俄罗斯教育制度

俄罗斯教育制度

1、 《俄罗斯联邦教冇法》

依照1992年正式颁布的《俄罗斯联邦教弃法》，国家教育治理机关要紧职权包括制泄国 家教育标准，对教育机构进行资格鉴左，确左教学人员任职资格要求，建立教育系统体制， 为自己创办的教育机构拨款，制泄教育进展规划，监督国家有关教育法规、标准、纪律的执 行情形等。

由此可见，俄罗斯中央政府差不多改变了过去对教育机构的中央集权治理，实行分权治 理。总的方针是在保持文化、教冇的联邦完整统一的同时，最大限度地扩大地点教冇行政和 教冇机构的自主权，以保证教育的自由和多样化，爱护民族文化和地区的文化传统。联邦政 府和国家教育行政中对本国教冇政策、制度、财政预算、标准等方面进行宏观调控，地点则 依照联邦政府的有关规左因地制宜地建立相应的教育政策、制度、标准等，并负责具体实施。

2、 1996年，俄罗斯为了更好地解决整个教育而临的咨询题，将原先的联邦教育部和科学、 高等学校、技术政策部合并，统称为一般和职业教冇部，任命副总理级官员为该部部长。原 教育部主管全国公立学前教育、中小学、职业教育、师范教Tin校外教育、教师进修、治理 直属学校和俄国教育科学院。原科学、髙等学校、技术政策部下设高等学校委员会，治理全 国公立综合大学、专业大学（学院）和中等专业学校。

地点教冇行政包括联邦成员共和国国家教育治理机关、边疆区、州、莫斯科市、圣彼得 堡市、自治州、自治州教冇治理机关，区、市、学区教育治理机关。这些地点教育治理机关 的职权范畴，均由相应的国家政权和最高治理机构依法决定。

二、学校教育制度

（一） 学前教育

（二） 初等教育

（三） 中等教弃

（四） 职业教育

（五） 髙等教育

俄罗斯学校教冇制度分为一般教冇（含学前教育、一般初等教育、一般基础教冇和一般 中等教冇），职业教育（含初等职业教冇、中等职业教冇、髙等职业教育、高校后职业教育） 以及相应的各类教冇机构。

（据《俄联邦教育法》，一般高等教育包括在“高等职业教育"之中，研究生教冇、连续教 冇被列为“高校后职业教育“。）俄罗斯现有高等院校535所，中等专业学校2605所，一般教 冇学校6.97万所，世界闻爼的高等院校有莫斯科大学、国立圣彼得堡大学等8所。

（-）学前教疗

俄罗斯的学前教育大多数由政府组建，少数由企事业单位兴办。俄罗斯的学前教冇由托 儿所、幼儿园以及托幼混合机构来实施。托儿所接收3岁以内的儿童，幼儿园接收4-5岁的 儿童，托幼混合机构接收1-6岁的儿童。这些学前教育机构分布在都市、工业区、大学城、 城镇、农村、军事基地、疗养院等各个地点。

目前，学前教育机构分公立和私立两种，俄联邦教育部于1994年4月颁布了《学前教育 国家标准》，对学前教育的教学大纲、师生关系、教学环境等都提出了差不多要求。

（二）初等教育 俄罗斯的初等教Tif也即小学时期1-3、4年级。目前俄罗斯小学时期有6岁和7岁入学两种 学制，即7岁入学，小学时期为3年，6岁入学，小学时期为4年。6岁入学的学生约占小 学生总数的15%0

俄罗斯的小学一样附设在8-9年制的基础学校（即小学和初中）和IO-Il年一贯制的一 般中学（包括小学、初中、高中），在一些边远农村，还有独立开设的3-4年制小学。此外, 在一些文科中学也包括1-3、4年的初等教育 小学的教育任务是为儿童的全面进展奠泄初步基础。保证正确把握语言文字的朗读、书 写与使用，学会差不多的运算技巧，同时，还对儿童进行健康教冇、公民教育，使学生形成 和遵守一立的道徳规范和行为准则，培养其良好的学习和劳动的适应，并培养对祖国和人民 的热爱。

小学时期的教学内容要紧由俄语、数学、造型艺术、音乐、体育、劳动教学和选修课。

（三） 中等教育

俄罗斯一般中等教育分为基础教育（4-8或5-9年级）和完全中等教育（IO-Il年级）两 个时期。

目前，俄罗斯的中等教冇学校分为国立的、地点所属和菲国立的（包括私立学校、社会 团体和宗教组织办的）三类。在类型上，基础教育之上还有附设的高等学校，并保证中等教 育和髙等教育的连续性，并为大学输送优秀学生的高级中学校，而向有智力天分学生的文科 中学和偏重某一学科的特科学校等。实验学校（学校资金来源）

中等教育的基础教育时期任务是向学生全面传授中学要紧学科的差不多知识和进行初 步劳动职业教育，为学生升学和就业作知识、能力、思想和心理的预备。

完全中等教冇的任务是进行完整的一般教疗，使学生进一步获得一样文化基础知识和技 能，并同意适当的、有针对性的分化教育，或具备进入髙等院校深造的健康向上的思想基础 和扎实全而的知识水平，或有选择的同意获得一种或几种通用职业技能的职业教育，为进入 生产部门和高等职业学校做预备。

（四） 职业教育

俄罗斯的职业教育机构要紧有：初等职业学校，招收初中毕业生，学制三年。某些技术 要求较髙的专业也招收高中毕业生，学制2年。

中等职业学校招收初中和高中毕业生，对初中毕业生实施专业教育和高中教冇，学制3 年：招收高中毕业生的学制1-2年。还能够同意初等职业学校毕业生。

中等专业学校，招收初中毕业生学制4-5年，招收高中毕业生和中等职业学校毕业生学 制2-3年。中等专业学校是俄罗斯90年代后新进展起来的一种学校，由中等职业学校和中 等专业技术学校升级而成。

髙等职业学校，据1996年8月《俄罗斯联邦高等和大学后职业教Tif法》的规左，俄罗 斯高等职业教育共分三个层次：

第三层次为完全高等职业教育时期，在基础高等职业教冇层次上有两种形式：连续一 年毕业者，授予高等教冇相应专业资格学历证书：考入硕士研究生部学习者，两年毕业后授 予硕士学位。

职业教育不同类型和层次的职业技术学校培养目标也是不一样的，初级职业学校培养 2-3级熟练工人和从事有益于社会的各项活动的专业劳动者。中等职业技术学校培养4-6级 的熟练工人或中等层次的专家。中等专业学校培养技术员，高等职业学校培养初级工程师。

职业技术教育包含一般教育、专业教冇和生产实践训练等多种教学内容。专业教学内 容分理论与实践课两类，理论课注意保持较高学术水平和理论结合实际，实践课是职业学校 的差不多内容，一样占全部课时的一半重量。

（五） 髙等教育

俄罗斯的高等教冇已有百年的历史，具有良好的传统和极髙的国际声誉。

俄罗斯髙校拥有6, 000, OOo名教师、研究人员和在校学生。俄罗斯现有700多所大学、 学院和英他教弃机构、其高等教冇体系还包括近800个研究机构、实验设汁室和校办企业实 体。由于俄罗斯髙度发达的髙等教冇，几乎所有的俄罗斯公民都有机会同意高等教育，每年 有600,

OoO名国内外学生进入高等学府学习。

1、 高等院校类型

俄罗斯的高等院校按专业大致可分为以下几类： （1） 综合大学。综合大学在俄罗斯教育体系中占据突出的地位。莫斯科大学是俄罗斯最古 老的一所综合大学，也是当今世界上最闻名的几所大学之一，共开设有16个系，300多个 教研室及各种教学研究所、科研所、运算中心、博物馆、图书馆、天文台、植物园、各种大 型实验室等等。

（2） 高等技术学院。高等技术院校是俄罗斯数量最多的一类院校。它包括多科性的工学院 和单科生的专业学院。

（3） 髙等农业院校。高等农业技术院校培养农业高级技师和专家。专业有农学、兽医、农 业机械、农业经济等。农业院校开设专业30多种。

（4） 医学院校。医学院校包括多科性的医学院和专门性的医学院（如儿科医学院、药学院 等）。医学院校的学制一样为7年。

（5） 文科专业院校（经济和法律学院）。多科性的经济院校设有专门多经济专业，如治理学

院、国民经济学院等。专门的经济学院只设有关或几个专业，如财政经济、工程经济、商业 经济等。

（6） 文化和艺术院校。

（7） 体ff院校。通常体冇院校中设有两个要紧系：即体冇师范系和体育运动系。

2、 俄罗斯大学学制、学位制度及髙等教育特点

依照俄罗斯联邦制泄的《教育法》，俄罗斯联邦的髙等教育与其它国家相比有所不同。

（1） 四年制高等教冇打算包括人文科学、社会经济学、自然科学等学科以及一些专门课程 和实践与培训，这些课程能够关心学生取得职业体会。通过4年的学习，通过考核，合格者 可获得所学专业的学士学位。

（2） 五年制髙等教育打算包括人文科学、社会经济学、自然科学和其他一些专门职业培训。

通过5年的学习，学生需通过考核和评估，提交自己的毕业论文或毕业设讣，通过者可获得 所学专业的工作资格证书，如工程学工作资格、教师资格，农业（家）资格，经济（工作者） 资格等。

（3） 六年制髙等教冇打算包括本科4年的专业学习和两年专门的研究学习与实践，学生需

要在4年的本科教育终止后同意深入研究教育和进行科学实践活动。最后对学生的学业成绩 进行考核与测试，要紧针对学生的毕业论文（设计），通过者可获得所学专业的硕士学位。

往常，俄罗斯本国大学毕业生不授学士学位，而且在研究生教育中也没有硕士这一级的 学位。俄罗斯只有副博士和博士两级学位。1996年起俄罗斯的教冇体制也正向国际教育体 系及西方教育模式并轨。部分大学也逐步改革学制，目前俄罗斯的部分高等院校改制为四年 授学士学位，研究生二年授硕士学位，博士研究生2-3年授博士学位。

三、俄罗斯教育的特点

1、 在整个社会政治上疋向分权化，经济上向市场模式过渡的背景下，教育行政逐步从中央 集中治理模式转变为中央、自治共和国、地点三级治理模式。

2、 舍弃前苏联由执政党操纵教冇治理机关的做法，法律规定禁止在国家地点教冇治理机关 中组建正常和社会政治组织，同时也禁止宗教组织的活动。改变由国家包办教疗的局面，实 行办学主体的多元化。

3、 在将义务教冇年限由原先的11年减为9年的基础上，实现了中等教育类型的多样化。一 般中等教冇不再承担中等职业技术教育，中等职业技术教弃也不再承担完整的一般教育，二 者分工较为明确。

4、 高等教育出现以下特点：正在实现层次的多样化并形成完善的学位制度：仍旧保持着偏 重工科教冇的状态；高等学校办学主体多元化，并获得较大的办学自主权。

四、俄罗斯教育存在的咨询题及进展趋势

（一） 俄罗斯教育存在的咨询题 十年的政治连续动荡和经济进展停滞，对俄罗斯的教育带来了极大阻碍。教冇经费严 峻不足，长期拖欠教师工资，学校校舍陈旧，现代教育技术设施匮乏，教冇立法收效甚微, 一般教育质量普遍下降等一系列咨询题。独立后的俄联邦对教育进行各种改革，但教育改革 目标把教冇个性化、人道主义、表达全人类共同价值观、教育的自由和多元化等，置于满足 社会多方而需求之上，许多改革目标不切实际，改革不能取得预期的成效。

（二） 俄罗斯教育进展的趋势

总起来讲，俄罗'斯教育仍旧具有深厚的基础和优良传统。任十年中，教冇进展仍旧具有 保持了原有的规模，仍有国家全额负担基础教冇和职业教育的费用。随着2000年经济的全 而回升，俄罗斯政府在稳步加快经济治理体制调整步伐的同时，注意加强进展科技和教育。 2000年6月制左通过了《俄罗斯政府长期社会经济政策差不多方针》，提出了今后10年的 经济进展目标和实现目标的政策措施。普京上台以后，专门重视科技和教育的进展，普京政 府把科技和教育优先进展作为振兴经济的关键力量，制左了一系列有关提高科技竞争能力、 实施人才开发战略以及大力增加教育投入、对科技领域和教冇领域全面改革的打算和举措。 1、教育政策的改革与确立