爱尔兰多措并举推动软件产业发展
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爱尔兰 曾被称作“ 欧洲乡村” 、发达 国家中的“ 第三世 之都” 欧洲硅谷” 软件王国” 有活力 的高技术 国 、“ 、“ 、“ 家” 欧洲高科技 中心” 、“ 等美誉。其 中最主要原 因是 ： 自 １９ 年 以来 ，爱尔兰计算机软件产业异军突起 ， ９４ 形成了 令人瞩 目的国际竞争力 ，带动了爱尔兰经济 １ 多年来的 Ｏ
下转给其他企业或单位… 在 自由贸易区内注册的公司进 。 口物品 （ 包括主要设备） 免征增值税 ； 从非欧盟国家进１ ３
于 印度 同期 水平 （ 占比近 ８ ％ ），全 球 排名 前 十位 的软 ０
爱尔兰的个人所得税也较低 ，据ＯＥ Ｄ Ｃ 统计 ，已婚 职员平均在爱尔兰纳税为其总收入的５ ％，在Ｏ Ｃ Ｅ Ｄ国家 中属于纳税率较低的国家。此外 ，爱尔兰与５ 个 国家缔 ０ 结有避免双重征税协定 （ 截至２ ０ 年５ ）［。在Ｒ Ｄ ０９ 月 ３ ］ ＆
把２ ％提 高 到２ ％，规 定对 ２ ０ 年 １ １ ０ ５ ０ ９ 月 日开始 发生 的研
爱尔兰的所得税税率较低 ， ７ １ ９ 年颁布的 《 ９ 税收联合
法 案 》（ ａ ｅ ｏ ｓ ｌａｉ ｃ １ ９ ） Ｔ ｘ ｓＣ ｎｏｉ ｔ ｎＡ ｔ ９ ７ 规定 的公司所得 ｄ ｏ
。政策之 窗 。
Ｓ：业ｉ ｎ与ｒ ａｒｎ ２ｙ１ 件期ｅ ｒ ３ ｅａ程 年ｎｉ ｄ期 Ｉ总ｎ 第 ｇ 产Ｅ ｄｎ ｕ第 ｓ工 １ｇ ｔ
刘 喜 丽
（ 中国贸促会 电子信 息行业分会 北京 １ ０ ４ ０ ８ ６）
爱尔兰 多措并举推动软件产 业发展
摘 要 ２ 世 纪９ 年代以来 ， ０ Ｏ 爱尔兰软件产业异军突起 ， 形成了 令人瞩 目 的国际竞争力， 成为该 国经济的支柱产业之一。爱尔兰
软件产业取得 的成就与政 府在经济、 才培养、 人 法律 法规等多方面的支 持政 策密不可分， 这些经验做 法对于我 国 制定与国际接轨
的软件产业促进政 策具有重要的借鉴意义。 关键词 爱 尔兰 软件产业 税收优 惠 财政补助 风险资金
ｄ ｉ１ ．９ ９ ． ｓ ．６ ４ ７ ３ ．０ ２０ ．０ ｏ： Ｏ３ ６ ￣ｉ ｎ１ ７ －９ ３２ １ ．１０ １ ｓ
取代美 国成为世界最大的软件产品出 口国，在欧洲市场
这在发达国家中极为少见 ， 由此使爱尔兰成 为著名 销售 的５ ％以上的软件产品都是爱尔兰生产。２ ０ 年爱 得多。 Ｏ ０５ 对跨国公司投资产生极大的吸引力。 尔兰软件产业总额为３ ．亿美元 ，软件出口额为２ ７９ １ ２ ２ ９． 的低税港， 亿美元 ，软件出 口占产业总额 的比例超过９ ％，甚至高 ５
作者简 介 ：刘喜 丽 ，１ ８ 年１ ９ ２ 月生 ，女 ，经济 学博 士 ，研 究室主 任 ，主要从 事及研 究领域 ：工业和信 息化行业财税政策 ．
Ｅ ｉ ｉｌ １６ ａ ｏ ． ｍａｌ ｌｉ ２ ＠ｙｈ ｏｃ ：ｘｉｕ ｎ
府研发补助 ，在计算抵免额时应该先去掉这部分补助 ， 即任何研发补助不能享受抵免优惠② 。并且 ，此项抵免 可以后转１ 个月， ２ 前转无 限期， 也可以在符合条件 的情况
一
支出税收扣除外 ，１ ９ 年 的 《 ７ ９ 税收联合法案 》 （ Ｃ Ｔ Ａ， １９ ７６ ９ ７） ６ 条规定给予企业符合条件的研发支出２ ％的 ０
税 收抵 免 ，２ ０ 年 开始 以２ ０ 年 发 生 的研 发 支 出为 基 ０４ ０３
、
实行较低税率 的所得税政策
数 ，对超 出的部分给予２ ％的税收抵免。２ ０ 年 《 ０ ０８ 财政 法案 （ 二号 ）》 （ ｉ ｎ ｅ（ ｏ Ａ ｔ ０ ８ ４ Ｆｎ ｃ Ｎ ２） ｃ ２ ０ ）３ 条又 ａ
发支出 ，仍以企业２ ０ 年 的研发支出为基数 ， ０３ 对超出的 部分给予２ ％的税收抵免 。如果企业 同时还获得其他政 ５
税标准税率为１ ．％， ２５ 较高税率为２ ％（ ５ 只适用于一些特
定收人 ） 另外还颁布了一些优惠政策①： ８ Ｈ３ ， 对１ ９ 年７ １ ９ 日 前在当地注册的制造业公司， ０ ０ ２ １ 前只按 在２ １ 年１月３ 日
界” 。但进人２ 世纪以来 ，爱尔兰先后赢得了“ １ 欧洲软件 ７ １ 前 在 当地 注册 的 国际 服务 企业 （ Ｈ３ 日 如金 融 、 发 、 批 咨
年或２ １ 年开始业务的新办企业３ ０Ｏ 年的税收减免优惠， 具 体规定为： 如果年所得税额不超过４ ０ 欧元则给予全 ００ ０
部 减免 ， 如果 年所得 税额 在４ ０ ～ ００ ０ 元 之 间， ０ ０ ６ ０ 欧 ０ 则 对超 过４ ０ 欧元 的部 分 给予一定 的边 际税收减 免 ［ 从 ０ ０ ０ ２ 】 。 图１ 以看 出 ， 尔 兰 的所 得 税 率 与其他 国家相 比要 优 惠 可 爱
的所 得 税税 收 优 惠方 面 ，除 了一直 实 行 的 １ ．％的研发 ２５
件公司在爱尔兰都设有分支机构。截至２ ０ 年年底 ，爱 ０５ 尔兰软件公司总数约９ ０ ０ 多家，其 中外资公司数量为１ ０ ４ 家 ，占比仅为 １ ％，但外资公司软件 出 口总额却 高达 ５ ２３ ８ 亿美元 ，占１９ ％。爱尔兰软件产业能取得如此大 ： ５ Ｌ 的发展与政府在财税 、融资 、人才培养和法律法规等方 面的支持政策密不可分 ，具体如下 ：
高速 增 长 ，并 已发 展 成为 该 国经 济 的支 柱产 业 之一 。按 照经 济合 作 与发 展组 织２ ０ 年发 布 的报 告 ，爱尔 兰 已经 ００
１ ％的税率征收所得税， ０ １ ０ ２ １年提高至１ ． 对１ ９ 年 ２５ ％； ９ ８
询 ） 在 ２ ０ 年 前 按 １ ％征 收 所 得 税 ， Ｏ ６ 提 高 至 ， ０ ５ ０ ２０年 １ ．％ｆ。 外， 予２ ０ 年 １月１ 日 ２５ 此 给 ０ ８ ０ ４ 以后成立但 从 ２ ０ ０９
