28.6四川省成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定

四川省成都市城市户外广告和招牌设置管理
暂行规定
（2003年3月29日成都市人民政府第96次常务会议审议
通过2003年4月28日成都市人民政府令第96号公布）
第一章总则
第一条为规范户外广告及招牌的设置规划和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合成都市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市外环路(含外环路以外500米)以内区域和机场高速路设置户外广告和招牌及其相关活动的管理。

第三条本规定所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建(构)筑物上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式，设置、张贴、悬挂户外广告的行为。

本规定所称招牌设置，是指在经营(办公)地建(构)筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

第四条设置户外广告和招牌应当服从城市规划，符合美化城市的要求，不得影响城市景观。

第五条市市容环境行政主管部门负责本市户外广告和招牌设
置的监督管理工作。

规划、工商、建设、交通、旅游、园林、市政公用、城管行政执法等有关部门应当按各自职责协同实施本规定。

第二章户外广告设置规划
第六条市规划行政主管部门应当会同市市容、工商、交通等有关部门编制户外广告设置规划，经市人民政府批准后组织实施。

户外广告设置规划应当划分设置区和禁止设置区。

在禁止设置区内，不得设置任何形式的户外广告。

第七条在户外广告设置区内有下列情形之一的，不得设置户外广告：
(一)国家机关、军事机关和文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
(二)利用交通安全设施、交通标志的；
(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(四)妨碍生产或者人民生活的；
(五)可能危及建(构)筑物安全的；
(六)利用行道树或者损毁绿地的；
(七)损害市容市貌的。

第八条设置户外广告，应当符合下列规定：
(一)户外广告设施的设计、制作和安装，应当符合相应的技术、质量标准；
(二)不影响相邻单位或住户的通风、采光；
(三)伸出式户外广告牌，外挑距离不超过3米，且不超过道路红
线，底边距地面的净空高度不小于3米，高度不超过建筑屋顶；
(四)设置屋顶广告，高度不超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面；
(五)设置柱式广告塔，机场高速公路单侧间距不小于800米，其他进出城道路单侧间距不小于1000米。

除机场高速公路外，三环路以内(不含三环路)不得设置柱式广告塔；
(六)按规定配置夜景光源，但其灯饰设施不得与道路交通标志、信号相近似。

第三章户外广告设施设置管理
第九条设置户外广告应当取得户外广告空间资源占用权。

户外广告空间资源实行政府特许经营。

户外广告空间资源占用权原则上通过拍卖方式取得，具体办法由市市容环境行政主管部门另行拟订，报市人民政府批准后施行。

第十条设置屋顶广告设施或者以发布广告为目的建设构筑物的，应当取得市规划行政主管部门核发的户外广告设施《建设工程规划许可证》。

申请人申领《建设工程规划许可证》应当向市规划行政主管部门提交下列文件：
(一)户外广告设施设置申请表；
(二)户外广告空间资源占用权证明；
(三)户外广告设施施工图；
(四)户外广告设施临街立面渲染图；
(五)规划行政主管部门要求出具的其他文件。

第十一条市规划行政主管部门应当自接到申请之日起10个工作日内对申请人的申请进行审查。

对符合设置条件的，核发户外广告设施《建设工程规划许可证》，并抄送市市容环境行政主管部门备案；对不符合条件的，应当书面说明理由。

申请人申领《建设工程规划许可证》应当按规定缴纳报建费。

第十二条户外广告设施应当按批准的位置、形式、规格进行设置，不得擅自更改；确需更改的，应当在批准后30日内按申请设置程序办理变更手续。

第十三条户外广告设施建设竣工后，必须进行验收，并在验收合格后15日内将验收资料报市规划行政主管部门备案。

第十四条户外广告设施建成后，设置者可以自己使用，也可以通过出租、有偿出让等方式依法转让使用权，但法规、规章禁止转让的除外；依法转让的，受让人应当在受让后30日内到市规划行政主管部门备案。

经验收合格的户外广告设施闲置时间不得超过5日，闲置期间应当以公益广告进行覆盖。

在户外广告设施上设置户外广告，必须按本规定第四章要求，取得《户外广告设置登记证》。

第十五条户外广告设施的设置期限不超过3年；期满后需延期设置的，应当在到期之日前30日内重新申请。

第四章户外广告设置管理
第十六条申请设置户外广告，申请人应当向市市容环境管理部
门提交下列文件：
(一)申请书；
(二)户外广告设计图、效果图或模型；
(三)户外广告制作说明，设施的安全维护措施；
(四)户外广告空间资源占用权证明或者户外广告设施《建设工程规划许可证》；
(五)与经营户外广告业务有关的其他文件。

第十七条市市容环境行政主管部门应当自接到申请之日起3个工作日内，征求交通、园林、市政公用等有关部门的意见，有关部门应当在5个工作日内提出意见。

逾期未反馈意见的，视为同意。

市市容环境行政主管部门应当在收到有关部门意见后7个工作日内进行审核，对符合设置条件的，核发《户外广告设置登记证》；对不符合设置条件的，应当书面说明理由。

第十八条申请人凭《户外广告设置登记证》到工商行政管理部门办理户外广告发布手续。

第十九条因举办大型文化、宣传、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等确需设置临时户外广告的，应当向市市容环境行政主管部门提出申请，经批准后，到市工商行政管理部门办理《临时性广告经营许可证》，并于批准设置期满后3日内自行拆除。

第二十条依法设置的户外广告及设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏；因城市建设和管理确需拆除的，应当予以适当补偿。

第二十一条户外广告的设置者，应当对户外广告及设施进行维护，确保其牢固安全、完好、整洁、美观；对残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显的户外广告及其设施，应当及时修复、更换或拆除。

第五章招牌设置管理
第二十二条设置招牌，应当符合下列规定：
(一)不影响规划审批的建筑正常间距；
(二)不影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；
(三)一个店铺只能设置一块招牌，多个单位共用一幢楼房的，可在建筑红线内主入口处设置招牌栏，集中设置招牌；
(四)临街底商型店铺在门楣上设置招牌，高度应控制在0.6米至
1.5米之间，宽度不超出该店铺两侧墙面；
(五)伸出式招牌，外挑距离不超过3米，且不超出道路红线，底边距离地面净空不小于3米；高度不超出建筑屋顶；
(六)在建筑屋顶设置招牌，其高度不超过6米，宽度不超过主体建筑两侧墙面，面积不大于50平方米；
(七)招牌应当按规定配置夜景光源。

第二十三条申请人申请设置招牌，应当向市市容环境行政主管部门提交下列文件：
(一)申请书；
(二)营业执照复印件或有权机关批准的名称证明；
(三)招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件。

第二十四条市市容环境行政主管部门应当自接到申请之日
起5个工作日内，对符合本规定要求的，予以核准设置；对不符合本规定要求的，应当书面说明理由。

第二十五条需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，应当按本规定第二十三条的规定办理变更手续。

经核准设置的招牌，设置者因歇业、解散或被注销的，应当停止使用招牌，并自行将其拆除。

第二十六条招牌设置者应当保持招牌的清洁、美观、完好，保障使用安全；招牌破损、残缺、掉字的，应当及时更换、修复。

第二十七条禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌。

不得将店名或单位名称直书于墙壁或以纸张、布幅悬挂、粘贴于墙壁。

第六章法律责任
第二十八条有下列行为之一的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除，强制拆除所产生的费用由设置者承担：
(一)擅自设置户外广告的；
(二)户外广告设施设置期满，应当拆除而未拆除的；
(三)擅自设置招牌的。

第二十九条有下列行为之一的，责令限期改正或者责令限期拆除，可以按以下规定并处罚款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以强制拆除：
(一)擅自改变户外广告设置位置、形式、规格的，处以2000元以上1万元以下罚款；
(二)户外广告设施闲置期间，不以公益广告覆盖的，处500元以上5000元以下罚款；
(三)违法占用、拆除、遮盖、涂改或者损坏他人合法户外广告的，处1000元以上5000元以下罚款；
(四)未将户外广告设施竣工验收报告报送备案的，处500元以上5000元以下罚款；
(五)户外广告残缺、破损，文字、图案不全，污渍明显，不进行修复、更换或拆除的，处1000元以上5000元以下罚款。

(六)擅自变更招牌设置位置、规格、形式的，处1000元以上5000元以下罚款；
(七)招牌设置者违反本规定第二十六条、第二十七条规定的，处200元以上1000元以下罚款。

第三十条本规定的行政处罚，已纳入本市城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法部门依据本规定实施。

第三十一条户外广告或招牌倒塌、坠落造成他人伤害或财产损失的，设置者应当依法承担法律责任。

第三十二条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条行政管理和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则
第三十四条其他区(市)县城镇户外广告和招牌设置管理，可参照本规定执行。

第三十五条本规定由市人民政府法制办公室负责解释。