高校惩戒权行政法透析论文
- 格式:doc
- 大小:25.50 KB
- 文档页数:6
教育惩戒权的行政法规制【摘要】本文从教育惩戒权的行政法规制出发,通过分析立法背景、法律依据、范围原则、具体规定和监督机制,探讨了教育惩戒在教育领域的重要性和必要性。
教育惩戒权的行政法规制对于维护校园秩序、保护师生合法权益具有重要意义。
在对未来教育惩戒权的发展建议部分提出应加强对师生的法治教育,完善惩戒权法规,加强监督机制,促进惩戒实践的规范化和合理化。
通过这些措施,可以有效提升教育惩戒的效力,保障师生权益,维护校园和谐。
【关键词】教育惩戒权、行政法规制、立法背景、法律依据、范围、原则、具体规定、监督机制、重要性、发展建议。
1. 引言1.1 教育惩戒权的行政法规制概述教育惩戒权的行政法规制是指国家在教育领域对于学校实施惩戒措施的规范和限制。
教育惩戒是指学校在管理学生行为过程中,采取一定的强制措施或者处罚措施,以达到纠正学生不良行为、维护校纪校风和保障校园秩序的目的。
教育惩戒权的行政法规制,旨在规范学校对学生惩戒的权力行使,保障学生的合法权益,确保惩戒措施的合理性和公正性。
在当代社会,随着教育方式的不断改革和发展,教育惩戒权的行政法规制显得尤为重要。
一方面,合理规范教育惩戒权的行使,可以有效地约束学校对学生的惩戒行为,保障学生的人身权利与尊严;适当的教育惩戒措施也有利于学生的全面发展,提高学校教育质量和教育效果。
加强教育惩戒权的行政法规制建设,对于促进学校管理科学化、法治化,提升教育教学质量,培养德智体美劳全面发展的学生具有重要意义。
也需要进一步完善相关法律法规,加强对教育惩戒行为的监督和评估,确保惩戒措施的合法性和合理性。
2. 正文2.1 立法背景教育惩戒权的立法背景可以追溯到我国教育体制改革的历史背景。
随着社会的发展和变革,教育系统也在不断地完善和调整。
在过去的教育体制中,对于学生违纪违法行为的处理主要依靠教育机构内部的规章制度和教师个人的裁量权。
而随着社会的进步和法治化进程的加快,对教育惩戒权的规范和监督变得愈发重要。
教育惩戒权的行政法规制【摘要】本文旨在探讨教育惩戒权的行政法规制。
在对教育惩戒权的行政法规制进行了概述。
在分别从教育惩戒权的概念和范围、法律依据、行使原则、程序规定以及监督机制等方面展开讨论。
结论部分则就教育惩戒权的合法性与合理性、改善与完善以及意义和价值进行了总结。
通过本文的讨论,旨在进一步探究教育惩戒权在行政法规制下的运行机制,以确保其合法性和有效性。
同时也希望可以为教育惩戒权相关法规的进一步完善和实施提供参考和启示。
【关键词】教育惩戒权,行政法规制,概念,范围,法律依据,行使原则,程序规定,监督机制,合法性,合理性,改善,完善,意义,价值1. 引言1.1 教育惩戒权的行政法规制概述教育惩戒权是指学校教育管理者对学生进行教育惩戒活动的权力。
教育惩戒旨在引导学生规范行为、形成良好习惯,促进学生全面发展。
教育惩戒权的行使需要符合法律法规的规定,不能随意滥用或侵犯学生的合法权益。
为了规范教育惩戒权的行使,各级行政主管部门制定了相关法规和规定,明确了教育惩戒的范围、条件、程序和限制。
这些法规旨在保障学生的合法权益,确保教育惩戒的合法性和合理性。
教育惩戒权的行政法规制主要包括规范学校教育管理行为、明确教育惩戒的权限和程序、规定教育惩戒的具体内容和方式、建立教育惩戒的监督机制等。
通过法规制度的建立和完善,可以提升教育惩戒的有效性,确保教育惩戒的公正和规范性,促进学生健康成长和良好发展。
2. 正文2.1 教育惩戒权的概念和范围教育惩戒权是指教育机构依照相关规定和程序,在学生违反学校规章制度或者法律法规的情况下,对其进行纪律处分和惩罚的权利。
教育惩戒的范围涵盖了多种形式,包括口头警告、书面警告、体罚、停课留校、劝退等。
教育惩戒的目的在于维护校园秩序,提高教育教学效果,培养学生守规矩、遵纪守法的良好品质。
教育惩戒权的概念和范围必须明确,符合法律法规的规定,并遵循程序公平、合理的原则。
教育惩戒不得侵犯学生的人格尊严和身心健康,并且应当根据学生的具体情况和行为轻重选择相应的处罚措施。
教育惩戒权的行政法规制【摘要】教育惩戒权是教育管理中的重要法规制度,旨在规范学校对学生行为的惩戒权力。
本文通过对教育惩戒权的历史演变、法律依据、具体规定、程序保障和监督机制进行分析,以揭示其在教育管理中的重要性和存在的问题。
教育惩戒权的优化方向包括加强程序保障、明确监督责任、增加公众参与等方面,以确保其有效运行。
在未来发展中,应进一步完善相关法规,加强监督机制,提升教育惩戒权的透明度和公正性,为学校教育管理提供更好的法治保障。
【关键词】教育惩戒权, 行政法规, 概述, 历史演变, 法律依据, 具体规定, 程序保障, 监督机制, 重要性, 优化方向, 未来发展.1. 引言1.1 教育惩戒权的行政法规制概述教育惩戒权的行政法规制是指国家在教育领域内对学生进行教育管理和惩戒的权力及其相关法规制度。
教育惩戒权是学校教师和管理者为了维护学校纪律和教学秩序,对学生的言行进行管理和处罚的权利。
在教育惩戒权的行政法规制中,涉及到的法律依据、具体规定、程序保障和监督机制等方面都需明确规定,以确保教育惩戒权的合理行使和保护学生的合法权益。
随着社会的进步和教育观念的转变,教育惩戒权的行政法规制也在不断演变和完善。
历史上,教育惩戒权主要以惩罚为主,随着人权意识的提升,教育惩戒权开始注重合法、合理的教育惩戒方式。
在法律依据方面,教育法、《中华人民共和国未成年人保护法》等都对教育惩戒权进行了规定和保障。
教育惩戒权的具体规定和程序保障也在不断完善,监督机制也得到加强,以确保教育惩戒的合法性和有效性。
2. 正文2.1 教育惩戒权的历史演变教育惩戒权的历史演变是一个与教育制度和社会文化密切相关的议题。
在古代,教育惩戒权主要体现在师徒关系中,师长有权对学生进行体罚或惩戒,以确保学生的纪律和行为规范。
这种惩戒方式虽然有效,但也容易产生过度惩戒和虐待的问题。
随着社会的发展和法治观念的兴起,教育惩戒权逐渐受到法律法规的限制和规范。
19世纪以来,各国纷纷出台法律规定,明确规定了教育惩戒的范围、方式和限制,禁止使用殴打、侮辱、体罚等残忍或有害的惩戒方法。
论我国现行高校惩戒权的缺憾及其完善首先,应根据《立法法》对现行的教育法律法规进行清理,如改变学生受教育者身份的处分行为(开除、勒令退学等),仅通过一个行政规章就可以剥夺,未免本末倒置。
其次要对学校权力的取得、运行、制约和责任承担等问题进行规范。
《普通高校学生管理规定》应当明确高校管理权的职责和程权力如”采取民事保护措施,要求学校恢复名誉,消除影响,恢复学籍并给予补偿。
三、高校惩戒权的司法完善“程序正义”是法治的一个极其重要的概念,实体权利的实现需要依靠程序法的保障,因为公正的结果只有通过公正的程序才能产生。
学校对违规学生作出处罚时,如果不符合法治精神的正当程序,就会引发诉讼的产生。
因此完善高校惩戒权应该从以下几个方面着手:1.建立和规范惩戒程序正当法律程序是对权力的根本性制约,是对权利的最低限度的保障。
因此,高校管理权行使中,程序法必须保护学生的知情权和辩护权等实体权利。
具体内容是:(1)送达与告知,确保学生的知情权不受侵犯。
(2)告知书应写明具体指控及理由。
这种“先取证、后裁决”的方法可以有效防止公共利益的虚伪性,也维护了学生在申诉和辩护时的知情权。
(3)举行听证会并展示证据。
听证原则”。
财产权和奖励与第三,完善申诉制度。
现有的申诉制度过于简略模糊,缺乏可操作性,因此要对受惩戒学生的申诉期限、时效、受理申诉的机构、申诉条件及学校行政决定的合理期间做出明确规定。
第四,成立专门的仲裁机构。
一个中立的仲裁机构可以保证申诉的公正性,这个机构的人员组成应该被高校和学生双方面同时认可,并具有一定的专业性和权威性。
3.建立惩戒权行使的保障监督制度孟德斯鸠说“一切有权力的人都容易滥用权力”。
只有将高校的惩戒行为纳入司法审查的范围,才能保证高校合法、合理、公正地行使惩戒权,从而体现惩戒权的教育性,才能真正有助于实现高校培养人才的目标。
加强法律监督,不仅可以促使高校谨慎行使权力,规范管理行为,而且有助于保障学生的合法权益。
论我国现行高校惩戒权的缺憾及其完善摘要:惩戒权的存在是维护高校自治的需求,合理合法行使惩戒权也是实现教育目的的需要。
但我国的现状是高校惩戒权的界限和行使的程序缺乏明确的规定和相应的监督。
此外,救济的缺失使得学生合法权益难以得到保障。
本文提出了从实体规则、司法程序、救济和监督几方面来完善高校惩戒权的一些思路和解决方法。
关键词:高校惩戒权;受教育权;立法完善;救济;监督高校惩戒权是指法律规定的高校根据法定事由对其学生作出的具有法律意义的惩戒行为的一种权力①。
惩戒权的存在是维护高校自治的需求,合理合法行使惩戒权也是实现教育目的的需要。
但中国高校在行使惩戒权时与其他国家和地区的高校有着显著不同。
一、我国现行高校惩戒权规则之缺憾教育惩戒权作为一种实体性权力,有其独特的实体性内容、表现形式、运行范围以及实体性法律后果。
从权力性质看,教育惩戒权不是行政权,也不属普通的民事权力。
然而我国大陆地区高校长期实行“政校合一”的管理模式,行政权扩张的本质和“大学生受教育权”构成了一种悖论,造成了高校惩戒权与学生受教育权的立法冲突,同时权力行使和权利保障之间的种种矛盾构成了大学生受教育权和高校惩戒权之间的法理冲突和现实冲突。
正是由于我国现行的教育法律、法规并未提供明确的惩戒权依据,立法不足的同时伴随着监督机制、救济机制的缺位,高校惩戒过度或惩戒不作为事件时有发生,对学生的正当权益造成了重大影响。
与西方“高校惩戒权”相比较,我国高校的惩戒权明显存在实体规则的缺陷、程序规则的缺乏以及救济渠道的不畅,缺乏相应的惩戒监督机制。
1.实体规则的缺陷我国高等教育法规不完善,与之配套的立法也严重滞后。
以《高等教育法》中授权性的规定为例,“按照国家有关规定”却并没有明确、具体的实体性规则。
此外,高校为了自身的管理需要而制定的规章制度与上位法相悖。
如受教育权是公民一项重要的基本权利,但有相当多的高校规定考试作弊就要被勒令退学或开除,就是一种权力对另一种权利的限制。
教育惩戒权的行政法规制教育惩戒是指根据学校纪律规定,对学生进行纪律处分或者教育引导,以达到教育目的的一种行为。
教育惩戒对于学校管理和教育教学工作具有重要的作用,但也存在一定的争议和挑战。
为了规范和保障教育惩戒的合理性和公正性,制定和实施一套行政法规制是非常必要的。
1. 保障学生权益教育惩戒是学校管理的一部分,但在具体实施中容易出现滥用惩戒权和伤害学生权益的情况。
一些学校或教师对于教育惩戒的限制、程序和标准不够明确,导致惩戒行为可能会超出合理范围,对学生造成伤害。
制定相关的行政法规制可以明确规定教育惩戒的限制和程序,保障学生的权益。
2. 规范惩戒行为教育惩戒是一个敏感和复杂的问题,涉及到学校、教师和学生的权益平衡。
一套行政法规制可以规范学校和教师的惩戒行为,使其符合法律法规和道德准则,防止出现随意惩戒或者不当惩戒的情况。
3. 提升教育质量合理的教育惩戒可以规范学生的行为,提高学生的纪律和素质,有利于教育教学质量的提升。
而过度或不当的教育惩戒则会对学生的成长和发展产生负面影响,影响教育质量的提升。
制定行政法规制可以保障教育惩戒的合理性和有效性,有利于提升教育质量。
二、教育惩戒权的行政法规制的基本原则1. 法律依据原则教育惩戒权的行政法规制应当以国家法律法规为依据,明确规定教育惩戒的范围和限制,保障学生的合法权益。
2. 公正公平原则教育惩戒权的行政法规制应当保障教育惩戒的公正和公平,避免滥用惩戒权和歧视性惩戒,确保每一个学生都能受到公正对待。
4. 教育为本原则教育惩戒权的行政法规制应当以教育为本,体现教育教导和引导的宗旨,避免对学生进行纯粹的惩戒,保障教育的有效性。
1. 教育惩戒的范围和类型行政法规制应当明确规定教育惩戒的范围和类型,包括不同程度的处分和教育引导,符合学生的不同情况和行为。
3. 教育惩戒的监督和评估行政法规制应当设立教育惩戒的监督和评估机制,对教育惩戒的实施进行监督和评估,确保惩戒行为的合理性和公正性。
高校惩戒权的行政法透析[摘要]目前,随着司法实践的逐步发展,高校教育管理与惩戒的合法性日益受到人们的怀疑。
因此,有必要对高校惩戒权作进一步思考,努力探索高校自治和学生权利保护之间的平衡点,寻求解决好高校惩戒权与学生权利的有效途径,从真正意义上保障公民(学生)的宪法权利——受教育权的实现。
[关键词]高校惩戒权内涵现状策略近年来,涉及高校和大学生的诉讼案件日渐增多,从性质看,集中体现为高校惩戒权与学生权利的冲突问题。
目前,随着司法实践的逐步发展,高校教育管理与惩戒的合法性日益受到人们的怀疑。
由此,高校的惩戒权是否合理合法?学生的权利有没有受到校方的侵害?学生对校方的“决定”是否存在不满甚至抵触心理?诸类相关问题已引起社会各界广泛关注。
教育的根本目的在于育人,而惩戒只是一种手段。
因此,有必要对高校惩戒权作进一步思考,努力探索高校自治和学生权利保护之间的平衡点,寻求解决好高校惩戒权与学生权利的有效途径,从真正意义上保障公民(学生)的宪法权利——受教育权的实现。
一、高校惩戒权的内涵高校惩戒权来源于高校的教育权力,是维持教育活动正常秩序、保证教育教学正常顺利进行的必备工具。
它既体现了教师与学生之间的教育关系,又体现了两者间的管理关系。
我国教育立法中并没有“惩戒”一词,多使用管理或处分等概念来代替,因此,尚未有一个被普遍接受的“惩戒”的定义。
对于高校惩戒权的法律依据,我国以往惩戒学生的观念多停留在早期儒家强调的“勤教严管”道德层次。
学校是是以各式各样的校规,对学生的学业、生活、道德等各个层面进行全面性的支配,并据此以为进行惩戒的法源。
目前,主要体现在以下方面:《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)第28条规定:“学校及其他教育机构行使以下权利:(一)按照章程自主管理;(二)组织实施教育教学活动;(三)招收学生或者其他受教育者;(四)对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分;(五)对受教育者办法相应的学业证书;(六)聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分;(七)管理、使用本单位的设施和经费(八)拒绝任何组织和个人对教育活动非法干涉(九)法律法规规定的其他权利……”。
高校论文行政主体论文:高校对学生处分行为的法律分析摘要近些年来,随着我国普通高等学校办学自主权的范围越来越大,学校管理中一些深层次的问题也日益凸显出来,在实践中出现随意处分学生的现象,学生的合法权益难以得到保护。
因此,在我国实行法治的今天,以法律来审视普通高等学校对学生的处分权问题,是理论和实践界的共同课题。
关键词高校处分行为行政主体法律关系从“田永诉北京科技大学案”到“女大学生怀孕被开除案”,法律界围着高等学校的学生处分权展开了激烈的论争。
高等学校是否有权依据内部规则对学生作出勒令退学、开除学籍的处分,学生能否对高等学校的处分决定提起行政诉讼等问题成为各方争论的焦点。
本文试从行政法学的视角对其中一些问题进行探讨。
一、高等学校的行政主体地位与高等学校学生处分权(一)高等学校对学生的处分权概念。
高等学校学生处分权是高等学校自主权的组成部分,是高等学校依据法律、法规或其内部管理制度对违犯国家法律、法规和学校纪律的学生实施惩戒的权力。
高等学校学生处分权的性质如何,学生能否提起行政诉讼,取决于高等学校是否具有行政主体资格,高等学校对学生的处分是否属于行政行为。
(二)高等学校的法律身份。
现有研究证明,高等学校在其教育、教学管理过程中扮演着不同角色,具有双重身份:既是民事主体,又是行政主体。
1、民事主体。
作为民事主体,高等学校的法律地位在《教育法》和《高等教育法》)中都做了具体规定,高等学校与不具有隶属关系的行政机关、社会团体、个人之间是平权性民事关系。
因财产、人身等发生的争议适用于民法调整。
如《高等教育法》规定:“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。
”2、行政主体。
高等学校作为行政主体在我国现行法律、法规中则没有十分明确的规定。
从行政法学上讲,行政主体是依法享有国家行政权力,履行行政职责,并独立承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。
显然,高等学校不属于国家行政机关,那么,判断高等学校是否具有行政主体资格的关键就在于高等学校是否是法律、法规授权的组织。
高校惩戒权的行政法透析
[摘要]目前,随着司法实践的逐步发展,高校教育管理与惩戒的合法性日益受到人们的怀疑。
因此,有必要对高校惩戒权作进一步思考,努力探索高校自治和学生权利保护之间的平衡点,寻求解决好高校惩戒权与学生权利的有效途径,从真正意义上保障公民(学生)的宪法权利——受教育权的实现。
[关键词]高校惩戒权内涵现状策略
近年来,涉及高校和大学生的诉讼案件日渐增多,从性质看,集中体现为高校惩戒权与学生权利的冲突问题。
目前,随着司法实践的逐步发展,高校教育管理与惩戒的合法性日益受到人们的怀疑。
由此,高校的惩戒权是否合理合法?学生的权利有没有受到校方的侵害?学生对校方的“决定”是否存在不满甚至抵触心理?诸类相关问题已引起社会各界广泛关注。
教育的根本目的在于育人,而惩戒只是一种手段。
因此,有必要对高校惩戒权作进一步思考,努力探索高校自治和学生权利保护之间的平衡点,寻求解决好高校惩戒权与学生权利的有效途径,从真正意义上保障公民(学生)的宪法权利——受教育权的实现。
一、高校惩戒权的内涵
高校惩戒权来源于高校的教育权力,是维持教育活动正常秩序、保证教育教学正常顺利进行的必备工具。
它既体现了教师与学生之间的教育关系,又体现了两者间的管理关系。
我国教育立法中并没有“惩戒”一词,多使用管理或处分等概念来代替,因此,尚未有
一个被普遍接受的“惩戒”的定义。
对于高校惩戒权的法律依据,我国以往惩戒学生的观念多停留在早期儒家强调的“勤教严管”道德层次。
学校是是以各式各样的校规,对学生的学业、生活、道德等各个层面进行全面性的支配,并据此以为进行惩戒的法源。
目前,主要体现在以下方面:《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)第28条规定:“学校及其他教育机构行使以下权利:(一)按照章程自主管理;(二)组织实施教育教学活动;(三)招收学生或者其他受教育者;(四)对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分;(五)对受教育者办法相应的学业证书;(六)聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分;(七)管理、使用本单位的设施和经费(八)拒绝任何组织和个人对教育活动非法干涉(九)法律法规规定的其他权利……”。
《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)第41条规定,“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作”,有权“聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励与处分”。
《普通高等学校学生管理规定》第52条明确规定,“对有违法、违规、违纪行为的学生,学校应当给予批评教育或者纪律处分”;第53条规定了纪律处分的种类分为警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍五种;在第54-66条专门就高校惩戒大学生的决定、条件、执行机构、程序以及学生的申诉等具体问题做了较为具体的规定。
由此可见,高校虽不是行政机关,但属于法律、法规授权的组织,行使一定的国家行政权力或公共管理职权,具有行政主体地位。
综上所述,对我国高校惩戒权的内涵理解应当是指高校为实现教育或管理上的目的,根据法律法规授权,依据法律法规和内部规则对违法违规学生施以惩戒的权力。
高校惩戒权的权力主体是学校,相对方是学生,针对的对象是学生的违规行为。
二、当前我国高校惩戒的现状
我国是从上个世纪八十年代开始进行扩大高校自主权改革的,它改变了我国原有的教育管理体制模式,由政府将大部分管理权力下放给高校。
随着学校自主行使决定权的行政事务范围不断扩大,学校在惩戒学生上拥有广泛的自由裁量权,加之规范学校管理的法律法规的缺位,学校完全有权依据内部规则对学生进行各种惩戒,限制或剥夺学生的权利,甚至从根本上改变学生的受教育者身份(如开除学籍)。
由于受特别权力关系理论的影响以及事实上双方处于管理与被管理的不平等地位,学生的受教育权利往往很容易受到学校方的侵害,学校惩戒权的合理性与合法性问题日益突出,大学生因其受教育权受到学校惩戒行为的影响和限制而与学校对簿公堂的现象也日益增多。
这种现象背后反映的是现行法律体制的不足,究其成因,主要是以下几个方面所引起。
(一)惩戒的条件与程序欠缺
以北京科技大学田永案为例,北京科技大学处分田永的依据校发文件《关于严格考试管理的紧急通知》([1994]年第068号),改文件在对考试作弊的范围、处理办法以及退学条件的规定都与教育部的有关规章相抵触。
受教育权是公民一项重要的基本权利,在接
受教育的过程中,对公民的教育权有重大影响的事项应由国家权力机关指定的法律进行调整,不允许行政机关制定行政法规、规章,这是行政法上的保留原则。
显然由高校制定的规章制度甚至是内部机构来设定对学生的各种处罚明显违反了处罚的设定权。
我国高校惩戒权主要是以《教育法》和《高等教育法》授权获得,但这两部法律分别是1995年和1999年施行的,不仅内容规定较为笼统、抽象,而且多位禁止性、限制性规定,学生权利义务内容不均称。
而作为细则性、实际操作性规章、校规等又普遍存在与法律相抵触,甚至内容违法等现象。
这就造成了实践中高校惩戒权行使条件和程序的缺失。
高校在作出惩戒行为时,除了要有明确的依据以外,还要符合正当程序的要求。
但由于我国的教育法律法规程序性规范较少,在实践中很难保证惩戒行为的“正当法律程序”要求。
现实中,高校在公布惩戒决定之前,一般都没有事先告知被惩戒人,也没有给予充分的申辩等机会。
北京科技大学田永案就是一个典型的例子。
同样,北京大学刘燕文案北京大学败诉的主要原因就是北京大学在作出不颁发给刘燕文学位证书和毕业证书决定时,违反正当法律程序的规定。
(二)监督机制不健全
孟德斯鸠曾指出“一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不变的一条经验”。
任何权力如果缺乏监督、制约,都有可能导致权力滥用。
因此,必须加强对权力的限制,对权力运行过程的进行监督,这是非常必要的。
高校惩戒权的权力相对人是自我保护能力
较差,权益易受侵害的大学生,学校与学生的地位悬殊,因此高校惩戒权的实施更需要得到全面的监督与制约,以保证其行使的合法、合理以及公正,并最终实现高校惩戒权的教育和管理目的。
但由于人们对惩戒权的认识不到位,监督惩戒权无明确的法律依据,同时缺乏具体的操作标准,现有的教育督导体制对学校教育中惩戒权的行使难于发挥监督作用,导致惩戒权的行使处于无序状态,出现惩戒权的滥用也就很难避免了。
(三)救济途径不明确
“无救济就无权利”,这句广泛流传于法律界的经典法谚,向人们道出了法律救济的重要性,更表达了救济对保护大学生合法权益的重要性。
我国《教育法》提出了学生申诉制度建立的必要性与可能性,该法第42条明确规定了受教育者在合法权益遭受侵犯时,可以提出申诉或提起诉讼,这为遭遇惩戒过度的学生建立了一种初步的救济途径;《普通高等学校学生管理规定》等规章也详细规定了学生对学校处分决定不服时可以提出申诉等等。
然而,实际上学生要通过申诉等途径救济权利,其经济成本、机会成本都相当高,因此,实践中的“申诉”仅仅是停留在唤醒学生维权意识的层面上。
《教育法》中规定的诉讼权在现实中也往往无法享受。
对学生而言,高校惩戒过度行为如果构成犯罪,可请求检察机关提起公诉或自诉,由法院追究其刑事责任。
但如果惩戒过度行为没有构成犯罪,追究其相应的行政或民事法律责任时就遇到了实际的困难。
由于缺乏明确的法律规定,惩戒过度所引起的纠纷往往既不符合行政诉讼
要求,又与民事诉讼存在一定的差距,这使得学生在为维护自身权益而行使起诉权时,常被法院以“不在受案范围内”为由驳回起诉。