水利水电工程索赔的原因浅析

浅谈水利水电工程施工索赔摘要：造成水利水电工程施工索赔的主要原因是由于水电建筑市场法制的不健全，管理的不规范。

随着市场经济的发展，低价中标，高价索赔成为市场上普遍的做法，受到越来越多人的关注。

施工索赔的机会存在于项目施工的全过程，本文主要论述可能产生施工索赔的机会以及承包商成功获取索赔的条件。

关键词：施工索赔；工程经营策略；工程索赔报告；索赔方法1、前言随着市场经济的推进，在水利水电项目中普遍采取的模式为“低价中标，拿到工程；干好工程，取得信誉；加强索赔，获得利润”。

在这种模式中索赔成为承包商获得利润的重要途径，这种经营模式在理论上是具有一定的科学性和合理性的，在实际操作中如何为低价中标工程实际解决成本亏损问题成为本文探讨的重点。

2、施工索赔出现的原因2.1低价中标在市场经济的大前提下，分析水利水电建筑工程市场的现状可以得出结论，现在水利水电建筑工程市场是卖方市场，在此前提下，不难看出业主是占有绝对的主动权，同时根据现在不规则的竞争机制，不健全的法律机制等一系列客观主观的不利因素，承包商在此情况下想获得工程的承包权是相当困难的【1】。

就一般而言，承包商想要中标采取最主要的方法就是牺牲利益，降低报价，公关到位，才有中标的可能。

但是在这种前提下的中标往往出现的是工程中的实际造价与中标价格严重背离，事实价格远大于中标价格，从而在项目的事实过程中出现资金不足的状况影响着工程进度和工程的质量，从长远来看，这对企业，业主以及对社会造成的危害都是潜在的。

2.2项目环境的变化这里的变化表现在两个方面首先是工程的变化，众所周知水利水电工程的普遍特点是周期长，耗资大，结构复杂，技术和质量要求高[3]，在漫长的施工过程中会出现很多的不确定因素，例如工程的延长，项目的更变等。

其次是外部环境的变化，在经济全球化过程中任何项目都不可能独立的存在，而对于水利水电工程建筑而言，外部环境的变化对其影响也是巨大的，例如政策性的变更，物价的上涨，工资的上涨以及货币的贬值等一系列问题。

浅议水利水电工程施工过程中的索赔摘要：水利水电工程索赔是在工程承包合同中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

本文探讨了水利水电工程施工过程中的索赔。

关键词：水利水电工程；施工；索赔；一、工程索赔的概念索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

对于施工企业而言，工程索赔是指由于发包人或其他原因，使承包人在完成工程合同中增加了额外费用，并对非承包人的过错所造成的实际损失，通过合法途径和程序要求发包人给予合理的补偿。

施工索赔是承包商维护自己正当合同利益的重要手段，当前水利水电工程项目均采用竞争性招标的方式来选择承包商。

由于竞争性招标固有的激烈性，承包商不得不以低报价中标。

承包商为得到一项工程，所能报的最高价乃是其最有实力的竞争对手愿意承担该工程的最低价。

因此要想在竞争性招标工程项目中获取盈利是非常困难的，如承包商不善于索赔弥补其不应该承受的损失，就可能导致亏损。

二、实例分析水利水电工程施工过程中的索赔1.某水利水电工程开工时间为11月初，计划完工时间是次年6月底。

工程实施过程中因料场料源不足、周边村民对爆破开采的阻挠、春节放假、降雪导致高压线掉落和环境保护等原因导致间断性停工，而致工程延期，原计划枯水季节施工的项目在高水位时施工，工效降低。

（1）承包商提出块石填筑工效降低索赔，其申述理由有如下三点：第一，业主所提供料场料源不足，覆盖层太厚，可开采的块石数量达不到工程所需的量，且开采的块石岩质较脆，爆破后块石获得率不高，其数量和质量都达不到施工强度的要求。

根据合同中关于由发包人所提供材料的供货时间和供货质量应满足工程进度和质量要求的条款，承包商有权得到由此引起的工期延长补偿和成本增加补偿。

第二，在另开辟的料场施工时，施工人员、车辆不断受到周边村民的干扰，填筑效率受到影响，复工后工程时断时续造成工期延长。

浅析水利水电工程施工索赔和反索赔工作水利水电工程施工的索赔和反索赔工作是一项重要的工作，它直接影响到工程的质量和进度。

索赔是指承包商在完成工程项目时，由于合同或施工实践过程中的一些原因而产生经济损失的要求，而反索赔则是指业主对承包商提出的索赔要求进行合理反驳和赔偿的工作。

水利水电工程施工索赔和反索赔工作的成功，需要有完善的制度和严格的执行。

一、水利水电工程施工中常见的索赔原因1. 工期延误造成的索赔：这是施工施工过程中最为常见的索赔原因之一。

如果工期延误过长，会导致施工进度受阻，工程质量受到影响。

承包商可以根据合同规定，提出索赔要求，要求业主对其经济损失进行赔偿。

2. 环境污染和环境破坏造成的索赔：在施工中，可能会存在对周围环境造成破坏和污染的情况。

这些问题可能会违反政府和业主的环保要求，承包商需要承担赔偿责任。

3. 施工材料质量问题造成的索赔：根据合同规定，承包商需要按照业主要求提供符合要求的材料。

如果提供的材料存在质量问题，将导致工程质量受到影响。

此时承包商需要承担相应的赔偿责任。

二、水利水电工程施工索赔的管理制度和程序承包商需要遵守业主和政府的法律法规和要求，同时制定相应的管理制度来确保施工过程的稳定和质量。

承包商提出索赔的程序通常包括以下步骤：1. 初步调查：承包商需要对索赔的事故或问题进行调查，确保其索赔请求是合理的。

调查需要掌握现场证据、相关合同、施工标准和相关文件等相关信息。

2. 撰写索赔请求：如果承包商认为索赔请求是合理的，需要撰写索赔请求，并详细说明问题发生的原因、相关证据和索赔的要求等。

3. 提交索赔请求：承包商需要将索赔请求提交给业主或政府相关部门。

4. 成立审查委员会：业主或政府相关部门将组建专家委员会来审查索赔请求，确定索赔的合理性和金额。

5. 确定索赔金额：审查委员会将根据实际情况和相关指导，确定承包商的索赔金额。

6. 赔偿和处理：一旦确定索赔金额，业主或政府相关部门将根据相关合同和法律法规处理索赔请求。

水利科技351浅谈水利水电工程索赔的原因及方法对策杨喜均（四川华电木里河水电开发有限公司，四川 凉山 615800）摘要：索赔问题实际上是一个法律理念方面的问题，这主要是由当事人根据自身的利益和权利向其对方提出一定资格、财务等方面的要求。

企业应该重视索赔工作，健全完善索赔体系，使得企业在应对变更的时候能够运用相应的策略及方式，以最小的代价为企业带回最大限度经济利益补偿。

索赔是做不到根绝的，最好的方式就是能够做好合同管理，做出完善的计划和科学的管理方法，使企业具备足够的应对变更的能力。

关键词：水利水电工程；索赔；原因；方法对策水利水电工程相较于其他的工程而言，具有施工工期更长、建设规模更大、技术条件更为复杂、地质条件不确定性、其他如其气候条件、政策性的变更、市场物价波动等特点，这导致水电水利工程的相关合同更为复杂，对于履约的精确性要求更高。

因此在不确定性风险的条件下，工程索赔在合同的实施过程中存在必然性。

1 水利水电工程索赔的概念和水利水电工程的一般特点 在通常情况下可以分为两种不同的情况：其一是业主违约，比如说合同履约方没有按照合同已约定履行相应的义务，对合同的另一当事人造成利益损失，那么这个时候利益受到损失的一方就会发起索赔要求；其二是因为不可控因素的产生，而合同的相关条款却没有的相关规定，合同履约方将不能按照合同相关约定履行其合同义务时，另一方就会根据自身的利益损失发起相应的索赔要求。

也就是说索赔其实是双向的，当合同双方不能按照合同约定或是违背合同约定履约时，利益受损方就会发起索赔要求，发起方是在合同中处于任何一方的立场。

在实际的水利水电工程合同履行过程中，索赔通常是由承包商向业主所发起的补偿要求。

在国际市场环境中，索赔能够补偿承包商经济损失、利益的一种有效手段。

在很多的涉及国际项目中，都有通过索赔手段增加承包商的工程收入的案例，甚至存在赔款超出合同金额的情况。

这就是人们常说的“要中标，靠低价；施工想赚钱，靠索赔”，所以工程的施工和索赔就像是硬币的两个面，相互独立又相互依存。

浅析水利工程施工索赔摘要：在水利工程合同履行中，常常遇到索赔事件。

索赔是一种补偿行为，而不是惩罚，是工程承包中经常发生的正常现象。

尽管产生索赔的原因很多，但处理索赔均应遵循以合同为依据，以事实为准绳，重证据，主动控制的原则。

关键词：水利施工索赔一、水利工程施工索赔的概念及其产生的原因水利工程施工中的索赔是指承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失而向业主提出的费用和工期的补偿。

水利工程项目发生索赔的机会较多，其原因是：（1）水利工程自然地理环境复杂，施工难度大，建设周期长。

（2）水利工程建设受制度机制方面的约制，一些经济责任和义务界定不明晰，因此在订立合同时条款往往不能很清楚、详尽，使发生索赔的可能性大大增加。

（3）工程建设所需的原材料和劳动力的价格随市场的波动而变化，承包商因此遭受损失。

（4）水利工程建设牵涉许多部门，如规划、勘测、设计、施工等各个部门，任一部门的疏忽或争议都会引起工程的建筑成本和质量的变化。

二、与索赔密切相关的几项工作1.合同管理。

合同是进行索赔的基础。

由于水利工程比较复杂，出现异常状况的情形很多，因此需要合同专管人员在日常工作中及时做好签证工作，为索赔提供依据。

（1）订立严密、完整的合同。

订立合同是取得索赔的基础。

索赔以合同条款为依据，只有订立一个严密、规范、完整的合同，承包商才能在工程中取得积极有利的地位，索赔才能顺利进行。

订立合同前，细致研究分析，预测可能发生的不利因素，其中工程量、价格、工期、施工条件等条款尤其需要注意。

（2）履行合同的过程中，认真跟踪合同履行的情况，以发现索赔的机会。

合同履行期间，负责合同管理的人必须时刻监督跟踪合同履行情况，首先己方必须切实履行合同的条款，并监督和跟踪对方合同履行情况，如有发现违约或有异议的情形，及时与业主或监理沟通。

做好“签证”工作，为以后的索赔工作准备依据。

如有设计变更、工程量变化、工期顺延等情况发生，须及时做好相关工作，提存证据。

浅议水利水电工程施工承包合同索赔作者: 张琼单位: 贵州乌江水电开发有限责任公司【字体大中小】【我要打印】【关闭此页】由于水电工程一般具有工期长，规模大，地质条件复杂，施工难度大的特点，因而由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、政策性法规的变更，物价波动等诸多因素的影响，使得水电工程施工中不可避免地经常发生索赔。

本文讨论的是水电工程施工合同中承包人对业主提出的索赔。

一、施工合同发生索赔的主要原因1、合同组成文件引起的索赔合同组成文件描述不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误是导致索赔发生的重要因素，主要表现为：设计图纸与工程量清单不符(工程价格是按工程量清单计算的，如按图纸施工就会导致成本发生变化，引起索赔)；现场条件与设计图纸要求相差较大；纯粹的工程量计算错误。

2、人力不可抗拒的自然灾害如超标洪水、台风、地震、冰雪及雨天超过合同约定的天数等。

3、不利自然条件，是指明即使是有经验的承包人在招标阶段根据标书中提供的资料和现场勘察都无法合理预见到的施工条件，如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等。

4、发包人原因导致的索赔。

项目实施过程中有时会出现由于发包人违约或发包人原因导致某些事件的发生招致承包人提出索赔要求。

主要表现为：发包人提供施工场地的时间比合同文件中规定的滞后，拖延支付工程款，由发包人指定的分包商违约影响总包商的施工，发包人提前占有部分永久工程引起的损失，发包人由于自己的原因要求承包人赶工引起的索赔等。

二、施工索赔的基本处理程序1、提出索赔要求按照《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(以下简称《示范文本》)43.1条，承包人有权根据合同任何条款及其它有关规定，向发包人提出索赔的要求，但应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人。

2、报送索赔材料承包人应在索赔意向书发出28天内，再向监理人提交索赔申请报告，详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据，并应附必要的当时记录和证明材料。

关于水利水电工程索赔的原因及对策研究摘要：工程索赔是合同管理的重要环节, 也是项目管理的重要内容。

索赔工作关系着施工企业的经济利益, 是承包商赢取利润的重要手段, 必须给予高度重视。

本文分析了工程索赔的种类，分析了工程索赔现状及原因，探讨了工程索赔的对策。

关键词：水利水电工程索赔原因对策中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：水利水电工程建设中采用的招投标制度，将竞争机制引入了水利水电工程建设，通过采取竞争性招标方式选择承包商。

承包商要想中标，不得不降低报价，获得中标，再采用高索赔来获取经济效益，以减少自己的风险，因此索赔的发生是正常的，也是不可避免的。

一、工程索赔的种类投资项目涉及的内容复杂, 在合同履行过程中,签订合同前所没有考虑到的事件随时都有可能发生,总会或多或少地发生承包商要求索赔的事件。

索赔大致可分为以下几种情况。

1、因合同文件引起的索赔。

合同文件内容多,最主要的是图纸、技术规范说明、合同条件和工程量清单、因其有效性和因图纸的工程量表中错误而引起的索赔等。

2、有关工程施工的索赔。

由于施工过程中,施工条件的变化, 或因业主和工程师要求引起施工内容的变化, 设计变更, 以及安装设备的设备缺陷等方面而引起的索赔。

常见的主要有, 环境的温度、湿度变化引起的施工辅助设备增加的索赔、工程质量要求的变更引起的索赔、机电设备缺陷处理引起的索赔,指定分包商违约或延误造成的索赔等。

3、关于支付方面的索赔。

包括由于价格调整方面的索赔, 由于货币贬值和严重经济失调导致的索赔、拖延支付工程款的索赔等。

4、关于工期延误的索赔。

包括拖延工期索赔、延误生产设备、人员闲置损失索赔、赶工费用的索赔等。

5、特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔。

6、工程暂停、中止合同的索赔。

二、工程索赔现状及原因目前, 由于我国建设管理机制相对还不健全, 以及业主和承包商之间的投资体制原因, 导致施工索赔管理在某些方面不可避免地存在着如下一些问题。

水利工程施工索赔管理一、前言水利工程是指利用水资源，通过堤坝、渠道、泵站等工程设施，调节水文情势，保障农田灌溉、城市供水、生态环境等用水需求的工程。

水利工程施工索赔管理是指在水利工程施工过程中，由于各种原因导致的合同变更、增加数量、延误工期等情况而产生索赔，需要进行合理管理和处理的工作。

水利工程施工索赔管理工作的开展，对于保障水利工程质量，维护合同的公平公正，促进水利工程施工的顺利进行具有重要意义。

二、施工索赔的原因1. 设计变更：在水利工程施工过程中，由于工程设计方案的变更，需要对原有施工方案进行调整和修改，会导致施工方面进行额外的工作量和费用支出。

2. 合同变更和变更数量：在合同规定的范围内，水利工程施工过程中可能会因为各种原因导致合同内容发生变更，或者因为工程数量增加导致费用支出的增加。

3. 工期延误：在水利工程施工中，可能会因为天气、物资供应、施工技术等方面的原因导致工期延误，这会带来施工方面的额外费用支出。

4. 其他原因：施工现场的突发事件、自然灾害等原因可能会导致施工方面产生额外费用和损失。

三、施工索赔的管理流程1. 提出索赔申请：施工方在发现需要进行索赔的情况下，首先需要提出索赔申请，明确索赔的具体原因、索赔金额和相关证明材料。

2. 审核流程：水利工程施工索赔管理部门负责审核施工方提出的索赔申请，包括核实索赔的原因、金额和证明材料。

如果索赔符合相关规定，会进行下一步的处理。

3. 协商和谈判：水利工程施工索赔管理部门将对索赔进行评估和协商，确定索赔金额和具体处理方案，与施工方进行谈判，以达成一致意见。

4. 确认索赔：一旦谈判达成一致，水利工程施工索赔管理部门将确认索赔，并进行相应款项的支付。

5. 处理异议：如果协商和谈判过程中产生异议，可以通过法律途径或者专业评审机构进行处理。

四、施工索赔的管理要点1. 严格合同约定：水利工程施工合同中应明确规定索赔管理的相关条款和程序，以及索赔的有效期限和责任分配。

水利工程施工索赔产生的原由
依据责任主体来说，施工索赔产生原由主要为业主原由惹
起的索赔和第三者惹起而由业主肩负责任的索赔。

1.业主原由惹起的索赔
（1）合同缺点。

绝大部分水利工程涉及到度汛安全问题，一旦工程初设获取批复，项目法人或建设单位为赶工期，常常急于招标，在招标工作中易忽略招标文件的质量。

结果出现工程量
清单缺项、专用合同条款和技术条款在责任方面不明确，致使合
同存在缺点；同时因业主的大意，易致使因合同文件的构成存在
争议。

（2）业主违约。

在项目建设过程中，因项目法人违约对施
工单位造成不用要的损失，承包人有权向项目法人提出索赔。

主
要状况包含项目法人未能实时供给施工场所和道路、未准时支付工程款、项目法人指定分包商惹起的工期延迟或花费损失、业主要求赶工以及业主方违约停止合同样状况。

2.第三者惹起而由业主肩负责任
在工程建设过程中，会出现非业主和承包商原由致使承包
商受损，而由业主肩负责任的状况。

主要状况有：
（1）设计图纸深度惹起施工方案更改或许设计图纸与工
程量清单不一致惹起索赔。

（2）不测风险和不行预示的要素惹起的索赔，如地震、飓风、超标准洪水等不行预示自然灾祸，地下水、溶洞等没法合理
预示的施工条件，战争、暴乱等特别状况。

（3）施工过程中，因监理工程师工作差错惹起的索赔。

如延迟签发图纸、额外的试验和检查以及不合理的干涉等状况。

（4）凶国家调控政策改变惹起的索赔。

如国家税率提升，资料、人工费价钱上升等状况。

第1篇一、引言水利工程是我国基础设施建设的重要组成部分，雨季施工是水利工程中常见的一种施工方式。

然而，由于雨季施工受气候条件的影响较大，常常导致工程进度延误、成本增加等问题。

本文旨在探讨水利工程雨季施工索赔的相关问题，为水利工程承包商提供一定的参考。

二、雨季施工索赔的原因1. 工程进度延误：雨季施工期间，天气多变，雨水对施工现场造成较大影响，导致施工进度延误。

2. 成本增加：雨季施工期间，需要采取一系列防雨、排水措施，如搭建临时设施、增加施工人员等，导致工程成本增加。

3. 工程质量受损：雨季施工期间，材料、设备易受雨水侵蚀，影响工程质量。

4. 安全事故：雨季施工期间，施工现场易发生滑坡、泥石流等安全事故。

三、雨季施工索赔的依据1. 合同条款：在合同中，双方应明确约定雨季施工的相关条款，包括工期延误、成本增加、工程质量受损等。

2. 相关法律法规：依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，承包商有权要求赔偿因雨季施工造成的损失。

3. 施工记录：施工现场的施工记录、照片、视频等证据，可证明雨季施工期间工程进度延误、成本增加、工程质量受损等情况。

4. 天气预报：气象部门发布的天气预报可作为雨季施工索赔的依据。

四、雨季施工索赔的流程1. 发生雨季施工相关损失后，承包商应及时收集相关证据。

2. 承包商向业主提出索赔申请，说明雨季施工造成的损失及索赔依据。

3. 业主对承包商的索赔申请进行审核，如认为合理，则与承包商协商解决。

4. 如协商不成，承包商可向相关仲裁机构提起仲裁。

五、雨季施工索赔的注意事项1. 确保合同条款明确：在签订合同时，双方应明确约定雨季施工的相关条款，避免后续纠纷。

2. 及时收集证据：雨季施工期间，承包商应密切关注施工现场变化，及时收集相关证据。

3. 合理索赔：承包商在提出索赔时，应确保索赔金额合理，避免过高或过低。

4. 妥善处理争议：如与业主协商不成，承包商应通过合法途径解决争议。