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中国绿色国民经济核算研究报告2004(公众版)

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绿色GDP核算的国内外比较及启示

绿色GDP核算的国内外比较及启示

绿色GDP核算的国内外比较及启示内容摘要:本文以传统GDP的局限性为基础谈起,进而引入绿色GDP的概念,介绍绿色GDP在我国及国外的核算方法,指出我国绿色GDP核算过程中存在的困难及不足,为我国今后推广绿色GDP的核算提供参考建议和措施。

关键词:GDP 绿色GDP 绿色GDP的核算近些年来,高消耗、高排放的经济发展模式所带来的负面影响已凸显,保护环境、实施可持续发展战略以及核算绿色GDP已被愈来愈多的国家所接纳。

我国作为发展中国家,也正在不断突破克服各种困难,积极推进绿色GDP核算体系。

GDP的局限性GDP于1953年初步形成,目前已成为世界各国普遍采用的经济核算体系,它包含了所有国民经济行业,并基于SNA核算体系的国际通用准则,因此,成为衡量一个国家或地区宏观经济状况的重要指标。

虽然GDP 在分析一个国家或地区宏观经济及政府制定经济政策方面具有重大意义,但仍存在一定局限性,主要有以下几个方面:GDP中一些服务的价值没有办法计算,但是又不可缺少,如网络制止犯罪,警察提供的服务;GDP无法反映产品的质量改进,例如,计算机技术的不断发展,使其质量上升,而其价格却在不断下降,因此,在其他因素不变时,这一部分GDP是降低的;一些挽救人类的活动,如为了弥补战争和自然灾害等非经济因素造成的损失而重建家园的活动和医疗活动。

GDP没有反映环境因素的影响,GDP高增长的同时可能带来高污染、高消耗,以至损失大量资源。

基于GDP这样的局限性,在国民经济核算中会造成一些负面影响,包括以下几个方面:GDP不衡量社会成本,也就是本来应该由企业承担却让外部承担的成本GDP的负面影响;GDP不衡量增长的方式和代价;GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富;GDP不衡量资源配置的效率;GDP不衡量价值的判断,例如社会公正,例如幸福。

绿色GDP的提出传统GDP的核算存在着上述许多局限,基于此,联合国统计署在1989年发布了《综合环境与经济核算体系(SEEA)》,为日后世界各国统计绿色国民经济核算总量、自然资源账户和污染账户提供了雏形。

2007-2011年山东高考基本能力试题及答案(精析)

2007-2011年山东高考基本能力试题及答案(精析)

绝密★启用前2007年普通高等学校招生全国统一考试（山东卷）“基本能力”测试本试卷分为第I卷和第II卷两部分。

第I卷1至4页，第II卷5至14页。

满分为100分。

考试用时120分钟。

考试结束后，将本试卷第II卷和答题卡一并交回。

第I卷（共30分）注意事项：1．答第I卷前，考生务必在试卷和答题卡上用黑色签字笔或钢笔清楚填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上正确填写准考证号。

2．第I卷（1－15题）全部为单选题，由机器阅卷，答案必须全部涂在答题卡上。

考生应将代表正确答案的小方格涂黑。

注意试题题号和答题卡编号一一对应，不能错位。

答案需要更改时，必须将原选项用橡皮擦去，重新选择，答案不能写在试卷上，写在试卷上一律不给分。

—、广泛了解中外文化，有助于提高我们的人文素养。

1．太阳是光明的源泉，是生命和力量的象征。

古代常以某种符号代表太阳作为图腾进行崇拜。

右面三组图形中的第一幅就是远古时代表示太阳的符号，每组图形的四幅图都按一定的规律排列。

请根据I、II组图形的变化规律，选择III组未知图形的排列顺序。

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④2．下列表述正确的是A．东汉末年某一儿童将圆周率背诵至第7位B．唐代女性以细腰为美，瘦身成为当时妇女中流行的时尚C．清朝末年中山装开始在国人中流行D．19世纪末我国出现了现代意义上的大学教育3．京剧是我国的国粹。

下列关于京剧的说法正确的是①京剧至今已有两千多年的历史②京剧唱腔主要使用“西皮”和“二黄”③梅兰芳对京剧艺术的发展做出了卓越的贡献，形成了独树一帜的“梅派”表演风格④京剧人物角色主要分为生、旦、净、丑四大行当，其中丑角主要是指丑陋的反面人物A．②③B．①②C．②④D．①③4．绘画艺术包括多个画种，下列说法正确的是《巴塔谢娃》《自画像》《到前线去》《墨葡萄图轴》A．《巴塔谢娃》星素描，《自画像》是油画B．《自画像》是版画，《墨蕾萄图轴》是中国画C．《到前线去》是素描，《墨葡萄图轴》是版画D．《巴塔谢娃》是版画，《墨葡萄图轴》是中国画二、生命是幸福生活的载体。

高中政治 怎样理解国内生产总值和绿色GDP素材 人教版第一册

高中政治 怎样理解国内生产总值和绿色GDP素材 人教版第一册

怎样理解国内生产总值和绿色GDP[问题提出与解析思路]国内生产总值是国际上广泛使用的用来核算社会生产成果和反映宏观经济的总量指标，也是进行国际间经济比较的重要指标。

从上世纪中叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。

绿色GDP概念反映了当代世界新的发展理念，但在实践中也有不少困难。

[问题解析]一、国民生产总值和国内生产总值国内生产总值(GDP)与国民生产总值(GNP)是两个既有联系又有区别的概念。

它们都是核算社会生产成果和反映宏观经济的总量指标。

但因其计算口径不同,二者又有所区别。

国内生产总值是指一个国家或地区X围内反映所有常住单位生产活动成果的指标。

所谓常住单位，是指在一国经济领土内具有经济利益中心的经济单位。

所谓生产活动包括三次产业在内的所有行业和部门。

在价值形态上它等于国民经济各部门生产的增加值之和。

国民生产总值是指一个国家或地区X围内的所有常住单位,在一定时期内实际收到的原始收入〔指劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余等〕总和价值。

本国常住者通过在国外投资或到国外工作所获得的收入〔称之为从国外得到的要素收入〕，应计入本国国民生产总值。

而非本国国民在本国领土X围内的投资或工作所获得的收入〔称之为支付给国外的要素收入〕，那么不应计入本国的国民生产总值中去。

因此，国民生产总值可以用国内生产总值加上本国常住单位从国外得到的净要素收入〔从国外得到的要素收入－支付给国外的要素收入〕。

更直观地讲，国民生产总值等于国内生产总值加上从国外获得的劳动报酬、投资收益〔包括红利、股息和利息等〕的净额。

即：国民生产总值＝国内生产总值＋国外净要素收入国内生产总值与国民生产总值之间的主要区别是：前者强调的是创造的增加值，它是“生产〞的概念，后者那么强调的是获得的原始收入，是一个“收入〞的概念。

中国绿色国民经济核算研究报告资料

中国绿色国民经济核算研究报告资料

中国绿色国民经济核算研究报告2004（公众版）为了树立和落实全面、协调、可持续的发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，加快实现环境保护的“三个转变”，国家环境保护总局和国家统计局于2004 年 3 月联合启动了《中国绿色国民经济核算（简称绿色GDP 核算）研究》项目，并于2005 年开展了全国十个省市的绿色国民经济核算和污染损失评估调查试点工作。

两个部门成立了工作领导小组和项目顾问组，由国家环保总局环境规划院和中国人民大学等单位的专家组成了项目技术组，负责建立核算框架体系、提出核算技术指南、开展经环境污染调整的GDP 核算，并指导地方开展试点调查和核算工作。

经过近两年的艰辛努力，项目技术组完成了《中国绿色国民经济核算体系框架》、《中国环境经济核算技术指南》、《中国绿色国民经济核算软件系统》、《中国绿色国民经济核算研究报告》等成果，建立了环境经济核算的技术方法体系，并应用于全国与地方试点核算。

项目技术组最终提交了《中国绿色国民经济核算研究报告（2004）》（以下简称《报告》）。

《报告》就2004 年全国各地区1和各产业部门的水污染、大气污染和固体废物污染的实物量进行了核算，同时采用治理成本法和污染损失法的价值量核算方法，核算了虚拟治理成本和环境退化成本，并得出了经环境污染调整的GDP 核算结果。

1 、核算方法与内容2004 年的绿色国民经济核算内容由三部分组成：（1）环境实物量核算，运用实物单位建立不同层次的实物量账户，描述与经济活动对应的各类污染物的产生量、去除量（处理量）、排放量等，具体分为水污染、大气污染和固体废物实物量核算；（2）环境价值量核算。

在实物量核算的基础上，运用两种方法估算各种污染排放造成的环境退化价值；（3）经环境污染调整的GDP 核算。

环境实物量核算是以环境统计为基础，综合核算全口径的主要污染物产生量、削减量和排放量。

核算数据较目前的统计数据更加全面，更能全面地反映主要环境污染物的排放情况。

绿色GDP

绿色GDP

绿色GDP“退隐”幕后2008-10-16 09:18:43“退隐”与“登场”曾经引起各方关注的“绿色GDP”核算在经历了种种风波后，正处于“隐居”的状态，该项目的主持者兼首席专家王金南接受南方周末记者专访时说，“目前用…绿色GDP‟作为考核指标，条件是不成熟的。

”从研究层面上升到政府工具层面还有很多工作要做，假如“绿色GDP”要上升到这个层面，“要走一段时间。

”王是“绿色GDP”核算这一官方项目的技术组组长、环保部环境规划院副院长，被认为是中国研究“绿色GDP”的带头者。

他说，再次从官方层面发布“绿色GDP”核算报告的“可能性很小”，“至少我没听到什么消息”。

2006年，当时的国家环境保护总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告（2004）》，研究结果表明，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。

此后该项目进入了“低调”阶段。

原本承诺在2006年底或2007年初将发布2005年度绿色GDP研究成果，也一直未能实现，“搁浅”传闻四起。

直到2007年7月，时任国家统计局局长谢伏瞻说，“鉴于国际上尚无真正意义上的绿色GDP核算标准……还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算。

”此后，该报告被证实将“无限期推迟”。

王金南对南方周末记者说，“…不能核算‟是相对的”，“…绿色GDP‟核算是一个很广义的概念，我们做的只是环境污染损失，我们不可能包打天下”。

王之前曾说，主要是环保部门和统计部门在发布方式和发布内容上有分歧，并指有个别省市还曾经向环保总局和国家统计局正式发函要求不要公布核算结果，施加压力。

王金南透露，2005年和2006年的“绿色GDP”核算已经做出，2007年的核算正在进行中。

上述核算包括了三十一个省份，而非此前的十个试点省份，这是作为同世界银行的一个合作项目在继续进行。

就在“绿色GDP”核算在公众视野中久未出现的时候，今年9月28日，环保部环境规划院宣布了由该部门和耶鲁大学、哥伦比亚大学合作的名为“中国省级环境绩效评估”的项目。

中国绿色国民经济核算研究报告(公众版)

中国绿色国民经济核算研究报告(公众版)

特点
03
04
05
基于资源环境承载能力 约束：强调资源环境保 护对经济发展的重要性 ；
与传统国民经济核算体 系相结合：以传统体系 为基础，拓展资源环境 相关指标；
全面系统核算资源环境 活动：涉及各行业（部 门）及生产、分配、消
• 意义 • 有利于提高国民经济的绿色化水平； • 有利于优化国土空间开发格局； • 有利于推动经济结构调整和发展方式转变； • 有利于推动生态文明建设和可持续发展。 • 作用 • 反映经济活动的资源环境成本； • 完善国民经济核算体系； • 制定绿色经济发展政策； • 提高公众环保意识和参与度。
2011-2015年，中国初步建成了绿色国民经济 核算体系，并开始全面推广实施。
3
完善提升阶段
2016年至今，中国不断深化绿色国民经济核算 体系的研究和实践，推动其向更高层次发展。
中国绿色国民经济核算体系的实践成果
基础框架建立
中国已经初步建立了绿色国民经济核算体系的基本框架，包括绿色核算方法和准则、数据 采集和加工、指标评估和报告等方面。
加强环保宣传教育，提高公众环保意识与参与度，形成全社会共同推进生态文明建设的良 好氛围。
研究不足之处及需要进一步研究的问题
01
核算技术与方法仍有待完善
尽管现有的核算技术与方法已经取得了一定的成果，但仍存在一些不
足之处，需要进一步完善和改进。
02 03
绿色政策的制定与实施需要加强
虽然已经初步建立了绿色国民经济核算体系，但是在实际操作中仍然 存在一些问题，需要加强绿色政策的制定与实施，推动更多的部门和 企业参与绿色发展。
建立健全统计指标体系，提升数据质量
制定更加科学、全面、系统的绿色国民经济核算指标体系 ，包括资源消耗、环境损害、生态效益等方面的指标。

绿色GDP


GDP的计算
☆多年来，国家统计局公布 的GDP核算数，都是以生 产法为准。
GDP指标意义
（1）国内生产总值GDP是核算体系中一个重要的综合 性统计指标，也是中国新国民经济核算体系中的核心指 标。它反映一国（戒地区）的经济实力和市场规模。 （2）国内生产总值是反映常住单位生产活劢成果的指 标。一般而言，GDP公布形式有两种，以总额和百分比 率为计算单位。当GDP的增长数字处于正数时，即显示 该地区经济处于扩张阶段；反之，如果处于负数，即表 示该地区的经济迚入衰退时期了。
部门，即工业、农业、建筑、 运输邮电和商业的经济活动， 不包括服务性行业，低估了 经济活动规模。 二是不区分中间，最终产 品，存在大量重复统计，高 估了经济活动规模。
（3）统计部门对GDP历史数据进行了两次重大补充和调整，使之与新的 GDP数据适当地衔接起来。 建立国民经济核算体系system of national accounts（SNA）
例2某企业2009年生产和销售了500万美元的制成品，问 题：能否说这500万美元的产品价值全部是该企业生产 或者创造的？
回答：否
500万－原材料－能源－折旧等
＝价值增值（2009年该企业的贡献，即产出）
中国国民经济核算演变 国内生产总值GDP 其他宏观经济指标 环境库兹涅茨曲线（EKC）
绿色GDP
1.国内生产总值是一个综合性的经济总量 2.国内生产总是是对最终产品的统计国内生 产总值的统计中，为了避免重复计算。提出 了中间产品和最终产品的概念。
1.中间产品
•中间产品Intermediate goods ：经过加工后，还要在以 后生产中作为投入的产品。 •例如，一般来说，钢铁和棉纱就是中间产品。 实际区分最终与中间产品非常因难。

水泥环境污染外部成本到底是多

高长明采用《报告2004》核算绿色GDP的方法，经过“迂回”计算，得出2004年水泥工业环境污染外部成本只有23亿元。

企业周刊此前刊发了《环境成本有多高?四成收益打水漂》的文章，虽然此次调查的主体是水泥行业，但这个问题在我国产业体系中是普遍存在的，只是有的产业较严重，有的较轻微。

中国水泥协会高级顾问高长明从事水泥行业工作已逾60年，对国内、国际水泥工业的发展历程与现状非常熟悉，有诸多亲身经历和体验。

在水泥环境成本外部化相关文章刊发后，高长明撰文发表了对这一问题的见解。

清洁空气创新中心和Trucost公司发布了《上市公司环境成本档案：以32家水泥企业为例》(以下简称《报告》)。

笔者对《报告》中所称的水泥企业对其环境信息的披露率极低(14%)深有同感。

但由于统计数据的差异，水泥企业环境污染外部成本到底是多少，由于统计数据、统计口径的差异等，不同的算法都有不同的数值，有些数值甚至差别甚远。

究其原因，许多基础数据缺乏是大问题。

缺数据的局面能改变么?希望开展更科学、更全面的绿色GDP核算2006年，原国家环保总局和国家统计局联合向媒体和公众发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》(简称《报告2004》)。

这是我国第一份就环境污染而做出相应调整的GDP 核算研究报告，是全面开展绿色GDP核算体系的阶段性成果。

在当时许多基础数据严重缺乏的条件下，《报告2004》得出的初步结论是，2004年我国环境污染损失达5118亿元，占全国GDP的3.05%，其中水污染损失2862.8亿元，大气污染损2198.0亿元，固废污染损失57.4亿元。

《报告2004》揭示，在调研核算的39个工业行业中，其GDP污染扣减指数不超过0.1%的行业有7个，最低的是自来水产业，其扣减指数为0.04%;扣减指数介于0.1%~1.0%的行业有12个;介于1.0%~2.1%的行业有5个，其中石化1.0%、煤炭1.1%、非矿(建材)1.2%、有色冶金1.4%、黑色冶金2.1%;介于2.5%~5.0%的行业有9个;超过5.0%的行业有6个，其中食品业6.5%、电力9.0%、有色矿采选11.63%、造纸30.13%(最大)。

绿色GDP核算体系和研究进展综述

绿色GDP核算体系和研究进展综述绿色GDP核算体系和研究进展综述●绿色GDP概述●国内外绿色GDP核算现状和进展●绿色GDP与可持续发展●实施绿色GDP核算的必要性●绿色GDP核算体系探讨●绿色GDP给我们的启示绿色GDP概述在人类社会工业化的发展进程中，很多国家都在一味的追求高生产率增长，却忽视了资源匮乏、环境质量的恶化，进而危害了人类健康、降低社会福利水平。

现行的国民经济核算制度只反映了经济活动的正面效应，而没有反映其负面效应，它是不完整的、有局限性的。

所以正确树立和落实科学发展，推进GDP核算制度的改革，向绿色GDP过渡是非常有必要的。

我们知道，对任何国家来说，经济发展都是非常重要的，没有经济的发展就没有一个国家的经济繁荣，没有经济的繁荣就没有一个国家人民生活水平的提高和共同富裕。

但是，经济发展势必会消耗资源，经济发展也往往会对环境产生负面影响。

比如说经济发展势必消耗能源、消耗水资源、消耗土地资源，这样会导致能源总量的下降，导致水资源和土地资源的减少。

经济发展过程中不可避免会排放各种污染物质，这些污染物质势必导致空气质量的变化、水质量的变化和土地质量的变化。

GDP是很重要的宏观经济指标，有许多学者给予它特别高的评价。

比如，著名经济学家萨谬尔森和诺德豪斯就曾经指出，GDP是20世纪最伟大的发明；GDP能帮助我们判断经济是处于繁荣过程之中，还是处于萧条过程之中，是处于通货膨胀的威胁之中，还是处于通货紧缩的威胁压力之下。

GDP能够帮助我们制定正确的经济政策，能帮助我们评价经济政策的效果，等等。

它的确有很多方面的作用。

但是GDP反映的是什么呢？它反映的是经济发展，没有反映出经济发展对资源环境造成的影响，在这方面，它暴露出明显的不足。

绿色GDP就是在GDP基础上，扣除资源消耗的成本和环境损失的代价，它在一定程度上反映了经济发展对资源环境的影响，因此，绿色GDP在这一点上弥补了GDP的不足。

它由著名经济学家约翰·希克斯最先提出，是用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标，即从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。

保护环境的基本国策!!!

有人说：人是劳动者， 是财富的创造者，因此，人 越多，劳动者就越多，创造 的财富就越多，社会就发展 的越快。
我 们 的 生 活 环 境 应 该 这 样
北京街头骤刮沙尘暴,“雾都”与“全副武装”的行 人
50年来，水土流失毁 掉的耕地达4000万亩， 所流失的土壤养分相 当于4000万吨标准化 肥，即全国一年生产 的化肥中氮、磷、钾 的含量。造成水土流 失的主要原因是不合 理的耕作方式和植被 破坏。
《中国绿色国民经济核算研究报告2004》报告： 2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占 当年GDP的3.05%。其中，水污染的环境成本为2862.8亿 元,占总成本的55.9%；大气污染的环境成本为2198 .0亿
元,占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济
损失为57.4亿元，占总成本的1.2%。(绿色GDP)
C 计划生育
D 开发和利用相结合
3、漫画《地球的渐变》形象地反映了（
C
）
A、人口迅速增长是当代人类面临的重大挑战之一
B、我国生态环境总体在恶化，局部在改善
C、全人类面临着日益严重的环境恶化问题
D、资源短缺已成为世界性的问题
4、人口之所以成为我国经济发展的沉重包袱，是 因为 （ Ａ ） ① 人口数量过多、增长过快 ③ 人口年龄老龄化 A ①② B ②④ C ②③ ② 人口素质偏低 ④ 人口分布不平衡？ 危害是什么？现状是什么？为什么要坚 持保护环境的基本国策？ 1、表现：略 2、危害：①威胁生态平衡。②危害 人类健康。③直接制约着我国经济 和社会的可持续发展。 3、现状：略
作为当代青少年，
保护环境我们应该怎么做？
１、增强自身环保意识，增强环保法制观念；
２、落实环保行动，从现在做起，从小事做起， 守护共有家园； ３、积极宣传保护环境的基本国策、法律法规； 培养节约意识，养成环保习惯；
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实物量
（1）大气污染物排放主要集中在第二产业 2004 年，第二产业SO2排放 2185.6 万t，占全国排放量的 89.2%；第一产业 SO2排放量占全国排放量的 6.3%，第三产业和城市生活SO2排放量仅占全国排放 量的 4.5%； 第二产业烟尘的排放量占全国烟尘总排放量的 81.8%， NOx的排放量 占全国NOx总排放量的 80.0%。 （2）电力行业是大气污染的主要控制行业 2004 年，工业行业排放SO22173.2 万t，其中电力行业排放的SO2占 63.3%。 是SO2排放的绝对大户。 工业行业共 在燃烧过程排放的SO2中电力行业占 86.6%， 排放烟尘 886.6 万t， 电力和非金属矿物制造业排放量达 559.0 万t， 占工业行业总 排放量的 87.5%。工业行业NOx共排放 1309.3 万t，主要集中在电力和钢铁行业。 （3）东中部地区的大气污染物治理任务重 2004 年，SO2排放最多的三个省分别是：山东、河北和山西，都集中在东中 部地区， 且这三个省SO2的去除率都低于全国平均水平， 治理任务非常繁重。 2004 年烟尘排放量最大的三个省依次为山西、四川和河南，也主要集中在中部省份。 2004 年全国排放工业粉尘最多的三个省分别是湖南、河北和河南，且它们的治 理水平都低于全国平均水平。
3.2 大气污染治理成本
2004 年，全国的废气实际治理成本为 478.2 亿元，占当年行业合计 GDP 的 0.29%；全国废气虚拟治理成本为 922.3 亿元，占 GDP 的 0.55%。大气污染虚拟 治理成本是实际治理成本的 1.93 倍。
（1）工业行业的虚拟治理成本较高，电力行业是工业废气治理的重点
2004中国绿色国民经济核算研究报告4
2004 年，我国的城市生活垃圾产生总量为 1.91 亿 t，平均无害化处理率为 42.0%，处理率为 65.3%。省级行政区中，城市生活垃圾清运量最大的 5 个省分 别是广东、山东、江苏、湖北和黑龙江省，占总产生量的 36.7%。无害化处理率 最高的是青海省，达到了 95.4%，其次为北京、浙江和山东，都在 60%以上。西 藏、山西和安徽的无害化处理率都低于 20%，无害化处理水平有待提高。
2004中国绿色国民经济核算研究报告2
一定的定价技术，进行污染经济损失评估。与治理成本法相比，基于环境损害的 估价方法（污染损失法）更具合理性，更能体现污染造成的环境退化成本。 绿色国民经济核算（简称绿色 GDP 核算）是一项涵盖了资源核算和环境核 算的系统工程，目前提出的《中国绿色国民经济核算研究报告 2004》并不是完 整意义上的绿色 GDP 核算，仅仅涉及了其中环境核算的部分内容，没有包含资 源核算，即使是环境核算也是不完全的，主要表现在： （1）环境保护投入产出核 算、生态破坏损失的实物量核算和价值量核算没有纳入。 （2）环境污染损失的核 算范围很广，由于缺乏相应的剂量反应关系研究和数据的支持，还有多项污染损 失没有核算在内，包括：水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门诊和 住院医疗、误工损失；水污染造成的新建替代水源成本；室内空气污染造成的损 失；臭氧对人体健康的影响损失；大气污染造成的林业损失；大气污染造成的清 洁和劳务费用增加； 噪声、 辐射和光热污染等造成的经济损失； 地下水污染损失； 土壤污染损失等。
3、虚拟治理成本核算结果
3.1 水污染治理成本
2004 年，全国行业合计 GDP（生产法）为 159878 亿元，废水实际治理成本 为 344.4 亿元， 占 GDP 的 0.22%； 全国废水虚拟治理成本为 1808.7 亿元， 占 GDP 的 1.13%。废水虚拟治理成本约为实际治理成本的 5 倍。 （1）第二产业治理成本大，造纸、食品加工、化工等行业治理成本较高 2004 年， 工业废水实际治理成本占总废水实际治理成本的 74.2%， 工业废水 虚拟治理成本占总废水虚拟治理成本的 55.5%。在 39 个工业行业中，实际治理 成本列前五位的分别是黑色冶金、化工、造纸、石化和纺织业，五个行业的实际 治理成本为 145.5 亿元，占总实际治理成本的 57.0%；虚拟治理成本列前五位的 分别是造纸、食品加工、化工、纺织和食品制造业，五个行业的虚拟治理成本约 占工业废水虚拟治理成本的 70.1%；总治理成本居前四位的分别是造纸、化工、 食品加工和纺织业。 （2）东部地区的废水治理成本最高，中西部地区实际投入不足 2004 年，东部地区的实际废水治理成本最高，为 212.8 亿元，占全国总量的 61.8%，相当于中西部地区总和的 1.6 倍；虚拟治理成本最高的也是东部地区， 为 687.5 亿元， 占全国总量的 38.0%， 中部和西部地区分别为 566.6 和 554.6 亿元。 东部地区实际治理成本占总治理成本比例为 23.6%，而中西部地区的这一比例仅 分别为 13.1%和 7.6%，因此，总体来看，中西部地区的废水治理投入缺口较大。
2、实物量核算结果
核算结果表明，2004 年全国废水排放量为 607.2 亿 t，COD 排放量为 2109.3 万 t，氨氮排放量为 223.2 万 t；二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别 为 2450.2 万 t、 1095.5 万 t、 905.1 万 t 和 1646.6 万 t； 工业固体废物排放量为 1760.8 万 t，生活垃圾堆放量为 6667.5 万 t。
3.3 固体废物治理成本
2004 年， 全国固体废弃物实际治理成本为 182.8 亿元， 占当年行业合计 GDP 的 0.11%；全国固废虚拟治理成本为 143.5 亿元，占 GDP 的 0.09%。固体废物虚 拟治理成本是实际治理成本的 0.79 倍。 2004 年，全国工业固体废物实际治理成本为 111.3 亿元，占总治理成本的 52.7%；虚拟治理成本 99.9 亿元，为总治理成本的 47.3%；全国城市生活垃圾实 际治理成本为 71.5 亿元，占总成本的 62.1%；虚拟治理成本为 43.6 亿元，占总 成本的 37.9%。 2004 年，西部地区固废总治理成本最高，其中，实际治理成本仅占 41.4%， 远低于东中部地区的 67.3%和 62.7%，西部地区的主要差距在于工业固体废物的 处理。西部地区矿产资源开发规模大，工业固废总治理成本相当于东西部地区之 和，其虚拟治理成本占总工业固废虚拟治理成本的 61.9%，未来需要加大西部地 区工业固废的治理投入。
5中国绿色国民经济核算研究报告2004
2004 年几乎所有行业的大气虚拟治理成本都高于实际处理成本，说明大气 污染治理的缺口仍然很大。2004 年工业大气污染总治理成本 882.9 亿元，其中电 力行业治理成本为 551.4 亿元，占总治理成本的 62.5%，是工业大气污染治理的 重点。 （2）东部地区的大气污染实际投入最高，治理任务也最重 2004 年，大气总治理成本 1400 亿元，东部地区为 649.2 亿元，将近占全国 总成本的 1/2。全国虚拟治理成本 922.3 亿元，占总治理成本的 65.9%，其中，东 部地区的大气虚拟治理成本最高，达到 398.2 亿元，中西部地区的大气虚拟治理 成本基本相等，都占总虚拟治理成本的 28.4%。东部地区实际治理成本占其总成 本 38.7%，在 3 个地区中实际治理投入最高。
1中国绿色国民经济核算研究报告2004
为了树立和落实全面、协调、可持续的发展观，建设资源节约型和环境友好 型社会，加快实现环境保护的“三个转变”，国家环境保护总局和国家统计局于 2004 年 3 月联合启动了《中国绿色国民经济核算（简称绿色 GDP 核算）研究》 项目，并于 2005 年开展了全国十个省市的绿色国民经济核算和污染损失评估调 查试点工作。两个部门成立了工作领导小组和项目顾问组，由国家环保总局环境 规划院和中国人民大学等单位的专家组成了项目技术组，负责建立核算框架体 系、提出核算技术指南、开展经环境污染调整的 GDP 核算，并指导地方开展试 点调查和核算工作。 经过近两年的艰辛努力，项目技术组完成了《中国绿色国民经济核算体系框 架》 、 《中国环境经济核算技术指南》 、 《中国绿色国民经济核算软件系统》 、 《中国 绿色国民经济核算研究报告》等成果，建立了环境经济核算的技术方法体系，并 应用于全国与地方试点核算。项目技术组最终提交了《中国绿色国民经济核算研 究报告（2004） 》 （以下简称《报告》 ） 。 《报告》就 2004 年全国各地区1和各产业 部门的水污染、大气污染和固体废物污染的实物量进行了核算，同时采用治理成 本法和污染损失法的价值量核算方法，核算了虚拟治理成本和环境退化成本，并 得出了经环境污染调整的GDP核算结果。
1、核算方法与内容
2004 年的绿色国民经济核算内容由三部分组成： （1）环境实物量核算，运 用实物单位建立不同层次的实物量账户， 描述与经济活动对应的各类污染物的产 生量、去除量（处理量） 、排放量等，具体分为水污染、大气污染和固体废物实 物量核算； （2）环境价值量核算。在实物量核算的基础上，运用两种方法估算各 种污染排放造成的环境退化价值； （3）经环境污染调整的 GDP 核算。 环境实物量核算是以环境统计为基础，综合核算全口径的主要污染物产生 量、削减量和排放量。核算数据较目前的统计数据更加全面，更能全面地反映主 要环境污染物的排放情况。 采用治理成本法核算虚拟治理成本。 虚拟治理成本是指目前排放到环境中的 污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。 治理成本法核算虚拟 治理成本的思路是：假设所有污染物都得到治理，则当年的环境退化不会发生， 从数值上看，虚拟治理成本是环境退化价值的一种下限核算。 采用污染损失法核算环境退化成本。 环境退化成本是指环境污染所带来的各 种损害，如对农产品产量、人体健康、生态服务功能等的损害。这些损害需采用
2.1 水污染实物量
（1）第二产业废水排放量居首，城市大生活废水和农业面源已成为水污染 物的主要来源 2004 年，第二产业废水排放量为 221.1 亿 t，占全国废水排放量的 36.4%。 城市大生活废水（指第三产业和城市生活废水）和第一产业废水的 COD 排放量 分别占总排放量的 39.3% 和 36.6% ，氨氮排放量分别占总排放量的 40.7% 和 36.1%。 （2）各工业行业水污染物排放差异显著，造纸、化工、冶金、石化等重点 污染行业治理任务仍很艰巨 2004 年，工业行业废水排放量和排放未达标量列前 2 位的都是化工和造纸 行业，这两个行业的废水排放量和排放未达标量之和分别占总量的 33.3% 和 40.4%。废水排放量排在第 3－6 位的分别是电力、钢铁、纺织业和食品加工业。