南京市浦口区2018—2020年突出环境问题清单

上诉人南京市浦口区人民政府江浦街道办事处被上诉人宋赵英诉其政府信息公开答复一案的行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审结日期】2020.11.30【案件字号】（2020）苏01行终682号【审理程序】二审【审理法官】宋振敏汤权赖传成【审理法官】宋振敏汤权赖传成【文书类型】判决书【当事人】南京市浦口区人民政府江浦街道办事处;宋赵英【当事人】南京市浦口区人民政府江浦街道办事处宋赵英【当事人-个人】宋赵英【当事人-公司】南京市浦口区人民政府江浦街道办事处【代理律师/律所】陈某某云江苏永衡昭辉律师事务所【代理律师/律所】陈某某云江苏永衡昭辉律师事务所【代理律师】陈某某云【代理律所】江苏永衡昭辉律师事务所【刑罚】对罪犯鲁某减去有期徒刑八个月的刑罚执行，剥夺政治权利七年不变。

【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】南京市浦口区人民政府江浦街道办事处【被告】宋赵英【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

【权责关键词】合法举证责任质证关联性合法性逾期举证证据不足政府信息公开户籍所在地第三人维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查对原审法院认定的案件事实予以确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。

但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

”据此，上诉人江浦街道办在收到原审法院向其寄送的起诉状副本及应诉材料后，应在法定期限内向原审法院提交答辩状及作出涉案答复的证据和依据。

本案中，上诉人江浦街道办在被上诉人宋赵英向其申请公开相关地块的“房屋征收补偿方案公告（科工园环境整治，一期，二期）及房屋补偿安置标准”时，告知被上诉人：“经查，科工园2016环境综合整治一期（含油坊组）、二期项目属环境整治非征地拆迁，为协议搬迁，故无房屋征收补偿方案”，但上诉人并未提交其搜索、核查的相应证据，亦未提供涉案地块的建设项目为协议搬迁的相应证据。

徐利富与南京市浦口区人民政府行政征收二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他行政行政行为种类行政征收【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.03.20【案件字号】(2019)苏行终11号【审理程序】二审【审理法官】倪志凤张世霞杨述【审理法官】倪志凤张世霞杨述【文书类型】判决书【当事人】徐利富;南京市浦口区人民政府【当事人】徐利富南京市浦口区人民政府【当事人-个人】徐利富【当事人-公司】南京市浦口区人民政府【代理律师/律所】王志燕江苏博事达律师事务所【代理律师/律所】王志燕江苏博事达律师事务所【代理律师】王志燕【代理律所】江苏博事达律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】徐利富【被告】南京市浦口区人民政府【权责关键词】行政复议行政征收合法行政赔偿拒绝履行（不履行）证明行政复议维持原判证据保全听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-15 18:50:16徐利富与南京市浦口区人民政府行政征收二审行政判决书江苏省高级人民法院行政判决书(2019)苏行终11号上诉人（原审原告）徐利富，男，汉族，户籍地南京市浦口区，现住南京市浦口区。

被上诉人（原审被告）南京市浦口区人民政府，住所地南京市浦口区文德路某某。

法定代表人曹海连，南京市浦口区人民政府区长。

委托代理人王志燕，江苏博事达律师事务所律师。

委托代理人陈岑，南京市浦口区人民政府工作人员。

上诉人徐利富因诉南京市浦口区人民政府（以下简称浦口区政府）不履行房屋征收补偿决定一案，不服江苏省南京市中级人民法院（以下简称南京中院）(2018)苏01行初109号行政判决，向本院提起上诉。

本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

原审法院认定：浦口区政府于2013年7月15日作出浦政征字[2013]22号《房屋征收决定》，决定对南京高新区滨江风光带朱家山河至浦口码头范围内的房屋实施征收。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市2018年水环境提升工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公厅关于印发南京市2018年水环境提升工作方案的通知宁政办发〔2018〕33号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《南京市2018年水环境提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府办公厅2018年3月21日南京市2018年水环境提升工作方案为坚决打好水污染防治攻坚战，实现全市域消除黑臭水体，全面启动消除劣Ⅴ类水体行动，切实提升城乡水环境质量，按照《南京市水环境提升行动计划（2018—2020年）》（宁政发〔2017〕236号）相关要求，特制定本工作方案。

一、工作目标巩固提升建成区黑臭水体整治成效，达到长治久清；启动建成区消除劣Ⅴ类水体行动；玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河等城市重要水体水质达到IV类；全面开展非建成区黑臭河道整治，全市域基本消除黑臭水体；加强污水收集处理能力建设，提高污水管网运行效率，建制镇（街）建成区污水处理设施全覆盖，配套管网污水收集率达70%；全面落实《南京市排水条例》，排水许可办证率达70%以上；基本构建“全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效”的排水设施管养体系；推进国考、省考断面及省控入江支流达到年度考核目标。

二、主要任务2018年全市水环境提升主要任务是：按照“科学治水、系统治水、精准治水”的总体要求，围绕河道整治、管网建设、污水处理设施建设、引流补水、断面水质达标、长效管理等内容，重点推进十一项工作：（一）推进水环境质量提升。

围绕科学谋划、综合治理、全面提升、长效保持，在梳理分析水环境质量状况基础上，进一步找准问题，对症下药。

“南京信息工程大学”周边大气污染调查报告专业：大气科学（大气环境）班级：09级1班姓名：黄欣学号：20091357042一.前言为了使同学们更加详细的了解我校周边已经存在的环境问题，了解我们学习和生活的环境，清楚的认识到环境现状和自己肩上的使命和责任，同时也有利于加强个人环保的意识和环保的宣传，使大学生和社会各界人士对环保问题有所关注，特地对我校周边的大气污染现状进行了调查。

二.调查对象及范围对象：颗粒物污染（扬尘），PM2.5，气态污染物（主要是氮化物）范围：校园内及周边地区，不超出浦口区范围。

三.调查内容及结果分析综合分析我所搜集的资料，影响我校大气状况的主要因子是：颗粒物污染（扬尘）、气态污染物（本文以氮氧化物为例）、PM2.5。

其污染源来源广泛，但都是受人为活动的影响。

1.颗粒物污染近年来，南京市的空气质量都不尽如人意，以去年为例，在10月19日至11月7日，共遭遇9个污染天。

11月5日、6日，浦口区的空气污染指数更是排在全市9个大气国控点监测数据之首。

究其原因，主要是浦口区内的建筑工地施工产生的大量扬尘。

例如，南京工业大学浦口校区，这里有约30栋宿舍、食堂及其他用房正在施工。

约13万平方米的施工现场，没有任何围挡、硬化，完全处于“裸体”施工状态。

工地旁边是正在施工的宁滁快速通道浦口段，2.2公里的“战线”，同样是沙尘漫天。

而附近的东方熙龙山院，约20万平方米的商品房正在建设中。

场内道路虽有硬化，但由于冲洗不到位，全被松散的细土覆盖，车过掀起一条“长龙”。

这些工地的施工面积普遍较大，存在多个施工单位齐头并进的现象，而且几乎没有采取任何环保措施，就在我们学校附近，也不是见到没有遮掩的渣土车经过，所到之处，尘土飞扬，严重影响了我校的空气质量。

其次，农耕时期农民燃烧秸秆和过年过节时期，烟花、爆竹的燃放都是不可忽视的污染来源。

工地施工建设期间产生的扬尘，不仅给周围环境造成严重污染，同时也威胁着人体的健康。

江苏省人民政府关于同意南京市浦口区及所辖街道（林场）土地利用总体规划修改方案的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.12.25•【字号】苏政复〔2020〕131号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于同意南京市浦口区及所辖街道（林场）土地利用总体规划修改方案的批复苏政复〔2020〕131号南京市人民政府：你市关于修改浦口区及所辖街道（林场）土地利用总体规划的请示（宁政发〔2020〕117号）收悉。

现批复如下：一、原则同意南京市浦口区及所辖泰山街道、顶山街道、沿江街道、江浦街道、永宁街道、汤泉街道、星甸街道、盘城街道、老山林场和桥林街道等10个街道（林场）土地利用总体规划修改方案。

在浦口区土地利用总体规划确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模增加536.2969公顷（增减挂钩节余指标交易106.6666公顷，省内外有偿调剂429.6303公顷）的前提下，将420.6005公顷限制建设区、709.9005公顷有条件建设区调入允许建设区；将217.2672公顷允许建设区调入限制建设区；将376.9369公顷允许建设区调入有条件建设区。

规划修改后，浦口区土地利用总体规划确定的允许建设区规模增加536.2969公顷，限制建设区规模减少203.3333公顷，有条件建设区规模减少332.9636公顷。

二、切实加大耕地保护力度。

你市要指导浦口区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划布局调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，严控规划建设用地规模，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。

三、强化建设用地空间管制。

你市要指导浦口区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。

南京市江浦区河道生态环境恶化政府应采取措施南京市江浦区作为城市发展的重要区域之一，拥有多条江河穿越而过，这些江河不仅为城市增添了自然美景，还起到了生态调节和城市排水的重要作用。

然而，近年来，随着城市建设的不断扩大和人口不断增加，江浦区许多河道的生态环境开始出现恶化的趋势。

面对这一现象，政府应采取相应的措施来改善河道生态环境，以保护水资源和生态平衡。

首先，政府应加强对河道水质的监管和治理。

当前，江浦区部分河道的水质受到了工业废水和生活污水的严重污染，给生态环境带来了巨大威胁。

政府应加大资金投入，加强对工业排放和生活污水处理设施的监管力度，确保废水的全面处理与处置，减少对河道生态环境的损害。

其次，政府应建立健全河道保护制度，完善相关法律法规。

当前，尽管中国已经颁布实施了多部环境保护法规，但在江浦区河道生态环境保护方面，仍存在一些法律法规的空白和执行不到位的问题。

政府应加强河道保护相关法律法规的制定和完善，并加强对这些法律法规的执行力度，提高对违法行为的处罚力度，从而形成对河道生态环境更加有力的保护。

另外，政府应加强对河道生态补偿与修复工作的推进。

在城市发展过程中，一些重要的生态功能区被占用和破坏，导致河道生态环境得不到有效的保护。

政府应明确生态补偿的范围和标准，并加大对受损生态的修复力度，通过植被的恢复和生态系统的重建，逐步恢复河道的自然生态平衡。

最后，政府应积极加强公众参与和环境教育。

河道生态环境的恶化并非单一原因所致，而是与长期以来公众对生态环保认识的欠缺和参与度不高等因素有关。

政府应积极开展环境教育宣传，提高公众环保意识，鼓励公众参与到河道生态环境的保护与修复中来，形成全社会共同关注的良好氛围。

综上所述，南京市江浦区河道生态环境的恶化问题亟待解决，政府应采取一系列有针对性的措施来改善河道生态环境，以实现水资源的保护和生态平衡的维护。

只有政府、企业和公众形成合力，才能够保护好江浦区河道的生态环境，为后代留下一片绿色、健康的家园。

南京市环境保护局关于印发南京市2018年“散乱污”
企业专项执法检查方案的通知
文章属性
•【制定机关】南京市环境保护局
•【公布日期】2018.11.13
•【字号】宁环办〔2018〕254号
•【施行日期】2018.11.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】污染防治
正文
南京市环境保护局关于印发南京市2018年“散乱污”企业专
项执法检查方案的通知
宁环办〔2018〕254号江北新区环保与水务局、各区（园区）环保局、市局直属单位：
为认真落实《南京市秋冬季环境空气质量应急管控方案》要求，进一步推进全市“散乱污”企业清理整治工作，市环保局决定开展为期一个月的“散乱污”企业专项执法检查行动，现将《南京市2018年“散乱污”企业专项执法检查方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1、“散乱污”企业专项执法检查方案
2、“散乱污”企业专项执法检查情况报送表
南京市环境保护局
2018年11月13日。

南京市人民政府办公厅关于调整2018—2019年政府集中采购目录的通知
正文：
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市政府办公厅关于调整2018—2019年政府集中采购目录的通知
宁政办发〔2018〕2号
江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区人民政府，市财政局、政务办：
根据《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（苏财金〔2017〕92号）规定，现将《南京市2018—2019年政府采购目录和政府购买服务目录》（宁政办发〔2017〕178号）政府集中采购目录中PPP项目集中采购做如下调整：全市PPP项目的集中采购统一由南京市公共资源交易中心组织实施。

特此通知。

南京市人民政府办公厅
2018年1月3日
——结束——。

南京环境调查报告南京环境调查报告一、引言近年来，随着城市化进程的加速，南京市的环境问题日益凸显。

本次调查旨在了解南京市的环境现状，并探讨可能的解决方案，以促进城市可持续发展。

二、大气污染南京市的大气污染问题严重，主要表现为空气质量差、雾霾频发等。

调查发现，汽车尾气排放、工业废气排放和燃煤污染是主要的污染源。

为改善大气质量，南京市应加强对汽车尾气排放的监管，推广电动汽车的使用，并加强工业和燃煤企业的环保措施。

三、水污染南京市的水污染问题同样严重。

主要原因是工业废水和生活污水未经有效处理直接排放到江河湖泊中。

此外，农业化肥和农药的使用也导致了农田和水源的污染。

为解决水污染问题，南京市应加强对工业和生活污水的处理，推广循环水利用和雨水收集利用，同时加强对农业化肥和农药的管理。

四、垃圾处理南京市的垃圾处理问题亟待解决。

调查发现，南京市的垃圾填埋场已接近饱和，而垃圾分类工作尚未全面推行。

为改善垃圾处理情况，南京市应加强垃圾分类宣传教育，建立更多的垃圾分类收集点，并推广垃圾焚烧和填埋场的协同处理。

五、生态保护南京市的生态环境也受到了严重破坏。

城市化进程中的过度开发和乱建乱占现象，导致了许多湿地和森林资源的减少。

为保护生态环境，南京市应加强对建设项目的审批和监管，保护湿地和森林资源，同时加强对野生动植物的保护。

六、绿化建设南京市的绿化建设取得了一定成效，但仍存在不足之处。

调查发现，南京市的绿地面积相对较少，城市中心地区的公园和绿地不够多。

为提升城市绿化水平，南京市应加大对绿地建设的投入，增加公园和绿地的数量，并加强绿化管理，提高绿地的质量。

七、结语南京市的环境问题需要全社会的共同努力来解决。

政府应加强环境监管，制定更加严格的环保法规；企业应加强环保意识，推行绿色生产；市民应提高环保意识，积极参与环境保护活动。

只有全社会的共同努力，才能实现南京市环境的改善和可持续发展的目标。

南京市的环境问题是一个复杂而严峻的挑战，但只要我们齐心协力，采取有效的措施，相信南京市的环境将会逐渐改善，成为一个宜居宜业的城市。

A10街区周刊2018年8月17日星期五责编：贾伟舜美编：居长玉校对：孙晋贵中央环保督察“回头看”后浦口桥林街道是这样做的自6月23日中央环保督察“回头看”下沉督察，南京浦口区江豚省级保护区桥林七坝港现场检查问题后，桥林街道认真贯彻区委、区政府部署要求，从7月20日开始合力攻坚连续作战26天，提前1天完成了环保问题整治攻坚任务。

江豚省级自然保护区整治成效8月15日中午，烈日当空，南京骄阳似火，挥汗如雨。

南京晨报记者来到浦口区江豚省级保护区桥林七坝港区整治现场时，只见紧邻长江边偌大的工地上，整治现场的工作人员仍顶着烈日在进行扫尾工作，不少工作人员的衣服都被汗水打湿。

“自从7月20日街道开始合力攻坚战以来，因任务重我们一直在现场整治攻坚，今天终于提前1天完成了环保问题整治攻坚任务。

”桥林街道党工委副书记张守兵对南京晨报记者说。

据了解，截至8月14日，整治片区共61个混凝土搅拌罐体全部拆除，32万吨砂石粉等原材料全部清运结束，5.1万平方米无证厂房、料仓及临时活动板房全部拆除，4.7万平方米防尘网全部落地，7000米砂石传输带全部拆除，9.6万平方米硬质化地面全部破碎，4.9万吨固体废弃物全部清运结束，34.8万平方米绿网铺设完成。

此次整治攻坚共清除违法占地完成土地违法卫片整改7处，共计96.36亩，腾出土地1078亩，可收回土地1541亩。

桥林街道按照区政府要求8月15日前恢复整治区域原貌的工作部署提前完成任务。

中央环保督察“回头看”指出的问题及隐患已完全消除，整治区域已实现去功能化。

七坝港区腾笼换鸟华丽转身张守兵副书记告诉南京晨报记者，自江豚省级自然保护区范围内环保督察整治工作开展以来，桥林街道举全街之力，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，开展江豚保护区整治专项攻坚，经过26天的浴血奋战，发扬“五加二”“白加黑”的钉钉子精神，通过自拆、助拆相结合的方式，浦口区江豚省级自然保护区面貌焕然一新，曾经的机器轰鸣、尘土飞扬已满眼“绿被”，最终实现腾笼换鸟、华丽转身。

南京市人民政府关于印发南京市水环境提升行动计划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2017.12.04•【字号】宁政发〔2017〕236号•【施行日期】2017.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文南京市人民政府关于印发南京市水环境提升行动计划（2018—2020年）的通知宁政发〔2017〕236号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市水环境提升行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2017年12月4日南京市水环境提升行动计划（2018—2020年）为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、国务院《水污染防治行动计划》、省政府《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》，全面推进水环境治理，全力提升水环境质量，结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，按照市第十四次党代会确定的“一个高水平建成、六个显著”的目标要求，以保障人民群众过上美好生活为导向，以生态文明建设为统领，以提升水环境质量为核心，以全面推行河长制为抓手，在近几年全面实施黑臭河道整治的基础上，持续开展新一轮水环境提升行动计划，进一步加大水污染防治力度，进一步加快水务基础设施建设进度，系统谋划、综合施策，建管并重、标本兼治，全面完成国家和省下达的水环境治理任务，全力营造市民满意的水生态环境，为建设“强富美高”新南京奠定坚实基础。

二、工作目标坚持问题导向、需求导向、效果导向，力争通过三年努力，使全市水环境质量得到明显提高。

2018年，巩固提升建成区黑臭水体整治成效，达到长治久清；启动建成区消除劣Ⅴ类水体行动；玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河4个城市重要水体水质达到Ⅳ类；全面开展农村黑臭河道整治；全市域基本消除黑臭水体；基本构建全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效的排水设施管养体系。

浦口区秸秆现状及防治本文主要针对浦口区的秸秆焚烧事例来进行研究，探讨秸秆焚烧对于大气污染的严重性。

阐述环境监测的重要性。

标签：秸秆焚烧大气污染环境监测1浦口区概况浦口区总面积913.75平方公里，总人口71万人。

目前，全区下辖9个街道办事处，即江浦街道、顶山街道、桥林街道、汤泉街道、星甸街道和永宁街道，泰山街道、沿江街道、盘城街道由南京高新技术产业开发区托管；另有2个场，即汤泉农场和老山林场。

其中耕地面积43.13万亩。

2焚烧秸秆的危害2.1造成严重的大气污染，危害人体健康焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。

当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

2.2引发交通事故，影响道路交通和航空安全焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

2.3引发火灾秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发麦田大火，往往很难控制，造成经济损失。

尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。

2.4秸秆中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。

3防护措施现正处于油菜和小麦收割时期，秸秆巡查任务严峻。

我区高度重视焚烧秸秆和防治工作。

结合往年的成功经验作出以下几点措施：3.1加大宣传现阶段，全区耕种者普遍对焚烧秸秆的危害认识不够，认为我自己的耕地我想怎么样就怎么样。

我区针对此问题，迅速组织人员下乡走访，进行说服教育，给予村民秸秆的收购渠道及处置场所。

各街场大力开展辖区内秸秆禁烧宣传，通过张贴横幅标语、小广播深入田间地头、发放宣传品等形式，浓厚禁烧氛围，从源头上杜绝焚烧秸秆。