完整版行政法复习提纲

行政法复习资料行政法复习资料第一部分1.行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何人未经法定程序，均不得否定其法律效力，这体现了行政行为的（公定力）2.法定管辖分为级别管辖和（地域管辖）3.属于行为罚的行政处罚形式是（行政拘留）4.行政诉讼中适用于特殊地域管辖的案件是（强制拘留）5.独立行使行政审判权的是（人民法院）6.公司、法人或者其他组织提出行政复议申请的时效是自知道该具体行政行为之日起的（60日内）7.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是国家公务员的（职位保障权）8.下列选项中属于行政行为的是（税务局征税行为）9.在行政程序制度中保证行政相对人参与原则实现的基本制度22. 回避制度是何项原则的体现(行政公正) 23．下列属于行政法渊源（自治条例）24．对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖(设立该派出机关的人民政府)26．在司法审查过程中被告的诉讼代理人不得（自行向原告和证人收集证据）27．下列何项案件不属于行政处罚法规定的听证范围(行政拘留案件)28．某市公安局的干警在执行职务中致人损害的，该赔偿义务机关是(该公安局)29．被称为行政法母国的是(法国)30．国务院各部委制定的规范性文件称为（行政规章）31．下列何项属于行政法在形式上的特点(行政法没有统一、完整的法典)32．国务院颁发专家特殊津贴的行为是(行政奖励)34．下列不属于国务院的组成成员(直属局长) 35．行政立法行为属于(抽象行政行为)36．在我国，下列何项是国家行政机关(国务院) 37．下列何项属于地方人民政府的派出机关(街道办事处)38．行政决定—经作出，即被推定为合法而要求有关人员和组织必须遵守，这体现了行政行为的(拘束力)39．属于行政征收内容的是（排污费）40．行政许可行为是一种(应申请的行政行为) 41. 行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系42. 我国中央人民政府是指国务院43. 工商所属于地方人民政府职能部门的派出机构44. 居民委员会不属于地方人民政府的派出机关45. 赶赴火灾现场的消防车，需要铁路运输或者渡江运输时，，铁路和航运部门应当优先免费载运。

行政法复习提纲第一章行政法概述行政法是以宪政为基础的调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。

行政法的特点：（一）行政法的形式特点1、无统一的法典2、表现形式的多样性3、数量规模的宽泛性（二）行政法的内容特点1、行政权的支配性2、实体法和程序法的混杂性3、效力的多元性4、对社会的适应性行政法的渊源：（一）宪法一方面，宪法是行政立法的依据。

有关重要的行政立法，特别是法律的制定，都是以宪法为依据的。

另一方面，宪法中有关以行政关系为基础和调整对象的规范，如有关公民受教育权的规范和申诉权、控告权、检举权和赔偿权的规范等，则是行政法的直接法源。

（二）制定法1、法律。

法律是我国行政法的基本法源。

2、行政法规。

行政法规是行政法最重要的法源之一。

3、地方性法规。

它是行政法最重要的法源之一。

4、规章。

规章和行政规章也是行政法的重要法源之一。

行政法关系的种类：1、行政法律关系（行政法律关系，是国家行政机关在行政管理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系，是行政法关系的一种。

）2、监督行政法律关系（监督行政法律关系，是指国家有权机关在监督行政行为的过程中，与行政主体之间形成的受行政法规范调整的各种关系）第二章行政法的基本原则行政合法性原则：1、法律的规范创造力原则法律的规范创造力原则，？2、法律优先原则法律优先原则，又称法律优越或法律优位原则，是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。

3、法律保留原则法律保留原则有两方面含义。

一方面法律保留原则是指对于影响人民自由权利之重要事项，没有法律之明确授权，行政机关即不能合法作为行政行为。

另一方面，社会生活中某些重要的事项，应保留给立法机关以法律规定之，其它任何法的规范都无权规定，行政权非有法律依据不得为之。

所以法律保留原则，通俗地说也就是保留给法律去规定原则。

行政合理性原则：1、平等对待2、比例原则(P31~33 重点掌握)比例原则，又称为均衡原则或平衡原则，是实质意义上依法治国原则的典范. 它具体包括三个子原则：1)行政措施对目的的适应性原则也可以称为适当性原则2)最小干预可能的必要性原则也可以称为必要性原则3)禁止过分的适当性原则也可以成为侠义的比例原则3、正常判断行政应急性原则：行政应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

第五节行政法一、行政法概述1.行政法的概念行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。

行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。

行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。

行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。

2.行政法的基本原则(1)合法性原则。

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。

(2)合理性原则。

合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，其产生的主要原因是行政自由裁量权的存在。

(3)应急性原则。

应急性原则是现代法治原则的重要内容，指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施。

3.行政法的渊源：行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为一般渊源和特殊渊源。

行政法的一般渊源：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例、单行条例；部门规章与地方政府规章。

行政法的特殊渊源：法律解释(有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释)；其他规范性文件；国际条约、惯例。

二、行政法律关系主体行政法律关系主体是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，也称为行政法律关系当事人，包括行政主体和行政相对人。

1.行政主体的概念、范围、职权和职责(1)行政主体的概念：行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，做出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。

(2)行政主体的范围我国的行政主体具体包括；国务院、国务院的组成部门、国务院直属机构、经法律法规授权的国务院办事机构、国务院部委管理的国家局、地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府的职能部门、县级以上地方人民政府的派出机关、经法律法规授权的派出机构、经法律法规授权的行政机关内部机构和议事协调机构、经法律法规授权的其他组织。

.一、行政法学上的行政含义：是指行政机关和公务组织为了公共利益而作出的执行和管理行为，它是行政执法、行政立法和行政司法的总称，包括行政管制行为、公务行为和援助私人行为三种类型。

二、行政法1、含义：是关于行使行政权力的组织、行政权力的授予和分工、行政权力的行使，以及对行政权力进行监督并进行救济的法律规范的总称。

2、特点：①行政法是创设和规范行政主体的法。

②行政法是授予行政权力和对行政权力进行分工的法。

③行政法是规范行政权力的法。

④行政法是监督行政权力行使的法。

⑤行政法是对行政权力行使进行法律救济的法。

3、内容：①无法制定统一行政法法典，但有行政处罚法、行政许可法等法典。

②行政法与行政诉讼法。

③行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政监督法、行政救济法。

三、我国行政法的渊源1、制定法法源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、行政规范性文件、条约与协定。

2、非制定法法源：法律解释；判例；习惯和惯例、行政法理。

四、行政法基本原则1、含义：行政法基本原则是贯穿于行政法律规范之中，指导行政权的获得、行使及对其监督的基本准则，也是提示行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志。

包括规则、原则和基本原则。

2、特点：①它贯穿于行政法具体规范中，体现行政法的基本价值观念。

②行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法和行政争议处理的基础性规范。

③是一种基础性规范和抽象性规范。

3、作用：①指导行政法的制定、修改、废止工作。

②有助于理解行政法或对行政法做出解释。

③指导行政法的实施。

④弥补法律规范的不足。

.4、内容：⑴依法行政原则1、含义：行政主体必须依据法律、法规取得和行使行政权力，并对行使行政权力的行为承担法律责任。

2、内涵：①任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。

②任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律。

③行政职权的行使必须符合法定程序：自然公正原则和正当程序原则。

④任何违法行政活动，非经事后法律认可，均得以宣告为“无效”。

罚。
4•规章：设定警告或一定数量罚款的行政处罚。
㈣行政处罚的适用:
1•不予处罚：没造成后果；不满14周岁；正在精神病。
2从轻、减轻处罚：主动消减危害、受胁迫、有立功表现;
己满14不满18；正在精神病。
3•—事不再罚，对一个行为已做出行政处罚的，任何机关不得以同一
事由再做岀
同一种类的行政处罚。
4•追诉时效：行政处罚的追诉期为2年。
国家赔偿一违法行使职权的后果/ 一定在损害产生之后;
国家补偿f合法行使职权的后果/可能在损失发生之前。
㈡国家赔偿的构成要件：1•主体：是国家机关和机关工作人员;
2•行为：是行使职权的行为;
3•后果：必须有合法权益受到侵犯并造成损
害的事实;
4•因果关系.行为与结果之间必须有因果关
系。
㈢国家赔偿的赔偿方式:
难的。
3•强制执行：15R到指定银行缴纳；逾期不缴每R加罚3%；将查封、
扣押的财
产拍卖或冻结的存款抵缴罚款。
违法行为己构成犯罪，给予的行政拘留，折抵刑期；给了的罚款，折 抵罚金。
三、行政诉讼: ㈠行政诉讼的概念：指公民.法人或者其他组织认为行政机关和机关 工作人员的
具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法院提起
2021
一、行政法概述: ㈠行政法的概念：指有关行政机关的职责、权限、工作原则和活动程 序等的法律规范的总称。
行政法的特征：①尚未形成统一、完整的实体法典;
2数量众多；内容广泛、富于多变性。
3行政法律关系中当事人的地位往往是不平等的。
㈡行政行为: 行政行为的基木特征：①行政行为必须是行政主体所为的行为；②行 政行为是行使行政职权的行为。
H内送达处罚决定书。
3•听证程序：⑴当事人申请：在告知后3R内以书而形式提出;

3从与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门发的影响越来越大
二、行政法的作用
1保障行政管理有效实施2具有保护公民法人其他他组织合法权益的作用
三强调行政法保护公民法人组织的合法权益的作用，现实意义较强；
1是法的公平正义原则在行政法上的特殊要求2符合行政法产生之需要
3与行政法保障行政管理有效实施作用和目的相吻合4封建思想影响，行政中心思想，时有侵犯公民权力现象
合法要件：（主体合法；符合行政主体的权限范围；行政行为内容应当合法适当）
第四章 抽象行政行为
第五章 具体行政行为
三行政许可
1涵义在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政向对方的申请，通过颁布许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政向对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为（特定主体；依申请；授益性；多样性；要是行政行为）
3公务员不能成为行政主体，，公务员代表行政主体具体实施行政活动
4确立行政主体概念的意义
是依法行政的需要；是确定行政行为效力的需要；是确定行政复议被申请人以及行政诉讼被告人的需要；是保证行政管理活动连续性统一性的需要
二、行政相对方
越来越受关注，参与性行政（协调对话参与互动）
第二节 国家行政机关
一、国家行政机关的概念、性质和特征
五、行政法的分类
一般行政法与特别行政法；实体行政法与程序行政法；行政组织法行政行为法与监督行政法。
六、行政法的特点
A形式上的特点（没有统一完整的法典；行政法规范赖以存在的法律形式法律文件数量特别多）
B内容上的特点（行政法内容广泛；以行政法规规章形式表现的行政法规范易于变动；实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件中）
2与行政处罚不同

行政法复习资料第一章行政法概述第一节行政法的涵义一、行政法的基本范畴—行政1、关于行政涵义的几种观点①国家意志执行说②国家目的实现说③其他权力排除说2、行政法意义上的行政指国家行政机关以及法律法规授权的组织对国家和社会公共事务进行组织和管理的活动。

二、行政法的核心内容—行政权行政主体执行法律、管理国家行政事务和社会公共事务的权力。

三、行政法的涵义规范行政机关或特定组织对国家和社会公共事务进行组织、管理过程中所产生的关系，以及对该种关系进行监督和救济的法律规范的总称，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。

四、行政法的特点1、内容上的特点①内容广泛，易于变动②具有很强的命令、服从性③实体规范和程序性规范相互交织2、形式上的特点①无统一、完整的行政（实体）法典②赖以存在的法律文件的数量居部门法之首第二节行政法的渊源一、行政法渊源的概念指行政法律规范产生与存在的表现形式二、我国行政法的渊源1、宪法宪法由【全国人民代表大会】制定，是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力。

宪法中确立了一系列行政法的原则和规范，这些原则和规范具有基础、纲领指导性，并具有统率作用和最高的适用效力。

2、法律法律是由【全国人民代表大会及其常委会】制定的规范性法律文件。

只能制定法律的事项：国家主权、国家机关的产生组织和职权、犯罪和刑罚、民族区域自治和基层群众自治制度、对公民政治权利的剥夺及限制人身自由的强制措施和处罚、对非国有财产的征收、民事基本制度、基本经济制度（税收法定）、诉讼和仲裁制度。

3、行政法规行政法规指由【国务院】制定的规范性文件。

从法律效力上看，行政法规的效力低于宪法、法律，故其必须与宪法和法律相一致，不得出现抵触情形。

4、地方性法规地方性法规指【省、自治区、直辖市】以及【省、自治区人民政府所在地的市】和【经国务院批准的较大的市】及【经济特区所在地的市】、【设区的市】的【人民代表大会及其常委会】在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，根据本地区的实际情况制定的规范性法律文件。

1、行政的概念与特征行政：国家行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动特征：行政具有国家仪式性；行政具有执行性；行政具有法律性；行政具有国家强制性2、行政法的概念与特征行政法：是法的一个独立部门，是调整因行政主体形式行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称特征：（1），行政法在内容上的特点：行政法内容丰富、范围广泛、技术性较强；行政法具有很强的命令、服从性；行政法律规范的内容易于变动（2），行政法在形式上的特点：行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典；行政法实体性规范与程序性规范相互交织3、行政法的地位从整体上看，行政法是一个独立的法律部门；从与宪法的关系上看，行政法是与宪法关系最为密切的普通法律部门，是宪法最重要的实施法；从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具社会影响的部门法4、行政法的作用保障行政主体有效行使行政职权；保障公民、法人和其他组织的合法权益5、行政法基本原则的特点、内容与功能特点：行政法基本原则具有法律性；行政法基本原则具有特殊性；行政法基本原则具有普遍性我国行政法基本原则内容：（1）合法性原则：行政主体的设立必须合法；行政职权的拥有应当合法；行政职权的行使应当合法；违法行使行政职权应当承担法律责任（2）合理性原则：行政主体的设立相当合理；行政职权的拥有应当合理；行政职权的行使必须合理；对违法行政行为的追究和救济应当合理功能：有助于行政法体系的统一、协调与稳定；有助于行政法实施的统一与协调；有助于弥补行政法律规范的不足与疏漏，保证社会关系得到及时、必要的调整6、行政主体的含义、理解、类型含义：参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织理解：（1）、行政主体是一种国家机关或社会组织（2）、行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织（3）、行政主体是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织（4）、行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织（5）行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织类型：（1）、外部行政主体与内部行政主体（2）、中央行政主体与地方行政主体（3）、职权行政主体与授权行政主体（4）、地域性行政主体与公务性行政主体7、行政主体间的职务关系领导与被领导关系；指导与被指导关系；公务协助关系8、被授权的组织的含义与范围被授权组织：是行政机关以外的组织，它是指依据法律、法规、规章的特别授权而取得行政主体的资格，并能行使行政职权的非国家行政机关（1）法律、法规、规章授权的组织是非国家行政机关（2）法律、法规、规章授权的组织经过宪法和组织法以外的法律授权（3）法律、法规、规章授权的组织行使的职权一般比较单一范围：行政机构；社会组织、人民团体；企业单位；事业单位9、行政主体委托的组织的含义被委托组织：是指受行政主体的委托，依照委托范围，以委托行政主体的名义行使被委托的行政职权的组织（1）行政机关委托的组织的范围较广泛（2）行政机关委托的组织必须因委托行为而产生（3）行政机关委托的组织形式的行政职权要受严格的限制10、行政职权的含义、特征、类型行政职权：是指行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权特征：国家强制性；不可处分性；单方性；优益性类型：（1）、按照行政职权与行政机关或有关组织的关系进行分类：固有行政职权和非固有行政职权（2）、按照行政职权的受法律约束程度进行分类：羁束行政职权和自由裁量行政职权（3）、按照行政职权的内容进行的分类：行政规范制定权、行政决定权、行政命令权、行政措施实施权、行政确认权、行政裁判权、行政制裁权和行政救济权11、行政职权分配的含义与特征行政职权分配：是指行政主体为了有效地行使行政职权，而对自己拥有的行政职权的行使权在其内部组成机构和公务员之间进行分工的活动特征：●行政职权分配的主体是行政主体；●行政职权分配的客体是行政职权的行使权；●行政职权分配的对象是行政主体的内部组成机构和公务员；●行政职权分配的性质是内部行政行为12、行政职权委托的含义、特征行政委托：是指行政主体为了实现行政目标，在自己不能亲自行使某行政职权的特殊情况下，委托其他行政机关、有关组织或个人以该行政主体的名义行使该行政职权，行为的法律效果由委托行政主体承担的活动特征：●行政职权委托的委托人只能是行政主体；●行政职权委托的被委托人可以是行政主体也可以是非行政主体；●行政职权委托的法律效果由委托行政主体承担；●行政职权委托的目的是实现行政管理目标13、行政协助的含义与特征行政协助：是在行政职权的行使过程中，行政主体之间基于自身条件或公务需要，相互配合，共同行使本应由某一行政主体独立行使的某一行政职权的活动特征：行政协助是发生于行政主体之间的活动；行政协助是两个以上行政主体行使同一行政职权的活动；行政协助的效果由有关行政主体承担14、行政权限的含义、特征、设置原则与类型行政权限就是行政主体拥有和行使行政职权的范围或界限特征：法定性；义务性；对行政职权的依附性设置原则：与行政职权相适应原则；避免交叉与疏漏原则；发挥中央和地方、上级和下级两个积极性原则类型：纵向权限和横向权限、地域权限和公务权限15、行政行为的含义、构成要素、特征、构成要件、生效要件、法律效力、分类行政行为：是行政主体为实现行政管理目标而行使行政权力，对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为构成要素：行政行为是行政主体的行为；行政行为是行使行政职权的行为；行政行为是具有行政法律意义，对外产生行政法律效果的行为；行政行为的目的在于实现国家行政管理目标特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性、无偿性构成要件：存在行政主体；存在行政相对人即公民、法人或其他组织；存在有关具体事实的法律规制即行政目的；存在基于法律的优越的意思表示或精神作用生效要件：行政主体无瑕疵；相对人无瑕疵；目的和内容无瑕疵；程序和形式无瑕疵法律效力：公定力、不可争力、拘束力、执行力、不可变更力分类：（1）、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为（2）、抽象行政行为和具体行政行为（3）、单方行政行为与双方（多方）行政行为（4）、羁束行政行为与裁量行政行为（5）、要式行政行为与不要式行政行为（6）、无附加条件行政行为和有附加条件行政行为（7）、依职权行政行为和依申请行政行为（8）、其他16、抽象行政行为的含义与特征从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。

依法行政依法审判依法复议依法赔偿1.行政主体（1）国务院及其组成部门和直属机构、经国务院授权的办事机构、国务院部委管理的国家局（2）地方各级人民政府及其职能部门（3）经法律法规授权的派出机关和派出机构（4）经法律法规授权的行政机关内部机构2.公务员概念：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员特征：（1）在国家机关和公共管理服务机构中任职（2）享有法定职权、执行国家事务（3）与国家存在职务关系（4）是正式工作人员（5）工资福利由国家财政负担行政编制：各级权力机关、政府及其组成部门、司法机关、政党和政协机关、人民团体等活动开支自国家行政经费的单位义务：保守国家秘密和工作秘密、保持良好品德和操行，维护公务形象、不得在企业兼职，不得从事营利性活动3.行政行为特征：主体是行政机关和经法律法规规章授权的非行政机关组织体、是行政主体行使行政职权的行为、对相对人的权利义务产生法律影响分类：内部和外部、作为和不作为（是否需当对人同意）、单方和双方、依职权和依申请、羁束和裁量效力：（1）公定力：行政行为一经作出，除非有重大瑕疵，即被推定为合法且要求所有人予以尊重（2）确定力：已生效行政行为对行政主体和相对人所具有的不受任意改变的法律效力（3）执行力：已生效的行政行为要求行政主体和相对人对其内容予以实现的法律效力生效：即时、告知、受领、附条件无效：因重大瑕疵或法定无效，无须有权机关宣告，自始当然不发生法律效力，被宣告无效后应尽可能恢复原状；认定分三种：相对人自我认定、行政主体认定、法院在行政诉讼中认定撤销：具备可撤销的条件下，由有权机关作出决定使其失效；只有在撤销后才失去效力，但失效可能会追溯到行为作出之日；在期间内，经申请撤销，逾期不得申请废止：根据事后发生的情形，面向未来，解除原本合法的行政行为的效力，使没必要继续存在的行为失效4.行政立法法规：（1）名称一般为条例、规定、办法；发布形式为总理令（2）只能由国务院制定，或部门起草由国务院批准（3）只负责行政管理规章：由国务院各部委和直属机构、人民银行、省级人民政府、设区的市人民政府、自治州制定规范性文件：国务院到乡政府都可以制定，一般表现为红头文件法院审判，依据法律法规，参照规章，参考规范性文件5.行政执法特征：主体是行政机关、内容影响相对人权利义务、对象特定作用：实现执政法治、提高效率、消除腐败、保护相对人权益依据：规范性文件及以上主体：行政机关、法律法规授权组织；被行政机关委托的组织不具有行政主体资格，不能以自己名义执法，不是行政执法的主体监督：防止滥用公权力，区别于行政监督检查（检查相对人是否依法履行法定义务的监督）形式：（行政）许可、给付、奖励、处罚、征收征用、监督检查、裁决、强制、合同行政的要求是依法，法是人民的意愿与党的意志的统一；不能依公务员个人的好恶、喜好，也不能依照当事人自己的主张、意愿依法行政首先要有高素质、认同法治的人员，即公务员。

（0216）《行政法学》复习大纲一、绪论1、行政法的概念2、行政权的内容3、行政法的特点4、行政法律关系的特征5、行政法的基本原则二、行政法律关系主体1、行政主体的概念2、行政职权的内容3、行政主体与行政机关的关系4、我国行政主体的范围5、国家行政机关的特征；6、行政机构成为行政主体的具体类型。

7．公务员的权利和义务三、行政行为概述1、行政行为的涵义与特征2、行政行为的内容具体有哪些3、行政行为的分类4、行政行为的成立要件5、行政行为的合法要件6、行政行为无效的条件四、抽象行政行为1、抽象行政行为的分类2、行政立法有效成立的要件3、其他抽象行政行为的成立要件4、抽象行政行为与具体行政行为的区别五、具体行政行为1、行政征收的内容与分类2、行政许可的特征与种类3、行政确认的主要形式和基本分类4、行政处罚的特征5、行政处罚与行政处分的区别6、行政处罚的原则7、行政处罚的种类和形式8、行政处罚适用的条件9、行政强制行为的种类10、行政裁决的特征11、行政裁决的种类六、行政合同1、行政合同的特征。

2、行政合同的种类3、行政合同的变更和解除的方式及其法律后果；七、行政指导1、行政指导的概念与特征2、行政指导的种类3、构建我国行政指导制度的对策与建议八、行政程序法1、行政程序的种类2、行政程序法的基本原则3、行政程序法的基本制度九、行政违法与行政责任1、行政违法的特征2、行政违法的构成要件3、行政违法的分类4、追究行政责任的原则5、行政责任的种类和方式十、行政赔偿1、国家承担行政赔偿责任的条件；2、行政赔偿的特征；3、对侵犯人身权的行政赔偿4、对侵犯财产权的行政赔偿5、行政赔偿请示人6、行政赔偿义务机关7、行政赔偿的方式和计算标准十一、行政复议1、行政复议的基本原则领会2、行政复议法律关系的主体；3、行政复议法律关系的内容；4、行政复议法律关系的客体；5、行政复议受案范围的种类；6、行政复议管辖的种类。

7、行政复议决定的依据。

行政法复习提纲行政法复习提纲（尚永昕版）一、行政法的基本理论1.行政法：行政法就是关于公共行政的法律。

它特别强调行政关系、掌控与规范行政权、没统一法典形式的法。

2.行政法的历史。

（德法英美行政法的特点）3.行政法调整的行政关系包括：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。

4.行政法是规范与控制行政权的法。

（通过组织法控制行政权的权源；通过行政行为法和行政程序法控制行政权的行使；通过行政法制监督、行政救济法律制度控制行政权的滥用）二、行政法的法律渊源1.行政法的法源为行政法规范的载体形式。

凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。

2.我国行政法的法源包含：宪法与法律、地方性法规、自治权条例、单行条例、行政立法、行政规章、条约与协议、法律表述三、行政法的基本原则1.行政法的基本原则，指横跨在行政法律规范中，并由它们所证实或彰显的基本精神，就是行政主体在行政管理中必须遵从的基本行为准则。

2.我国行政法原则的体现：行政合法原则、行政合理原则、正当法律程序原则、行政公开原则（主要掌握前三个）a.行政合法性原则：建议行政主体实行行政犯罪行为应当合乎法律的规定。

该原则具体内容包含法律优位原则、法律留存原则。

法律优先，特别强调的就是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

法律留存，指行政机关的行政犯罪行为必须存有法律的明晰许可就可以行使。

b.行政合理原则/行政适当原则：指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。

行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。

行政合理性原则包括平等对待、比例原则、正常判断和没有偏私四方面的内容。

c.行政比例原则：指行政犯罪行为应当满足用户适度性、必要性和狭义比例性的建议。

d.正当法律原则：行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循公开、公正、参与的法律程序。

具体包括自己不能成为自己案件的法官、说明理由、听取意见等内容。

一．行政法的概念和特点（一）概念：行政法，指调整在公共行政过程中所形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范之总称。

（二）特点：1、形式特点：①无统一完整的实体法典②由效力层次不同的法律规范构成2、内容特点：①调整领域宽泛，内容丰富②行政法融实体规范与程序规范于一体③富有变动性二．行政法的正式渊源：1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规5、自治条例和单行条例6、规章7、国际条约与协定8、法律解释9、党政联合文件（行政机关与执政党等联合发布的规范性文件）三．行政法律关系的概念和特征：（一）概念：行政法律关系，指行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。

（二）特征：1、主体的恒定性与不可转换性2、单方意志性3、权利与义务的不对等性4、国家权力具有不可处分性5、个体权利的行使具有有限性6、设定的灵活性与及时性7、救济形式的多样性四．行政法律关系主体的构成：包括行政主体、行政公务人员、行政相对人、行政监督主体。

五．行政法基本原则的内容（会判断、选择，不用背）书P48-571、保障公民权利与自由原则2、依法行政原则3、正当程序原则4、行政效益原则六．会判断XX是否是行政主体。

行政主体→→1、是组织； 2、在行政法律关系中行使行政权；3、以自己的名义独立行使行政权；4、独立承担责任行政主体的范围→→（十大类）国务院；国务院组成部门；国务院直属机构；经国务院授权的办事机构；国务院部、委管理的国家局；地方各级人民政府；地方各级人民政府的职能部门；经法律、法规授权的派出机关和派出机构；经法律、法规授权的行政机关内部机构、议事协调机构和临时机构；法律、法规授权的其他组织（eg：行政性公司；经授权的事业单位；经授权的企业单位，如北京市电信局；经授权的社会团体、群众性组织及其他社会组织）。

一、行政诉讼法1，名词解释：原告@ 级别管辖@ 行政诉讼附带民事诉讼行政补偿自愿撤诉审判监督程序2，简答：（1）起诉的条件（2）一般地域管辖规则（3）行政参照规章规则（4）维持判决的条件1.第三人的特征2.行政诉讼执行的特3.判决与裁定的区别4.行政侵权赔偿责任的构成要件3，论述：（1）举证责任的分配（2）国家赔偿责任的构成要件1.行政诉讼基本原则的特殊原则2.行政诉讼的具体受案范围4，案例：A区工商局与A区质检局联合执法，认定张某经营活动中有违法行为，处罚1000元。

张某不服，起诉。

在此过程中，A区质检局被上级机关市技监局撤销。

张某起诉后不久不幸去世，其妻汤某是唯一继承人，继续参加诉讼。

问：1.被告是谁？理由。

2.汤某的地位？理由。

3.法院得知张某去世，如何裁定？二、票据法1，单选2 多选（注重法条记忆理解，包括上课没有提到的）3，简答：（1）原因抗辩与票据无因性是矛盾的吗？请解释理由（2）对物抗辩的特征（3）票据法的特征（4）票据记载与票据签章的区别4，论述：试论述票据法对票据权利受让人的保护三、商法（注重法条）1，不定项选择: 涉及保险误告龄合伙企业出资2，简述: 保险利益原则破产撤销权制度股东派生诉讼制度商事登记意义、效力并简述我国商事登记立法制度某名人：商法是最自由的，也是最严格的，谈谈你的理解3，案例：关于有限责任公司出资，股份转让，设立，股东借款，利润分配四、经济法1，名词解释：反垄断适用除外经济职权私营企业政策性银行转移支付@政策性银行消费者外商投资企业社会中间层团体2，简答：（1）反不正当竞争法与反垄断法（2）消费者权益保护体系（3）税收的分类（4）货币政策目标工具@1.不正当竞争的表现形式2.经济职权的特征3.经济垄断的种类3，论述：经济法的地位国家干预与经济法4，案例：关于税收的计算，大致是工资6000，中奖20万，国家级奖励10万，劳务所得8万，稿酬8000，国债利息10万算个人所得税额5，判断：（1）售出不退侵犯消费者公平交易权（2）消费税是直接税（3）汽车运输是增值税纳税人（4）房屋是产品（5）金融立法年1995年@（6）利率提高刺激进口@（7）中外合作企业的权力机构@（8）国有企业的最高权力机构是职工代表大会@（9）仿冒他人企业名称姓名是商业混同行为1.公用事业是适用垄断法除外2.人民币发行权属于国务院3.民生银行是中国的股份制商业银行5.劳务所得80000元，应纳个人所得税15600元6，多选：（1）增值税的种类（2）财政法体系（3）财政收入具体有（4）三家政策性银行@（5）企业的社会责任@（6）商业银行的中间业务（7）财产税@ （8）企业所得税不包括@ （9）税收实体法要素(10)经济法主体2.财产法体系4.预算收入包括7.商业银行的负债业务单选：1.税制改革----年2.我国最早使用经济法概念-----年3.不属于商业混同行为的是-------4.售出不退侵犯消费者----权5.工资薪金5000元，个人所得税-----元6.属于增值税纳税人的是-----7.经济权利，不属于的是------8.属于产品的是----（电）9.不属于税法实体法要素的是-----五、国际法1，简答：现代国际法发展趋势1.外交保护及条件2.自卫权及实施条件3.人权保护机制4.专属经济区的法律地位2，论述: 民族自决权适用范围和主权的关系比较国际人权法和国际人道主义法比较领海与毗连区法律地位和平解决国际争端原则的确立过程3，案例: 武装冲突与违反人道罪“发制人式”自卫权外交保护的条件范围国际航空安全、劫持航空器、不引渡即起诉原则判断1.国际条约在我国直接适用，宪法规定2.联合国宪章是造法性条约3.缔约能力就是缔约权4.国际刑事法院的对人管辖限于自然人5.领海、毗连区的范围6.中立国能订立双边投资协定7.调停参与谈判，不具有约束力名词解释：国际习惯庇护共同但有区别责任原则纽伦堡原则选择：国籍（出生地原则）引渡使领馆人员人身自由国民待遇秘书长选举程序六、国际经济法1，名词: 共同海损@ 限制性商业条款BOT 根本违反合同@ 独占许可协议@ 居民税收管辖权限制商业行为2，简答：母公司对子公司责任的理论提单的法律作用@海外保险制度的特点《多变投资担保机构公约》对合格投资的限制@1.跨国公司的特征4.仲裁协议的法律效力5、卖方和买方的义务3，论述:（1）卖方担保义务（2）比较海牙规则维斯比规则汉堡规则三者对承运人责任的规定选择：注意三大组织及其他组织的英文缩写。

《宪法与行政法》期末考试复习提纲备注：选择题答案基本取自行政法与行政诉法练习题库，有几题找不到。

文字题加黄色答案取自题库，其余为原来已在空试卷上，最后一题是把另外一同学百度答案粘上去。

A一、单项选择题1．行政法的调整对象是（D）A．行政法关系 B．行政关系C．行政法律关系 D．行政关系和监督行政关系2．行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为，应予（C）A．确认无效 B．废止C．撤销 D．确认有效3．深圳市福田公安分局干警万某在执行巡逻任务巡逻时，非法殴打他人致残，该受害人应向（C）提出赔偿请求。

A．干警万某 B．深圳市公安局C．福田公安分局 D．深圳市人民政府4．对省政府作出的具体行政行为不服应向（B）人民法院提起诉讼。

A．基层 B．中级C．高级 D．最高5、以下选择中不属于地方行政机关的派出机关的是（B）。

A．行政公署 B．居民委员会C．区公所 D．街道办事处6、主持行政裁决活动的机关是（B）。

A、司法机关B、行政机关C、检察机关D、国家权力机关7、下列（C）项属于行政主体。

A、国务院办公厅B、政法委C、北京市人民政府D、被委托的组织8、依据《行政诉讼法》的规定，在行政诉讼中，由（A）承担主要举证责任。

A、被告B、原告C、代理人D、鉴定人9、除法律、法规另有规定外，行政复议实行（B）。

A、两审终身制B、一级复议制C、一级审查制D、以上都不对10、下列行政强制措施属于间接执行性强制措施的有（D）A．查封、扣押B．强制检疫C．冻结、划拨D．执行罚11．行政征收的实施是以相对方负有行政法上的（B）为前提的。

A．给付义务B．缴纳义务C．履行义务D．不作为义务12、行政诉讼的受案范围主要是确定（D）受理行政案件的范围。

A、行政机关B、权力机关C、军事机关D、法院13、对限制人身自由行政强制措施不服提起的诉讼由原告或被告所在地人民法院管辖，这种管辖称为（D）。

A．指定管辖B．裁定管辖C．合并管辖D．共同管辖14．行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（D）。

行政法重点复习资料行政法重点复习资料考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题第一章行政法概述一、行政权的概念、内容、特点P11行政法讨论的核心——行政权(一)、概念：普通认为，行政权是由国家宪法、法律给予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。

关于该概念，需要注重以下两点：第一，行政权是一种执行权；其次，行政权来自于国家法律的给予或认可。

（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政打算权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。

（P12）（三）、特点：1、执行性 2、法律性 3、强制性 4、优益性5、不行处分性（P12）二、行政法的特点：P17-181、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典；②、行政规矩范的数量浩大、形式多样；2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容非常丰盛；④、行政规矩范具有显然的易变性；⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。

三、行政法的渊源 P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应当即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。

（二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政规矩范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政规矩范。

（三）行政规矩：是XXX 制定的规范性文件，详细表现为“条例”、“规定”、“方法”。

其效力低于法律，高于其他行政规矩范。

（四）地方性规矩、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和XXX地方的人民代表大会制定的规范性文件。

其效力低于法律、行政规矩，高于本级和下级地方政府制定的规则。

前提：不与宪法、法律、行政规矩相抵触。

（五）行政规则：是XXX 部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。

包括部、委规则和地方政府规则。

行政法与行政诉讼法复习提纲1、行政法意义上的行政?作为行政法学研究对象的行政是公行政，包括国家行政和非国家的公共团体和组织的行政。

但主要是国家行政，形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。

2、行政权是怎样的公权力?行政权是指执行、管理权。

指国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。

行政权是公权力的一部分。

3、行政法调整的对象是什么？行政关系:行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系、4、行政法是控制权法的理论依据。

（1.）行政权作用具有积极和消极两重属性（2）.行政权与公民个人、组织有更加经常、广泛、直接的联系（3）现代社会行政权有膨胀和扩张趋势5、行政法基本原则主要有哪些?行政法的实体性基本原则：一、依法行政原则二、尊重和保障人权原则三、越权无效原则四、信赖保护原则五、比例原则行政法的程序性基本原则：一、正当法律程序原则二、行政公开原则三、行政公正原则四、行政公平原则6、依法行政原则的含义、内容与意义。

行政法基本原则是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。

它贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念。

行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史长时期中形成的，由行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范。

行政法基本原则的性质和功能1.行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。

2.行政法基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。

3.行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。

4.行政法基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。

5.行政法基本原则不仅对行政立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。

7、越权无效原则、信赖保护原则、比例原则的含义越权无效原则含义：行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。

行政法复习提纲第一章1、行政：是组织的一种职能，任何组织（包括国家）要生存和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行、管理职能（行政职能）。

2、行政包括公行政与私行政。

公行政包括国家行政与其他非国家的公共组织行政。

非国家的公共组织，如公会、妇联等社会团体，律师协会、医师协会等行业组织，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织的行政。

P2 非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行、管理活动。

国家行政又有形式行政与实质行政之分。

3、现代行政法之所以将国家行政机关以外的社会公权力组织实施的公行政也纳入其调整范围，现代行政法学之所以将之纳入其研究范围，主要原因见P34、行政法学的研究对象是公行政，主要是国家行政、形式行政。

国家行政是行政法的基本调整对象，从而是行政法学的基本研究对象。

5、公权力包括国家公权力（强）、国际公权力（弱）和社会公权力（弱）。

国家公权力包括国家立法权（最重要）、国家行政权（最主要）和国家司法权。

6、行政法不同于行政。

所谓行政国家，是指资本主义社会发展到一定阶段以后，由于科技的进步和生产关系的调整导致了社会经济的迅猛发展，而社会经济的发展又同时导致了大量的社会矛盾和社会问题的产生。

7、20世纪行政新扩充的领域主要包括 P98、行政国家的异化，也称“政府失灵”，主要表现为A 对民主、自由和人权的威胁。

B 腐败和滥用权力。

C 官僚主义和效率低下（帕金森定律）。

D 人、财、物资源的大量浪费。

E 人的生存能力和创造能力的退化。

P10帕金森定律：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下，又称为“金字塔上升”现象。

9、到20世纪后期，大多数“行政国家”陆续逐步过渡到“有限政府”。

这种过渡的一般途径是①转变和缩减政府职能、限制行政权。

②规范行政行为，控制行政权。

③加强社会自治，转化行政权。

P1110、行政法作为一个独立的法律部门，是伴随着行政国家的产生而产生的。