飞机灾害事故的抢险救援标准版本

一、预案概述为确保航空器飞行事故应急救援工作的快速、高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护航空安全和社会稳定，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国民用航空法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》4. 《国际民用航空公约》及相关附件三、适用范围本预案适用于在我国境内发生的航空器飞行事故应急救援工作。

四、组织指挥体系及职责1. 成立航空器飞行事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责事故应急救援工作的组织、协调、指挥。

2. 指挥部下设办公室，负责事故应急救援工作的日常管理和协调。

3. 各相关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同做好事故应急救援工作。

五、应急响应1. 事故发生后，事发地机场管理机构立即启动应急响应程序，向指挥部报告事故情况。

2. 指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急响应。

3. 事故应急救援工作按照以下步骤进行：（1）先期处置：事发地机场管理机构组织力量，对事故现场进行先期处置，确保人员安全，维护现场秩序。

（2）救援行动：指挥部根据事故情况，调集救援力量，组织开展救援行动。

（3）伤员救治：对受伤人员进行紧急救治，确保伤员生命安全。

（4）现场勘查：事故发生后，相关部门和单位对事故现场进行勘查，为事故调查提供依据。

六、应急保障1. 人力资源保障：事发地机场管理机构、消防、医疗、公安等部门和单位要确保应急救援队伍的充足和高效。

2. 物资保障：事发地机场管理机构、民航企业要储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作的顺利进行。

3. 信息保障：指挥部要建立信息报送和发布机制，确保应急救援工作的信息畅通。

七、应急结束1. 事故应急救援工作结束后，指挥部组织相关部门和单位对事故应急救援工作进行总结评估。

2. 对事故原因进行调查，依法依规追究相关责任。

3. 指挥部宣布应急结束，恢复正常工作秩序。

八、附则1. 本预案由民航局负责解释。

一、编制目的为确保民航飞行安全，提高应对突发事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空器飞行事故应急救援规则》等相关法律法规，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国民用航空法》；2. 《民用航空器飞行事故应急救援规则》；3. 《民用航空器紧急情况处理规定》；4. 《民用机场应急救援规则》；5. 《民用航空器事故调查规定》；6. 其他相关法律法规。

三、适用范围本预案适用于民航机场、航空器运营单位、航空器维修单位、航空器保障单位在飞行过程中发生的各类突发事件，包括但不限于：1. 航空器事故；2. 航空器故障；3. 航空器紧急撤离；4. 火灾、爆炸；5. 汛期、恶劣天气等自然灾害；6. 其他可能影响飞行安全的突发事件。

四、工作原则1. 以人为本，确保人员安全；2. 统一指挥，分级响应；3. 预防为主，常备不懈；4. 快速反应，高效处置；5. 依法依规，科学决策。

五、组织指挥体系1. 成立民航应急救援指挥部，负责应急救援工作的统一指挥和协调；2. 设立应急救援办公室，负责日常应急救援工作的组织实施；3. 成立应急救援小组，负责具体应急救援行动的指挥和协调。

六、应急处置措施1. 事故报告：事故发生后，立即向民航应急救援指挥部报告，并按照规定程序逐级上报；2. 现场处置：根据事故情况，迅速采取应急措施，确保人员安全；3. 疏散救援：组织疏散受困人员，实施救援；4. 火灾扑救：启动消防应急预案，组织扑救火灾；5. 爆炸处理：启动爆炸应急预案，组织排除爆炸隐患；6. 恶劣天气应对：根据天气情况，采取相应措施，确保飞行安全；7. 信息发布：及时发布事故信息，回应社会关切。

七、应急保障措施1. 人员保障：加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力；2. 物资保障：储备必要的应急救援物资，确保应急需要；3. 资金保障：设立应急救援专项基金，确保应急资金需求；4. 技术保障：引进先进应急救援技术，提高应急救援水平。

一、编制目的为提高我国民用航空安全水平，确保在发生民用航空器事故时能够迅速、有序、高效地开展救援和应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国民用航空法》2. 《民用航空器事故调查规定》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《民用航空安全保卫条例》5. 国家及地方政府有关民用航空事故应急预案的相关规定。

三、适用范围本预案适用于我国境内发生的民用航空器事故，包括但不限于飞行事故、地面事故、空中遇险事件等。

四、组织指挥体系及职责1. 国家民用航空事故应急指挥部负责组织、协调、指挥全国民用航空器事故的应急处置工作。

下设：（1）办公室：负责日常工作、信息收集、资料整理等。

（2）应急指挥中心：负责指挥调度、协调各部门、单位开展应急处置工作。

（3）专家组：负责事故调查、分析、评估等工作。

2. 地方民用航空事故应急指挥部负责组织、协调、指挥本行政区域内民用航空器事故的应急处置工作。

下设：（1）办公室：负责日常工作、信息收集、资料整理等。

（2）应急指挥中心：负责指挥调度、协调各部门、单位开展应急处置工作。

（3）专家组：负责事故调查、分析、评估等工作。

3. 事发地民用航空事故应急指挥部负责组织、协调、指挥事发地民用航空器事故的应急处置工作。

下设：（1）办公室：负责日常工作、信息收集、资料整理等。

（2）应急指挥中心：负责指挥调度、协调各部门、单位开展应急处置工作。

（3）专家组：负责事故调查、分析、评估等工作。

五、应急处置流程1. 信息报告（1）事故发生后，事发单位应立即向当地民用航空事故应急指挥部报告。

（2）民用航空事故应急指挥部应立即向国家民用航空事故应急指挥部报告。

2. 先期处置（1）事发地民用航空事故应急指挥部根据事故情况，组织相关部门、单位开展先期处置工作。

（2）确保事故现场安全，防止次生事故发生。

3. 现场救援（1）根据事故情况，组织救援队伍开展现场救援工作。

解决方案编号：YTO-FS-PD561飞机灾害事故的抢险救援通用版The Problems, Defects, Requirements, Etc. That Have Been Reflected Or Can Be Expected, And A Solution Proposed T o Solve The Overall Problem Can Ensure The Rapid And Effective Implementation.标准/ 权威/ 规范/ 实用Authoritative And Practical Standards飞机灾害事故的抢险救援通用版使用提示：本解决方案文件可用于已经体现出的，或者可以预期的问题、不足、缺陷、需求等等，所提出的一个解决整体问题的方案（建议书、计划表），同时能够确保加以快速有效的执行。

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飞机是由动力装置产生前进推力，由固定机翼产生举力，能在大气层中飞行的重于空气的航空器。

由于受经济发展的限制，很多城市还没有飞机场，在加上飞机事故的特殊性，许多消防官兵对于如何扑救飞机灾害事故还不是很了解。

下面笔者就飞机灾害事故发生的原因、特点和抢险救援的应急准备及基本对策进行简单探讨。

一、飞机灾害事故的原因造成飞机事故的原因大概有下面四个因素。

一是人为因素。

机组人员疲劳过度操作失误，机场空管人员指挥失误，大雾挡住机组人员视线，造成机组人员错觉而发生事故等；某些部件腐蚀造成裂纹、孔隙，长期得不到维修或维修不当，操作系统失灵，最后导致起落架、发动机、传动系统、螺旋桨、机翼、尾翼、机身断裂、轮胎爆炸等；个别旅客违反管理规定，吸烟、携带危险品等；二是飞机设计因素本身设计中存在的隐疾，机构系统遭到破坏，发生燃烧爆炸等；三是气象原因。

遇暴雨、暴雪、冰雹、狂风、垂直气旋等；四是其他因素。

劫机，空中碰撞，拦截失当，误撞高大建筑物、山体树木等情况。

一、总则1. 编制目的为建立健全民用航空器飞行事故应急机制，提高政府应对突发危机事件的能力，保证民用航空器飞行事故应急工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保护国家和公众财产安全，维护社会稳定，促进航空安全，特制定本预案。

2. 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》及《国际民用航空公约附件6航空器运行》、《国际民用航空公约附件12搜寻与救援》、《国际民用航空公约附件13航空器事故事故征候调查》、《国际民用航空公约附件14机场》等。

3. 适用范围本预案适用于以下民用航空器飞行事故：（1）民用航空器特别重大飞行事故；（2）民用航空器执行专机任务发生飞行事故；（3）民用航空器飞行事故死亡人员中有国际、国内重要旅客；（4）军用航空器与民用航空器发生空中相撞；（5）外国民用航空器在中华人民共和国境内发生飞行事故，并造成人员死亡；（6）由中国运营人使用的民用航空器在中华人民共和国境外发生飞行事故，并造成人员死亡；（7）民用航空器发生爆炸、空中解体、坠机等，造成重要地面设施巨大损失，并对设施使用、环境保护、公众安全、社会稳定等造成巨大影响。

二、组织指挥体系及职责1. 组织体系国家民航事故应急指挥部（以下简称“指挥部”）是本预案的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥民用航空器飞行事故的应急处置工作。

2. 指挥部职责（1）组织制定和修订本预案；（2）研究决定应急处置工作中的重大问题；（3）指挥、协调各级政府和相关部门开展应急处置工作；（4）向国务院报告应急处置工作情况。

3. 工作原则（1）以人为本，最大限度减少人员伤亡；（2）统一指挥、分级管理、分级响应；（3）职责明确、分工协作、反应及时、措施果断、运转高效；（4）预防为主、常备不懈、信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。

三、应急处置措施1. 现场处置（1）迅速成立现场指挥部，负责组织现场应急处置工作；（2）启动应急响应，按照事故等级和响应级别，迅速调集应急救援队伍和物资；（3）对事故现场进行警戒，确保人员、车辆、设备安全；（4）开展现场救援，救治伤员，安抚遇难者家属；（5）对事故现场进行勘查，查明事故原因。

2023年国家处置民用航空器飞行事故应急预案第一章总则第一条为了及时、有效地处置民用航空器飞行事故，最大限度保护人民群众生命财产安全，保障公共安全，制定本预案。

第二条本预案适用于中华人民共和国领土范围内的民用航空器飞行事故应急处置。

第三条民用航空器飞行事故应急处置必须坚持以下原则：（一）人民至上，生命至上，保护人员生命安全是首要任务；（二）统一指挥，协调应对，确保应急处置工作有序开展；（三）全员参与，各职能部门积极配合，形成合力；（四）科学决策，精确研判，确保应急处置工作有效进行；（五）信息公开，及时发布，保障舆论监督和社会认可；（六）照顾善后，恢复正常，做好后续工作。

第二章应急预案第四条本预案由中华人民共和国民航局根据国际民航组织、国家民航主管机关的有关规定和要求制定。

第五条本预案根据民航飞行事故级别和具体情况划分为一级、二级、三级、四级四个处理等级。

一级事故为最高级别紧急情况。

第六条各地方各部门应根据本地区实际情况，制定相应的民航飞行事故应急预案，并定期进行修订完善。

第三章应急机构第七条国家民航主管机关设立民航飞行事故应急指挥中心，负责统一指挥、协调处置工作。

第八条国家民航主管机关根据飞行事故的情况，组织相关部门、单位参与应急处置工作，并根据需要成立应急处置专家组。

第九条各省、自治区、直辖市民航局按照相对应的级别设立民航飞行事故应急指挥中心，负责本地区民航飞行事故应急处置工作。

第四章应急预案的基本要求第十条应急预案应包括以下内容：（一）应急指挥体系；（二）应急机构设置；（三）应急处置程序；（四）协调配合机制；（五）信息发布机制；（六）善后工作机制；（七）应急演练机制。

第十一条应急预案应根据不同级别的事故，制定相应的处置措施，确保应急工作有序开展。

第十二条应急处置工作组织要求：（一）确保领导层重视，制定明确的职责分工；（二）设立应急指挥部，确保指挥体系顺畅运行；（三）建立应急工作小组，明确各岗位职责；（四）建立协调组织机制，保证各部门间高效协作；（五）组织人员培训，提高应急处置技能。

民用运输机场应急救援规则（２０００年４月３日中国民用航空总局第９０号公布）第一章 总则第一条 为了及时有效地对民用运输机场发生的各种紧急事件做出快速反应，采取适当措施，避免或者减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国民用航空法》第六章第六十二条和《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》及《民用机场管理暂行规定》第五条的规定，制定本规则。

第二条 本规则适当于民用运输机场（以下简称机场）及其邻近区域内发生的各种紧急事件。

机场及其邻近区域内系指机场围界以内及距机场基准位置点８公里范围内的区域。

在前款规定区域外发生的紧急事件，按照《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》执行。

本规则所称紧急事件是指航空器或机场固有设施发生、可能发生严重损坏及导致有关人员伤亡的情况。

第三条 机场管理机构应当依据本规则制定机场应急救援计划，并负责机场及其邻近区域内各种紧急事件应急救援的全面协调。

实施应急救援时，参与应急救援的单位和个人应当服从机场应急救援指挥中心的统一指挥。

第二章 紧急事件分类和应急救援等级第四条 机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。

航空器紧急事件：（一）航空器失事；（二）航空器空中故障；（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；（四）航空器与航空器相撞；（五）航空器与障碍物相撞；（六）涉及航空器的其他紧急事件。

非航空器紧急事件：（一）对机场设施的爆炸物威胁；（二）建筑物失火；（三）危险物品污染；（四）自然灾害；（五）医学紧急情况；（六）不涉及航空器的其他紧急事件。

第五条 航空器紧急事件的应急救援等级分为：（一）紧急出动：已发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等紧急事件，各救援单位应当按指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场；（二）集结待命：航空器在空中发生故障，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急事件，各救援单位应当按指令在指定地点集结；（三）原地待命：航空器空中发生故障等紧急事件，但其故障对航空器安全着陆可能造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。