创新工作方法强化社会单位和公民依法履行消防安全责任的法治思维
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2024年消防安全工作总结消防安全工作是我____综合治理的重要内容,关系到我____财产安全和全体职工工的生命安全。
对于这项工作,我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。
我们在实际工作中能坚持做到不断总结经验教训,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,最大可能的提供安全保障。
一、高度重视,积极做好消防安全的宣传工作只有思想上重视起来,安全行为才有保障。
这是我们多年来的工作经验之一。
为此,我们十分重视消防安全工作的宣传。
上半年以来我们主要从三个方面落实这项工作。
首先是通过会议进行消防安全宣传。
我____综治领导小组坚持召开消防安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。
我____领导在每次会议上都反复强调,要求大家小心谨慎,预防为主。
其次,要求大家掌握了基本的消防安全知识,增强了消防安全意识。
第三是在全____职工之中进行了一次系统全面的消防安全培训。
这次培训既有书面的又有实际操作,理论与实践相结合。
参加培训人员面广量大,培训工作细致全面,效果显着。
二、推进消防安全责任制,充分落实管理责任与具体措施只有加强管理,做到责任到人,才能真正做到防微杜渐。
这是我们多年来做好消防安全工作的另一条重要经验。
明岗明责,检查评比,是强化管理力求实效的重要举措。
具体说来,我们在以下四个方面加强了规范管理:1.确定重点防火部位,明确重点防火部位负责人。
2.加强对仓库、电脑房的管理,不定期检查安全情况。
这两处是事故易发地,我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。
3.加强对消防器具的管理和保养。
4.加强评比,发放防火安全奖。
我们主要以奖励为主,但对在消防安全中制造隐患、渎职犯错的同志,我们一方面加强教育,一方面执行相应惩处。
三、加大力度对农机市场部门的整顿措施年初,我____积极配合上级部门的有关精神,展开了一次对农机修理等部门消防隐患排查工作,要求其配备必要的消防器材,并与其签订了消防安全责任书等活动。
2024年新消防法的学习总结引言:____年新消防法的实施,对于提升我国消防安全水平和防灾减灾能力具有重要意义。
本文将对新消防法的学习进行总结,以加强对相关法律法规的理解和掌握,并推动消防安全工作的深入开展。
一、新消防法的背景和意义____年新消防法的出台,是我国消防领域的一项重大改革。
新消防法的制定与实施,旨在全面提升我国消防工作的法制化水平、科学化水平、信息化水平和现代化水平。
新消防法的出台,对加强火灾防控、推动消防工作的改革发展具有重要意义。
二、新消防法的主要内容1.基本原则:新消防法明确了火灾预防、消防设施设备、消防安全管理、消防宣传教育等方面的基本原则,为消防工作提供了制度性的指导。
2.火灾预防:新消防法从预防为主、防控结合的原则出发,加强火灾隐患排查、消防管理、火灾风险评估等方面的措施,完善消防设施设备的建设和管理,3.消防设施设备:新消防法明确了消防设施设备的配置要求、运行管理、技术规范等方面的内容,强调了消防设施设备的重要性和使用要求。
4.消防安全管理:新消防法重点加强了市场主体和单位的消防安全管理,要求建立健全消防安全管理制度,加强责任落实和监督检查,提升单位和个人的消防安全意识。
5.宣传教育:新消防法要求加强对公众的消防宣传教育,提高公众的消防安全意识和素质,推动全民消防安全观念的形成。
三、新消防法的亮点和创新之处1.消防安全责任制的全面建立:新消防法将消防安全责任制贯穿于火灾预防、消防设施运行、消防安全管理等各个环节,明确了各级政府、市场主体和个人的消防安全责任,形成了全社会参与推动消防安全工作的新格局。
2.加强火灾隐患排查和整治:新消防法要求加强对火灾隐患和高风险单位的排查和整治,推动整治火灾隐患的工作向纵深发展,最大限度地减少火灾和降低火灾事故的损失。
3.智能化、信息化的消防设备:新消防法强调在建设消防设施设备时要充分考虑智能化和信息化的要求,提升消防设备的自动化、智能化水平,运用现代信息技术手段提高火灾发现、报警和处置的效率。
提高法治思维能力,推动消防严格规范公正文明执法郭雪松1(1.河北省消防总队邢台支队,邢台054000)摘要:实现“严格规范公正文明”执法的目标,必须注重消防执法人员法治思维能力的培养。
法治思维包括合法性思维和正当性思维。
提高法治思维能力具有重要意义。
首先应摒弃法律工具主义的错误认识,逐步培育对法律的信仰;其次要加强学习和培训,掌握法的基本原理;再次,从法治思维的特征入手,在实践中进行法治思维的训练。
关键词:法治思维;能力;消防;严格规范公正文明党的十八大报告明确提出:行政机关要“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”。
为了实现中央提出的“严格规范公正文明执法”的目标要求,各级政府采取了一系列具体举措,包括完善行政执法体制、完善执法经费由财政保障的机制、建立行政裁量权基准制度、健全行政执法调查规则、加强行政执法队伍建设,等等。
这些制度性的具体措施对推动消防执法人员严格规范公正文明执法目标的实现是非常必要的。
本文认为,除了上述这些制度性的举措以外,我们还应该注重消防执法人员法治思维能力的培养,因为思维方式往往支配人的行动,消防执法人员法治思维方式的养成和能力的提高,有助于其把“严格规范公正文明执法”由外在要求转化为内在动力,从而自觉地按照法治方式去处理各种消防问题。
1.法治思维的概念思维是人的一种主观精神活动,思维方式是人面对问题时不假思索的甚至是本能的一种反映。
人们的思维方式不同,对同一问题的关注角度就不一样。
比如经济思维主要关注的是成本与收益,政治思维主要关注的是权力的得与失,道德思维主要关注的是善与恶、好与坏、美与丑。
那么何谓法治思维?法治思维主要关注的是什么呢?笔者认为法治思维不同于人们通常所说的法律思维,法律思维就是采用演绎推理的方法,用法律去观察、分析现实问题,做出法律决定。
换言之,法律思维是把是否合法作为思考和解决问题的逻辑起点。
那种不管法律怎么规定,只按照自己主观意志和逻辑进行思考并做出判断的思维,显然不是法律思维。
消防执法创新理念消防执法是指消防部门依照法律、法规、规章、标准和部门规定,对涉及消防安全管理的人、物、事进行控制、约束和管理的过程。
在这个过程中,消防执法人员发挥重要作用,需要采用创新的理念来提高执法效能,推进消防工作的顺利实施。
一、强化“执法公正”的理念“执法公正”是消防执法的核心理念。
消防执法要求公正、公平、公开,对待各类单位和个人一视同仁,不给特权,不收红包。
消防执法人员要履行职责,秉持法纪意识,打破“一刀切”的现象,依据不同情况采取不同的执法方式,确保公正执法的实现。
二、落实“预防为主”的理念“预防为主”是消防工作的基本方针,也是消防执法的理念。
在消防执法中,消防执法人员要重视预防工作,通过落实防火措施、消防演练等方式,切实防止火灾的发生。
同时,消防执法人员要以顺利、高效的方式做好检查和调查,及时发现和排除安全隐患,保障落实“预防为主”的工作要求。
三、强化“人民消防,全民参与”的理念“人民消防,全民参与”是消防工作的管理模式,也是消防执法的理念。
消防执法人员要秉持“人民消防,全民参与”的理念,通过与群众沟通、交流,动员广大群众积极参与消防工作,安全教育宣传、火灾防护等方面,共同推进火灾预防和执法工作。
消防执法人员还可以通过开展消防文化宣传、公益活动、志愿者活动等方式,增强群众对于消防工作的认识和参与度。
“现代化执法”是消防执法的发展方向,也是创新理念的重要方面。
消防执法人员要以信息化为基础,推进管理、信息、网络化的同步发展,将现代技术与执法工作相结合,推动“现代化执法”理念在消防工作中的实现。
在消防执法中,消防执法人员倡导开展电子化检查、案件管理、信息统计、执法公示等应用,提升执法效率和便利度,为消防管理奠定坚实基础。
总之,创新是消防执法工作的必要要素,采用创新理念,强化执法公正,落实预防为主,倡导人民消防、全民参与和现代化执法的理念,坚定不移地推进消防工作,为保障人民生命和财产安全保驾护航。
2024年消防安全工作的主要做法总结一、加强消防宣传教育1. 制定消防安全宣传教育计划,组织开展针对不同群体的消防安全宣传活动,提高全民消防安全意识。
2. 利用新媒体平台开展消防宣传,如制作消防安全微视频、分享消防故事等,提升宣传的覆盖范围和影响力。
3. 在学校、社区、企事业单位等场所设立消防宣传栏,张贴消防安全知识、漫画等,吸引公众关注消防安全。
二、完善消防安全管理体系1. 加强对重点单位的消防安全检查,发现问题及时整改,并建立台账跟踪落实情况。
2. 完善消防设施设备的维护管理制度,确保消防设备的正常运转和有效使用。
3. 建立健全消防演练制度,定期组织模拟火灾演练,提高应急处置能力。
三、加强火灾隐患排查治理1. 制定全面、系统的火灾隐患排查治理计划,对各类场所进行细致排查,消除火灾隐患。
2. 加强对高层建筑、商场、酒店等重点场所的火灾隐患排查,确保其消防设施设备符合要求。
3. 开展火灾隐患整治行动,严厉打击违法违规行为,提高火灾防控能力。
四、推动建立消防安全责任制1. 强化各级政府、企事业单位、学校等的消防安全责任,明确相关岗位的消防安全职责。
2. 加强消防安全督查,对责任不落实、违规行为严重的单位进行追责问责。
3. 定期组织消防安全培训,提高相关人员的消防安全知识和技能。
五、加强消防队伍建设1. 加大对消防队伍的培训力度,提高消防人员的实战能力和应急处置能力。
2. 完善消防队伍的配备设施,确保消防队伍的装备先进、通讯畅通等条件保障。
3. 加强与相关部门的协作配合,建立健全联动机制,提高火灾应急响应速度和效果。
六、推进科技与消防安全深度融合1. 加强火灾监测预警系统的建设,利用先进的传感技术、大数据分析等手段,提前预警火灾风险。
2. 推动智能化消防设备的应用,如智能灭火器、智能报警系统等,提高火灾的检测和灭火效果。
3. 加强与科研机构、高校的合作,推动消防安全技术的创新与应用,提升消防安全工作的科技含量。
消防安全依法监管实施方案消防安全是一个国家的基本安全要求,是保障人民群众生命财产安全的重要举措。
为了有效实施消防安全依法监管,保障社会安全稳定,应制定以下方案。
一、总体要求(一)坚持预防为主,以法律法规为基础,加强监管,确保消防安全工作全方位、全过程、全覆盖。
(二)加强法律法规宣传教育,提高社会公众的消防安全意识和能力。
(三)建立健全消防安全监管体制,明确职责分工,形成工作合力。
二、加强法律法规宣传教育(一)加大消防安全法律法规的宣传力度,利用各种媒体途径广泛宣传火灾防控知识和消防安全法律法规。
(二)加强学校、企事业单位、社区等场所的消防安全教育,组织开展消防演练和消防知识竞赛等活动。
(三)建立健全消防安全信息发布机制,及时发布消防安全预警信息,提高社会公众对火灾风险的认知和应对能力。
三、加强监管执法力度(一)建立健全消防安全目标责任制,明确相关部门和单位的消防安全责任,逐级落实。
(二)加大对重点行业、重点场所的消防安全监管力度,强化现场检查,严格执法,确保消防安全措施的落实。
(三)加强对火灾隐患的排查整治,建立火灾隐患清零工作机制,严格追责问责,确保火灾隐患的全面清除。
(四)完善消防安全检查评定标准,建立健全消防安全评估体系,对各类场所的消防安全状况进行定期评估,及时采取措施加以改进。
四、加强监督检查(一)建立健全消防安全监督检查机制,加强对各级各类消防安全监管部门或机构工作的监督。
(二)加强对行业协会、社团组织的消防安全监督管理,引导和教育企业和单位主动履行消防安全责任。
(三)加强对消防宣传教育和消防安全培训机构的监督管理,确保其教学质量和效果。
五、加强技术支持(一)加强消防技术研究和创新,提高消防设备、材料和技术的科学性、安全性、可靠性。
(二)加强对消防设备设施的质量监督管理,确保其符合国家相关标准和规定。
(三)推动智能化消防技术的研发和应用,提高消防安全的智能化水平。
六、加强国际交流与合作(一)与国际消防组织等国际组织保持密切联系,参与国际消防合作与交流活动。
消防工作的方针和原则消防工作是指为了预防和控制火灾,保障人民生命财产安全而进行的一系列工作。
消防工作的方针和原则是指在开展消防工作时应遵循的基本原则和工作方向。
下面将就消防工作的方针和原则进行详细阐述。
一、方针1. 以人民为中心:消防工作的核心是保障人民生命财产安全,因此方针上应以人民为出发点和落脚点。
要依法履行职责,关注群众需求,提高群众防火意识和自我保护能力,着力构建人人参与、人人负责的消防工作格局。
2. 综合治理:消防工作必须从源头上预防火灾,同时还要不断加强火灾事故的扑救和救援能力。
因此,方针上应强调综合治理,全面提升火灾防控能力和应急处置水平,在防、控、救、援各个环节全面推进,形成合力。
3. 风险防控:方针上应明确风险防控的重要性。
要加强对各类火灾风险的识别、评估和管控,注重弱势群体、特殊场所和重大活动的保护,确保风险可控、灾害可防。
二、原则1. 法律依据:消防工作必须依法开展,方针上应明确依法履行职责的原则。
要坚持法治思维,全面贯彻相关消防法律法规、标准规范,切实保障消防安全,严肃追究消防违法责任,营造法治化的消防环境。
2. 预防为主:预防火灾是消防工作的首要任务,方针上应将预防火灾作为主攻方向。
要开展全面的火灾隐患排查整治,促进火灾防控常态化、长效化,加强宣传教育,提高居民和企业的消防安全意识。
3. 快速响应:方针上应注重快速响应的原则。
要建立健全消防应急机制,完善火灾报警设施和系统,提高火灾报警处理效率,加强火灾事故的快速处置和救援能力,在最短时间内控制火势,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
4. 保障设施:消防工作的有效开展离不开良好的设施保障,方针上应强调保障设施的原则。
要加强消防设施的规划、建设、维护和管理,确保消防设施的完好有效,为火灾防控提供有力支持。
5. 全员参与:方针上应强调全员参与的原则。
消防工作不仅仅是政府的责任,也是每个公民的义务。
要加强消防宣传教育,提高居民和企业员工的消防安全意识,培养大家的消防技能,形成社会共治的良好局面。
国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家消防工作规划》的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2022.02.12•【文号】安委〔2022〕2号•【施行日期】2022.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理,突发事件应对正文国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家消防工作规划》的通知安委〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:《“十四五”国家消防工作规划》已经国务院领导同志同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
国务院安全生产委员会2022年2月12日“十四五”国家消防工作规划为认真贯彻党中央、国务院关于应急管理和消防工作的决策部署,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》等政策文件,制定本规划。
一、发展环境(一)取得的新进展。
“十三五”时期,各地区各部门认真贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署,坚持预防为主、防消结合,全面加强和改革消防工作,大力提升火灾防控和综合应急救援能力,为全面建成小康社会和服务经济社会发展、保障人民生命财产安全作出了重要贡献。
防范化解消防安全风险成效显著。
深化消防执法改革全面推进,消防安全专项整治深入实施,消防安全治理不断创新,消防安全责任有效落实,全社会消防安全环境明显改善,多元共治格局逐步构建,火灾形势持续平稳向好。
“十三五”时期,火灾起数、亡人数、伤人数较“十二五”时期分别下降3.7%、12.2%、18.7%,重特大火灾起数、亡人数分别下降45.8%、62.7%,未发生特别重大火灾事故。
应急救援主力军和国家队作用凸显。
国家综合性消防救援队伍顺利改革转制,组建中国救援队和一批地震、山岳、水域等专业救援队,练兵比武培训深入开展,积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争,综合应急救援能力显著提升。
加强社会消防安全管理创新工作的思路与对策要加强社会消防安全管理创新工作,需要深入思考和探索,采取一系列对策和措施。
以下是一些建议:一、加强法律法规建设和完善1.建立完善消防安全管理法律法规体系,包括制定消防安全法、消防安全管理条例等重要法律法规,明确社会各方的责任和义务。
2.加强法规的宣传和普及,提高各界对消防安全管理法规的知晓度和遵守程度,增强法规的执行力和约束力。
二、推进科技创新和应用1.加大科技研究力度,推动消防安全管理科技的创新和应用,包括消防设备、监测系统、火灾预警系统等方面的创新,提高消防安全的预防和救援能力。
2.建立和完善消防安全信息化平台,实现消防安全管理的全面信息化、数字化和智能化,提高事故应急响应效率和管理水平。
三、加强组织协作和合作1.建立健全消防安全管理部门间的协作机制,形成政府、企事业单位、学校和社区等多部门协同推进的工作格局,加强消防安全管理工作的整体协调性和连续性。
2.加强与社会各界的合作,鼓励企业、社会组织和公众参与消防安全管理,形成共建共治共享的消防安全管理新模式。
四、加强应急管理和能力建设1.加强消防安全应急管理体系建设,包括组建专业化的消防救援队伍、完善消防救援装备、建立应急预案等,提高应急处置能力。
2.开展消防安全培训和教育活动,提高公众和从业人员的消防安全意识和技能,推广消防安全知识宣传。
五、完善监督检查机制和惩处制度1.建立健全消防安全事故的报告、调查和处理机制,明确责任追究的程序和标准,对于违反消防安全规定和造成重大事故的单位和责任人进行严厉执法和惩处。
2.加大对消防安全工作的监督和检查力度,严格执行消防安全的巡查和抽查制度,确保消防安全工作的落实和执行。
通过以上对策和措施的推进,可以加强社会消防安全管理创新工作,提高消防安全管理的水平和效能,确保社会的安全和稳定。
这需要政府、企事业单位、学校、社会组织和公众等各方的共同努力和合作,形成合力,提升消防安全管理的整体水平。
新时期下加强和改进消防监督管理工作的思考摘要:随着消防工作呈现出管辖领域不断拓展、隐患风险大幅增加、治理难度不断攀升的新常态,消防治理难度也进一步加大,维护火灾形势稳定面临新挑战、新压力,构建科学、有效的消防治理体系,不断提升治理能力,对于全体消防救援人员都是一个全新的挑战。
鉴于此,笔者就新时期加强和改进消防监督管理工作进行了一些思考。
关键词:消防;监管;挑战随着新型城镇化、城乡一体化快速发展,人流车流物流大量集中,各类建筑总量快速增加,各类建筑总量快速增加,各类小型经营主体数量庞大,新业态企业不断出现,造成了新的火灾风险,具体如下:一、面临的形式和挑战当前,消防工作呈现出管辖领域不断拓展、隐患风险大幅增加、治理难度不断攀升的新常态,消防治理难度进一步加大,维护火灾形势稳定面临新挑战、新压力。
综合来看,主要体现在以下方面一是公众消防意识不强。
社会公众整体消防法治意识不强,消防宣传教育推进力度与形势任务不相匹配。
消防科普教育基地覆盖率不足,农村乡镇消防宣传教育缺乏针对性。
全市公民消防安全知识知晓率低于全省平均水平。
小区消防设施缺损、楼梯走道堆物、逃生通道堵塞、消防通道被私家车挤占、楼道内电瓶车充电等现象突出,折射出公众消防安全意识相对薄弱,也深层次反映整个社会消防安全基础教育培训不足。
二是消防综合监管不实。
现行法律法规关于消防安全责任的规定的宣贯落实有待进一步推进。
没有明确一些重点行业部门分工监督管理的职责分工,导致一些部门相互推诿。
缺乏对履职不到位的单位和个人的严惩条款,火灾延伸调查机制发展不充分,执行受阻碍,对发生火灾事故的单位处罚力度不够,导致一些单位消防安全主体责任落实不到位,火灾隐患整治不彻底、反弹情况时有发生。
地方机构改革持续推进,新整合的机构部门容易忽视自身消防管理职责,短期内的责任悬空、管理削弱的情况时有发生。
三是消防监督力量不足。
目前的消防监督机制已经转变为“双随机,一公开”模式,但是由于单位总量大,专项检查频繁,消防监督力量的工作量仍然居高不下。
浅析如何加强消防执法工作,推进执法规范摘要:随着我国社会经济的发展和进步,城市化发展进程不断加快,与此同时,火灾的发生隐患进一步加大,由于消防事故的出现会对人们的生命财产安全造成极大的威胁,因此当前更多人们充分的意识到了消防安全的重要性。
消防救援队伍能够为人民生命财产安全保驾护航,同时其作为一支消防执法队伍,还应在新时期有序开展消防执法工作,提高执法工作的规范化程度,将人们的生命财产安全放在首位。
基于此,文章对怎样加强消防执法,推进执法规范进行了分析和探究,旨在通过探究,能够为相关工作的进行起到一定的参考作用。
关键词:消防执法工作;执法规范引言消防执法工作进行时,要做到坚持依法管理,科学运用法治思维,开展各项管理工作,保障整个消防监督执法工作朝着规范化、法治化的方向发展,且新时期,我们对于各类火灾风险的防范工作更为关注,相关方面法律法规日趋完善,相关部门需要做好执法制度的完善和执法工作的规范与引导,推进执法建设工作的进行。
一、上半年笔者所在单位消防监督执法工作基本情况笔者所在大队共有大队领导2人,消防监督员3人,2022年1月份至6月份,共检查单位、场所1097家次,较去年同期相比(以下简称“同比”)增长9.2%;发现火灾隐患或违法行为2937处,同比增长15.7%;下发《责令改正通知书》1005份,同比增长16.4%,行政处罚53起,同比增长96.2%,罚款74.63万元,同比下增长123.2%。
二、当前存在的突出问题(一)政府部门间联合执法力度不够新修正《消防法》第一章第二条规定,消防工作应按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。
消防部门改变现役部队的属性后,融入地方综合管理体系是时代的趋势,在应急管理部和地方党委政府领导下的消防监督执法工作需要各部门、各人民群众的积极参与,这种参与不是简单的联合执法,而是充分调动行业主管部门、基层网格组织、社会中介专业力量、技术力量、专家团队共同参与群防群治。
福州市晋安区消防救援大队福建福州 350000摘要:随着经济社会快速发展,消防工作面临着新情况、新问题,消防监督管理模式也需要不断探索创新。
以消防安全“网格化”管理为依托,以“五小场所”(小商场、小市场、小餐饮、小旅馆、小娱乐场所)为重点,全面推行“一企一册”管理模式,强化“网格化”消防安全责任体系,明确“网格化”消防工作职责,将“网格化”消防安全管理纳入社会治安综合治理体系和基层综合服务管理平台建设,以“互联网+”为手段,在基层构建起社会单位内部监督管理模式。
关键词:消防监督;新模式;互联网引言:2018年10月24日,习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调:“要全面落实消防安全责任制,推进消防治理体系和治理能力现代化。
”党的十九大报告中明确提出,构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的社会消防工作格局。
这为新时代消防事业发展指明了前进方向,也为新时代消防工作提供了根本遵循。
作为消防部门,贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,结合工作实际,不断创新消防监督管理模式,构建社会化消防工作格局,全面提升基层社会火灾防控能力和水平,为预防和减少火灾事故的发生、保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会提供了强有力的保障。
一、消防监督管理模式探索(一)以“一企一册”为抓手,强化消防安全责任体系“五小场所”消防安全管理是消防安全的重中之重,是实现消防安全全覆盖的重要载体。
以“一企一册”为抓手,要求各单位和场所全面落实消防安全主体责任,结合本单位实际情况,建立健全消防安全组织机构、岗位职责、火灾应急预案、消防器材配备标准等,并对全体员工进行消防培训,确保每个岗位员工都能熟练掌握本岗位的火灾危险性和防火措施。
同时建立完善日常管理台账,将“一企一册”制度落实情况作为日常检查的重要内容,做到“六个必查”,即:查疏散通道、查用火用电、查电器线路、查灭火器、查应急照明灯;发现问题及时整改。
湖北省社会管理综合治理委员会文件鄂综治〔2012〕27号关于加强和创新社会消防安全管理的意见各市、州、县社会管理综合治理委员会,省综治委有关成员单位:为认真贯彻落实党的十八大会议精神和省第十次党代会提出的构建“创新湖北”工作目标,根据《关于加强和创新社会管理的意见》(中发〔2011〕11号)、《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》(鄂发〔2011〕13号)的有关部署要求,现就加强和创新社会消防安全管理工作,进一步提升全省消防安全管理水平提出意见如下:一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。
深入贯彻科学发展观,按照《关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《关于谢谢欣赏进一步加强消防工作的意见》(鄂政发〔2012〕43号)要求,着眼于最大限度激发社会创新活力、最大限度调动各方面力量,积极探索消防安全管理的新理念、新途径、新方法,着力构建“四联全覆盖”模式,进一步提升全省社会消防安全管理效能和公共服务水平,保障经济社会健康发展。
(二)基本原则。
按照党委领导、政府负责、综治协调、公安主抓、社会协同、共建共享的要求,充分发挥党委政府总揽消防工作的作用,履行政府保障公共消防安全的重要职能,引导社会多元主体积极有序参与消防安全管理。
坚持开拓创新、夯实基础、健全网络、整合资源、联动高效,从源头上、基础上、机制上解决制约消防工作发展的突出问题。
(三)总体目标。
从构建网格管理、深化公共服务、普及消防宣传、强化应急处置等四个方面,按照分类试点、固化机制、整体推进的办法,提升消防工作行政管理水平、社会服务水平、素质能力水平、抢险救灾水平。
力争经过1至2年努力,建立具有湖北特色的消防安全管理模式,进一步夯实消防安全“防火墙”工程建设,增强全社会抗御火灾风险整体能力,保障人民群众安居乐业。
二、工作任务和措施谢谢欣赏(一)联网防控,实现安全管理全覆盖1、联网实施管理。
各地要将消防安全纳入网格化管理服务建设标准,并同步实施。
2021防火工作理论知识考试您的姓名: [填空题] *_________________________________1. 《关于深化消防执法改革的意见》在完成试点任务基础上,()在全国范围全面推行“双随机、一公开”消防监管工作。
[单选题] *A.2019年1月1日B.2019年4月23日C.2019年10月1日(正确答案)D.2019年12月31日2. 《关于深化消防执法改革的意见》在简政放权、便民利企方面,要按照建设法治政务的要求,最大力度推行“()”。
[单选题] *A.证照分离(正确答案)B.证照合一C.取消证照D.先证后照3. 《关于深化消防执法改革的意见》要求做好简化审批与强化监管有效衔接,落实“()”监管要求,加强和规范事中事后监管。
[单选题] *A.全面网上执法B.双随机、一公开(正确答案)C.告知承诺管理D.一网通办4. 消防部门应及时对公众聚集场所进行抽查,发现未作出承诺或承诺失实的,应当()。
[单选题] *A.依法责令其改正并予以处罚,记入信用记录(正确答案)B.依法责令其改正并予以处罚,可不记入信用记录C.责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚D.责令其重新作出承诺5. 《关于深化消防执法改革的意见》保留了公共场所、住宅使用的()的强制性产品认证。
[单选题] *A.消防水带、个人防护产品B.火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品(正确答案)C.喷水灭火产品、灭火剂D.消防给水设备产品、消防防烟排烟设备产品6. 消防部门按照职责分工依法法规对()领域的消防产品质量实施监督管理, [单选题] *A.生产B.流通C.使用(正确答案)D.销毁7. 辞去公职或离退休的消防领导干部和执法干部在离职()年内,其他干部在离职()年内,不得接受原任职地区消防企业和中介机构聘任,或从事与消防行业相关的营利活动。
[单选题] *A.10、5B.8、4C.5、3(正确答案)D.3、18. 离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且() [单选题] *A.工作报酬不受限制B.应适当领取报酬C.不得领取报酬(正确答案)D.不得领取报酬,但可以领取补助9. 按计划开展“双随机”检查,()要及时告知被检查单位并向社会公开。
创新工作方法强化社会单位和公民依法履行消防安全责任的法治思维发表时间:2016-11-11T16:31:10.693Z 来源:《低碳地产》2016年8月第16期作者:李鹏宏[导读] 【摘要】“十三五”时期是我国加快推进治理体系和治理能力现代化、全面实施国家安全战略和创建平安中国的重要阶段,如何凝聚社会共识推动解决制约消防事业发展的突出问题,深刻理解、准确把握新形势下时代特征和发展规律,对于推进消防治理体系和治理能力现代化,为全面建成小康社会创造良好的消防安全环境,都具有重大意义。
红河州消防支队石屏县大队云南红河 662200【摘要】“十三五”时期是我国加快推进治理体系和治理能力现代化、全面实施国家安全战略和创建平安中国的重要阶段,如何凝聚社会共识推动解决制约消防事业发展的突出问题,深刻理解、准确把握新形势下时代特征和发展规律,对于推进消防治理体系和治理能力现代化,为全面建成小康社会创造良好的消防安全环境,都具有重大意义。
充分发挥法治的引领和规范作用促进消防工作,顺应全面深化改革要求,强化党委、政府消防责任,积极鼓励引导社会力量参与消防工作,形成群防群治的良好格局是“十三五”时期消防工作的一项重要内容。
现行的《消防法》提出了:“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的4项消防工作原则。
通过近8年的实践,在4项消防工作原则中前2项“政府统一领导、部门依法监管”都具有政府主体行为责任的性质,现阶段政府不断加大消防工作的投入、部门依法监管的能力不断加强。
但是“单位全面负责、公民积极参与”在现实中由于消防部门监督力量薄弱、“公民积极参与”的可操作性还不强,消防责任不够明确,落实不够,公民自觉参与的积极性不高。
社会单位和公民对消防安全的理解还停留在泛泛的火灾自救、逃生、案例警示教育阶段,消防法规知晓率不高,守法用法的消防法制意识不强,群防群治的消防工作格局尚未形成。
如何有效提高社会单位和公民遵守消防法律法规,承担应尽的消防安全责任和主张消防安全权益,构建“单位全面负责”、“公民积极参与”的消防安全责任机制成为消防监督管理工作需要探寻的工作之一。
本文希望通过分析“单位全面负责”履职不到位和“公民积极参与”程度不高的原因,探寻提升社会单位和公民消防法制意识的切入点,营造“单位全面负责”、“公民积极参与”的消防安全社会生态。
【关键词】消防安全责任;现状;消防意识;创新;措施1.目前社会单位和公民履行消防安全责任的现状消防安全责任制不落实,消防安全管理不适应、不协调、不匹配经济社会发展的情况还十分突出;消防社会化程度低,全社会关注、参与消防工作的氛围不浓,全民消防安全常识知晓率不高,群防群治的消防工作格局尚未形成。
受经济结构转型和跨越发展战略的强势刺激,一些行业部门、社会单位、公民消防安全监管责任不落实,致使大量的隐患在管理的盲区和夹缝中累积,以牺牲安全为代价盲目追究效益的经营发展模式在生产企业和社会单位中还相当普遍。
这些问题的出现归根结底还是消防安全法制意识不强,普及消防法律法规知识还任重道远。
笔者在监督检查中发现:规模较大的单位、国企以及效益好的单位自我履行消防职责的主动性强,比如金融、电力、通信、烟草等行业。
但是小单位、私营企业以及效益相对较差的单位履行消防责任的主动性弱。
由于目前消防部门监督力量薄弱、派出所消防监督机制还有待完善,在许多地方消防部门只能监管一些大的单位场所、消防部门对一些“小、远、散”单位的管理有时也是鞭长莫及,“小、远、散”单位的消防安全管理状况堪忧。
在“公民积极参与”消防工作方面:公民基本上只是参与一些简单的消防宣传活动和一些简单的火灾逃生自救常识学习。
参与人员还限定在居委会、社区、村委会工作人员、青年志愿者等狭小的范围。
此外公民只要不违反消防法律法规,参不参与消防工作是没有任何约束的,群众主动参与消防工作的法治思维还没有得到有效建立。
要如何提高“单位全面负责”的自觉性和“公民积极参与”的主动性?“公民积极参与”消防工作的切入点和关注点在哪里?如何让“公民积极参与”并促进“单位的全面负责”是当前消防监督工作急需解决的问题。
2.“单位全面负责”主动性不强和“公民积极参与”积极性不高的原因分析2.1“单位全面负责”主动性不强源于社会化消防法制意识没有形成目前,我国经济高速发展,但消防管理水平并没有和经济保持同步发展,存在一定的滞后性。
单位管理消防工作与经济发展不相适应,一些单位、场所只追求经济利益,忽视消防安全,遵守消防法律法规的主动性还不强,还停留在“不管不理”的状态,与《消防法》的要求存在很大差距。
由于监督力量薄弱一些“小、远、散”单位经营者不主动守法。
一些单位和群众对违反消防法律法规的后果知之甚少,不利于消防工作的开展和消防法律法规的普及,不利于社会消防安全意识的提高。
2.2“公民积极参与”积极性不高源于没有找到公民关注消防安全的“关注点”目前,我国的消防知识普及和宣传工作正在有条不紊的展开。
民众消防安全意识正在进步,但宣传消防法律法规的效果却不明显,普通群众在消防法律法规方面的认知还处于待开发的状态。
笔者认为出现这种花大力气却收效甚微的原因在于没有找到公民主动关注消防安全的“关注点”3.找出推动单位和公民履行消防安全责任、建立法治消防意识的关注点和痛点在地方政府和消防部门大力开展消防宣传的大背景下,一方面消防宣传在促进公民增强火灾自救、逃生能力和消防安全意识建立方面取得了一定效果。
另一方面全社会无论是社会单位还是公民对消防法规知晓率不高,守法用法的消防法制意识不强,群防群治的消防工作格局尚未形成。
分析这一局面形成的原因说明社会单位和公民对火灾的危害性是有高度认识的。
但同时也带来一个问题,既然社会单位和公民对火灾的危害性是有高度认识,又为什么社会单位和公民的消防安全意识还只停留在在泛泛的火灾自救、逃生、案例警示教育的感性认识阶段,没有上升到守法用法的理性认识高度?分析其中原因,我认为是消防工作者在推进消防工作社会化进程中如何把握受众接受信息的切入点的问题。
因为震撼的火灾画面、严重的火灾后果触及到受众内心对安全的渴望和意外事故的警觉心理。
由于监管力量的不足强制社会单位、公民履行消防责任义务的推动力不足,枯燥的法律法规的宣传很难引起人们的兴趣,是公民对消防法规知晓率不高,守法用法的消防法制意识不强的一个很大原因。
那要怎样才能提起公民对消防法律法规的兴趣,把社会单位置于消防法治建设的社会监督之中呢?答案是必须寻找出公民参与消防的关注点和单位、公民履行消防责任的痛点在哪里?3.1单位、公民履行消防责任的痛点随着国家法制建设的不断加强,现行的《消防法》和一系列消防法律法规即将进行修改,必将进一步推动完善消防治理体系,提升国家消防治理能力,消防监督工作正走上法制化快车道。
经过一些重大火灾事故教训引发的责任追究案例,各级领导、党政机关、社会单位工作人员对不履职将追责有了一定的认识,但同时也抱有一定的侥幸心理,认为重大火灾事故与自己很遥远。
不过内心深处还是有普遍担忧的,但这种担忧因无知或因以经济利益作为评价工作业绩的评价体系中被压制了。
所以说事故追责是单位、公民履行消防责任的一个痛点。
除了事故追责外能够切入单位和公民内心的应该就是消防行政处罚手段,因为消防行政处罚直接触及单位和公民切身利益。
可以说火灾事故追责和消防行政处罚就是促进单位、公民履行消防责任的痛点。
3.2“公民积极参与”消防法制建设的关注点对大多数公民来说不从事与消防有关的生产经营活动,只要不违法,家里不发生火灾,就没有主动学习了解消防法律法规的主观能动性。
那要如何才能激发广大公民对消防法制建设的兴趣,营造公民积极参与的社会化消防环境呢?现阶段公民对食品安全、产品质量都很关注,为什么公民会对食品安全、产品质量特别关注?因为食品安全、产品质量关系大家的身体健康。
那社会化消防工作能不能找到一个涉及公民切身利益的关注点呢?答案是能找到的,就是培养公民安全消费、安全生活的理念。
4、探寻推动“单位全面责任”和“公民积极参与”的有效的方法措施虽然找到单位和公民履行消防安全责任、建立法治消防意识的关注点和痛点,但培养公民安全消费、安全生活的意识激发公民参与消防法制建设的关注点,促进单位和公民履行消防安全责任和消防法制意识水平的提高,不是我们随便说说就能实现的,还必须找到一个行之有效的方法手段才能把我们的理念付诸实施。
4.1从传播学理论寻找推动“单位全面责任”和“公民积极参与”的有效的方法手段庞勒的《乌合之众—大众心理研究》中提出“断言、重复、传染”是三种有效的传播学手段,被广告传媒学广泛利用。
“断言法是做出简洁有力的断言,不理睬任何推理和证据,是让某种观点进入群众头脑最可靠的方法之一”。
庞勒说如果只下断言,效果往往不会最理想,因此我们还需要第二个手段:重复。
那些不断重复的说法最终会进入到大脑中存在的一个无意识的深层区域,到一定的时候,我们会忘记谁是那个不断被重复的主张的作者,认为它来自自己的判断,最终对它深信不疑。
比起前两种手段,传染拥有更强大的力量,如果一个断言得到有效重复,再这种重复中再也不存在异议,此时就会形成所谓的流行意见,强大的传染过程便会于此启动。
在广告传媒领域脑白金、王老吉、加多宝等广告成功映入消费者心理就是综合运用了上述一系列的传播学手段。
而分析当前的食品安全、产品质量等一些社会观念意识的形成也都可以用“断言、重复、传染”这三种传播手段来解释。
4.2从当前开展的一些有效的消防社会化工作中寻找 “单位全面责任”和“公民积极参与”的有效的措施在消防部门监督力量有限的情况下,特别是备案抽查和消防中介管理还没有特别规范的情况下,难免会出现失控漏管的单位场所,部分经营者对消防安全抱有侥幸心理。
除消防部门外对公共场所消防安全的社会监督还处于空白状态。
为消费者提供安全的消费环境是公共场所经营者应承担的责任,但是现阶段消费者在公共场所消费时安全消费的维权意识还没有建立,特别是民众在公共场所消费时,没有主动要求公共场所提供安全的消费环境的意识。
要解决单位履行消防责任的主动性弱和提高公民积极参与的主动性、积极性的问题。
一方面是要依靠政府部门强有力的领导和消防部门常抓不懈的监督执法。
通过开展强有力的监督执法活动,狠抓消防安全,督促社会单位认真开展消防安全工作,履行消防安全职责。
另一方面也要积极推进消防社会管理创新,通过机制创新、管理模式创新实现消防部门监督和群众监督相结合,进行消防监督社会化、透明化尝试,形成消防部门监管和单位、公民自觉尽责的局面。
用社会管理创新激发“公民积极参与”的主动性提高“单位全面负责”的自觉性,实现公众对消防法律法规的知法、守法、用法的最终目的。
在笔者从事消防监督工作的历程里,通过分析、总结,沉淀出一点点思路——认为可以尝试通过开展“违法后果警示”唤醒公民“安全消费的维权意识” 以期能够解决 “单位全面负责”主动性不强、“公民积极参与”积极性不高的问题。