温州市各级人民政府行政机构设置和编制管理暂行办法.doc

温州市人民政府办公室关于印发《温州市市属国有企业机构设置与编制管理办法》等7项国资监管制度的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2015.10.13•【字号】温政办〔2015〕95号•【施行日期】2015.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文温州市人民政府办公室关于印发《温州市市属国有企业机构设置与编制管理办法》等7项国资监管制度的通知温政办〔2015〕95号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《温州市市属国有企业机构设置与编制管理办法》等7项国资监管制度已经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

此前市级国资监管制度与本文件规定不一致的，以本文件为准。

温州市人民政府办公室2015年10月13日温州市市属国有企业机构设置与编制管理办法目录第一章总则第二章管理体制和管理原则第三章企业机构设置第四章员工编制及领导职数第五章审批程序和权限第六章监督检查第七章附则第一章总则第二章招聘第三章流动与减员第四章企业员工转岗制度第五章聘用和解聘办理程序第六章回避与监督第七章附则第一章总则第一条为了进一步完善市属国有企业机构设置管理，切实提高员工编制的使用效益，根据《关于进一步深化国有企业改革的若干意见》（温委发〔2014〕46号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市政府授权市国资委履行出资人职责的市属国有企业及所属全资、控股企业（以下简称市属国有企业及所属企业）。

第三条市属国有企业机构设置和编制管理的内容包括：企业设置、内设机构、企业领导职数、员工编制总额、任职资格等。

第四条市属国有企业及所属企业员工实行岗位序列管理，其领导班子、中层管理人员、一般管理人员和专业技术人员统称管理技术岗位员工，其他人员统称一般岗位员工。

市属国有企业要改革现有员工管理机制，建立岗位序列和按绩效考核结果取薪相结合的新机制。

第二章管理体制和管理原则第五条市属国有企业及所属企业机构设置与编制的日常管理、核定和监督由市国资委负责。

温州市人民政府办公室关于印发温州市民政局(温州市社会工作局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2011.11.29•【字号】温政办[2011]183号•【施行日期】2011.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市民政局（温州市社会工作局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（温政办〔2011〕183号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市民政局（温州市社会工作局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二○一一年十一月二十九日温州市民政局（温州市社会工作局）主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈温州市人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2011〕36号）精神，设立温州市民政局，挂温州市社会工作局牌子。

市民政局是主管有关社会行政事务的市政府工作部门。

一、职责调整（一）增加的职责。

1．增加承担市委社会工作委员会办公室日常工作的职责。

2．增加管理和监督移民安置和后期扶持工作的职责。

（二）取消的职责。

1．取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项和扩权强县改革中规定应当交由县（市、区）政府主管部门具体实施的事项。

2．将公墓年检验审的有关职责下放到县（市、区）民政局。

（三）加强的职责。

1．加强养老服务体系建设和社会救助体系建设的职责。

2．加强推进城乡社区建设和社会工作人才队伍建设的职责。

3．加强退役士兵职业教育和技能培训工作的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规；制订全市民政事业发展规划，并组织实施；起草有关民政行政管理方面的政策性文件；指导基层民政组织建设和民政工作。

（二）负责社会组织建设工作；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持；负责市本级并指导县（市、区）社会组织的登记、依法监管、执法监察和社会组织评估工作。

温州市人民政府办公室关于印发温州经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2012.07.06•【字号】温政办[2012]134号•【施行日期】2012.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（温政办〔2012〕134号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

温州市人民政府办公室2012年7月6日主要职责内设机构和人员编制规定根据《温州经济技术开发区条例》和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈温州城市东部五大功能区开发建设和管理实施方案〉的通知》（温委办发〔2011〕30号）、《印发〈关于进一步完善街道委托市级功能区管理的若干意见〉的通知》（温委办发〔2012〕49号）精神，设立温州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）。

开发区管委会是统一领导和管理温州经济技术开发区工作的市政府派出机构；由市人民政府授权在其管理区域内行使相关的市级经济管理权限和相当于县级社会和行政管理职能。

一、主要职责（一）贯彻落实市委、市政府的重要决策和工作部署；编制经济开发区总体规划和经济、社会发展计划，经市政府批准后组织实施。

（二）依法制定开发区各项行政管理规定并组织实施。

（三）依据温州市城市总体规划，负责开发区的规划实施和建设工程管理工作。

（四）负责开发区环境保护和监督工作，编制并报批区内环境保护规划，审批区内项目的环境影响评价和环保设施工程。

（五）负责开发区内的塘河治理、水利、林业、农业、海洋渔业、交通等设施的建设与管理。

（六）负责统一规划和建设管理开发区各项基础设施和公共设施。

（七）负责开发区房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产交易市场和物业管理。

温州市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政
规范性文件清理结果的决定
文章属性
•【制定机关】温州市人民政府
•【公布日期】2020.09.24
•【字号】
•【施行日期】2020.11.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类其他规定
正文
温州市人民政府关于公布市政府及市政府办公室行政规范性
文件清理结果的决定
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
为加强行政规范性文件管理，切实推进依法行政，加快法治政府建设，按照《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）的要求，我市对2018年12月31日以前市政府及市政府办公室制定的行政规范性文件（以下简称市政府行政规范性文件）进行了全面清理。

清理结果已经市政府第70次常务会议审议通过。

现决定将243件继续有效的市政府行政规范性文件、13件修改后继续有效的市政府行政规范性文件、69件宣布失效的市政府行政规范性文件、165件废止的市政府行政规范性文件目录予以公布。

因机构改革部门职能调整，继续有效的文件中涉及工作任务调整的，按照机构改革方案和部门“三定”方案确定的职能负责实施。

本决定自2020年11月1日起施行。

附件（略）：1.继续有效的市政府行政规范性文件目录.pdf
2.修改后继续有效的市政府行政规范性文件目录.pdf
3.宣布失效的市政府行政规范性文件目录.pdf
4.废止的市政府行政规范性文件目录.pdf
温州市人民政府
2020年9月24日。

温州市人民政府办公室关于印发温州市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2015.04.15•【字号】温政办〔2015〕29号•【施行日期】2015.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知温政办〔2015〕29号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2015年4月15日温州市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法第一章总则第一条为规范公款存放管理，实施公款竞争性存放，建立公款存放银行选择的竞争择优机制，发挥市场在公共资源配置中的决定作用，引导银行业更好地围绕市委、市政府重点工作，服务地方经济发展，进一步助推我市金融综合改革工作。

强化从源头上预防和治理腐败，防止利益冲突和利益输送，根据有关法律、法规和《省委办公厅省政府办公厅关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所指公款是指预算单位取得的各类财政资金、上级补助资金、自有资金和代管资金，以及履行政府职能管理的政府性资金等。

公款存放管理包括单位银行账户管理和资金存放管理。

第三条本办法适用于与市财政部门有经费领拨关系的市级各部门及所属行政事业单位、财政经常性资助的社会团体、政府授权代行政府职能的其他机构（以下统称为“市级预算单位”）。

第四条市级预算单位公款存放管理应纳入各单位“三重一大”集体决策事项，由领导班子集体研究决定，并对本单位银行账户申请开立、使用及资金存放的合法性、合规性、安全性负责。

第五条市级预算单位银行账户作为公款存放的载体，其开立、变更、撤销，实行市财政局审批、备案,人民银行核准制度；定期存款存放实行市财政局报备制度。

温州市人民政府办公室关于印发《温州市规划管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府办公室关于印发《温州市规划管理办法》的通知（温政办〔2005〕63号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市规划管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

二○○五年五月十日温州市规划管理办法第一章总则第一条为完善我市规划体系，规范规划管理，提高规划的指导性和可操作性，促进规划的科学化、民主化和法制化，制定本办法。

第二条本办法所称的规划，是指县级以上人民政府及其职能部门编制的经济和社会领域的发展规划。

第三条我市行政区域内的规划编制、管理等一切活动适用本办法。

第四条规划编制应当坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，遵循法律、法规规定的权限和程序。

第五条规划编制应当公开透明，接受社会公众的监督。

第六条市规划协调委员会领导、协调、监督全市规划的管理工作。

市发展计划主管部门负责全市规划的立项、衔接、协调、督查等日常管理工作。

第二章规划体系第七条根据深化规划体制改革的要求，我市规划实行二级、三类的规划体系。

按行政层级，分为市级规划、县级规划；按对象和功能，分为总体规划、区域规划、专项规划。

总体规划是编制专项规划、区域规划以及制定经济政策、年度计划的依据。

第八条总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是综合性、纲领性和指导性规划。

总体规划的规划期限一般为五年，可以展望到十年及以上。

第九条编制总体规划之前，应组织进行下列前期工作：（一）研究国民经济和社会发展面临的重大问题；（二）分析预测发展目标并测算相关指标；（三）区域规划和有关重要专项规划需要协调的重大问题及主要对策；（四）分析论证需要政府组织实施的重大工程；（五）研究提出国民经济和社会发展的基本思路。

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发温州市机构改革方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发温州市机构改革方案的通知（浙委发[2001]55号）中共温州市委、温州市人民政府：《温州市机构改革方案》已经省机构改革领导小组审核，现予批准，请抓紧组织实施。

中共浙江省委浙江省人民政府2001年10月11日温州市机构改革方案根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发[2000]30号)和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发的通知》》(浙委[2001]5号)精神，结合温州市实际，制定本方案。

一、改革的目标和原则这次机构改革的目标是：建立职责明确、运作协调的市委、市政府组织机构框架；构建程序简明、办事高效、行为规范的党政管理体系；完善国家公务员管理，建设一支结构合理、素质优良的干部队伍；逐步形成基本适应温州经济社会发展需要的行政管理体制。

市委机构改革的原则是：坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则；坚持依“党规”定职能，按程序办事情的原则；坚持精简、统一、效能的原则。

市政府机构改革的原则是：转变政府职能，实行政企、政事、政社分开；精简机构和人员，提高办事效率；合理划分事权，理顺各种关系；坚持依法行政，规范政府行为；加强行政组织立法，逐步实现市政府机构组织、职能、编制和工作程序的法制化。

二、理顺关系，转变职能市委机构改革的重点是：调整、规范工作机构设置，精简部门内设机构和人员编制，合理调整和界定部门之间的职责权限，规范工作关系，进一步理顺党委部门之间、党委部门与政府部门之间、群众团体之间的关系，调整相关部门的职能，健全科学的管理体制。

温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市市级行政事业国有资产管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2020年5月29日温州市市级行政事业国有资产管理办法第一章总则第一条为建立与市域治理现代化相适应的行政事业国有资产管理和治理体系，优化资源配置，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位有效运转和高效履职，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和浙江省行政事业国有资产管理有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于温州市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）以及各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条本办法所称行政事业国有资产（以下简称国有资产），是指由行政事业单位占有、使用和支配的，依法确认为国家所有的各种经济资源的总称，其表现形式为流动资产和非流动资产。

其中，流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；非流动资产包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资和公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等。

第四条国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用和支配的管理体制。

第五条国有资产管理遵循节约高效、安全规范、公开透明、权责一致的原则，允许所有权和使用权适度分离，实现资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合，实物管理与价值管理相统一。

温州市人民政府关于印发温州市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2016.01.20•【字号】温政发〔2016〕1号•【施行日期】2016.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府关于印发温州市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定的通知温政发〔2016〕1号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定》已经市人民政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府2016年1月20日温州市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定第一章总则第一条为规范温州市人民政府（以下简称市政府）制定规章及拟定法规草案程序，保证规章和法规草案的质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》《浙江省地方立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案，以及法规草案的立项、起草，适用本规定。

第三条本规定所称规章，是指市政府依照权限和本规定的程序制定，以市政府令形式发布实施的有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的规范性文件。

本规定所称法规草案，是指依照本规定的程序起草，以市政府议案形式提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面以及法律授权事项的规范性文件草案。

第四条制定规章和拟定法规草案，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。

第五条制定规章和拟定法规草案，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。

制定规章和拟定法规草案，应当体现行政机关“职权与责任相统一”原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。

地方各级人民政府机构设置和编制管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2007.02.24•【文号】国务院令第486号•【施行日期】2007.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院令（第486号）《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》已经2007年2月14日国务院第169次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

总理温家宝二○○七年二月二十四日地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第一章总则第一条为了规范地方各级人民政府机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，制定本条例。

第二条地方各级人民政府机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本条例。

第三条地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。

第四条地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。

第五条县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

第六条依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。

机构实有人员不得突破规定的编制。

禁止擅自设置机构和增加编制。

对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第七条县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。

第二章机构设置管理第八条地方各级人民政府行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。