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（）宅基地继承所面临的问题与解决方案一、我国现行相关法律规定宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。
是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
根据我国现行相关法律制度的规定，宅基地和宅基地之上所建的房屋是不同的所有权的客体，是两个分别存在的物，但客观实际中，这两个独立的物确需相互依存，宅基地是其上房屋存在的基础，而地上房屋直接体现了宅基地的价值，因此，虽然是两个独立的权利物，在实现权利的过程中又必须相互作用。
我国《宪法》中明确规定了“宅基地和自留地，属于集体所有”，从上述诸多规定不难看出，我国目前对宅基地的申请、取得、转让等都进行了较为严格的限制，同时《宪法》第十三条规定“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，《继承法》亦明确“公民房屋是公民个人合法财产，可以作为遗产予以继承”。
也就是说，宅基地和宅基地上所建的房屋之所有权是分离的。
二、现行法律的漏洞与矛盾对于在被继承人与继承人为同一集体经济组织的成员且未分户的情况下，继承人基于与被继承人的身份关系可以继承房屋，继承人依其集体经济成员资格可以继承宅基地使用权，这与我国现行的法律、法规都是相符的，也不会存在继承人继承了房屋却面对得不到房屋所依附的宅基地使用权的问题。
比如以下几种情况：1、农村集体经济组织成员的子女在城市完成了大学学习，留在城市工作、定居，户口也从农村迁往城市。
这些子女如果继承父母在农村的房屋，他们是否取得宅基地使用权，是否有资格使用宅基地?是否应受到限制?在这种情况下，该子女已经不再是该集体经济组织成员，按规定当然不能取得宅基地，但却有继承的权力，如果继承其父母的房屋，那么就会在房屋私人所有权与宅基地集体所有权之间产生矛盾，如何解决这一矛盾，法律没有明确规定。
2、农村集体经济组织的成员外出务工，户籍仍然留在农村，但在城市已经安居立业，其已经不在集体经济组织内部共同劳动，实质上已经脱离了集体经济组织。
遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>农村宅基地继承权问题产生的原因及其解决途径农村宅基地是集体分配给农户，用于建造房屋的土地，由于其没有商业土地出让所需缴纳的土地出让金，导致其不具备个人财产的属性，而建造在宅基地上面的房屋却是宅基地所有者自己出资建造的。
因此农村宅基地是一项“特殊的财产”，由此产生了农村宅基地继承权问题，本文将分析农村宅基地继承权问题产生的原因及其解决途径。
一、宅基地权继承权产生的原因(一)立法原因首先，法律规定存在缺失。
《物权法》在“用益物权”一编中专章规定了宅基地使用权，这是我国首次独立的制度安排，凸显了该权利的重要性，但具体规范却极为简陋。
对宅基地使用权的取得、行使和转让只是做了法律适用的衔接性规定，即适用《土地管理法》等法律和国家有关规定。
由于时代的差距，《土地管理法》等法律中对宅基地使用权能否随房屋一起继承取得，是否有主体资格的限制等问题并未明确。
《继承法》第3条所规定的遗产范围中也没有列举宅基地使用权。
其次，法律之间存在矛盾。
如前所述，《继承法》与《土地管理法》的矛盾在于在继承发生时房屋所有权的允许继承与宅基地使用权不得流转之间的矛盾。
(二)制度原因我国现在实行城乡二元化的户籍制度，在城乡居民各自的权利内容方面，采用了区别对待的方法。
二元化的政治制度导致形成了二元化的经济结构，长期以来，为了国家的工业化建设，在资源配置方面，采用了牺牲农民利益而优先发展工业建设的模式。
城市市场开放程度较高，在经济发展水平上比农村占有优势。
国家为了保障农村资源的稳定和农民利益，限制农村的资源流进城市，因而规定农民因集体成员身份取得宅基地使用权。
宅基地使用权就成为一项鲜明的带有社会福利和社会保障性质的权利。
二、农村宅基地继承权的解决途径虽然打破二元结构、放开对农村宅基地使用权继承转让的限制，是解决宅基地使用权继承问题的根本途径，但是这一制度的改革终归是一个漫长的过程。
农村宅基地的使⽤权能否继承,宅基地上的房屋怎么继承农村宅基地，是农村的农户或个⼈⽤作住宅基地⽽占有、利⽤本集体所有的⼟地。
那么农村宅基地的使⽤权能否继承，宅基地上的房屋怎么继承?下⾯随店铺⼩编⼀起来了解下吧。
农村宅基地的使⽤权能否继承,宅基地上的房屋怎么继承宅基地使⽤权的继承存在争议，⽐较通⾏的观点是：宅基地的所有权和公民私房的使⽤权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权⼈。
宅基地的使⽤权不属于遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使⽤权也就随着房屋⽽转移给新的所有⼈。
这也只是具体执⾏国家的⾏政法规，⽽不是继承的结果。
农村宅基地使⽤权是可以进⾏继承的。
即使是城市户⼝，仍有权继承被继承⼈的宅基地使⽤权。
若进⾏宅基地使⽤权转让，⾸先要持被继承⼈的死亡证明办理⼟地使⽤权变更登记，同时出售的对象也只能是本集体经济组织的成员。
宅基地上的房屋怎么继承宅基地上建成的房屋则属于公民个⼈财产，可以继承。
实践中，农民宅基地的继承问题可以分为下列情况：如果继承⼈是本集体经济组织成员，符合宅基地申请条件的，可以经批准后取得被继承房屋的宅基地;如果不符合申请条件，则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民，如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。
继承⼈是城市居民的，⽐照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。
地随房⾛(房地⼀体主义)，如果宅基地上的房屋属于⾃⾏建造，则该房屋因其拥有完全产权⽽可以作为遗产⽽继承，然后再进⾏房屋所有权的变更，宅基地可以继续使⽤。
以上知识就是店铺⼩编对“农村宅基地的使⽤权能否继承，宅基地上的房屋怎么继承”这个问题进⾏的解答，读者如果需要法律⽅⾯的帮助，欢迎到店铺进⾏法律咨询。
宅基地房屋继承法律规定宅基地不属于遗产，不得继承，但建造在宅基地上的房屋属于村民个人所有，是可以被继承的。
那么你知道宅基地房屋继承法律规定是什么吗？我为大家整理了相关的法律知识，下面一起来看看吧，相信会对你有所帮助。
一、宅基地房屋继承法律规定我国宪法和土地管理法都明确规定，农村宅基地属于集体所有。
根据这一规定，所有农村居民的宅基地所有权都属于村集体。
宅基地上房屋的继承者在依法取得房产所有权以后，宅基地的使用权随地面上的房产所有权而转移，由继承者继续使用。
除自己居住外，也可以根据有关规定，将该房屋出售给本村集体经济组织内的成员。
按照《土地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
”农村土地由村集体分给村民承包的，土地仍属集体所有。
农民有土地经营权，没有土地处分权，也就不能作为私有财产继承了。
我国《农村土地承包法》中关于土地继承的条款有如下几条：第二章规定：集体经济组织内部人人有份的家庭承包是以户为生产经营单位进行承包的，对此本法第15条做了明确的规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
”家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由家庭中的其他成员继续承包。
第三十一条规定：承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。
林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。
另外，公民的房屋属于个人的合法财产，按照我国继承法的规定是可以继承的。
不论是城市人还是农村人，甚至国家干部。
二、宅基地继承协议甲方：（身份证号：）乙方：（身份证号：）甲方的于年月日过逝，留下位于房屋一处，《集体土地建设用地使用证》编号为：字第号，用地面积为：平方米。
甲方的生前并无遗嘱，也并未与他人签订遗赠抚养协议。
根据继承法，乙方享有该房屋继承权。
但继承人本着互谅互让、和睦团结的精神，协商一致同意，甲方的留下的房屋土地使用面积的平方米由甲方继承，乙方自愿放弃该房屋继承权。
农村宅基地使⽤权及房屋的继承农村宅基地使⽤权及房屋的继承⼀、农村宅基地使⽤权的继承农村宅基地使⽤权具有很强的⾝份属性，且按户计算。
当⼀户出现⼈⼝减少，宅基地使⽤权并不发⽣继承，是由⼀户中剩余的成员共同使⽤。
宅基地使⽤权的设⽴是为保障农民有最基本的居住条件，“⼀户只能拥有⼀处宅基地”，如果允许继承，势必会背离“⼀户只能拥有⼀处宅基地”的原则。
⼆、宅基地上房屋的继承对于独居⽼⼈去世后，村集体组织不得以宅基地不能继承为借⼝，强⾏收回宅基地。
因为宅基地使⽤权⼈死亡后，其继承⼈按法律规定可以继承宅基地上房屋。
原国有⼟地管理局《确定⼟地所有权和使⽤权的若⼲规定》第49条规定：继承房屋取得的宅基地，可确定集体⼟地建设⽤地使⽤权。
继承⼈可以根据“地随房⾛”的原则，通过对坐落宅基地上房屋的继承，进⽽取得对宅基地的“继承”，但这种继承是有条件的，如果所继承的房屋不复存在，继承⼈也就丧失对宅基地的使⽤权。
⽼⼈死亡后发⽣拆迁，其⼦⼥主张共同继承房屋的拆迁利益的，如何处理？三、⽼⼈死亡后发⽣拆迁，其⼦⼥主张共同继承房屋的拆迁利益的，如何处理？农村宅基地房屋的拆迁补偿⼀般分为宅基地使⽤权补偿和房屋补偿。
宅基地使⽤权补偿应当区分被继承⼈有共居⼦⼥与⽆共居⼦⼥分别对待。
共居⼦⼥需具备下列三个要件：1.与⽗母共同居住⽣活；2.为本集体经济组织成员；3.未另⾏分配其他宅基地。
（⼀）⽆共居⼦⼥的，在分割拆迁利益时，对于宅基地区位补偿和地上物的拆迁补偿，各继承⼈按照继承法的相关规定予以分割。
（⼆）有共居⼦⼥的，原房屋及院落拆迁时，共居⼦⼥作为宅基地使⽤权⼈之⼀，有权单独获得宅基地区位补偿，对于因“地上物”⽽获得的拆迁补偿利益，则依照继承法的相关规定在各继承⼈之间予以分割。
（三）参与出资出⼒的⽆其他宅基地的农村共居⼦⼥与⽼⼈作为⼀户，是宅基地使⽤权⼈之⼀，按照所翻建的房屋情况，可取得部分地上物的所有权，在分割地上物补偿款时应当⾸先析出其相应的份额，再分割继承部分；其他城镇⼦⼥及⾮共居农村⼦⼥，仅能就⽼⼈所有的房产对应的拆迁利益进⾏继承，如果在翻建房屋中出资出⼒的，应认定为帮助⾏为，并不能取得部分地上物的所有权，但可在继承法律关系下适当予以补偿。
法律对于农村宅基地上房屋的继承是怎么规定的根据我国物权法等法律的规定，地随房走（房地一体主义），如果宅基地上的房屋属于自行建造，则该房屋因其拥有完全产权而可以作为遗产而继承，然后再进行房屋所有权的变更，宅基地可以继续使用。
热门城市：嘉兴律师铜陵律师勃利县律师青县律师南康律师高安市律师西安区律师吴桥县律师德兴市律师农村宅基地上房屋的继承是关于公民遗产继承的法律问题，在我国《继承法》有关遗产内容的第三条中，没有涉及宅基地的内容，可见，宅基地不属于遗产，不得继承，但建造在宅基地上的房屋属于村民个人所有，是可以被继承的。
小编为您整理了这篇文章，希望对您有所帮助。
一、有关农村宅基地上房屋继承的法律规定公民的房屋属于个人的合法财产,按照我国《继承法》的规定是可以继承的。
不论是农村村民,还是城市户口的公民,都可以按照《继承法》的规定享受继承权,并且有权按照个人的意愿处置个人所有的房产。
但是城市户口的公民在继承农村房屋时还要受到《土地管理法》的限制。
城市公民只能继承农村宅基地上的房屋,而对支撑此房屋的宅基地是不可以作为遗产继承的。
根据《土地管理法》第六十二条和国务院《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》的规定,宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的用于修建住宅的集体建设用地,农民无须交纳任何土地费用即可取得,是一种福利性质的,一般来讲不能继承。
但宅基地上建成的房屋则属于公民个人财产,可以继承。
对于所继承的房屋及宅基地使用权的继承问题,实践中通常分情况处理。
如果继承人是本集体经济组织成员,符合宅基地申请条件的,可以经批准后取得被继承房屋及其宅基地;如果不符合申请条件,则可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的公民,如果不愿出卖,则该房屋不得翻建、改建、扩建,待处于不可居住状态时,宅基地由集体经济组织收回。
继承人如果是城市居民,比照上述不符合宅基地申请条件的情形处理。
也就是说,按照法律规定的地随房走的原则,城市居民可以基于房屋所有权而继续使用宅基地,但是不得进行翻建、改建、扩建等。
民法典宅基地使⽤权可以继承吗我国民法典已经确定明年初开始实施，关于宅基地的使⽤民法典有沿⽤也有增改的⽅⾯，⾃家宅基地使⽤权也是可以继承的吗?被继承⼈的房屋作为其遗产由继承⼈继承，按照房地⼀体原则有哪些规定，下⾯店铺⼩编为您解答。
⼀、民法典宅基地使⽤权可以继承吗《民法典》规定，继承⼈只能继承⾃然⼈死亡时遗留的个⼈合法财产，⽽宅基地所有权是属于集体所有的，并不是个⼈财产，所以不能继承，但宅基地上的房屋可以继承。
《民法典》第三百六⼗⼆条【宅基地使⽤权的定义】宅基地使⽤权⼈依法对集体所有的⼟地享有占有和使⽤的权利，有权依法利⽤该⼟地建造住宅及其附属设施。
⼆、宅基地使⽤权是什么宅基地使⽤权是指农村村民为建造⾃有房屋对集体⼟地所享有的占有、使⽤的权利，是特定主体对于集体⼟地的⼀种特殊的⽤益物权。
其特殊性在于：1、农村宅基地使⽤权的初始取得与集体经济组织成员的权利和利益是联系在⼀起的，⾮本集体成员不可能取得;2、宅基地使⽤权是特定主体对于集体⼟地的⽤益物权，权利⼈可以对宅基地长期享有占有、使⽤，但流转受到⼀定的限制;3、集体经济组织的成员只能以户为单位申请⼀处宅基地，符合条件的村民获得宅基地后，不得再另⾏申请宅基地。
宅基地使⽤权范围⼀般包括居住⽣活⽤地;四旁绿化⽤地;其他⽣活服务设施⽤地。
即⼀家⼀户的农户居住⽣活的庭院⽤地。
三、宅基地使⽤权可以转让吗1、宅基地使⽤权的转让必须同时具备以下条件：(1)转让⼈拥有⼆处以上的农村住房(含宅基地);(2)同⼀集体经济组织内部成员转让;(3)受让⼈没有住房和宅基地，符合宅基地使⽤权分配条件;(4)转让⾏为征得集体组织同意;(5)宅基地使⽤权不得单独转让，地随房⼀并转让。
2、宅基地所有权是属于集体的，只有使⽤权由农民个⼈享有，农民买卖在宅基地上⾃建的房屋的，宅基地使⽤权也随着转移，此时，宅基地的转让是有效的，只是农民转让、出卖宅基地上的房屋和宅基地使⽤权之后不能再另外申请宅基地。
民法典规定宅基地可以继承吗在农村地区，⼀般宅基地是⽐较多的，对于宅基地所有权⼀般都是属于集体所有的，所有如果要建造房屋的话必须要提交申请，还有其他相关的问题很多⼈不懂，那么民法典规定宅基地是否可以继承?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏的解答。
⼀、民法典规定宅基地可以继承吗《民法典》规定，继承⼈只能继承⾃然⼈死亡时遗留的个⼈合法财产，⽽宅基地所有权是属于集体所有的，并不是个⼈财产，所以不能继承，但宅基地上的房屋可以继承。
《中华⼈民共和国民法典》第三百六⼗⼆条宅基地使⽤权⼈依法对集体所有的⼟地享有占有和使⽤的权利，有权依法利⽤该⼟地建造住宅及其附属设施。
第⼀千⼀百⼆⼗⼆条遗产是⾃然⼈死亡时遗留的个⼈合法财产，但是依照法律规定或者根据其性质不得继承的除外。
⼆、相关法律规定《中华⼈民共和国⼟地管理法》第九条城市市区的⼟地属于国家所有。
农村和城市郊区的⼟地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和⾃留地、⾃留⼭，属于农民集体所有。
第六⼗⼆条农村村民⼀户只能拥有⼀处宅基地，其宅基地的⾯积不得超过省、⾃治区、直辖市规定的标准。
⼈均⼟地少、不能保障⼀户拥有⼀处宅基地的地区，县级⼈民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、⾃治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅，应当符合乡(镇)⼟地利⽤总体规划、村庄规划，不得占⽤永久基本农⽥，并尽量使⽤原有的宅基地和村内空闲地。
编制乡(镇)⼟地利⽤总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地⽤地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅⽤地，由乡(镇)⼈民政府审核批准;其中，涉及占⽤农⽤地的，依照本法第四⼗四条的规定办理审批⼿续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法⾃愿有偿退出宅基地，⿎励农村集体经济组织及其成员盘活利⽤闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改⾰和管理有关⼯作。
don't give up and don't give in.整合汇编简单易用（页眉可删）农村宅基地确权后子女继承问题是如何规定的？导读：农村宅基地确权后子女是可以继承的。
子女继承的前提是在被继承人已死亡的情况下。
否则，继承是不会发生的。
子女继承的遗产必须是死者生前所有的合法财产。
即该农村宅基地无权利瑕疵。
一、农村宅基地确权后子女继承问题是如何规定的?《民法典》第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
第三百六十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。
第三百六十四条宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。
对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。
第三百六十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
遗产包括以下几项：(1)公民的合法收入。
如，工资、奖金、存款利息、从事合法经营的收入、继承或接受赠予所得的财产。
(2)公民的房屋、储蓄、生活用品。
(3)公民的树木、牲畜和家禽。
树木，主要指公民在宅基地上自种的树木和自留山上种的树木。
(4)公民的文物、图书资料。
公民的文物一般指公民自己收藏的书画、古玩、艺术品等。
如果上述文物之中有特别珍贵的文物，应按《中华人民共和国文物保护法》的有关规定处理。
(5)法律允许公民个人所有的生产资料。
如农村承包专业户的汽车、拖拉机、加工机具等。
城市个体经营者、华侨和港、澳、台同胞在内地投资所拥有的各类生产资料。
(6)公民的著作权、专利权中的财产权利，即基于公民的著作被出版而获得的稿费、奖金，或者因发明被利用而取得的专利转让费和专利使用费等。
(7)公民的其他合法财产，如公民的国库券、债券、股票等有价证券，复员、转业军人的复员费、转业费，公民的离退休金、养老金等。
二.我国宅基地存在的主要问题有哪些?1、各地规模浩大的拆村运动，打着各种旗号，例如城乡统筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等。
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农村宅基地使用权继承公证的法理分析及程序探讨作者：冯运荣来源：《法制与社会》2012年第23期摘要我国目前的法律制度中不存在否定非集体组织成员继承农村宅基地使用权的法律渊源；办理农村宅基地使用权继承公证过程中，应当重点审查遗产是否确定无误、继承人之人数、集体组织对该继承的实施所持的意见等问题。
在未来进一步完善农村宅基地使用权继承法律制度的过程中，应当考虑对非集体组织成员继承取得宅基地使用权附加使用期限、使用费等合理的限制。
关键词宅基地使用权继承公证作者简介：冯运荣，广东省惠州市惠州公证处。
中图分类号：D923.5文献标识码：A文章编号：1009-0592（2012）08-213-02当前，中国社会正在发生着一些深刻的变化，其中的农转非现象可谓之典型代表，农民离开土地进入城市，传统的乡土社会经历着微妙的瓦解。
在这一过程中，农民的利益受到损害时有发生，宅基地使用权流转制度的合理性及其可行性直接关系着农村社会的稳定与和谐，稍有不慎，即可能引发群体性事件。
因此，在这一时代背景下探讨农村宅基地使用权继承的相关问题，具有重要的现实意义。
而对于肩负预防纠纷、增进和谐稳定等重任的公证机构而言，探索宅基地使用权继承公证的法理支撑及具体的操作程序更是其使命所在。
一、宅基地使用权继承公证的法理分析当前，我国法律理论界的主流观点以及实务部门对农村宅基地使用权的继承均持否定态度。
这一观点的理论支撑主要包括：第一，《土地管理法》规定：只有本集体经济组织的成员才有权申请宅基地；第二，《继承法》规定的作为遗产的房屋不包括宅基地。
但随着社会的发展及变迁，这一观点显得越来越不合时宜。
笔者认为，否定宅基地使用权继承及宅基地使用权继承公证事实上是一种误解。
（一）从继承自身属性的角度继承不是法律科学专有的概念，在社会学的语境中，继承是一种社会机制。
人类社会的进程已经证明，“没有一种社会能不经过生孩子、把孩子抚养成人、送入社会的分工体系，代替退休和死亡的人员，以完成社会新陈代谢的需要，这些方面可以说是永久的和普遍的，在他们自成体系的一点上说是独立的。
” 由此可见，这种社会新陈代谢的需要既然是永久的和普遍的，那么必然存在一种自成体系的社会制度来满足这一需要。
而继承则是这种自成体系的社会制度的重要组成部分。
从另一个角度看，历史已经证明，社会的发展与进步不可能在无休无止的纷争中进行。
而“定分止争”之基本法则就在于“确定物之归属”，继承制度亦承担了此种功能。
因此，继承是不以人的意志为转移的一种客观存在，同时也可以说是社会进步的基本条件之一。
而法律对于这种客观存在的规范必须满足社会群体在这方面的合理需求，否则，一个社会的和谐稳定根本是无法想象的。
（二）从立法权限及法律体系的角度从上文的说明可以看到，继承作为一种基本的社会机制应当是毫无疑问的，关于这种基本的社会机制的法律规制之权限当属国家最高立法机关。
换而言之，基本立法对于继承的核心问题应当作出规定，例如，继承的标的、继承人的范围及顺序遗产的处理等；而下位法则只能就如何实施继承基本法中的相关规定作出进一步规定。
由此看来，土地管理法及国务院近些年来发布的通知虽一再强调，农村村民不得向非本集体组织成员出卖宅基地及其地上建筑物，但对于宅基地使用权能否由非集体组织成员继承则从未提起。
这绝非立法的疏漏，事实上，笔者相信，在当下的社会背景中，如果明文禁止城镇居民继承农村宅基地使用权无疑是挑战社会忍耐的极限。
换而言之，人大常委会制定的土地管理法及国务院的相关通知不能成为否定宅基地使用权继承的法律渊源。
进一步说，国家土地管理制度中明确禁止非本集体组织的成员取得宅基地使用权只是一种行政管理手段，而当这种管理手段与作为社会基本需求的继承机制产生冲突的时候，无疑应当以后者为准，即公民合法取得的财产均可以由其继承人继承。
如此一来，必将出现多数人所担忧的状况，即出现农村集体土地流失、导致农民无基本保障进而导致社会不稳的情况。
笔者认为，这一问题不属于继承机制本身的问题，而只是一个技术设计的问题，如果因为这些形式上的问题而否定社会的基本需求，似乎是本末倒置了。
（三）从继承公证自身属性的角度公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
在假设这一定义基本科学、合理的前提下，考察农村宅基地使用权继承公证，可以看到，继承公证事实上并非单一的证明活动，而是各种证明活动的综合表现。
在继承公证中，被证明的对象有事实（如被继承人的死亡）、某些单方或多方的行为（如放弃、接受继承、分割遗产等）。
这些各不相同的证明活动共同追求的只有一个目标，即定纷止争。
从这个角度考虑，真实性应占主导地位，例如，继承人不能遗漏，遗产必须确定，当事人的意思表示要真实；但业内更多的是从合法性的角度去考虑是否进行农村宅基地使用权继承公证活动。
如果对合法性的理解机械到必须找到明文规定的话，那笔者只能以宪法“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”的规定为依据了。
综上所述，笔者认为，否认宅基地使用权可以继承的观点是一种误解，产生这种误解，有历史的原因，但更多则可能要归咎我们的观念无法随着时代的变迁而更新；而当务之急，正确之道应当抓紧研究制定农村宅基地继承实施的具体制度，而非争论农村宅基地使用权能否成为继承标的。
作为预防纠纷，创新社会管理的公证制度，则应当重点从程序规则方面对社会的这一需求作出回应。
二、宅基地使用权继承公证的程序探讨继承公证作为公证行业的传统业务，相关的理论研究及程序规范虽不甚成熟，但已基本成型。
农村宅基地使用权继承公证作为继承公证的一种，基本的程序规范自然应当与继承公证一致。
但由于标的物的特殊性，其本身也带有一定的特殊性，笔者拟从以下三个方面对宅基地使用权继承公证的相关程序作一探讨。
（一）遗产的确定在中国城市房地产法律制度中，登记成为认定归属的依据已在一定程度上获得了社会民众的共识。
但在农村房屋的归属认定上，能否仅凭宅基地使用证上登记的权利人为房屋及宅基地使用权的权利主体？笔者认为这一问题颇值得思考。
在农村，以“户”为单位获得宅基地使用权是法律的基本原则，即所谓“一户一宅”。
而所谓的户，从语义学上看，应当指“住户”。
根据现行的法律、法规和规章，符合下列条件之一的“户”或人员可以申请使用宅基地：“一是居住拥挤，宅基地面积少于规定的限额标准；二是确实需要分居分家的农户，分出后无宅基地的；三是规划新村、镇需要安排宅基地的农户……”。
由此可见，宅基地使用权这一用益物权的主体事实上是整户内的住户，而非土地使用证上记载的权利人。
而土地使用证上记载的权利人仅是一户之中的长者或父辈，由此造成公证机构在宅基地使用权继承公证中认定遗产的巨大困难。
目前，以传统伦理观念作为支撑，凭借土地使用证认定遗产仅为一种权宜之策，从另一个方面也反映了社会对登记制度公示公信效力方面的需求；此外，仍需特别注意的是，因农村房屋基本上没有颁发产权证，未经过管理部门的测绘、验收等，因此，对遗产的物理特征应当进行合理的勘验、固定。
（二）证明材料的收集继承标的的特殊性决定了公证证明材料收集的特殊性，这种特殊性主要体现在以下几个方面：第一，因作为村民的被继承人基本上属于无工作单位、无人事档案人员，加之继承人中迁移户口的现象较为普遍，使得公证机构核实继承人的人数面临巨大的挑战。
目前，暂时行之有效的办法则只能是向被继承人所在地的村民委员会、邻居等进行核查，使之形成“排除合理怀疑”的证据链，避免“孤证”；第二，因被继承人遗留的遗产具有较大的不确定性，因此，现场勘验所得的照片、录像等必须留存，具备实施条件的地方，可与专业房屋测绘人员共同到现场进行勘验；第三，在目前相关法律制度尚无法进一步明确的情况下，作为保护自己的一种手段，公证机构需征询被继承人所在村民小组、村民委员会的意见，确保相关继承人继承房屋后能使用房屋所占的宅基地使用权。
（三）审核出证的条件对于农村宅基地使用权继承公证而言，应重点审核以下事项：第一，被继承人取得宅基地是否合法，例如，是否持有相关的集体土地使用证或其他相关的证明文件；第二，宅基地上建筑物是否已经完成建造并可称之为房屋；第三，继承人的人数是否相对明确，并得以排除合理怀疑；第四，继承发生后，是否会导致利害关系人失去住所，例如，未出嫁的农村妇女（一般均会作出放弃继承的意思表）可能仍需继续居住在发生继承的相关宅基地及其房屋内；第五、被继承人所在的村民小组、村民委员会对于继承人继承该宅基地使用权及其地上房屋的意见。
三、完善宅基地使用权继承公证法律制度的若干思考限于本文篇幅，关于进一步完善农村宅基地使用权继承法律制度及相关的公证制度，笔者在此所提仅仅是几点零星构想，其体系性、科学性、可行性均有待进一步论证。
笔者认为，在将来修改继承法等相关法律法规时，可考虑增加以下内容：第一，应进一步明确可继承的只能是盖有房屋的宅基地，闲置的、尚未盖房的农村宅基地不可以继承。
因为没有盖有房屋的宅基地由非集体组织成员继承的政策障碍太大，恐怕在很长一段时间内均不能突破，但这并不是说没有盖有房屋的宅基地绝对不能由非集体组织成员继承。
另一方面，在目前的社会经济条件下，如未盖有房屋的宅基地使用权也可以继承，则有可能助长某些人千方百计、通过各种非法手段或者潜规则去获取宅基地，从而造成对耕地的蚕食。
第二，应进一步明确可继承的是被继承人合法取得的宅基地。
此处的合法取得的宅基地，是指被继承人宅基地的取得符合相关实质要件和程序要件。
第三，合理设定继承获得的宅基地使用权的期限，该期限可考虑以继承标的房屋的自然寿命为准，继承后的房屋不得翻新，更不得推倒重建。
即房在地在，房屋灭失则宅基地使用权终止，土地归还集体经济组织。
第四，建立有偿使用继承获得的宅基地使用权的相关制度。
农村宅基地使用权的原始取得具有一定的福利性质，而这种福利性又与取得人的身份属性相关联。
只有集体经济组织内的成员才有资格向其所在的集体经济组织申请农村宅基地的使用权。
非集体组织成员一般均不具有这样的身份，因此也没有资格享受此待遇。
于此，继承人通过支付一定的费用以获取继续使用宅基地的权利符合民法的公平原则。
另一方面，继承的宅基地有偿使用，有利于法律的实施，增加集体经济组织的收益。
如果继承人可以无偿使用集体经济组织的宅基地，某种意义上，就是“肥水流入外人田”。
这样的法律实施起来，肯定会遭到相当的阻力，因为它忽略了农村集体经济组织的利益。
所以应当有偿使用。
使用费标准应当由地方立法规定一个基本标准（各地土地价格大相径庭），允许当事人在一定范围内协商。
农村集体经济组织则可以用这笔费用改善村民的福利，以此弥补宅基地福利功能受限后对农村集体经济组织带来的利益损失。
