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TSG特种设备安全技术规范TSG 07—2019特种设备生产和充装单位许可规则Regulation for Production and Filling Licensing ofSpecial Equipment国家市场监督管理总局颁布2019年5月13日前 言为配合特种设备行政许可改革，完善相关配套要求，2017年5月，原国家质量监督检验检疫总局(以下简称原质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达《特种设备生产单位许可规则》(以下简称《许可规则》)的起草任务书，要求以原有的许可相关规章、规范性文件、安全技术规范，以及前期已陆续开展的对有关设备许可规则和条件的修订工作为基础，形成关于特种设备生产和充装单位许可的综合性安全技术规范。
2017年5月，中国特检院组织有关专家成立起草组，在北京召开工作会议，制定《许可规则》的起草工作方案，确定《许可规则》的制定原则、需要解决的主要问题和重点内容，以及结构(章节)框架，成立综合组以及各类设备许可条件起草小组，并且就起草工作进行具体分工，明确时间进度要求。
2017年10月，起草形成《许可规则》草案。
之后，根据特种设备行政许可改革的有关要求以及许可目录的调整，《许可规则》起草组和各小组又多次召开工作会议，对草案内容进行修改、完善。
2019年1月，形成《许可规则》征求意见稿。
2019年2月，国家市场监督管理总局发布公告，征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见，同时向WTO/TBT进行了通报。
2019年3月，各起草小组分别召开会议，对征求到的意见进行研究和讨论，修改形成送审稿，特种设备局将送审稿提交特种设备安全与节能技术委员会审议。
起草组根据审议意见进行修改、完善后，形成报批稿。
2019年5月13日，《许可规则》由国家市场监督管理总局批准颁布。
《许可规则》依据《特种设备安全法》《行政许可法》《特种设备安全监察条例》《特种设备生产单位许可目录》等法律、法规和文件的规定，在原有的各类设备许可条件的基础上，进行适当调整，统一各类特种设备生产和充装单位许可的通用条件、程序和要求，明确各类特种设备的专项许可条件，形成一部特种设备生产和充装单位许可的综合规范。
TSG-07-2019 特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表目录M1、一般要求M2、质量保证体系文件M3.1、文件与记录控制M3.2、合同控制M3.3、设计控制M3.4、材料与零部件质量控制M3.5、作业（工艺）控制M3.6、焊接质量控制M3.7、热处理质量控制M3.8、无损检测质量控制M3.9、理化试验质量控制M3.10、检验与试验评审表M3.11、生产设备及检验试验装置的控制M3.12、不合格品控制M3.13、质量改进与服务M3.14、人员管理M3.15、执行特种设备许可制度TSG-07-2019 特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M1、一般要求评审编号：单位名称：序号评审项目评审方法评审结论备注是否制订质量方针、质量目标并1 经法定代表人（或其授权的代理人）批准颁布？审阅质量手册□合格□基本合格□不合格质量方针是否符合本单位实际要2 求并体现出确保特种设备安全性能的要求？查质量目标的制订说明或组织对内部员工关于质量方针的解释。
□合格□基本合格□不合格质量目标是否量化并分解落实到3各质量控制系统？质量目标量化、分解、定期考核4记录是否符合规定要求质量保证体系组织机构是否建5立？查质量目标分解规定。
查质量目标的考核情况。
换证时查持证期间的质量目标的考核记录。
审阅质量手册□合格□基本合格□不合格□合格□基本合格□不合格□合格□基本合格□不合格质量保证体系的组织机构（责任6部门）职能是否予明确规定？审阅质量手册□合格□基本合格□不合格是否明确规定法人代表对特种设7备安全质量负责？审阅质量手册及相关文件□合格□基本合格□不合格是否在管理层中任命质量保证工8程师并明确其职责？是否按本单位具体情况及相关安9 全技术规范规定设立必要的质量控制系统责任人？质量保证体系的各责任人员职责10是否予以明确？查质保师任命文件及职责规定查各责任人的任命文件并评审是否符合相关技术规范或制造/ 安装需要？查人员职责规定，□合格□基本合格□不合格□合格□基本合格□不合格□合格□基本合格□不合格对于安装维修单位，是否根据项目部安装特点，明确建立项目部11质量保证体系、设立相关责任人的规定？是否明确规定了与产品（设备）12 安全质量性能相关的人员（如检验试验人员）的职责权限？查质量手册中质量体系设置情况查各级人员的岗位职责□合格□基本合格□不合格□合格□基本合格□不合格各质量控制系统、质保工程师及13 系统责任人员之间的工作接口及协调措施是否明确规定？查质量手册□合格□基本合格□不合格14 各责任人是否按规定履行职责？是否规定了定期（每年至少一次）进行管理评审的规定？管理评审15的要求、内容、程序及相关记录要求是否明确规定？是否按管理评审的要求实施管理16 评审？评审记录是否符合规定要求？通过各控制系统的质量记录抽查情况评审责任人的到岗尽职情况查管理评审文件规定换证时，抽查管理评审记录。
关于《特种设备生产单位和充装单位许可规则》（）附件与《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（）内容的对照原徐成国家市场监督管理总局于年月日批准颁布了《特种设备生产单位和充装单位许可规则》（）自年月日起施行。
新颁布的《特种设备生产单位和充装单位许可规则》（）（以下简称）的附则中明确《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（）（以下简称）同时废止。
其主要内容作为的一个附件（附件），名称为《特种设备生产单位质量保证体系基本要求》。
并在许可条件中规定“申请单位应当按照本规则的要求，建立与许可范围相适应的质量保证体系，并且保持有效实施；其中，特种设备制造、安装、改造、修理单位的质量保证体系应当符合本规则附件《特种设备生产单位质量保证体系基本要求》，压力容器和压力管道设计单位的质量保证体系应当符合本规则、条的要求，移动式压力容器和气瓶充装单位的质量保证体系应当符合本规则、条的要求”。
笔者在认真学习的基础上将附件与的内容进行了列表对照（见下表），附件的结构更加合理，人员职权更加清晰，与对照发现内容变化或者调整变化较大，其中的正文部分（特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求）和附件部分（特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要素）的相关内容，分别调整在了附件的（一般要求），（质量保证体系文件），（质量保证体系控制要素）中，为方便对照理解特在条款项编号前增加了正文或附件字样。
全篇共涉及条（款项）的调整变化、增加、删减，其中调整变化条（款项），增加条（款项），删减条（款项）。
现将其对照结果与大家分享，以利大家有针对性的学习理解、贯彻执行。
方便特种设备生产单位按照附件的要求，建立与许可范围相适应的质量保证体系，并且保持有效实施。
如有疏漏应以附件与的原文为准。
《特种设备生产单位和充装单位许可规则》（）附件与《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（）内容对照表作者信息：、作者姓名：原徐成、退休单位：江苏省特种设备安全监督检验研究院、单位地址：江苏省南京市草场门大街号龙江大厦室、邮政编码：、联系电话：、电子邮箱：。
企业标准ＱＢＱ／ＡＪＣ２Ｕ／ＪＶ－０２－２０１1━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━锅炉安装、改造、维修质量保证手册2011年３月8日发布 2011年３月20日实施━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━山西省晋中建设集团设备安装工程编制说明该《质量保证手册》是依据《锅炉安装改造单位监督管理规则》《特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求》《特种设备安全监督条例》《工业锅炉安装》等安全技术规范编制，部分章节是在原版本基础上进行了修订。
目录文件颁发……………………………………………一、质量保证体系文件1.1质量体系……………………………………………………………………………………………………………………质量管理组织机构图…………………………………公司组织机构图………………………………………质量管理组织体系图…………………………………锅炉安装过程质量控制流程图………………………质量计划………………………………………………质量控制一览表………………………………………二、管理职责……………………………各类人员职责权……………………………………………………………………………三、文件和记录控制………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………四、合同控制…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………五、设计控制…………………………………六、材料、零部件控制………………………………6.2物资如库、保管、方法管理程序…………………………………………………………………………6.5物资检验、试验管理程序……………………七、作业工艺控制7.1施工工艺管理程序……………………………7.2工序质量管理程序……………………………八、焊接控制8.1目的……………………………………………8.2范围……………………………………………8.3职责权限………………………………………8.4控制要求………………………………………8.5产品试样………………………………………8.6焊工管理与培训………………………………8.7焊接材料的控制………………………………………………………………………………………………………………8.10焊接记录………………………………………8.11产品试压………………………………………九、热处理控制………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………十、无损检测控制…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………十一、理化检验控制……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………十二、检验与试验控制…………………………………………………………………………………………………………………………………………检验和试验状态管理……………………………支持性文件…………………………………………十三、设备和检验与试验装置控制设备管理程序……………………………………13.2检验、测量和试验设备管理程序………………十四、不合格品项控制不合格品控制管理程序…………………………纠正和预防措施管理程序………………………十五、质量改进与服务质量信息反馈与处置管理程序…………………质量记录管理程序………………………………产品保护管理程序………………………………工程质量回访与服务管理程序…………………十六、人员培训、考核及其管理目的………………………………………………16.2适用范围…………………………………………16.3、职责…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………十七、其他过程控制……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………十八、执行特种设备许可制度………………………………………………………………………………………………执行特种设备许可制度……………………………接受各级质量技术监督部门的监督………………接受监督检验……………………………………《许可证》的管理………………………………………………………………………………………晋中晋建安字第（2011）07号签发：张建宝——————————————★—————————————关于颁发《质量保证手册》的通知各项目部、各科室：为了进一步提高锅炉安装质量，保证工程优良率的稳定和提高，适应新形势、新发展。
压力容器设计质量保证手册（第0版）编制：审核：批准：文件发放号:受控状态：XX有限公司2019年12月01日发布 2019年12月19日实施文件修改记录表质量保证手册目录质量保证手册发布令我公司《压力容器设计质量保证手册》（以下简称《手册》）是依据国家市场监督管理总局颁布的TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》中设计质量保证体系要求制定的。
它体现了我公司在压力容器设计产品质量和服务质量方面对顾客的郑重承诺。
《手册》是我公司压力容器设计质量管理的基本规定，是压力容器设计质量保证体系运行的纲领性文件和行为准则，压力容器设计各级人员必须认真学习、严格遵照执行。
《手册》于2019年 12 月01日发布，2019年12月19日实施。
总经理：2019年12月01日前言XX有限公司1、适用范围本《手册》是公司压力容器设计质量保证体系的纲领性文件，适用于公司D级压力容器和A2级压力容器设计全过程，适用于与压力容器设计质量有关的部门和人员。
也适用于内部和外部（包括：顾客、第三方、安全监察机构）对设计质量保证体系的评定及认证，并证实我公司有能力稳定地提供满足顾客和法律法规要求的产品。
2引用标准及缩写下列法规和标准所包含的条文，通过在本《手册》中引用而构成为本《手册》的条文。
本《手册》发布时，所示版本均为有效。
所有法规和标准都会被修订，使用本《手册》的各方应使用下列法规和标准最新版本的可能性。
中华人民共和国主席令(第四号）《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》2009（549号）简称《条例》TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》简称《许可规则》TSG 21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》简称《固容规》GB150.1~150.4-2011 《压力容器》GB/T151-2014《热交换器》NB/T47041-2014《塔式容器》NB/T47042-2014《卧式容器》GB/T12337-2014《钢制球形储罐》《压力容器设计质量保证手册》简称《手册》3 术语质量：一种固有特性满足要求的程度。
特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M1、一般要求评审编号：单位名称：问题及建议评审员：年月日特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M2、质量保证体系文件评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.1、文件与记录控制评审编号：单位名称：问题及建议评审员：年月日特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.2、合同控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.3、设计控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.4、材料与零部件质量控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.5、作业（工艺）控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.6、焊接质量控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.7、热处理质量控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.8、无损检测质量控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.9、理化试验质量控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.10、检验与试验评审表评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.11、生产设备及检验试验装置的控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.12、不合格品控制评审编号：单位名称：特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.13、质量改进与服务评审编号：单位名称:问题及建议评审员：年月日特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.14、人员管理评审编号：单位名称：问题及建议评审员：年月日特种设备生产和充装单位许可规则质量保证体系评审表M3.15、执行特种设备许可制度评审编号：单位名称：。
目录 (2)电梯安装（含修理）单位资格许可鉴定评审指南 (5)1目的 (5)2范围 (5)3评审依据 (5)4评审要求及说明 (5)4.1评审内容 (5)4.2单项评审结论和判定原则 (5)4.3评审结论和判定原则 (6)4.4评审工作纪律 (6)5申请单位须知及评审前的工作 (6)5.1申请单位准备的文件 (6)5.1.1申请单位资质文件 (6)5.1.2人员情况证明文件 (7)5.13工作场所证明文件 (7)5.1.4施工设备有关资料 (8)5.1.5检测仪器有关资料 (8)5.1.6法规标准 (8)5.17技术文件 (8)5.1.7.1设计文件 (8)5.1.7.3检验规程 (9)5.18质量保证体系文件 (9)5.1.9样机或业绩清单 (9)5.1.10持证周期内工作情况 (10)5.1.11公司与分公司有关的文件 (10)5.2申请单位的配合事项 (10)5.3申请信息的变更 (11)5.4申请信息的撤回 (11)6评审工作程序 (11)6.1接受委托 (11)6.3制定鉴定评审计划 (11)6.4实施现场评审 (12)6.4.1首次会议 (12)6.4.2现场巡视 (13)6.4.3分组审查 (13)6.4.3.1资源条件符合性评审 (13)6.4.3,2质量保证体系建立与运行情况考核评审 (13)6.4.33试安装样机、换证业绩确认 (14)6.4.3.4技术文件审查 (14)6.4.3.5情况汇总 (14)6.4.3.6交换意见 (14)6.4.4.7总结会议 (15)6.5对申请单位整改情况的复审（确认） (15)6.7反馈意见 (15)6.8关于现场评审重大问题的处理 (15)7评审结果的报告 (16)8评审有关问题及注意事项 (16)8.1评审现场变更许可范围的情况 (16)8.2技术人员条件确认 (16)8.2.1技术人员 (16)8.2.2工程技术职称资格认可 (17)8.2.3其他职称系列的等同认可 (17)8.2.4质量保证体系责任人员 (18)8.2.5作业人员 (18)8.3工作场所地址确认 (18)8.4检测仪器确认 (19)8.5保障安全性能的技术能力评审 (19)8.5.1设计文件（安装施工方案）审查 (19)附件2许可鉴定评审需要提供的资料清单 (20)(1)需现场审核并带走的资料 (20)(2)需现场审核、查看的资料 (22)电梯安装(含修理)单位资格许可鉴定评审指南1目的为贯彻落实国家市场监督管理总局(以下简称总局)特种设备安全监察工作的有关精神，规范实施电梯安装(含修理)许可的鉴定评审(以下简称评审)工作，依据《特种设备生产和充装单位许可规则》(TSGO7-2019,以下简称《许可规则》)的要求，制定本指南。
TSG 特种设备安全技术规范TSG 07—2019 特种设备生产和充装单位许可规则Regulation for Production and Filling Licensing ofSpecial Equipment国家市场监督管理总局颁布2019 年 5 月 13 日前言为配合特种设备行政许可改革，完善相关配套要求，2017 年5 月，原国家质量监督检验检疫总局(以下简称原质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达《特种设备生产单位许可规则》(以下简称《许可规则》)的起草任务书，要求以原有的许可相关规章、规范性文件、安全技术规范，以及前期已陆续开展的对有关设备许可规则和条件的修订工作为基础，形成关于特种设备生产和充装单位许可的综合性安全技术规范。
2017 年5 月，中国特检院组织有关专家成立起草组，在北京召开工作会议，制定《许可规则》的起草工作方案，确定《许可规则》的制定原则、需要解决的主要问题和重点内容，以及结构(章节)框架，成立综合组以及各类设备许可条件起草小组，并且就起草工作进行具体分工，明确时间进度要求。
2017 年10 月，起草形成《许可规则》草案。
之后，根据特种设备行政许可改革的有关要求以及许可目录的调整，《许可规则》起草组和各小组又多次召开工作会议，对草案内容进行修改、完善。
2019 年1 月，形成《许可规则》征求意见稿。
2019 年2 月，国家市场监督管理总局发布公告，征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见，同时向WTO/TBT 进行了通报。
2019 年3 月，各起草小组分别召开会议，对征求到的意见进行研究和讨论，修改形成送审稿，特种设备局将送审稿提交特种设备安全与节能技术委员会审议。
起草组根据审议意见进行修改、完善后，形成报批稿。
2019 年5 月13 日，《许可规则》由国家市场监督管理总局批准颁布。
《许可规则》依据《特种设备安全法》《行政许可法》《特种设备安全监察条例》《特种设备生产单位许可目录》等法律、法规和文件的规定，在原有的各类设备许可条件的基础上，进行适当调整，统一各类特种设备生产和充装单位许可的通用条件、程序和要求，明确各类特种设备的专项许可条件，形成一部特种设备生产和充装单位许可的综合规范。
第一章总则第一章质量方针和质量目标第三章质量保证体系管理职责第四章规程规第五章锅炉施工的过程控制和检验第六章接受安全技术监察及用户服务第七章手册的管理附录1锅炉安装修理改造质量保证体系图附录2锅炉安装施工流程图附录3锅炉安装修理改造质量保证控制要点一览表第一章总则1.1本手册全面贯彻执行国务院令第373号《特种设备安装监察条例》（1996）276号《蒸汽锅炉安装技术监察规程》和《省锅炉安装、修理、改造单位资格审批及管理规则》以及有关标准、规，提高企业管理水平和锅炉安装、修理、改造质量，增强顾客满意，确保锅炉安全经济运行，实现公司的质量方针和目标而编制。
1.2本手册是我公司对锅炉安装、修理改造进行质量控制的基本要求和工作依据，各级人员都应该认真贯彻执行，不得擅自修改和违反。
1.3本手册规定了公司锅炉安装质量保证体系的组织机构、管理职责与权限，质量管理制度以及工作程序和工作依据。
1.4本手册未纳入的质量要素控制要求按公司《质量手册》和《程序文件》相关容执行。
1.5本手册的修改与再版由公司锅炉安装质保工程师组织进行，经公司经理批准后执行。
1.6本手册在执行过程中如与国家现行标准相抵触时，公司及时对文件进行评审，经再次批准后更新。
第二章质量方针和质量目标2.1公司质量方针：精益求精，创优质工程；诚实守信，让顾客满意。
2.2公司质量目标重合同、守信用，合同履约率100%工程产品质量符合国家标准一次交验合格率100%。
2.3本公司锅炉安装修理改造的宗旨是“质量第一、确保安全、信誉至上”。
以先进的科学技术为基础，以现代科学管理为手段，以质保体系为保证严格执行国家、省、市颁发的规程、规、标准和有关管理规定，使锅炉安装、修理改造的全过程处于持续的受控状态，以优良的工作质量来保证锅炉安装工程质量，对国家负责，使用户满意。
第三章质量保证体系管理职责3.1公司锅炉安装修理改造质量保证体系，由公司经理领导策划，管理者代表协调运行，质量保证工程师组织各专业责任工程师及现场有关责任人员开展日常管理工作。
