2021年国家公务员考试申论备考：中央一号文件申论考点速记

公务员考试申论热点：农村基础建设2020年一号文件明确指出，对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施短板。

基础设施主要包括交通、水利、人居环境等方面。

交通方面，主要是推动“四好农村路”创建，在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设。

供水方面，重点是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，有条件的地区推进城乡供水一体化。

人居环境方面，重点是分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，广泛开展村庄清洁行动。

[问题]一是农村基础设施建设成效明显，但与城市相比仍有差距。

农村基础设施仍然薄弱。

比如，部分农田缺乏有效灌溉设施，农业机械化总体水平有待提升;农产品物流设施相对落后;部分村庄没有污水、垃圾处理设施，农村人居环境质量仍需改善等。

二是农村基础设施供给数量偏少、质量不高，尚未有效支撑起农业强、农村美、农民富的发展需求。

农村基础设施涉及农村的经济、社会、文化等方方面面。

当前，农村基础设施供给总量不小，但不平衡不充分的矛盾仍较为突出，同时，部分地区更多关注乡村道路、农村电网等生产性基础设施、生活性基础设施以及流通性基础设施建设，对农村互联网普及等人文基础设施建设关注相对较少，农民获得感幸福感有待增强。

三是农村基础设施管护机制不健全，工程长期效益尚未得到很好发挥。

长期以来，在农村基础设施建设过程中存在重建设轻管理、管护机制不健全、资金使用过程缺乏有效监督等因素，农村基础设施长期运行和效益发挥缺乏足够保障。

以乡村道路建设为例，部分前期建成的公路由于标准较低、抗灾能力较弱、安全设施不到位、养护投入严重不足，一些地方已出现“油返砂”现象，工程长期效益尚未得到很好发挥。

[意义和影响]补齐农村基础设施短板是实现农业农村现代化的总目标的必然要求，也是实现城乡融合发展、构建新型工农城乡关系的内在要求。

一是提升群众获得感的题中之义。

当前，人民日益增长的美好生活需要，不仅包括最基本的食品数量安全、质量安全，还包括对良好生产生活环境、更多优质产品的需要。

中央国家机关录用公务员申论考试，命题内容无一不是社会生活各个领域的热点，然而选取哪些热点，怎样组织运用这些热点，内中却大有乾坤。

通过历年国考申论命题对时政热点的取舍，我们可以更好地把握命题规律，从热点角度进行准确而有效的备考。

比如2005年的申论主题就是在2004年初中央宣布取消农业税和采取了一系列关注“三农”的政策的背景下提出的，以此来考查考生对“三农”问题的理解。

2004年中央第一次把“三农问题”作为中央一号文件的内容下发，足见这个问题的重要性。

2007年中央一号文件的内容就是保护耕地，坚守18亿亩耕地红线不动摇，2007年的国家公务员考试将耕地保护作为主题，其实是一种前瞻。

2007年中共十七大报告中全面地阐述了科学发展观的理念和内涵，2008年的国考申论中就以水电开发作为切入角度考查了对科学发展观的理解。

而2008年8月温家宝主持召开国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，胡锦涛在安徽的一些考察都释放了一个重要的政策信号：粮食安全的重要性。

再加上2008年开始的金融危机，这两者之间的结合进入命题范围也就不足为奇。

第二，新出现的社会问题往往不会马上出现在申论命题范围内。

2003年的“非典”很多人一定还记忆犹新，这一事件成为了对政府应对突发性公共事件能力考验的重大标志，而06年这一问题才进入命题范围。

因为一个新的热点事件升格为一个社会问题而引起人们的关注需要一个过程，申论考试的材料组织不大可能以一个事件作为例子，可能需要很多同类型的事件进行比较，需要一段时间使问题的表现更为集中。

另外，新的社会热点事件往往需要政府部门进行处理，进行事件的定性，社会各界对问题的研究也需要不断深入。

申论考试不是“抢新闻”，命题者不会拿自己的政治前途开玩笑，更不会拿一个连学术界都“悬而未决”的问题难为考生。

第三，经济与社会领域的主题居多。

从表中可以看出，近9年以来，申论考试有4次考查了社会领域的热点问题，4次考查了经济领域的热点问题，1次考查了文化领域的问题，没有考查政治生活的热点问题。

2021年陕丙公务员考试申论真题及答案（B卷）2021年陕西公务员考试申论真题（B卷）注意事项1.本试题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时间为180 分钟。

满分150分。

2.请在试题木、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定答题区域内作答，超出答题区域的作答一律无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

错别字扣分，整段摘抄给定资料内容扣分。

6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将试题本、答题卡、草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确汄数量无误、允许离开后，方可离开。

7.按有关保密规定，本试题题本属“考试结束前绝密、考后秘密”。

考试结束后，题本由监考人员收回，考生不得带出考场。

8.本题本考后仍属秘密，考生不得外传、扩散有关内容。

拍照、摘抄、撕页等均属违纪行为。

严禁折叠答题卡！给定材料材料1丰收的季节，陕北高原到处是红彤彤的苹果。

63岁的赵家村村民老赵看着果实，满眼的喜悦。

借助改革开放的东风，叫十年来他用劳动创造了财富，改变了全家的生活状况，也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化。

1987年，来自远方的“包产到户”消息传遍了黄土高原的每个乡间田野，大家都期待的分田到户，让老赵看到了希望。

“把地分到户以后，村民干劲十足啊！天不亮全家有劳动力的都上山劳动，直到晚上看不见才回家。

山地上全部种的是小麦、高梁、谷子等粮食作物, 平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜，不到三个年头，交过公粮后S家的粮仑再也没有空过。

”老赵说，从那时起，孩提时代憧憬的顿顿吃白面，成为了家常便饭。

“早上吃白面馒头，下午吃白面面条，招待亲戚客人再也不用问邻居家借了，肉也不再是过年的奢侈品。

”老赵回想着过往脱口而出。

经过几年勤劳奋斗，老赵家里吃的穿的都解决了，口袋里也有些余钱，他就开始着手住的问题。

国家公务员考试申论热点之统筹城乡发展以小城镇建设促进城乡统筹发展大力发展小城镇，是统筹城乡发展的重要载体，是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。

近年来，山东省寿光市以科学发展观为指导，稳步推进小城镇建设，促进了城乡统筹发展。

目前，全市14个镇（街道）中已建成1个国家级重点镇、4个省级中心镇、6个市级中心镇，小城镇建成区面积达61.8平方公里、居住人口23万人，城镇化水平达到55.5%。

发挥规划的导向作用。

规划是城镇建设的龙头，引领着城镇发展的方向。

在小城镇建设中，寿光市特别重视规划的导向作用：打破城乡分割，将小城镇建设、新农村建设与建设现代化中等城市统筹规划，以争创全国文明城市、国家生态市和中国人居环境城市为目标，突出“生态、文化、现代”特色，按照现代化中等城市的标准，高起点编制城乡一体化发展的各项规划。

在加快中心城区建设的同时，积极规划建设南部生态农业、寿北工业园区、东部城市新区、西部市场物流“四大板块”的城市框架，统筹规划基础设施、公共服务、产业布局等。

目前，全市14个镇（街道）和95%以上的村完成了新一轮总体规划，各镇（街道）详细规划覆盖率达到80%。

推动公共设施和公共服务向小城镇延伸。

加大资源要素向农村配置的力度，是统筹城乡发展的必然要求。

寿光市强力推动镇、村基础设施和公共服务设施建设，2009年投资12亿元，新修改造道路331公里，新增供排水管道1300公里，安装路灯8100盏，明显改善了镇、村基础设施条件。

同时，建立完善农村养老保险、失地农民基本养老保险、最低生活保障和农村“五保”集中供养等社会保障体系；先后投资2亿多元对农村中小学进行改扩建，促进城乡教育均衡发展；全面推行新型农村合作医疗，省级标准化卫生所发展到217处，农民参合率达100%；加强农村文化设施建设，各镇（街道）建设综合性文化活动中心，85%以上的村庄建设文化娱乐场所，初步建立起市、镇、村三级文化服务网络。

强化小城镇建设的产业和经济基础。

2021省考将至，中央一号文件是考题热门考点。

无论是省考、国考、事业单位考试、面试等都用的上，属于必记内容。

1、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化【点评】2021年中央一号文件两个核心主题，一个是乡村振兴，一个是三农现代化2、新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。

3、民族要复兴，乡村必振兴。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。

4、统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。

【点评】重点搞清楚新发展理念的5个重点：创新、协调、开放、绿色、共享发展。

5、2021年，农业供给侧结构性改革深入推进【点评】供给侧结构改革要增加有效供给，减少无效供给，提高供给质量和效益，关键是发挥市场在优化资源配置中的决定性作用6、到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

农村生产生活方式绿色转型取得积极进展。

农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

【点评】现代化是手段，转型是过程，落脚点是农民的获得感、幸福感、安全感7、做到扶上马送一程。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

8、坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

9、开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。

10、尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。

公务员申论热点素材及分析公务员考试中，申论部分一直是考生关注的重点。

了解和掌握热点素材，并能够进行深入分析，对于提升申论成绩至关重要。

以下为大家梳理一些常见的申论热点素材，并进行相应的分析。

一、乡村振兴乡村振兴是当前我国农村发展的重要战略。

在这个过程中，出现了许多值得关注的问题和成功的案例。

存在的问题：1、农村人才短缺。

许多年轻人选择外出务工，导致农村劳动力老龄化严重，缺乏创新和发展的活力。

2、农业产业发展滞后。

传统农业生产方式效率低下，农产品附加值不高，市场竞争力弱。

3、农村基础设施建设不完善。

道路、水电、网络等基础设施存在短板，影响农村经济发展和居民生活质量。

成功案例及经验：1、某些地区通过发展特色农业，如有机农产品、观光农业等，实现了农业产业的转型升级，增加了农民收入。

2、加强农村教育和培训，培养了一批懂农业、爱农村的新型职业农民，为乡村振兴提供了人才支持。

3、政府加大对农村基础设施的投入，改善了农村的生产生活条件。

分析：乡村振兴需要综合施策。

政府要加大政策支持和资金投入，引导社会资本参与农村发展。

同时，要注重培养农村人才，推动农业产业创新，加强农村基础设施建设，实现农村经济、社会和生态的可持续发展。

二、生态环境保护生态环境是人类生存和发展的基础。

然而，当前生态环境面临着诸多挑战。

问题表现：1、大气污染严重。

一些地区雾霾天气频繁出现，影响居民健康和出行。

2、水污染问题突出。

工业废水、生活污水排放导致河流、湖泊等水体受到污染。

3、土壤污染不容忽视。

农药、化肥的过度使用以及工业废弃物的排放，使土壤质量下降。

应对措施：1、加强环境监管。

严格执行环保法律法规，加大对污染企业的处罚力度。

2、推广清洁能源。

减少对传统化石能源的依赖，发展太阳能、风能等可再生能源。

3、加强生态修复。

通过植树造林、湿地保护等措施，改善生态环境。

分析：生态环境保护需要全社会共同努力。

政府要发挥主导作用，加强监管和治理；企业要履行社会责任，减少污染排放；个人要增强环保意识，从身边小事做起，共同呵护我们的生态家园。

一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

（1）十六届五中全会明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。

”我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯彻落实到社会发展的各个方面和整个过程，就必须从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观的精神实质。

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（2）中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2006年2月21日在中央党校结业。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了重要讲话。

他指出，牢固树立和认真落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。

各级领导干部一定要提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，推进中国特色社会主义事业顺利发展。

（3）第六次全国环境保护大会4月17日至18日在北京召开。

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。

国家公务员考试《申论》模拟试卷四（地市级）（精选）[问答题]1.给定材料<1>.2015年2月1日，中共中央、国务院印发了《（江南博哥）关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称“中央一号文件”），对加快农业改革力度、加快农业现代化发展提出了明确的要求。

这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，“农业稳则中国稳，农业强则中国强”已经成为中国社会治理的重要共识。

仔细阅读一号文件，能够从中看到很多与文化密切相关的内容。

乡村文化建设是乡村建设的重要内容，而公共文化建设则是乡村文化建设在现阶段的主要任务。

中央一号文件的发布，可以说是为农村公共文化建设开辟了广阔的天地。

加强农村思想道德建设是乡村公共文化建设的重要使命之一，也是农村文化建设的重要内容。

正如文件第十九条所述：要针对农村的特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。

在这一过程中，一方面有赖于农村精神文明创建活动的有效开展，例如文件中所提到的好家风好家训活动，好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，寻找最美乡村教师、医生、村官等活动等等；另一方面则需要文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。

同时，还需要进一步拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。

这些工作的开展将会对农村文化建设、农村思想阵地建设、乡村文化生活的活跃起到积极作用。

以上提到的这些内容，部分是属于文化产业的，部分则属于公共文化。

2015年1月15日，两办下发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，《意见》中也首次提到要推动文化事业和文化产业协调发展、融合发展。

因此，无论是文化产业还是文化事业，文件提到这些内容都暗含了其在社会主义新农村文化建设当中应当发挥的重要作用，这对于实现农村基本公共服务的均等化有重大意义。

申论考试综合分析题答题思路综合分析题在申论中是常常显现的题型，频率较高。

其实找点来说，就是回到材料中找与主题词有关的所有要素即可，但是如何把要素依照总分总逻辑出现才是关键。

下面作者给大家带来关于申论考试综合分析题答题思路，期望会对大家的工作与学习有所帮助。

申论考试综合分析题答题思路说明型综合分析题的作答思路为：1、说明这句话含义：优先回到这句话所在的出处段，看其前后是否有总结句，能够说明这句话的含义，如果有直接抄即可。

如果没有，需要看前后是否有同义转述内容，或者语义相近内容。

如果没有相干信息，那么说明它的前后是有找点的方向的，所以一定要重点关注。

2、多角度分析：找与题干主题词有关的所有要素，材料中有啥要素找啥要素，找到要素后建议各位同学批注一下，不然一会儿出现要点的时候，容易缭乱。

3、总结、计策：材料中有总结句，写总结句，如果没有总结句，需要各位同学找到计策后直接出现。

如果材料中说的都是好的现象，又没有总结句或者计策的话，可以遵守总分总逻辑，自行补充一个总结句即可，俗称好上加好。

拓展：公务员申论热门详细剖析“实行乡村振兴战略”是十九大报告提出的新发展理念。

十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，依照产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融会发展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化。

这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时期乡村发展方向，明确了乡村发展新思路，是城乡发展的重大战略性转变。

而中央一号文件公布，则对实行乡村振兴战略进行全面部署，文件指出，实行乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不安稳不充分的发展之间矛盾的必定要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必定要求，是实现全部人民共同富裕的必定要求。

【目标要求和基本内涵】实行乡村振兴的总要求是“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

这是从我国当前最核心、最根本、最急需解决的矛盾和问题动身，提出的极具现实针对性的目标要求，是和五位一体整体布局紧密相干的。