工程延误工期索赔函

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水电工程工期延误管理费补偿的分析与计算

作者：袁李杰

来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第12期

摘要：水电工程施工的特殊性决定了极易出现工期延误现象，从而引起承包商工期和费用索赔。本文以某水电工程隧洞标为例，对工期延误引起的管理费增加问题进行讨论，并对提出的三种计算方法进行分析比较，为合理确定管理费增加提供应用参考。

关键词：水电工程工期延误管理费补偿

1概述

合同工期是指工程计划开工日期到完工日期所需要的时间，以天数表示。施工合同文件中对合同工期做出明确的规定，一般对合同工期延误的责任归属也会进行约定。工期延误的原因有很多，可以归纳为三类：一是发包人原因，二是承包商原因，三是不可抗力因素。其中发包人原因和不可抗力因素引起的工期延误责任都归属于发包人，从而引起承包商的工期和费用索赔。

水电工程是一项综合性工程，规模巨大、涉及专业多、结构复杂、技术要求高、水文地质情况复杂、施工周期长、施工过程不确定因素多，加之外部环境变化、突发不可抗力事件等的影响，都可能带来工期延误的情况。工期延误必然导致施工费用的增加，而其中的管理费增加是索赔过程中争议、分歧最大，最难以确定的费用。正确而恰当地选择索赔处理原则和计算方法是解决该类索赔问题的关键。本文以某水电工程引水隧洞标为例，通过不同计算方法的对比与分析，探讨如何合理确定工期延误导致管理费增加的补偿，以减少争议，为水电工程的类似索赔事件提供理论和应用参考。

2案例背景

某水电站引水隧洞全长6.25km，布置总长2.09km的三条支洞，合同主要内容项目包括：引水隧洞石方洞挖、支护、衬砌、灌浆、支洞封堵等。工程计划开工日期为2009年10月15日，完工日期为2012年6月30日，合同总工期为989天。

由于受地质条件变化、征地移民问题、异常恶劣气候条件、工区停电、承包商施工组织等因素影响，工程实际完工日期为2014年5月10日，实际工期1668天，总延期679天。依据监理工程师的《工期延误原因分析报告》及《工期延误责任划分确认书》，认定非承包商原因的工期延误为623天，承包商原因的工期延误为56天。

1 工期延误工程造价纠纷典型案例

报送单位：江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司 作者：舒和珍

一、案例背景：

本工程为新建办公用房工程，建设规模：地上框架三层，建筑面积3498平方米。工程范围及内容:施工图及招标范围内的土建安装工程。本工程为固定单价合同，合同价3666700元；双方约定合同价款的其他调整因素：1、图纸变更及基础隐蔽工程以现场签证单按实量结算，政策性文件按实调整；2、材料价格执行[2007]20号文。合同总工期180日历天。工程于2008年1月开始招标，与2008年3月签订施工合同。具体开工时间以监理签发《开工报告》为准。2010年1月，建设单位委托某工程造价咨询单位对该工程结算进行审核，咨询单位按照相关法律法规、规程规范及委托人的要求对该工程结算实施了三阶段审核并完成结算审核初步成果，提出初审意见报建设单位。建设单位召集施工单位、监理单位、咨询单位等相关单位对工程初步审核结算书进行会审核对、交换意见，施工单位与建设单位、咨询单位在对合同的理解、签证等存在几个较大的分歧。

二、争议焦点：

1、签证单中应建设单位要求，室内楼梯扶手全部改用不锈钢扶手等，合同款是否可以进行调整，怎么调整。

2、原合同价其他调整因素、设计变更或甲方变更所发生的工程价款的调整问题。

3、因建设单位拖延开工时间（正式开工5月中旬），使材料价从3月份到5月份上涨了13%，2008年4月份政府性调整了人工单价，争议焦点针对材料涨价和人工调整是否能补偿。

4、因工程资金未到位，主体结束后工程被迫停工9个月，争议焦点是脚手架闲置费、门卫等现场看护费用是否补偿。

三、分析与结论

鉴于观点分歧较大，争对上述几个焦点问题，建设单位、施工单位经过几轮协商，最后达成一致意见。

1、本工程属于固定单价合同，签证单中室内楼梯扶手全部改用不锈钢扶手是应建设单位要求，也相当于是甲方变更，专用条款变更合同价款按下列方法进行：(1)、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款(2)、合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款(3)、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人根据同期价格信息提出适当的变更价格，经工程师及发包方确认后执行。

（建筑工程管理）专题八施工过程焦点问题工期延误窝工损失

专题八施工过程焦点问题---工期延误窝工损失

作者：卢刚张智

壹、窝工的确认

所谓建设工程窝（停）工，是指承包商（包括合法分包商）于进入施工现场后，不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工，使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象。

（壹）、建设工程窝（停）工的原因

1、承包商于建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方（业主）指令将上述所列条件进场，但随后建设项目被撤销而产生窝工；2、承包商经招投标程序中标且签约后将设备、人员、物资、材料等进场，但建设方（业主）因其自身于招投标过程中的单方过错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工；3、承包商因建设方（业主）于建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工；4、承包商承建的工程项目于承包商依约进场后或施工过程中因建设方重大设计变更而产生窝工；5、承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电设施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后而产生窝工；6、承包商于施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的和第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合同规定的项目和工期要求施工所必然产生的和第三方工作面干扰而产生窝工；7、承包商于施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工；8、建设方基于施工安全或项目建设期间的协调或基于其对工程项目的考量原因或者基于自然、地质原因而指令停工；9、合法分包商因总包方的停工指令、工作面移交迟延、约定由总包商提供的设备物资供应迟延、和第三方工作面干扰、总包商设计变更或者施工图变更、约定因总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工；10、其它合理的原因所致窝工； （二）、建设工程窝工法律事实的确认

承包商（包括合法分包商）于基于合同或者施工指令进入施工现场后，由于建设工程于国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存于人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素，不同程度的窝工是正常的，但作为承包商（包括合法分包商）而言，为维护自身的合法权利和利益，就应当对窝工进行合理合法的索赔，这是正当权利和要求，无可厚非，但要实现窝工索赔，就应提供窝工的有效证据以进行证明，从司法证据的角度就是对窝工事实和关联损失的确认。于建设工程施工过程中，常见的或者能够合法确认承包商（包括合法分包商）窝工事实的确认形式主要有以下方法和措施：

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浅谈工程工期延误的原因及措施

摘 要：工程项目建设工期的长短，关系到工程投资的经济效益和社会效益以及国民经济的发展速度，必须对其进行控制，但在现实中往往存在工期延误的现象，了解工期延误的原因对我们改进工作是十分必要的。在界定工期延误概念的基础上，分析工程工期与成本控制、工程质量的关系；结合实际，再从人为、资源、环境和技术四个方面来分析工期延误的原因，并结合现有技术，给出了解决这一问题的措施。

关键词：工期延误，延误原因，措施

质量优、造价低、工期短是一个建设项目的最高目标。该目标界定了工程项目管理的主要内容，即三控制、二管理、一协调，即工期控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理和组织协调。而在具体的工程管理中，工程管理人员只把质量控制和安全管理作为主要的工作内容，往往忽视了工期控制，使工期延误成为一个不良习惯。工期延误是导致项目进度、质量和投资目标失控，以及项目建设各方发生纠纷的重要原因之一，对工程项目的经济和社会效益有着不可忽视的影响。由于工期延误, 给大量的建设项目带来了巨大的损失，因此了解工期延误的原因是十分必要和迫切的。

一、工期延误的界定

工期是指建设单位根据工程量、工期定额和项目具体情况，如工程环境、工程使用功能、应有效益要求等，在系统、合理编制进度计划的基础上，根据上级主管部门、建设计划部门的批复，经综合考虑设计的，作为招标条件之一为施工单位投标时响应的开工、竣工日期之间所用的时间，在一般情况下称为合同工期。工期延误是指工程建设实际完工日期超过合同规定的完工日期。

二、工程工期与成本控制、工程质量的关系

第 2 页 共 8 页 工期控制的目标与成本控制、质量控制的目标是对立统一的。一般来说，进度快就要相应增加投资，但工期提前一般也会提高投资效益；进度快可能影响工程质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格避免了返工，又会加快进度。所以说，进度、质量与成本三个目标是一个有机联系的整体，工程管理就是要解决好三者的关系，尽可能地做到既要进度快，又要成本低、质量好。具体说来，在处理三者之间的关系上，应尽可能地做到：