岳阳市农村村民住房建设管理条例

岳阳市云溪区人民政府办公室关于进一步明确村民建房行政审批等管理权限的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------岳阳市云溪区人民政府办公室关于进一步明确村民建房行政审批等管理权限的通知岳云政办发〔2018〕5号各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心，绿色化工产业园管委会，区直及驻区有关单位：为方便村民生产生活，提升基层服务效能，促进村民规范建房工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《岳阳市人民政府关于引导农村村民规范建房的意见》（岳政发〔2015〕6号）和《岳阳市人民政府关于印发<农村村民规范建房试点示范实施方案>的通知》（岳政发〔2015〕7号）等文件精神，按照“农户申请、村级审查、乡镇审批、部门备案、区管转用”的工作思路，区人民政府决定，自2018年4月25日起正式下放村民建房行政审批权。

现就明确村民规范建房行政审批等管理权限有关事项通知如下：一、行政权限（一）村民建房行政审批具体权限1.除一类控制区（见附件）外，二、三类控制区村民建房由各镇（街道）行使审批权。

其中，二类控制区使用原有宅基地以及三类控制区不占用农用地的村民建房审批，由各镇（街道）行使行政审批权，并负责放线测量；确需占用农用地的，由规划部门出具规划选址审查意见和红线图，并根据实际情况分类审批：①集中连片居民点用地审批，由镇（街道）组织申报资料报区国土分局，再由区国土分局报市国土局审批；②占用耕地的零星建房，各镇（街道）按政策收取耕地开垦费后，由镇（街道）进行审批；③占用其他农用地的零星建房，由镇（街道）审批。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】岳政办发[2009]8号【发布部门】岳阳市政府【发布日期】2009.04.10【实施日期】2009.05.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定的通知（岳政办发[2009]8号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○九年四月十日岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定第一条为进一步加强城市规划区内集体土地上的居民区和居民点的规划、建设和管理，规范建房行为，改善住房条件，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

本规定所指村民，包括城市规划区内已实行村改社区、村民变居民后，仍在原集体土地上居住的居民。

第二条由市城乡规划主管部门在城市规划区内划定村民自住房屋禁止建设区域、严格控制区域和一般控制区域，并向社会公示。

禁止建设区域内，禁止村民建设自住房屋；严格控制区域内，村民建设自住房屋必须进入经规划许可的居民区，一户限一套；一般控制区域内，村民建设自住房屋必须进入经规划许可的居民点，一户限建一栋。

居民区和居民点按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一施工、统一配套建设”的要求集中建设，实现“规划合理、管理规范、建设有序、惠及民生、城乡秀美”的目标。

第三条市城乡规划主管部门负责城市规划区内居民区和居民点的规划许可和规划管理工作。

市城乡规划主管部门在城市规划区设置的派出机构，具体负责辖区内居民区和居民点的日常规划管理工作。

关于规范农村村民建房管理的指导意见为规范农村村民建房行为,改善农村人居环境,建设美丽乡村,促进城乡统筹发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等有关法律法规,结合我市实际,经市委、市政府同意,现就规范我市农村村民建房管理提出如下意见。

一、基本原则(一)依法依规,有序建设。

农村村民建房应当严格遵守国家、省有关城乡规划、土地管理的法律法规,自觉在符合规划要求、依法办理手续的前提下进行。

坚持先规划后审批,先审批后建设,没有编制规划的,不得对建设项目进行审批;没有依法取得建设审批手续的,一律不得建设。

既要依法依规保护农村村民建房的合法权益,又要坚决制止违法违规建房行为。

(二)政府主导,村民主体。

各级人民政府要通过规划引领、政策扶持、加强监管,引导农村村民住宅依法有序建设。

要充分尊重村民的主体地位,发挥村民自治作用,尊重村民意愿,维护村民合法权益,调动村民参与规范建房的积极性、主动性和创造性。

(三)规划引领,合理布局。

坚持先规划后建房。

从农村实际出发,立足保护耕地和自然生态环境,合理规划村庄布局,改善农村生产、生活条件,科学安排村民居住区、休闲活动区、生产工作区及公共基础设施分布。

(四)保护耕地,节约集约。

严格土地管理,依法保护耕地资源,严禁违规占用基本农田。

引导、鼓励农村村民建房向小城镇和中心村集中,合理规划集中居住区布局。

积极稳妥开展农村集体建设用地整理,大力开展空心村整治和危房改造,盘活农村宅基地资源,倡导节约集约用地。

(五)一户一宅,拆旧建新。

农村村民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地,异地新建住宅的,实行建新拆旧承诺制。

各地各单位要采取有效措施确保新房建成后拆除旧房,旧址的宅基地使用权由农村集体经济组织依法收回,并报发证机关按程序办理注销登记手续。

岳阳市人民政府关于印发《农村村民规范建房试点示范实施
方案》的通知
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】岳政发[2015]7号
【发布部门】岳阳市政府
【发布日期】2015.08.10
【实施日期】2015.08.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
岳阳市人民政府关于印发《农村村民规范建房试点示范实施方案》的通知
（岳政发〔2015〕7号）
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
现将《农村村民规范建房试点示范实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府
2015年8月10日
农村村民规范建房试点示范实施方案
根据岳阳市人民政府《关于引导农村村民规范建房的意见》（岳政发〔2015〕6号，以下简称“6号文件”）精神，为做好我市农村村民规范建房试点示范工作，制定本实施方案。

一、目标任务
（一）试点范围。

全市选择屈原管理区所有乡镇及其他县市区10个乡镇（以下简称试点乡镇）开展村民规范建房试点工作。

试点乡镇由乡镇人民政府自愿申报，县市区人民政府（管委会）组织竞争性评选，选定1个乡镇报市农委审查确认、备案管理。

（二）试点任务。

1.各试点乡镇村民所有新建房屋都必须实行先批后建、现场放线、按图施工、建新拆旧、竣工验收、一户一档。

2.试点乡镇应在2015年12月底前启动，2016年7月1日前建成1个集中建房20户以上、风貌协调、建筑美观、彰显特色、安全宜居、用地集约节约的示范点。

湖南宅基地管理办法湖南宅基地管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实党的十七届三中全会精神，规范集体建设用地的管理，保障集体建设用地所有者和使用者的合法权益，促进土地资源优化配置和高效集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内集体建设用地的管理和集体建设用地使用权的流转适用本办法。

第三条国土资源行政主管部门负责集体建设用地和集体建设用地使用权流转的监督管理。

财政、建设、规划、民政、环保等有关部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。

第四条使用集体建设用地应符合土地利用总体规划。

在城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划范围内的，应同时符合城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

第五条下列建设项目可以使用集体建设用地：（一）兴办乡（镇）、村公益事业和公共设施;（二）兴建农村村民住宅;（三）兴办各类工商企业。

使用集体建设用地的项目应当符合产业政策和用地定额标准，并符合环境保护的要求。

商品房开发和城镇居民住宅建设禁止使用集体建设用地。

第二章集体建设用地的有偿使用第六条集体建设用地依法实行有偿使用，但乡（镇）村公共设施、公益事业用地和农户经依法批准的宅基地除外。

集体建设用地有偿使用，是指集体土地所有者在一定年限内将集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付土地有偿使用费的行为，包括出让、出租、作价出资（入股）等方式。

实行有偿使用的集体建设用地，包括在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，依法办理了用地审批手续的新增集体建设用地，以及原依法取得的存量集体建设用地。

第七条新增集体建设用地实行计划管理、总量控制，不得突破省国土资源行政主管部门批准下达的农用地转用计划指标。

新增集体建设用地应当依法办理农用地、未利用地转用审批手续和乡村建设规划许可审批手续，并缴纳相关税费。

耕地转用为集体建设用地的，占用耕地的单位应当依法履行补充耕地的义务。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市2014—2020年农村人居环境整治和美丽乡村建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2014.05.28•【字号】岳政办函〔2014〕41号•【施行日期】2014.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市2014—2020年农村人居环境整治和美丽乡村建设实施方案的通知岳政办函〔2014〕41号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、屈原管理区，市直有关单位：《岳阳市2014—2020年农村人居环境整治和美丽乡村建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室2014年5月28日岳阳市2014—2020年农村人居环境整治和美丽乡村建设实施方案为加速推进我市农村人居环境整治，扎实推进社会主义新农村建设，努力建设美丽幸福岳阳，根据省政府办公厅《关于印发〈湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见〉的通知》（湘政办发〔2014〕1号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务2014至2017年，每年重点完成400个行政村的村庄人居环境整治任务（达到省重点整治村建设标准，下同）。

每年在主干公路沿线、城镇周边地区和旅游景区等区域，选择20个以上的行政村，建设成田园美、村庄美、生活美的美丽乡村（达到省美丽乡村建设标准，下同）。

每个县市区打造1至2个重点乡镇（精品片区）。

到2017年，全市50%以上的行政村基本达到新农村建设要求，共完成1600个行政村的村庄人居环境整治任务，建成80个美丽乡村。

其中重点乡镇70%以上的行政村完成村庄人居环境整治任务，10%以上的行政村达到美丽乡村建设标准。

到2020年，全市85%以上的行政村基本达到新农村建设要求，共完成2700个行政村的村庄人居环境整治任务，建成140个美丽乡村。

其中重点乡镇90%以上的行政村完成村庄人居环境整治任务，20%以上的行政村达到美丽乡村建设标准。

湖南省农村住房建设管理办法（2020）《湖南省农村住房建设管理办法》已经2019年11月18日省人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

省长许达哲2019年12月17日第一条为加强农村住房建设管理，规范农村住房建设活动，改善农村人居环境，促进美丽乡村建设，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理，适用本办法。

第三条农村住房建设，应当遵循规划先行、一户一宅、因地制宜、生态环保的原则，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

第四条县级以上人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导，将农村住房建设纳入国土空间规划，并将村庄规划和农村住房建设图集编制、集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法管理等经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设的设计、施工等监督管理服务工作；县级以上人民政府自然资源主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作；县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村住房建设的宅基地监督管理服务工作；县级以上人民政府财政、交通运输、水利、生态环境、林业等主管部门按照各自职能职责，负责农村住房建设的相关管理服务工作。

第五条乡镇人民政府具体负责农村住房建设的管理、监督和服务工作，根据法律、法规授权以及县级人民政府有关主管部门的委托，实施村民住房建设有关行政审批和综合执法。

第六条村民委员会在乡镇人民政府指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约，经村民会议讨论通过后实施；指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续，指导村民依法依规开展农村住房建设活动；对农村住房建设中的违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府报告。

第七条乡镇人民政府应当组织编制村庄规划。

编制村庄规划应当充分考虑农村生产生活的实际需求，广泛征求村民意见，统筹安排宅基地用地，合理确定农村居民点的分布、范围、规模和配套设施。

岳阳市人民政府印发《关于进一步加强城市规划区内私人建住宅管理的规定》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2005.12.10•【字号】岳政发[2005]30号•【施行日期】2005.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文岳阳市人民政府印发《关于进一步加强城市规划区内私人建住宅管理的规定》的通知（岳政发[2005]30号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：《关于进一步加强城市规划区内私人建住宅管理的规定》已经市政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年十二月十日关于进一步加强城市规划区内私人建住宅管理的规定为了进一步加强城市规划区规划建设管理，保护国土资源，改善人居生态环境，建设秀美城市，根据国家有关法律法规政策，对我市城市规划区内私人建住宅作出如下规定：一、国家公务员和公职人员不准在城市规划区范围内新建私人住宅，或假借他人名义占地建私人住宅，也不准购买村民住宅改建扩建私人住宅。

二、城市居民不准在城市规划区范围内新建私人住宅。

无房户一律到住宅小区购商品房；属低收入家庭的可购置经济适用房，或安置廉租房。

三、城市规划区内村民建私人住宅，由岳阳楼区人民政府、岳阳经济技术开发区管委会、南湖风景区管委会根据城市规划总体要求，统一规划住宅小区或居民点，报经规划、国土部门批准后方可建设。

四、城市规划区内农村无房户、危房户和因人口增长住房面积不够的村民确需建私人住宅的，按“一户一宅”的规定，由居委会（村）、办事处（乡镇）审查申报，经规划、国土部门批准后，到住宅小区或居民点集中建设。

不准多处占用宅基地，不准超面积建私人住宅，不准跨户籍地建私人住宅。

村民私人住宅转让或出售的，不准再安排宅基地。

五、户口迁入城区的人员不准在城市规划区内占地建私人住宅，户口不在城区的人员不准在城市规划区购地建私人住宅。

岳阳县规范村民建房开展村庄整治专项资金管理和使用暂行办法为正确引导村民规范建房开展村庄整治，根据《岳阳县人民政府关于印发<岳阳县规范村民建房开展村庄整治工作方案>和<岳阳县规范村民建房开展村庄整治试点示范实施方案>的通知》（岳县政发（2015）4号，以下简称《方案》）有关规定，制订本办法。

一、资金来源和使用范围（一）资金来源：县财政每年统筹安排资金1000万元，整合项目资金1000万元以上。

（二）使用范围：设立岳阳县规范村民建房开展村庄整治资金专户，专项用于规范村民建房和村庄整治奖补。

二、奖补条件和标准自施行之日起，适用本办法的进行资金奖补。

（一）村民分散式规范建房符合下列条件并经验收合格的，给予建房户每户2000元资金奖补并授予“美丽村居”牌匾。

1.在乡镇和村庄规划区内，符合规划要求、规定面积、指定地点；2.按照“先审批后建设”的要求，依法进行审批报建，并遵守“一户一宅”和“建新拆旧”规定；3.采用农村住宅建筑设计示范图集；4.完成庭院绿化、排污处污等基础设施配套。

- 2 -（二）集中规范建房试点村村民建房符合下列条件并经验收合格的，给予建房户每户2万元资金奖补。

1.集中建房规模在20户以上，且符合村民分散式规范建房奖补条件；2.集中建房点完成水、电、路、路灯、公共场所绿化、村民公共活动场所等基础设施配套。

对集中规范建房试点村的基础设施配套，给予项目和一定比例资金支持，实行“一点一议”。

（三）村庄整治试点村符合下列条件并经验收合格的，按每户1万元标准统筹奖补给该项目。

1.住房改造规模连片50户以上；2.完成所有破旧空心房屋、残垣断壁拆除，仍在使用的旧屋、杂房进行维修和外观集中改造，房屋整体风格统一；3.生产生活污水得到有效处理，生活垃圾进行分类收集，集中处理；4.水、电、路、路灯、公共绿化、村民活动场所等设施配套齐全。

（四）对乡(镇)人民政府试点工作的奖励：乡(镇)人民政府申报集中规范建房试点村，每建成一处，经验收合格后，奖励乡(镇)人民政府5万元；乡(镇)人民政府申报村庄整治试点村，每建成一处，经验收合格后，奖励乡(镇)人民政府5万元。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市房屋安全管理办法的通知（岳政办发[2011]35号）YYCR—2011—01014各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市房屋安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年十月七日岳阳市房屋安全管理办法第一章总则第一条为加强我市房屋安全管理，保障居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）等有关规定，制定本办法。

第二条凡本市范围内的房屋安全管理，均适用本办法。

第三条本办法所指房屋是指已投入使用的各类房屋。

房屋修缮、改建、扩建、加层、装饰装修均应依照本办法进行安全管理。

第四条市和县、市、区房地产管理部门是本行政区域内房屋安全管理的行政主管部门，其所属的房屋安全鉴定管理机构负责房屋安全管理的日常工作。

规划、住建、财政、税务、物价、公安等部门应根据各自职责，配合房地产管理部门共同搞好房屋安全管理工作。

第五条县、市、区人民政府应当加强对本辖区内房屋安全管理的领导，组织协调有关部门做好房屋安全管理工作。

县、市、区人民政府应当制定房屋应急抢险预案，成立房屋安全应急抢险指挥机构，并保障房屋安全普查、政府指定鉴定、危险房屋应急抢险(抢修)等房屋安全管理专项经费。

第二章安全鉴定第六条市和县、市、区房地产管理部门所属的房屋安全鉴定管理机构负责本行政区域内房屋安全鉴定及管理工作。

第七条房屋所有权人、使用人及其他利害关系人，均可以向房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请；人民法院或受理房屋安全纠纷的其他机关，可委托房屋安全鉴定管理机构进行房屋安全鉴定。

第八条下列房屋所有权人、使用人应向房屋安全鉴定管理机构申请房屋安全鉴定：（一）修缮、改建、扩建、加层的；（二）实际使用年数达到规定的设计使用年限的；（三）自竣工交付使用之日起，已经超过下列年限的：1、无腐蚀性物质侵蚀的处于正常大气环境中的工业与民用建筑，20年。

岳阳市人民政府关于进一步加强住宅小区建设和管理的规定文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2003.06.20•【字号】岳阳市人民政府令第3号•【施行日期】2003.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文岳阳市人民政府令（第3号）《关于进一步加强住宅小区建设和管理的规定》已经2003年6月20日市人民政府第6次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：罗碧升二00三年六月二十日岳阳市人民政府关于进一步加强住宅小区建设和管理的规定第一条为全面提高住宅小区的建设质量和管理水平，改善城市居民的居住环境，建设秀美的现代化城市，根据国家有关法律法规的规定，结合我市实际，制订本规定。

第二条确保住宅小区建设规模。

（1）坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，住宅全面纳入小区规划建设。

新建住宅小区（旧城改造中的住宅小区除外）应当达到一定的建设规模，原则上市区不少于8万平方米，县城不少于5万平方米。

住宅小区经统一规划后，鼓励多家开发企业共同开发。

对达到15万平方米以上的大型住宅小区，报建中市本级审批的收费可给予适当优惠。

（2）住宅小区建设单位必须具有相适应的房地产开发资质等级和开发实力，不得越级承接房地产开发业务。

（3）禁止党政机关和事业单位（包括公职人员、已享受房改的人员）组织职工新建福利住房和经济适用住房。

（4）城市规划区内严禁擅自新建私人住宅，严禁无证开发商品住房，严禁利用划拨土地擅自进行商品房开发，严禁在集体土地上从事房地产开发经营活动。

（5）房地产管理部门应加强对经济适用住房建设的管理，会同有关部门严格控制建设规模标准、销售价格和对象，落实土地、税费等方面的优惠政策。

企业新建职工住宅小区纳入全市住宅小区建设规划统一管理，严禁借经济适用房之名从事商品房开发经营活动。

第三条严格住宅小区建设标准。

（1）住宅小区建设应当符合城市居住区规划设计规范。

岳阳市财政局、岳阳市农业农村局关于印发《岳阳市本级引导农村村民规范建房专项资金使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市财政局•【公布日期】2019.12.27•【字号】岳财发〔2019〕43号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文岳阳市财政局、岳阳市农业农村局关于印发《岳阳市本级引导农村村民规范建房专项资金使用管理办法》的通知各县市区财政局、农业农村局：现将《岳阳市本级引导农村村民规范建房专项资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

岳阳市财政局岳阳市农业农村局2019年12月27日目录第一章总则第二章资金使用范围第三章申报、分配与拨付第四章资金监管第五章附则岳阳市市本级引导农村村民规范建房专项资金管理使用办法第一章总则第一条为规范管理使用岳阳市引导农村村民规范建房专项资金，根据《岳阳市市级财政专项资金管理暂行办法》（岳政办发〔2016〕26号）《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强市级财政专项资金管理的通知》（岳政办发〔2019〕14号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称岳阳市引导农村村民规范建房专项资金（以下简称“专项资金”)，是指由市本级财政纳入年度财政预算，用于引导我市农村村民规范建房的财政专项资金。

第三条专项资金的使用和管理应当遵守国家有关法律法规和相关规章制度，遵循先建后补、以奖代投，公平竞争、择优扶持，突出重点、兼顾一般原则。

第四条专项资金由市农业农村局会同市级财政部门管理,市农业农村局主要负责制定资金安排方案编制；市农业农村局根据市财政年度预算安排组织项目资金申报。

资金申报计划主要包括当年工作目标、绩效目标、重点任务和资金安排计划，绩效目标应明确、具体、可考核。

市农业农村主管部门对上报项目的真实性和文件的合规性负责，对项目实施情况监管和资金绩效工作；制定专项资金实施细则；参与资金使用检查验收和监督管理等。

岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市规划区集体土地上村（居）民住房建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2013.07.30•【字号】岳政发〔2013〕7号•【施行日期】2013.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文岳阳市人民政府关于印发岳阳市城市规划区集体土地上村（居）民住房建设管理暂行办法的通知各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市城市规划区集体土地上村（居）民住房建设管理暂行办法》已经2013年7月1日市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府2013年7月30日岳阳市城市规划区集体土地上村（居）民住房建设管理暂行办法第一条为保障我市城市规划区范围内集体土地上村（居）民的基本住房需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区和岳阳县纳入城市规划区范围内集体土地（含国有农、林、渔场国有农用地）上村（居）民私有房屋建设的管理。

本办法所称村（居）民，是指居住在上述区域范围内集体土地（含国有农、林、渔场国有农用地）上拥有本村（社区）户口的集体经济组织成员。

第三条上述区县政府（管委会）应明确集体土地上村（居）民住房建设领导协调机构，负责集体土地上村（居）民住房建设工作的组织实施，并制定相关细则；规划部门负责集体土地上住房建设规划审批；国土资源部门负责集体建设用地许可审批；建设部门负责建筑工程施工许可审批；房地产管理部门负责村（居）民危房等级的鉴定和房屋所有权证的办理；公安部门负责户籍审核确认；监察机关负责对建房资格审查、手续办理及建设过程中的违纪违规行为进行查处。

岳阳市云溪区人民政府办公室关于印发《岳阳市云溪区村民建房审批管理细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市云溪区人民政府办公室•【公布日期】2017.01.10•【字号】岳云政办发〔2017〕3号•【施行日期】2017.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文岳阳市云溪区人民政府办公室关于印发《岳阳市云溪区村民建房审批管理细则（试行）》的通知岳云政办发〔2017〕3号各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心，绿色化工园，区直及驻区有关单位：《岳阳市云溪区村民建房审批管理细则（试行）》经区人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

岳阳市云溪区人民政府办公室2017年1月10日岳阳市云溪区村民建房审批管理细则（试行）为进一步规范我区村民建房管理，提升为民服务水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《岳阳市农村宅基地管理暂行办法》等有关法律、法规和政策规定，结合我区实际，特制定本管理细则。

一、规范农村建房审批程序（一）建房审批范围根据区人民政府私房审批权限图，将我区分为一类、二类、三类控制区，一类控制区的村民建房按照原有程序审批，二类、三类控制区的村民建房审批权限下放至镇（街道、中心），按此《细则》执行。

（二）申请建房的资格条件1、申请建房户的户籍应符合下列条件之一：①户籍为本村（居）组户口，享有本村（居）组集体土地使用权，年龄达到法定婚龄的无房户（征地拆迁还建户和集中建房户除外）；②2008年1月1日之前，经批准迁入到本村（居）的村民，原户籍所在地的户籍已注销且原籍宅基地已被收回，取得迁入地集体土地使用权，且年龄达到法定婚龄的无房户。

2、村民居住条件应符合下列情形之一：①村民仅有一处住宅，因自然灾害倒塌，或经房屋安全鉴定部门鉴定为D级危房无法居住的；②因人口自然增长人均居住面积不足45平方米的。

岳阳县规范村民建房开展村庄整治工作方案为集约节约用地、建设美丽乡村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见>的通知》（湘政办发〔2014〕1号）和《岳阳市人民政府关于引导农村村民规范建房的意见》（岳政发〔2015〕6号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体目标规范村民建房，开展村庄整治，实行“三鼓励、四禁止”,即鼓励适度集中建房、鼓励按示范图建房、鼓励开展村庄整治，禁止未经审批建房、禁止占用基本农田建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房、禁止建新房不拆旧房。

凡经过审批同意、按图建房、建新拆旧、验收合格的建房户给予表彰奖励；凡违反“四禁止”的，依法依规迅速处置。

通过规范村民建房，开展村庄整治，努力建设一批风格独特的民居典范，打造一批生态秀美的美丽村庄，力争“一年初见效、三年上台阶、五年大变样”。

二、基本原则（一）乡（镇）村主体。

乡（镇）和村是规范村民建房、开展村庄整治的责任主体。

充分调动乡（镇）、村两级的积极性，发挥群众建设的主动性，体现村民建设的主体性；充分发挥村民自治主体作用，各行政村全面建立村民建房村庄整治理事会，将规范村民建房、开展村庄整治纳入村规民约内容。

（二）规划先行。

按照区域的不同，充分尊重群众意愿，因地制宜，科学定位，合理规划村庄布局。

重点控制区域按照已有规划实施建设；未作规划区域按照符合农村实际、满足农村需求、体现农村特色的要求，尽快编制规划，并严格实施。

（三）先批后建。

村民新建房屋按照依法依规的要求，先批后建、一户一宅。

村民住宅用地建房审批权委托下放至乡（镇）人民政府（市、县城区规划范围，园区规划区，铁山库区，近期建设区和其他有特殊规定地区除外）。

各乡（镇）人民政府设立村民建房审批窗口，公示公开村民建房审批流程，优化服务，限时办结。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市中心城区集体土地上房屋拆迁安置房（居民区）集中统一建设管理办法的通知（岳政办发[2010]2号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市中心城区集体土地上房屋拆迁安置房（居民区）集中统一建设管理办法》已经市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年一月二十二日岳阳市中心城区集体土地上房屋拆迁安置房（居民区）集中统一建设管理办法第一条为加快市中心城区旧城改造步伐，积极稳妥地做好征地拆迁安置工作，维护被征地拆迁村（居）民的合法权益，缓解控违拆违工作压力，推动城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条以加快市中心城区征地拆迁、促进城市建设、妥善解决集体土地上拆迁村（居）民住房实际困难为目标，按照“统一规划、合理布局、集中建设、分区实施、储备房源、保障安置”的原则，建立市中心城区集体土地拆迁安置和村（居）民自住住房集中建设的新模式，从源头上控制违法建设，化解城市拆迁难题。

第三条本办法适用于市中心城区（包括岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖风景区）近期规划建设用地、政府收购储备土地、城市控制性详细规划覆盖地区（包括村、居民禁止建房区域和按村、居民区布点规划只能实行集中还建的区域）集体土地上房屋拆迁安置房（居民区）集中统一建设。

湖南城陵矶临港产业新区参照适用。

第四条安置对象（一）在上述区域内集体土地上城市基础设施建设项目用地、土地储备项目、区级以上（含区级）重点建设项目用地和招商引资项目用地上按照市人民政府《关于印发岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法的通知》（岳政发〔2009〕16号）规定进行征地拆迁的被拆迁房屋的所有权人，其户口在拆迁所在地，并自愿居住安置房和符合拆迁分户条件的住户。

（二）符合市人民政府办公室《关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民自住房屋集中建设规划管理规定的通知》（岳政办发〔2009〕8号）规定的D级危房，按城市规划要求不能就地改建、重建且自愿按成本价购买规定面积安置房的住户。

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市农村宅基地管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市农村宅基地管理暂行办法的通知岳政办发〔2014〕26号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市农村宅基地管理暂行办法》已经2014年10月8日市政府第28次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳市人民政府办公室2014年11月10日岳阳市农村宅基地管理暂行办法第一章总则第一条为加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，切实维护广大农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）和省政府办公厅《转发省国土资源厅〈关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见〉的通知》（湘政办发〔2014〕11号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得农村集体建设用地使用权，建设本户自用住房及其生活附属设施的土地。

第三条本市行政区域内农村宅基地的管理适用本办法。

第四条国土资源部门主管本行政区域内农村宅基地的监督管理工作。

规划、交通运输、水务、林业等有关部门应按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。

乡镇政府（街道办事处）负责本行政区域内农村宅基地的具体管理和监督工作。

第五条农村宅基地管理应当遵循下列原则：（一）合理布局、集约用地、保护耕地；（二）符合土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇建设规划；（三）有利生产、方便生活、建设文明生态集镇和文明生态村。