,造成资源浪费。
在这种情况下,部分乡镇企业陷入了负债率高、效益滑坡等困境,直接影响了苏南农村经济持续、快速、健康的发展势头。
在这些弊端日益暴露的过程中,苏南各地先后进行了厂长任期目标责任制、资产保值、增值和风险抵押制度等一系列改革实践,但这些单纯局限于经营管理方面的改革未能有效地扭转企业面临的困境。
面对严峻的现实,苏南各级党委开始了新的思考和探索:既然在企业经营管理的改革上做文章不能走出困境,就必须另找出路。
他们一方面学习现代企业制度等市场经济知识。
一方面组织基层干部和企业家到广东、浙江、山东等地参观学习,在总结经验教训的基础上认识到,改革深处是产权,要重新焕发乡镇企业的活力,必须寻找适应社会主义市场经济发展需要的产权制度。
1992年,苏南乡镇企业进行了第一次产权制度改革,其实质是在维系以集体经济为主的思维下进行的改革。
主要形式有股份合作制企业、集体控股、参股企业,以及“租股”、“租售”企业等。
通过这次改革,传统意义上的乡镇单一集体所有制企业已不复存在,取而代之的以劳动联合、资本联合为主体的新的集体所有制企业,所有制结构更具社会个人共同所有的特征。
但是到了90年代末期,股份合作制又成为改革中的过渡形式,这是因为股份合作制改革的效果并不理想,主要原因在于:一是在原有基础上形成的股份合作制带有人为色彩,结果就变成了另一种形式的平均主义,即吃股份的大锅饭。
二是市场经济要求资本和劳动要素具有独立性、平等性和流动性等特点,以适应资源有效配置的需要,而股份合作制带来的却是封闭性和排异性。
三是由于种种条件的限制,股份合作制企业很难实现所谓的“双过半”原则,即入股人数过半、职工股金过半,因而资产的支配权仍然掌握在乡镇政府中管理集体资产的少数人手中。
1997年以后,产权模糊的集体企业加快了向现代企业制度过渡,此时苏南乡镇企业按照“能私不股,能股不租,能聚不散”的原则,加大了大中型乡镇企业改革的步伐,开始了所谓的第二次改制。
当时苏南乡镇企业主要向两个方向转化:一是转为私有化,二是转为混合所有制。
一般情况下,大型骨干企业(资产1000万以上)和大型企业(资产500万以上)搞股份有限公司和有限责任公司;中小企业搞股份合作制和有限责任公司;小而亏的企业实行拍卖和转让,变为私营企业。