从汶川地震看国家物资储备建设

我国应急物流发展的现状、问题及方向我国应急物流发展的现状、问题及方向●状现尽管当今世界科技发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应，因此需要完善的措施。

对于我国而言，应急物流还是一个新事物，与发达国家相比，我国尚处于起步阶段，发展相对滞后。

从宏观层面上看，从我国**大地震到“5.12”汶川大地震，从SARS、“禽流感”到近年频发的矿难、雪灾，人们在突发事件面前表现出的被动局面均暴露出现有应急机制、法律法规、物资准备等多方面的不足，而且我国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施、国家处突的经验等方面均存在诸多亟待改进的地方，急需对应急物流的规划、基础设施、实现途径等进行完善。

从微观层面来看，一方面企业决策所需的信息不完备以及决策者的素质限制等原因，任何决策者都无法确保所有决策均正确无误，另一方面，因基础设施建设不完善等使货物在途时间延长、交货期延长，因信息传递错误而导致货到而不能及时提取等也会产生应急需求，企业迫切需要制定预案，对不可抗拒的和人为造成的紧急状况进行有效地防*，将应对成本降到最低。

●问题应急物流体系的完善和发达程度，直接影响和决定着应急物资的保障能力。

我国应急物流体系建设严重滞后，其问题突出表现为：1、基础设施建设相对滞后。

骨干运输通道能力不足，铁路网络结构薄弱，民航支线机场数量缺乏，公路通达度与衔接度明显不足，内河航道等级偏低等。

东、中、西三大地带交通设施依次弱化，部分区域运网稀疏。

此外，应急物流信息网络不够完善，信息传递不及时，缺乏信息发布和共享平台。

2、组织机制不健全。

应急物流的组织协调人员大多临时从各单位抽调，各类应急物资的采购、运输、储存、调拨、配送、回收等职能分散在不同部门、地区和企业，尚未形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方和有关企业之间联动的组织机制。

2012年第10期HONG GUAN JING JI GUANLI○肖俊华马涛侯云先科学、完善、有效、可靠的救灾物资储备体系在自然灾害应急救援工作中发挥着极其重要的作用，是成功应对各类自然灾害的重要前提和基本保障。

全面深入地研究救灾物资储备体系，探讨救灾物资储备中存在的问题与对策，对完善我国救灾物资储备体系，增强自然灾害应对能力，具有重要意义。

一、我国救灾物资储备体系现状我国政府高度重视救灾物资储备工作，在《国家综合防灾减灾“十二五”规划》中明确提出，“多灾易灾地区的省、市、县各级人民政府按照实际需要建设本级生活类救灾物资储备库，形成分级管理、反应迅速、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完备、保障有力、符合我国国情的中央—省—市—县四级救灾物资储备网络”。

救灾物资储备是国家物资储备系统的一部分，主要由民政部负责。

1998年张北地震后，根据救灾工作的客观要求，民政部、财政部出台了《关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》，在全国建立了救灾物资储备制度。

经过十几年的发展，目前已建成了天津、沈阳等10个中央级救灾储备物资储备仓库。

在31个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团建立了省级救灾物资储备库，251个地市建立了地级储备库，1079个县建立了县级储备库。

除政府建立的各级救灾物资储备库外，中国红十字会总会也建立了6个区域性备灾救灾中心以及15个自然灾害频发地区的省级红十字会备灾救灾中心或物资库。

2008年“5.12”汶川地震之后，民政部、国家发展改革委联合规划将中央级的救灾物资储备库由10个增加到24个，乌鲁木齐、奎屯、喀什、昆明、格尔木等13个新增的中央级救灾物资储备库现已开工建设，储备的救灾物资也由最初的帐篷和棉被增加了棉衣裤、睡袋、救生包、折叠床、冲锋舟、橡皮艇、救生圈、发电机、挖掘机等各类救灾物资和应急救援工具。

目前，我国已初步形成国家、省、市三级政府救灾物资储备体系。

二、存在的主要问题（一）储备库数量少，布局不合理虽然我国的救灾物资储备网络已基本形成，但总体上看，存在着仓库面积小、建设标准低、基本装备严重不足等问题，无法满足新时期备灾、救灾的要求，有必要进一步完善救灾物资储备体系，新建、改建和扩建一批符合标准的救灾物资储备库。

应对重大风险挑战提高国家物资储备效能作者：韩秋露来源：《中国经贸导刊》2022年第04期2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来并迅速蔓延，N95口罩、医用连体防护服等医疗防护物资储备迅速告急，应急物资储备的重要性凸显。

习近平总书记强调，要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。

作为突发事件应急处置和战争持续的重要支撑，应急物资储备是应对安全风险的有力“武器”。

多一份物资储备，就多一道安全屏障。

物资储备必将成为第一道防线，担负着第一梯队的物资供给任务，为紧急生产和社会筹措等“挤出”时间。

抓好国家物资储备工作，提高国家物资储备效能，利在当下，功在长远。

一、国家物资储备存在的问题秋刈禾薪，冬实仓廪;积谷防饥，未雨绸缪。

战略性储备一定数量的应急物资，是国内外普遍做法。

2018年国家粮食和物资储备局正式成立，系统整合了民政部、商务部、国家能源局等部门的部分国家战略和应急储备物资管理工作，基本形成了国家物资储备的统筹管理格局，有效提升了国家物资储备的风险应对能力，但国家物资储备仍然存在短板、弱项。

（一）储备库布局尚不全面虽然，目前我国已经建立了一定数量的国家物资储备库，但相对我国地域而言，储备库数量依旧较少，且主要分布在物质资源较为发达的东部沿海和中部地区，地域广阔的西部地区非常少，甚至存在空白点。

同时，有些储备库选址没有充分考虑地理位置、交通条件、经济水平等，难以形成辐射周边的时间优势。

西部地区自然环境恶劣，外部环境复杂，一旦发生紧急情况，储备物资难以第一时间到达需求地，大大降低了储备物资的时效性。

（二）物资储备方式较为单一一方面，当前国家物资储备多采用“自建自用”方式，利用直属库储备物资，代储库和租用仓库的方式较少，储备方式略显单一，收储轮换不太便利，增加了储备成本。

另一方面，储备仍以常规的帐篷、棉衣棉被、粮食、油料以及少量救生装备等实物物资为主，缺乏针对医疗卫生、核生化等新兴领域专项应急物资储备，且生产能力储备、合同储备等方式利用相对不充分。

从汶川地震看我国救灾物资储备制度的变化摘要：本文着重就汶川地震对我国救灾物资储备制度的影响变化、存在问题及改进措施等问题，进行了系统深入分析研究，并强调指出：要减轻和战胜特大自然灾害和突发事件所造成的危害，我国各级管理部门只有在救灾物资储备的管理体制和运行机制等方面加大改进力度，才能提高其救灾效率和救灾效果。

关键词：救灾法律汶川地震1我国救灾物资储备制度的变化2008年5月12日，四川汶川发生8.0级地震，造成69227人死亡，17923人失踪，374643人受到不同程度的伤害，直接经济损失总计8451亿元[1]。

在抗击这一特大地震灾害的过程中，我国地震救灾制度，特别是地震救灾物资储备制度发生了一系列变化。

变化之一：救灾工具设备大为改观。

在建国后很长一段时间内，由于缺乏专业人员和先进救灾设备，我国只能依靠人海战术来应对自然灾害。

例如1976年唐山大地震，因救灾工具较为原始落后，大部分幸存者都是救援人员用铁铣、镐头等，甚至是血淋淋的手，从房屋废墟中挖出来的。

32年后的汶川地震救灾条件大为改观。

按照国务院抗震救灾总指挥部的部署，国家发改委、民政部等积极落实抗震救灾急需的机电设备工具。

截至5月18日，已向灾区累计提供燃油发电机531台，挖掘机、推土机、装载机、起重机等大型工程机械615台，以及液压破碎锤、液压钳、切割机、千斤顶等若干。

与此同时，灾区各级党委政府还调集大批装载机、挖掘机等设备，迅速调往救灾第一线。

变化之二：救灾物资迅速运往灾区。

汶川地震发生后，民政部会同有关部门迅速组织18个省区市75家防震帐篷(含帐篷布料)生产企业抓紧生产灾区急需的帐篷。

5月19日，国家粮食局紧急调拨储备粮出库3485吨，储备食用油出库76吨。

中石化等部门紧急组织出库成品油2931吨，灾区累计接收成品油11243吨。

位于灾区的国家物资储备仓库积极接收各类救灾物资8万件，累计接转物资19万件[2]。

与此同时，中央和地方财政拨付了大量专项资金，全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际社会慷慨捐助，为灾区应急救援、恢复重建以及民众生活提供了强大的物资保障。

地震灾后物资供应与分配地震是一种自然灾害，经常给人们的生活和财产带来重大损失。

在地震发生后，物资的供应和分配成为救援工作中至关重要的环节。

本文将探讨地震灾后物资供应与分配的问题，并提出一些解决方案。

一、地震灾后物资供应地震发生后，受灾地区常常出现供应短缺的情况。

救援物资的供应主要包括食品、饮用水、帐篷、医疗器械等。

为了确保物资供应的及时性和有效性，应该采取以下措施：1.建立灾后物资储备：地震常常是突发事件，无法提前预知。

因此，政府和相关机构应在受灾地区建立灾后物资储备，以备不时之需。

2.加强物资采购渠道：政府和救援机构应与供应商建立长期合作关系，并规范采购程序。

同时，可以通过国际援助和捐赠，扩大物资采购渠道，提高供应能力。

3.加强物资运输能力：物资的及时运输是保障供应的关键。

政府可以调动各种运输工具，包括飞机、火车和卡车，确保物资快速到达受灾地区。

4.确保物资质量与安全：物资的安全性和质量对于救援工作至关重要。

政府和相关机构应加强对物资的检测和质量监控，确保受灾民众能够获得安全可靠的物资。

二、地震灾后物资分配地震灾后物资的分配需要公平、公正、高效。

以下是一些可行的分配方案：1.建立物资登记制度：在受灾地区设立物资登记点，每个家庭可以登记所需物资的种类和数量。

根据登记信息，救援机构可以制定合理的分配计划。

2.制定分配标准：根据受灾地区的实际情况和人口需求，制定物资分配的标准。

可以考虑人口密度、年龄结构、健康状况等因素，确保物资分配的公平性。

3.采用集中分配和点对点分配相结合的方式：对于大规模且急需的物资，可以采取集中分配的方式，通过救援中心或者指定场所进行分发。

对于小规模的物资，可以采取点对点分配，直接送达受灾家庭。

4.加强物资分配的监督和管理：政府和救援机构应加强对物资分配过程的监督和管理，防止物资被滥用或浪费。

三、地震灾后物资供应与分配存在的问题与解决方案地震灾后物资供应与分配工作存在一些常见问题，如资源短缺、效率低下、分配不均等。

《我国重大突发事件灾前应急物资储备研究》篇一一、引言随着全球气候变化的影响，我国自然灾害频发，如地震、洪水、台风等重大突发事件频繁发生，给人民生命财产安全带来了严重威胁。

灾前应急物资储备是应对突发事件的重要措施之一，对于减少灾害损失、保障人民生命安全具有重要意义。

本文旨在研究我国重大突发事件灾前应急物资储备的现状、问题及优化策略。

二、我国灾前应急物资储备现状（一）储备体系我国已经建立了以中央和地方两级政府为主导的应急物资储备体系。

中央政府负责全国性重大灾害的应急物资储备，地方政府则根据当地灾害特点进行相应的储备。

此外，社会力量也逐渐参与到应急物资储备中，形成了政府与社会共同参与的储备模式。

（二）储备物资种类与数量目前，我国已经储备了大量的应急物资，包括食品、水、医疗用品、帐篷、应急灯具等。

储备物资的种类和数量根据不同地区、不同灾害类型进行调整，以满足灾区人民的需求。

（三）储备管理我国政府对应急物资的储备管理实行了严格的制度，包括物资采购、运输、储存、发放等环节的监管。

同时，还建立了应急物资信息管理系统，实现了对应急物资的实时监控和调度。

三、存在的问题（一）储备体系不够完善当前，我国灾前应急物资储备体系仍存在一些不足，如中央与地方之间的协调机制不够完善，社会力量的参与程度有待提高等。

此外，不同地区之间的储备差异较大，部分地区存在储备不足或过度储备的情况。

（二）物资种类与数量不足尽管我国已经储备了大量的应急物资，但在某些特殊情况下，仍存在物资种类与数量不足的问题。

例如，某些地区可能缺乏针对特定灾害类型的应急物资，或者某些物资的保质期较短，需要定期更换。

（三）信息共享与协调机制有待加强在应急物资的调度过程中，信息共享与协调机制的重要性不言而喻。

然而，当前我国在信息共享方面仍存在一定的问题，如信息传递不及时、不准确等。

此外，不同部门之间的协调机制也有待加强，以提高应急物资的调度效率。

四、优化策略（一）完善储备体系为提高灾前应急物资储备的效率，应进一步完善储备体系。

地震灾害紧急物资储备与调配地震是一种极其破坏性的自然灾害，常常会给社会带来严重的损失。

为了有效地应对地震灾害，保障人民生命财产安全，建立地震灾害紧急物资储备与调配机制显得尤为重要。

本文将就地震灾害紧急物资的储备与调配进行探讨。

一、地震灾害紧急物资储备地震发生时，往往会导致交通中断，通信中断等问题，进而影响到救援物资的供给。

因此，建立一定规模的地震灾害紧急物资储备是至关重要的。

地震灾害紧急物资储备主要包括食品、药品、饮用水、帐篷、毛巾等基本生活物资，以及折叠椅、手电筒、备用电池等应急工具。

这些物资需要定期检查保养，确保在需要时能够及时发挥作用。

二、地震灾害紧急物资调配一旦地震发生，各种物资的调配尤为关键。

在物资调配中，需根据受灾情况和需求紧急程度进行科学有效的分配。

首先，要根据受灾情况紧急需求，对储备的物资进行合理分配。

其次，要建立快速响应机制，确保物资能够迅速送达受灾地区。

最后，要做好物资流向的追踪监控工作，确保物资能够准确无误地送达灾区。

三、加强物资调配的管理与监督在地震灾害发生时，各种物资的调配需要有序、高效进行。

为了保障物资的有效调配，需要建立健全的管理与监督机制。

首先，要明确各级部门的职责分工，确保各方协同合作。

其次，要建立完善的物资调配信息系统，确保物资的实时监控与追踪。

最后，要定期组织演练，提升应急调配的效率和水平。

四、加强地震灾害应急救援能力建设除了物资储备与调配外，还需要加强地震灾害应急救援能力建设。

这包括提高应急救援人员的专业素养，加强救援装备的储备与更新，建立健全的应急救援机制等方面。

只有综合提升地震灾害应急救援的能力，才能更好地应对地震带来的挑战。

综上所述，地震灾害紧急物资储备与调配是防范和减轻灾害影响的重要环节。

只有通过有效的物资储备、科学的物资调配、规范的管理与监督，以及强大的应急救援能力，才能更好地保障人民生命财产安全，减少地震灾害带来的损失。

愿我们共同努力，为应对地震灾害尽一份力量。

中国地震灾害中的物资储备与供应保障地震是一种突发性、破坏性极强的自然灾害，在中国这个地震频发的国家，物资储备与供应保障在地震灾害中起着至关重要的作用。

本文将从物资储备、物资供给和供应保障三个方面探讨地震中的物资支持体系。

一、物资储备物资储备是地震灾害中对抗自然灾害的重要手段，有了充足的物资储备，才能有效地支持地震后救援和重建工作。

在中国，地震灾害物资储备包括食品、饮用水、应急帐篷、医疗器械等多种物资。

这些物资需要进行定期的更新和保养，确保在地震发生时能够及时投入使用。

物资储备还需要根据地震的具体情况进行合理的规划和调配。

根据历史地震数据和地震风险评估结果，可以对不同地区的物资储备进行合理分配。

重点地区和高风险地区的物资储备需要更加充足，以应对可能发生的大规模地震。

二、物资供给物资供给是指将储备的物资及时送到灾区，以支持地震灾害的应急救援和灾后重建工作。

供给物资分为紧急救援物资和长期重建物资两类。

紧急救援物资包括食品、饮用水、救生帐篷、医疗器械等，这些物资需要在地震发生后的最短时间内送到灾区。

为了提高物资供给的效率，中国地震局与相关部门建立了物资调配和运输的有效机制。

通过预先规划物资运输路线和运输工具，以及加强与各级政府和救援机构的合作，能够更快地将物资送到灾区，提高救援效果。

长期重建物资主要包括建筑材料、设备和工程机械等，这些物资用于地震灾后的重建工作。

物资供给单位需要根据灾区的具体需求，及时提供合适的物资，并确保物资的质量和数量满足需求。

同时，还需要加强与当地政府和工程建设单位的协调，共同推进地震灾后重建工作。

三、供应保障供应保障是指在地震灾害中保障物资供给的稳定性和可持续性。

地震发生后，灾区的基础设施可能会受到严重的破坏，物资的运输和供给可能会受到阻碍。

为了应对这种情况，中国地震局与相关部门制定了应急供应保障计划，确保物资供给的稳定性。

供应保障包括加强物资调配、开展应急运输、建立应急仓库等措施。

从汶川地震看我国自然灾害救助体系的健全（郭剑平）汶川自然灾害摘要：以汶川地震为切入口，分析了我国现行自然灾害救助体系存在的问题，从灾害承受和管理能力建设，现行灾害救助体系与现代灾害保障需求，巨灾的风险分担机制等方面分析了问题产生的原因，提出了进一步健全我国自然灾害救助体系的对策，即构筑参与主体多元化的自然灾害救助体系，不断加强灾害承受和管理能力建设以及建立巨灾风险转移机制。

关键词：汶川地震；防灾减灾；自然灾害救助体系一、我国自然灾害救助的现状自然灾害救助俗称“救灾”，指当社会成员遭受自然灾害袭击而造成生活困难时，国家和社会紧急提供援助的一种社会救助。

2022年，全国自然灾害频发，雨雪冰冻灾害、四川大地震、南方雨灾等等，尤其是四川汶川地震，造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、河南、贵州、山西等省(市)60560人遇难，352290人受伤，紧急转移安置438·564万人，累计受灾人数4550·9241万人。

这些灾害的发生使得1~5月份民政事业费中用于救灾的支出高达40·1亿元。

截至2022年6月23日中午12点，各级政府共投入抗震救灾资金543·13亿元，其中中央财政投入496·01亿元，地方财政投入47·12亿元。

2022年中央财政还安排了700亿元恢复重建资金。

频繁的自然灾害使得我国自然灾害救助工作压力剧增，为此，党中央、国务院已把防灾减灾作为实现国民经济社会可持续发展总体目标的重要保障。

1998年国务院颁布实施《中华人民共和国减灾规划(1998~2022年)》，2005年5月，国务院颁布的《国家自然灾害救助应急预案》，在各地区、各部门、各行业的共同努力下，国家防灾减灾能力明显提高，自然灾害救助逐渐走上了政府管理与市场运作相结合的道路，明确了生产自救、群众互助的方式，自然灾害救助事业日趋成熟，管理部门的设置更加科学，社会成员的参与更加广泛，救助水平也逐步提高。

地震灾害应急救援物资的储备与调配地震是一种自然灾害，在发生时不可避免地会造成重大的破坏和伤亡。

为了有效地应对地震灾害，提高抗灾能力，地震应急救援物资的储备和调配显得尤为重要。

本文将探讨地震灾害应急救援物资的储备与调配策略。

首先，对地震应急救援物资进行储备是防灾工作的基础。

各级政府和相关部门应建立健全的地震物资储备体系，包括生活物资、医疗物资、通讯设备、救援工具等。

这些物资应按照地震灾害的特点和受灾人口的需求进行科学储备，确保在灾害发生时能够迅速提供支援。

同时，物资的储备应定期检查和更新，确保物资的质量和数量符合灾情需要。

其次，在地震灾害发生后，物资的调配至关重要。

各级政府和救援机构应建立快速的物资调配机制，确保物资能够准确、及时地送达灾区。

在灾情初期，需根据受灾情况和需求情况，有序地调配各类物资，确保先期救援工作得到有效支持。

在灾情进一步恶化时，还需根据灾区的变化需求，灵活调整物资的分配，确保应急救援工作的顺利进行。

此外，地震灾害应急救援物资的调配还需要充分考虑交通、通讯等因素。

灾区交通可能会受到重大影响，影响物资的运输和调配。

因此，需要提前做好物资调配的交通规划，确保物资能够顺利运抵灾区。

同时，通讯设备也是物资调配的重要保障，确保救援人员之间的信息畅通，协调工作得到有效支持。

总的来说，地震灾害应急救援物资的储备和调配是防灾工作的重要组成部分，对有效救援、减少灾害损失具有重要意义。

通过科学的物资储备和快速的调配机制，我们能够更好地应对地震灾害，保障人民生命财产安全。

希望各级政府和相关部门能够高度重视地震灾害应急救援物资的储备与调配工作，不断提高我国的防灾减灾能力，保障人民的安全和幸福。

【字数：496】。

1 引言据2010—2020年《中国民政统计年鉴》数据统计，我国每年因自然灾害造成的直接经济损失巨大，如图1所示。

另外，当其他重点行业领域发生重大事故时，也严重危害到公众的生命安全，造成恶劣的社会影响。

突发事件难以预测，当灾害发生后，为尽可能地挽救生命，需要利用最短的时间筹集物资并送到受灾点。

我国在应急处置过程中，常见因应急物资储备不足导致事态愈加严重的现象。

2010年，中石油国际储运公司发生爆炸事故，由于应急物资不足，周边海域被污染；2014年海南台风，民政部为灾民发放了290箱发霉面包等事件。

诸多现象表明，高效的应急处置依赖充足的物资储备。

在2020年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议上，习近平总书记多次强调加强应急物资的储备保障，健立完备的应急物资储备体系[1]，可见我国高度重视应急物资的储备建设。

本文认为，做好应急物资的科学储备工作，对提高我国的应急处置能力起到重要作用。

2 我国应急物资储备现状2.1 储备模式目前，我国的应急物资储备主要有三种形式：政府储备、市场储备和社会储备[2]，如图2所示。

(1)政府储备占主导地位。

目前，我国已建立了“中央-省-市-县”一体化的应急物资储备库，当发生突发事件时，可以迅速作出反应，由政府部统一调用。

政府储备已成为应急物资最可靠的来源，但仍存在一定的弊端，如政府储备成本较高、调配效率低及手续繁多等，需要补充市场储备和社会储备两种模式。

(2)市场储备在应急物资储备中占据重要位置，有政企联合储备和政府强制征用两种类型。

政企联合储备方式近年来被我国广泛使用，合同储备是政企联合储备的一种方式，政府与企业签订合同，将部分专业应急物资交由企业代储，以保证应急物资的供应，这种储备模式既能节约成本，DOI:10.19699/ki.issn2096-0298.2023.17.112我国应急物资储备及体系建设研究李书玉 王海宁(中国计量大学质量与安全工程学院 浙江杭州 310000)摘 要：2020年新春伊始，新冠疫情的爆发打破了人类的正常生活，对社会经济的发展造成一定冲击。

浅析应急保障物资储备工作摘要：近年来，地震、洪涝、雪灾等重特大灾害的机率逐年提高，各种突发事件和重大勤务活动日趋频繁，消防应急处突保障任务凸显，我总队曾出色完成汶川、玉树地震、安徽抗洪等应急救灾任务。

坚强有力的后勤保障体系是取得应急救援战斗胜利的重要因素，本人认为有针对性地加强应急物资储备能力，提高应急物资保障能力是实现高效救援的重要保证，是我们当前开展救援工作应当研究的重要课题。

关键词：应急物资储备实战化一、加强应急保障物资储备的重要意义未雨绸缪，有备无患。

应急保障物资储备能力是应急保障体系建设的重要内容，是实现快速救援的重要保障，也是检验队伍战斗力的一项内容。

突发事件一旦爆发，必须立即启动预案、迅速展开保障，确保队伍车辆开得出、装备物资跟得上、卫勤保障救得下，否则就有可能贻误战机，影响战斗进程，甚至决定着应急救援任务的成败。

事件的突然发生，必然造成与人的生活和生存密切相关的物质的缺失。

在抢险救灾过程中，要充分体现快速高效的救灾要求，就必须确保各类应急救援物资在规定时间内迅速到达指定地点，以保障受灾群众的吃、穿、住、医等基本生活问题。

而应急保障物资的快速到达，对保障民生、缓解民困发挥重要的作用。

全力抓好应急保障物资储备工作，对加快推进应急救援保障具有十分重要的意义。

二、当前应急保障物资储备存在的问题和困难当前，综合仓库应急物资储备建设投入不够，包括资金、人员、储备库房等各个方面，短期内还不能满足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的工作要求。

主要表现在：一是现有库房容量小，储备的应急保障物资储备总量不足、品种单一，尤其是应急食品方面；二是部份储备物资未能及时补充和更换，降低了使用价值，例如有的地震救援包内物品演练后消耗未及时补充、不常用物品到达保质期后未及时更换等问题；三是现有应急保障物资的机械化水平不高，铁锹、洋镐、撬棒等属于手工器械居多，相对笨重。

四是应急保障物资由于使用频率相对较少，所以应急保障库设置在相对较高楼层，突发事件发生时往往电梯不能使用，制约应急物资进出库的速度。

汶川地震中物流问题思考作者：李睿对于应急物流，从活动主体来划分，可以分成两个层面：宏观应急物流、行业应急物流以及微观应急物流，这次救灾过程，更多的体现宏观层面;从活动内容来划分，可以分成信息应急物流、实物应急物流以及人员应急物流，在这次救灾过程中，三种活动内容全部包含在内。

因此，我们可以通过分析汶川地震应急物流活动的过程来了解我国应急物流的现状与特点。

这次救灾活动折射出我国应急物流有以下几个特点： 1.反应迅速地震三个小时后，温家宝总理就出现在四川，这一行动就是应急物流的最高信号。

随后的24小时内，以我国军队、武警为主体的救援队伍，以交通运输部和铁道部为主体的国家运输管理部门启动了一切应急措施。

●军队力量汶川地震发生后，创下解放军军史和中国航空史上单日出动飞机最多、飞行架次最多、投送兵力最多的航空输送行动纪录。

据新华社报道，从5月12日下午14时28分地震发生后到13日6时30分，不到一天时间，解放军和武警部队投入抗震救灾的兵力达16760人，其中解放军11760人，武警5000人。

截至13日晚22时，解放军共出动直升机 18架，飞行28架次，向绵阳、绵竹、彭县地区空投食品等物资12.5吨。

●铁路力量在军队做出如此迅速反应的同时，我国的铁道部以及新近组建的大交通运输部也做出应急预案。

铁道部在第一时间向社会发布指令，停止一切社会货物占用铁路资源;从全系统的高度保证了成都中心的救灾物资正常进出，尤其是众多的大型救灾设备等进入成都。

到5月14日早6时，铁路部门已经开出军运物资整列25列，到达2列，运送部队人员14000余人。

组织向灾区运送帐篷115车55935顶，救灾用油品6列283车，还运送了大量救灾食品、药品。

此外，铁路还备用了409辆客车，800辆空棚车和1609辆空平车随时待命，一旦有需求，立即投入运用。

●航空力量道路基本瘫痪，在四川境内很难畅通，但是其下属民航管理总局却起到较强的支持作用，尤其是前期的入川更是使得航空运输大展身手。