加快绿色转型推动乐山市沙湾区高质量发展

中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2024.07.31•【文号】•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见（2024年7月31日）推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

工作中要做到：——坚持全面转型。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。

——坚持协同转型。

充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。

——坚持创新转型。

强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。

——坚持安全转型。

统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。

乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】乐山市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.31•【字号】乐府办函〔2014〕57号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知乐府办函〔2014〕57号各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级各部门：《乐山市“十三五”规划编制工作方案》已经2014年10月20日市政府第73次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。

乐山市人民政府办公室2014年10月31日乐山市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，是全面深化改革的攻坚期，编制和实施好“十三五”规划，对于我市科学发展、加快发展，奋力推进“两个翻番、两个建成”目标，力争先于全国、全省建成全面小康社会具有十分重要的意义。

为落实全国、全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神，有序推进全市“十三五”规划编制工作，制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则（一）指导思想。

“十三五”规划编制要坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，科学分析宏观经济形势变化带来的新机遇、新挑战，深入研究国家宏观经济政策取向，全面贯彻落实全国、全省关于经济社会发展的重大决策部署，认真研判我市当前和未来一段时期发展形势，准确把握乐山市情和发展阶段特征，提出乐山“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，确保建成全面小康社会，全面深化改革在重点领域和关键环节取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展，使“十三五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。

（二）编制原则。

一是贯彻上情与立足市情相结合。

关于推进绿色低碳产业高质量发展的若干政策措施（试行）（征求意见稿）为更好服务国家碳达峰碳中和战略，抢抓能源变革新机遇和绿色低碳产业发展窗口期，加快推进绿色低碳产业创新集群建设，协同推进产业绿色低碳转型，培育高质量发展新动能和新优势，特制定本政策措施。

一、重点支持方向本政策措施重点支持光伏、风电、氢能、储能、智能电网、智慧能源等新能源领域，高效节能装备制造、先进环保装备制造、节能降碳改造、温室气体控制、污染治理等节能环保领域，资源循环利用装备制造、废弃物资源综合利用、园区循环化改造等资源循环利用领域，建筑节能、绿色建筑、绿色交通、绿色数据中心等基础设施绿色升级领域，低碳项目咨询、运营管理、监测检测、评估核查、产品认证与推广、环境权益交易等绿色服务领域。

二、强化低碳产业招商（一）支持高端制造项目招引。

支持引进新能源、节能环保、资源循环利用等领域高端制造项目，对承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用的，按照规定给予不超过项目投资的30%、最高1亿元的支持；对其他先进制造项目，按照规定给予不超过项目投资的10%、最高IoOo万元的支持。

对世界500强企业、中国企业500强、中国民营企业500强和外资重大产业项目，按照注册资本和实际到账情况给予单个项目最高不超过150万元的一次性资金支持。

特别重大项目支持政策按〃一事一议〃原则处理。

（责任单位：市发改委、工信局、商务局，各区镇）（一）支持新兴服务项目落户。

加快招引、集聚一批绿色低碳领域的细分赛道龙头、高成长性企业，支持在昆设立总部或销售中心、结算中心、研发中心、人力资源中心等功能性总部。

对符合总部企业、功能性机构支持基本条件的低碳领域企业，给予落户奖励和经营贡献奖励，年度奖励最高不超过6000万元。

对落户具有重大产业支撑作用的低碳领域总部企业、功能性机构，优先支持纳入昆山市总部企业认定。

加强绿色低碳领域生产性服务业项目招引，对年营业收入超3亿元的，连续两年给予地方经济贡献100%奖励，年度奖励不超过2000万元。

绿色低碳发展如何推动经济社会高质量转型在当今时代，绿色低碳发展已成为全球经济社会发展的重要趋势和必然选择。

它不仅关乎着我们的生态环境和可持续未来，更是推动经济社会高质量转型的关键力量。

那么，绿色低碳发展究竟是如何实现这一目标的呢？首先，绿色低碳发展能够促进能源结构的优化升级。

传统的能源结构往往过度依赖化石能源，如煤炭、石油和天然气等，这些能源的开采和使用不仅会造成资源的日益枯竭，还会排放大量的温室气体和污染物，对环境造成严重破坏。

而绿色低碳发展则强调大力发展可再生能源，如太阳能、风能、水能、生物能等。

这些可再生能源具有清洁、低碳、可持续的特点，其广泛应用能够逐步降低对传统化石能源的依赖，减少能源领域的碳排放。

同时，可再生能源的开发和利用还能够带动相关产业的发展，创造大量的就业机会，为经济增长注入新的动力。

其次，绿色低碳发展有助于推动产业结构的调整和升级。

在工业领域，通过采用先进的节能技术和环保工艺，提高能源利用效率，减少污染物排放，可以促使企业向绿色制造和清洁生产转型。

例如，一些高耗能、高污染的企业在政策引导和市场压力下，纷纷加大技术研发投入，改进生产流程，降低能耗和排放水平，从而提高了产品的附加值和市场竞争力。

同时，绿色低碳发展也催生了一批新兴产业，如新能源汽车、节能环保产业、绿色建筑等。

这些新兴产业具有较高的技术含量和附加值，能够带动整个产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展，促进经济的高质量增长。

再者，绿色低碳发展能够激发科技创新的活力。

为了实现绿色低碳目标，需要在能源存储、转化、传输，以及节能减排、碳捕获与封存等领域进行大量的技术创新。

这就为科研机构和企业提供了广阔的创新空间，推动了一系列新技术、新产品、新模式的涌现。

例如，在新能源领域，不断提高太阳能电池板的转化效率、研发更高效的风力发电机、探索新型储能技术等，都需要依靠科技创新的力量。

同时，绿色低碳发展还促进了信息技术与能源产业的深度融合，通过大数据、人工智能等技术实现能源的智能管理和优化配置，提高能源系统的整体效率。

促进高质量发展方面的建议尊敬的领导们：高质量发展是我国经济发展的新目标，也是新时代中国特色社会主义事业的总要求。

在当前复杂多变的国内外形势下，如何促进高质量发展，加快经济转型升级，已成为摆在我们面前亟需研究和解决的重大课题。

通过对我国发展现状的深入分析和综合国际经验的借鉴，我提出以下几点建议，希望能够对高质量发展有所借鉴和启发。

一、创新是推动高质量发展的核心动力创新是高质量发展的根本动力，也是实现经济转型升级的关键所在。

我们需要积极推动科技创新、制度创新和商业模式创新，形成多元化的创新体系和创新生态，提高创新能力和创新水平。

具体来说，可以采取以下措施：1.建立完善激励机制。

制定相应的政策法规，完善创新激励和保护机制，提高知识产权保护水平。

增加对高新技术企业的扶持力度，鼓励企业加大科技研发投入。

2.优化研发环境。

加强科研机构和企业之间的合作，构建开放、共享的科研平台。

提高科研项目的经费投入，增加高层次人才的引进和培养。

同时，要加强科技成果的转化和应用，在实际生产中发挥更大的作用。

3.加强人才培养和引进。

加大对创新人才的培养力度，鼓励学校和科研机构与企业合作，培养具备创新精神和实践能力的人才。

同时，要加大人才引进的力度，吸引海内外优秀人才来华创新创业。

二、提高产业转型升级的能力产业转型升级是经济高质量发展的关键所在。

我们需要加快传统产业的升级改造，培育新兴产业和战略性新兴产业，构建现代产业体系。

具体来说，可以采取以下措施：1.加大科技创新在产业中的应用。

加强科技与产业的融合，推动技术升级和产业升级相互促进。

加强对关键技术和产业的支持，鼓励企业加大科技研发投入。

2.推动供给侧结构性改革。

通过改革和创新，提高供给水平和质量，优化产业结构和产品结构。

优化资源配置，提高资源利用效率，推动产业分工和协同发展。

3.加强国际合作和竞争力。

加强与国际优秀企业和机构的合作，引进国际先进的生产技术和管理经验。

加大对外开放力度，主动参与国际竞争，提高自身产业的国际竞争力。

如何促进城市绿色低碳转型发展随着全球气候变化问题的日益严峻，以及资源短缺压力的不断增大，城市绿色低碳转型发展已成为当今世界城市发展的重要趋势和必然选择。

城市作为人类活动的中心，其能源消耗和碳排放占据了相当大的比例。

因此，推动城市绿色低碳转型，对于实现全球可持续发展目标具有至关重要的意义。

要促进城市绿色低碳转型发展，首先需要优化城市能源结构。

传统的以化石能源为主的能源供应模式不仅造成了大量的碳排放，还面临着资源枯竭的危机。

因此，应大力发展可再生能源，如太阳能、风能、水能等。

加大对可再生能源的研发投入，提高其利用效率和稳定性，逐步降低对传统能源的依赖。

同时，加强能源存储技术的研究和应用，解决可再生能源间歇性供应的问题，确保能源供应的稳定性和可靠性。

在城市规划方面，也需要进行科学合理的布局。

规划时应充分考虑城市的功能分区，减少不必要的通勤和交通拥堵。

优化城市的交通网络，鼓励公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。

建设便捷的公交系统，包括地铁、轻轨、快速公交等，提高公共交通的覆盖率和服务质量。

合理规划自行车道和步行道，创造安全、舒适的出行环境。

此外，在城市建设中，应注重土地的集约利用，避免盲目扩张和低效开发，减少城市建设过程中的能源消耗和碳排放。

提高城市建筑的能源效率也是关键一环。

建筑物在其全生命周期内（包括建设、使用和拆除）消耗了大量的能源，并产生了可观的碳排放。

推广绿色建筑设计理念，采用节能材料和技术，如保温隔热材料、高效门窗系统、太阳能热水器等，降低建筑的能源需求。

同时，加强对既有建筑的节能改造，提高其能源利用效率。

建立健全建筑能耗监测和管理体系，对建筑的能源消耗进行实时监测和分析，及时发现并解决能源浪费问题。

城市产业结构的调整对于绿色低碳转型至关重要。

加快淘汰高耗能、高污染的落后产业，鼓励发展节能环保、新能源、新材料等绿色产业。

通过政策引导和资金支持，推动企业进行技术创新和转型升级，提高生产过程中的能源利用效率，减少污染物排放。

乐山新农村发展现状
乐山市新农村发展现状
乐山市位于四川省中部，素有“天府之国”的美誉，也是国家级贫困县之一。

近年来，乐山市积极推进乡村振兴战略，加大力度发展新农村，取得了显著成效。

一、产业结构调整
乐山市在新农村发展过程中，大力调整产业结构，从传统农业向现代农业转型。

通过提升农产品质量和品牌效应，推动农产品多元化经营，乐山市实现了传统农业向绿色农业的转变。

特色农产品如乐山大白菜、乐山火龙果等迅速在市场上占据一席之地，为农民增收提供了新的途径。

二、基础设施建设
乐山市注重基础设施建设，完善新农村的交通、通信、水电等基础设施，提升农村居民的生活质量。

修建了一批农村道路，增加了农村与城市的联系，方便了农民的出行。

水电供应不断改善，为农民的生产和生活提供了便利条件。

三、农村旅游发展
乐山市发展农村旅游，将独特的农耕文化与美丽的自然风景相结合，吸引了大量的游客。

乐山熊猫基地、峨眉山等景点逐渐成为乡村旅游的热门目的地。

这促进了乐山农民的收入增长，激发了他们对农业的热情，有助于乡村振兴。

四、农民素质提升
乐山市注重农民的培训和素质提升，通过举办各种培训班、技
术指导等形式，帮助农民提高农业生产技术水平和管理能力。

同时，乐山市也加强了农村教育的建设，提供更好的教育资源，鼓励农民子女接受高等教育，推动农村智力资源的开发与利用。

总的来说，乐山市新农村发展取得了一系列成绩，但仍然存在一些问题和挑战，如农村人口外流、村庄环境整治等。

乐山市将继续加大投入，加强政策支持，推动新农村发展迈上新台阶。

推动绿色低碳转型工作情况、存在的困难问题及对策建议一、工作进展情况近年来，随着全球气候变化问题日益严重，我国政府高度重视绿色低碳发展，采取了一系列措施推动经济向低碳方向转型。

以下是一些关键领域的进展情况：1.能源结构优化：我国积极推进清洁能源的开发利用，加大对风能、太阳能等可再生能源的支持力度。

同时，严格控制高污染、高排放行业的发展，逐步减少对化石能源的依赖。

2.节能减排：通过实施一系列节能减排政策，如提高能效标准、推广节能产品、加强污染物排放监管等，有效地减少了能源消耗和污染物排放。

3.循环经济：循环经济理念在工业、农业、城市生活等领域得到广泛应用。

通过推行废弃物分类回收、资源化利用、无害化处理等措施，实现了资源的有效利用和减少对环境的破坏。

4.绿色交通：鼓励使用新能源汽车、公共交通工具等绿色出行方式，加大对城市交通拥堵和空气污染的治理力度。

5.生态保护：加强自然生态保护和修复，加大对森林、湿地、野生动植物等重要生态资源的保护力度，提高生态系统的稳定性和可持续性。

二、存在的困难问题虽然绿色低碳转型工作取得了一定进展，但仍面临一些困难和问题：1.技术瓶颈：一些关键低碳技术的研发和应用仍存在较大难度，如高效储能技术、碳捕获和储存技术等，需要进一步加大投入和攻关力度。

2.成本问题：一些低碳技术的成本较高，使得相关产业或产品的市场竞争力不强。

例如，光伏、风电等新能源发电设备的初期投资较大，使得其电价相对于传统化石能源发电缺乏优势。

3.政策支持不足：虽然政府出台了一系列鼓励绿色低碳发展的政策，但政策的执行力度和效果有待加强。

此外，在某些领域仍缺乏有针对性的政策支持，如碳交易市场等。

4.社会认知度低：公众对气候变化和低碳发展的认识程度不够高，缺乏低碳生活方式的意识和习惯，需要加强宣传教育和引导。

5.国际合作不足：在全球气候治理中，国际合作显得尤为重要。

然而，在技术交流、资金支持等方面，我国仍需加强与国际社会的合作。

加快转型大力推动产业高质量发展李侃桢特别关注建设现代化产业体系是推动经济高质量发展的重要支撑，必须进一步落实好党中央国务院和省委省政府关于经济工作的系列决策部署，把握内涵、突出重点，以“稳”的定力优化结构，以系统思维整体谋划，协调推进转型升级，大力推动全省产业高质量发展。

深化供给侧结构性改革，引领产业高质量发展持续推动传统行业转型升级改善供给质量。

认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固供给侧结构性改革成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。

聚焦化工钢铁煤电等重点行业，按照提升空间布局水平、提升产业集聚水平、提升行业技术水平和降低排放强度的要求，支持引导基础条件好、转型意愿强的企业率先调整、加快升级。

综合应用环保、能耗、质量、安全等相关标准，引导退出低端低效产能，依法依规退出落后产能，进一步压减钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业过剩产能。

加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，妥善做好职工安置和债务处置工作。

抓住新一轮高水平对外开放的机遇，通过共建“一带一路”，鼓励引导有条件的企业“走出去”，积极探索国际产能合作的有效机制。

加快发展新产业新业态新模式。

密切跟踪国际产业发展新趋势，聚焦数字经济、物联网、集成电路、生物医药、人工智能、共享经济等领域，实施一批重点项目，推动战略性新兴产业快速发展。

积极推动大数据产业发展试点示范和创新应用，加快推进5G商用进程，加大物联网应用力度，培育一批独角兽企业，让新经济跑出加速度、尽快挑大梁。

深入实施军民融合发展国家战略，实施一批带动力强的军民融合项目。

科学利用海洋资源，大力发展海洋经济。

完善聚才用才体制机制，进一步调动各类人才的积极性和创造力。

加快培育创新文化，营造更加浓厚的创新氛围。

聚力打造更具影响力的“产业高地”。

围绕建设制造强省目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端。

聚焦全省13个重点产业集群，围绕产业链部署创新链，统筹推进龙头企业示范引领、“专精特新”小巨人企业培育发展、“卡脖子”关键核心技术攻关突破等重点工作，加强资金和政策整合，集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿元级产业集群，打造一批高端制造品牌。

乐山市2016年环境质量公报2016年，在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的关心指导下，牢固树立并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善环境质量为目标，深入推进“三大领域”污染防治，严格环境执法监管，加快推进生态文明建设，为建设宜居宜业宜游幸福美丽新乐山提供了坚强环境保障。

一、2016年主要工作情况（一）环境质量持续改善。

二氧化硫、颗粒物等大气主要污染物年均浓度进一步下降。

岷江出境断面水质取得突破性改善，乐山市城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，全市8个河流考核断面水质达标率为87.5%。

岷江出境断面水质稳定达到Ⅲ类水域标准，总磷浓度较去年同期下降22.9%；大渡河、青衣江水质总体保持稳定。

（二）助推经济社会协调发展。

市本级完成164个项目环评审批和95个项目竣工环保验收。

（三）污染减排持续推进。

持续推进大气、水、土壤、固废等污染防治工作，预计削减化学需氧量削减2.1%，氨氮2.5%，二氧化硫13.35%，氮氧化物削3.55%。

（四）环境执法严格高效。

全市立案查处环境违法行为131起，处罚124起，处罚金额435.5万元；其中，立案查处建设项目环境违法行为28起，处罚金额84.9万元、查封扣押案件2起、限产停产案件8起、移送行政拘留案件6起。

（五）环境安全切实保障。

全年无重大环境污染事件发生。

制定印发《乐山市环境风险防控管理方案》，编制《乐山市环境风险评估报告》，督促企业开展环境风险评估，修订完善突发环境事件应急预案，全市应急预案备案新增企业104家，环保部门组织环境应急演练4次，企业组织应急演练60次。

完成全市219家核技术利用单位2015年度辐射安全和防护评估。

安全送贮闲置的3枚Ⅴ类放射源和5枚Ⅳ放射源，确保了辐射环境安全。

（六）生态文明建设和农村环境保护不断深化。

制定并实施《乐山市重要生态功能区规划》、《乐山市小流域污染防治规划》、《乐山市畜禽养殖污染防治改革实施方案》等规划，完成600余家畜禽规模养殖场（小区）和养殖专业户的现场检查，完成马边县劳动乡柏香村精准扶贫2015年环境综合整治示范一期项目主体工程、峨边县、沐川县饮用水水源保护项目和金口河区环境能力建设项目；加快推进市中区、井研县、沐川县等3个2013年中央农村环境连片整治项目和马边、峨边等2个2014年中央农村环境连片整治项目。