村民委员会选举法

中华人民共和国村民委员会选举法

目 录

第一章 总 则

第二章 村民委员会的组成和职责

第三章 村民委员会的选举

第四章 村民会议和村民代表会议

第五章 民主管理和民主监督

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组

第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

第二章 村民委员会的组成和职责

第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。

对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。

镇 村村民代表选举办法

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及省、市、县有关规定，为保证公正有序地推选出本村新一届村民代表和村民组长，特制定本办法。

一、村民代表数额的确定和分配

本村共有 户 人，分 个村民小组，经村选举委员会决定全村共推选 名村民代表，其中：女性代表 人，实行专职专选，男性代表 人。各组分配名额如下：

第一组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第二组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第三组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第四组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第五组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第六组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第七组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

第八组 名，其中：女性代表 人，男性代表 人；

二、村民代表的构成

村民代表要有代表性和广泛性，应有不同组织成员的代表，不同职业人员的代表和妇女代表。为确保党员和妇女在村民代表占一定例，妇女代表占代表总数的比例要达到1/3以上, 提倡村党支部成员或党员依法当选为村民代表。

三、村民代表和村民组长条件

1.依法具有选举权和被选举权的常住本村村民； 2.遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守村民自治章程、村规民约及相关制度；

3.能依法办事，廉洁奉公，坚持公正、民主、平等原则，在村民中有较高威望，热心为村民服务；

4.有一定的文化水平和参政、议政能力，敢于坚持原则；

5.有较强事业心和责任心，能认真履行民主监督等职能，敢于反对有损集体利益的人和事；

6.身体健康，有时间和精力为村民服务。

但有下列情形之一的本村村民，不宜被推选为村民代表：

1.长期外出本县，一年内连续在外时间超过6个月的；

村级选举办法需要确定事项：

1、 选举日（包含提名和正式选举时间）

2、 选民登记的相关要求，（三类选民的具体登记办法）尤其是未联系上而在选举日前回村并表示参加选举的村民怎样登记，要在选举办法中做好规定。对是否印发选民证，是否用身份证领取选票做好规定。

3、 候选人提名办法，资格条件，名额，结构要求。

4、 投票方式（大会选举、投票站、流动票箱）必须确定一个具体方式，如果使用流动票箱，则对使用流动票箱的对象和人数、发出、收回票箱的时间和地点，护送票箱、发票、售票由谁负责等细节都要在选举办法中明确规定。投票站也参照流动票箱。

5、 各村应结合本村在家选民情况，考虑是否进行代票的规定，如果需要代票，则在选举办法中要详细规定代票的对象、委托方式的选择、确定方式等细节。

6、 村委会的职数设定（原则上必须参照乡方案进行设置）

其他未尽事宜请各指导组集思广益，进行增补。

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浅析我国村委会选举中存在的问题

作者：高秀萍

来源：《法制与社会》2009年第16期

摘要村民自治的内容包括四大“民主”,即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。在制度建设上,则体现为村民选举制度、村务公开制度及村民会议和村民代表会议的议事制度,而其中村民选举制度最重要,村委会是否通过选举产生,是检验村民自治是否实现或实现程度的重要标准,所以要完善村民自治就要解决村委会选举中存在的问题。

关键词村民委员会选举民主

中图分类号:D638文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-287-02

1988年6月1日《村民委员会组织法》开始试行,至1998年11月4日这部法律修订草案获全国人大常委会第五次会议通过。村民委员会选举已经通过一届又一届的推行,逐步走上民主化、法制化、规范化的轨道,农民的自主意识和权利意识也随之不断提高。但是,深入农村选举实践不难看出,我国村委会选举中存在着诸如贿选、乡镇政府干预选举等一系列的问题扰乱了正常选举的进行。

一、村民委员会选举中存在的问题

自《村民委员会选举法》实施以来,我国许多地方已进行了数次换届选举,也取得了不少经验,村民选举制度的相关民主规则也在不断深化和发展。任何事物都是一个矛盾的统一体,对正处于发展阶段的村委会选举制度来说也存在本身的缺陷。

(一)乡镇政府在村委会选举中的作为和不作为

1.乡镇政府干预村委会的选举

《宪法》和《村民委员会组织法》明确规定,农村实行村民自治,村民委员会以村民无记名方式直接选举产生,是村民实行自我管理、自我教育、自我发展的基层群众性自治组织。农村基层党组织即乡镇党委和村党支部实行领导,但是这种领导是政治领导,目的在于认真贯彻党的路线、方针和政策,严格执行有关规定。在选举村民委员会的过程中,依据《村民委员会组织龙源期刊网