美国网络自由战略评析

探析美国网络空间军事战略发展趋势美国网络空间军事战略的趋势，与上位战略调整、任务需求变化、科学技术发展等各个因素密切相关，未来可能主要呈现以下趋势。

一、美国网空军事战略呈现“由防御向慑攻”总体趋势随着特朗普政府调整国家安全战略，将中俄视为主要战略竞争对手，单边主义、冷战思维以及大国博弈等观念重新抬头，美国大战略进攻性越发明显，反映至下位战略美国网络空间军事战略，呈现从防御转向慑攻的趋势。

一是拟定网络新战略，强调“进攻+威慑”。

2018年9月18日，美国防部公布《2018年国防部网络战略》概述，强调从加速网络能力的发展、创新促进敏捷、利用自动化及大数据分析、使用商业性现有网络能力等四大方面为切入点，建立更具杀伤力的联合部队；还强调利用一切国家权力工具，对损害美国国家利益、盟友或伙伴的恶意网络活动加以威慑。

该战略清晰反映出，特朗普政府希望放宽奥巴马时代对网络空间军事行动的限制。

2018年9月20日，特朗普签署“15年来首份完整清晰的”《美国国家网络战略》，尽管该文件的核心是防御性措施，但白宫国家安全顾问接受媒体时表示，“我们将采取众多进攻性措施，希望对手能够知悉”。

二是加速调结构、顺机制，着力提高作战指挥效率。

2018年5月，网络司令部完成升格为一级作战司令部的阶段性任务，话语权得到提升，可以更为灵活争取资源开展建设。

同时，特朗普于8月15日推翻了奥巴马签署的“第20号总统政策指令”，取消“在能导致重大后果的网络行动前需层层审批并取得总统首肯”的限制，将允许军队采取更为迅速的方式进行进攻性反应，给予网络司令部更大自由度。

三是组建网空鹰派班底，对待网空议题日趋强硬。

美国新任网空司令保罗·中曾根、美国家安全事务助理博尔顿、国务卿蓬佩奥均为鹰派人物。

特别是，美国网空司令中曾根在2018年3月的提名听证会上称，“网络司令部和军方将积极发展相关能力，在美国的基础设施遭受攻击时，威胁同等对手的关键基础设施”，并表示“美国军方在战争爆发前可对外国基础设施进行测绘等秘密活动”。

BSERVATION O 观察科技中国 2020年1月第1期44美国《国家网络战略》对我国的防范遏制与对策建议■文/许晔（中国科学技术发展战略研究院）美国一直将中国视为对其网络安全威胁最大的国家之一，近两年，美国相继发布的《国家安全战略》和《国家网络战略》，在防范和遏制中国网络安全威胁问题上都是浓墨重彩。

当前我们必须高度重视这一严峻形势，并积极研究应对策略。

一、美国《国家安全战略》和《国家网络战略》（一）美国《国家安全战略》的重要任务就是保障网络安全2017年12月，美国白宫发布了新版美国《国家安全战略》，这是特朗普任期内第一份系统的阐述美国国家安全战略的正式报告。

战略从保护国土安全、促进美国繁荣、以实力维护和平和彰显美国影响力四个方面，阐述了特朗普“美国优先”的理念。

在新版美国《国家安全战略》报告中，网络安全一直贯穿其中，具体内容包括：明确网络空间四大威胁，将中俄列为网络空间中的“修正主义者”，直言中国和俄罗斯试图改变现存的国际秩序，持续挑战美国的地缘政治优势；同时指责朝鲜和伊朗等国家加速网络武器的开发和利用，威胁美国关键基础设施。

提出网络安全建设优先行动：主要包括识别和优先处理风险，建立有防御力的政府网络，威慑和打击恶意网络行为者，改善信息共享和传感。

提出应对挑战的改进手段。

明确指出，美国将威慑、捍卫并在必要时击败利用网络空间对付美国的恶意行为者。

为此，战略提出了三点优先行动：提高溯源、问责和回应能力；改进网络工具，增强专业技能；提高整合性和敏捷性。

（二）美国《国家网络战略》是贯彻美国《国家安全战略》的具体体现2018年9月20日，美国总统特朗普发布《国家网络战略》，这是其上任后的首份国家网络战略，概述了美国网络安全的四项支柱，十项目标与42项优先行动。

战略主要是建立在“保护联邦政府与关键基础设施网络安全”的第13800总统令基础上，并回应了2017年底颁布的“国家安全战略”，凸显了网络安全在美国国家安全的重要地位，具体包括：保护美国人民、国土及美国人的生活方式，主要目标是管控网络安全风险，提升国家信息与信息系统的安全与韧性。

从《国家网络战略》《国防部网络安全战略》看美国网络安全政策走向及对我国的影响《国家网络战略》和《国防部网络安全战略》是美国政府制定的两份重要文件，它们对美国的网络安全政策走向起着决定性的作用，并且对其他国家的网络安全政策也将产生深远的影响，尤其是对我国的网络安全政策。

本文将从这两份文件入手，分析美国网络安全政策的走向及对我国的影响。

一、美国网络安全政策的走向在《国家网络战略》中，美国政府明确提出了一系列网络安全政策目标和战略重点。

这些目标和重点主要包括：1. 保护美国关键基础设施的网络安全。

美国将重点保护能源、金融、运输等关键基础设施的网络安全，确保它们不受网络攻击的影响。

2. 提升网络防御和应对能力。

美国将大力发展网络防御技术，并提升对网络攻击的应对和打击能力，确保国家在网络空间的安全和稳定。

3. 保护个人隐私和数据安全。

美国将加强对个人隐私和个人数据的保护，打击网络犯罪和侵犯个人隐私的行为。

4. 促进国际合作与规范。

美国将积极参与国际网络安全事务，推动建立国际网络安全规范和合作机制，维护全球网络空间的秩序与安全。

而在《国防部网络安全战略》中，美国国防部进一步强调了网络安全对国家安全的重要性，提出了在网络空间中加强国防、威慑网络攻击等重点战略。

可以看出，美国网络安全政策的走向主要是以保护国家关键基础设施的网络安全、提升网络防御和应对能力、保护个人隐私和数据安全以及推动国际合作与规范为主要目标和战略重点的。

这一走向表明，美国将加大对网络安全的投入和力度，并将网络安全放在国家安全的重要位置上。

美国网络安全政策的走向对我国的影响主要体现在以下几个方面：2. 对我国网络安全环境的影响。

美国网络安全政策的走向对我国的网络安全环境将产生直接影响，特别是在国际网络安全合作与规范领域。

美国对国际网络安全事务的积极参与，将推动国际网络安全规范和合作机制的建立，这将直接影响到我国在国际网络安全事务中的地位和发展。

2009年1月，美国国防部发表的《四年任务使命评估》，将“网络中心战”列为美国的“核心能力”。

紧接着，美国总统奥巴马下令对全国网络安全状况开展为期60天的全面评估，并宣布设立“网络沙皇”这一职位，负责统管国家网络安全事务，为未来网络战做准备2010年5月21日，美国国防部长盖茨宣布，网络战司令部正式启动。

网络战司令部隶属于美国战略司令部，这表明美国将网络战作为一个全球性的作战方式来看待。

2011年4月15日，美国发布的《可信网络空间身份标识国家战略》(正式稿)则更具进攻性，在此基础上，2011年7月14日，美国国防部公布了《网络空间行动战略》，确认网络为战争的第五空间——与天空、陆地、海洋和太空并列。

这一战略确认了网络战争已经成为未来战争的“核心成员”，同时也将五角大楼与硅谷企业家紧密联系在一起，旨在“保卫互联网时代的美国”，并为美国谋取更多海外利益铺平道路。

值得注意的是，奥巴马时代的美国网络战略，还将战场引向文化渗透方面，并对社交网站给予了高度重视。

有两个很明显的迹象：一是2010年初谷歌在希拉里等人支持下与中国政府进行的较量，其重要的追求，就是更有效地影响中国舆论和民意。

二是“美国之音”淡出中国，取而代之的，是美国对微博等新兴媒体的加大投入，不仅出现了大量豢养的网络水军，还与传统媒体遥相呼应。

12月12日发表2011年美国国土安全部网站网络安全战略报告，题为《确保未来网络安全的蓝图》，副题为《美国土安全相关实体网络安全战略报告》报告在《四年国土安全评估报告》的基础上撰写，列出了两大行动领域：保护当前的关键信息基础设施，建设未来的网络生态系统。

指出保护关键信息基础设施的四项目标是：减少网络安全风险；快速应对网络安全事件、提高网络恢复能力；共享网络安全信息；增强网络抗压能力。

此外，报告提出加强网络生态系统建设的四项目标：提高个人和组织安全使用网络的能力；研发和应用更可信的网络协议、产品、服务、配置和架构；构建合作型网络社区；建立透明的安全流程。

国外网络舆情治理：特色模式典型经验与现实启示近年来，随着互联网的快速发展和普及，网络舆情管控成为各国政府和社会的重要议题。

不同国家在网络舆情治理方面采取了各具特色的模式，并积累了一定的经验。

本文将从美国、德国、新加坡和中国台湾等国家和地区的实践出发，探讨其在网络舆情治理方面的特色模式和典型经验，并从中总结出现实启示。

一、美国：言论自由与监管并重美国一直以言论自由而著称，因此在网络舆情治理方面也偏向自由化。

美国政府主要通过监管网络平台的内容审核，例如通过平台自身的社区规范和第三方内容审核来遏制虚假信息和有害内容的传播。

美国也注重法律手段的运用，对故意传播虚假信息和破坏社会稳定的行为进行打击，例如通过监控社交媒体上的恶意行为和破坏性言论，以及通过法律手段追责传播虚假信息的行为者。

二、德国：合法合规、民主参与德国在网络舆情治理方面强调的是合法合规，鼓励社会各界参与舆情管理的决策和执行过程。

德国政府提倡平台对用户发表的内容进行审核并在必要时进行删除，以维护社会公共秩序和网络空间的良性发展。

德国还重视社会各界的参与，通过与社交媒体平台、NGOs组织和学术界等展开讨论和合作，共同推动网络舆情治理的落实和完善。

德国的经验启示在于，网络舆情治理需要建立在合法合规的基础上，并需要充分调动社会各界的参与和协作。

涉及网络舆情治理的决策和行动需要民主透明，民意参与和多元顾问，充分利用社会智慧来解决舆情问题。

三、新加坡：科技创新、社会共治新加坡在网络舆情治理方面着力倡导科技创新和社会共治。

新加坡政府把网络舆情治理作为国家治理的重要组成部分，通过科技手段进行实时监测和预警，针对网络空间中的虚假信息和不良行为进行精准打击。

新加坡也注重社会共治，鼓励社区组织、NGOs、企业和学术界等各界力量参与网络舆情治理，共同守护良好的网络空间。

新加坡的经验启示在于，科技创新和社会共治是网络舆情治理的重要路径。

通过科技手段实现舆情监测和预警，可以更快速地发现和应对网络舆情中的问题，同时需要实现社会共治，形成共同治理网络舆情的工作合力。

2011.8/世界电信封面报道新闻背景今年7月，美国国防部公开发布了《网络空间行动战略》（以下简称“《战略》”）的非保密部分，从国防角度对网络空间的战略定位、威胁来源以及应对策略进行了较为全面的说明。

《战略》是对美国今年5月发布的《网络空间国际战略》的一项具体阐释，它为美国国防部更加有效地开展网络空间行动、保卫美国国家利益及实现网络空间安全目标绘制了清晰的路线图。

美国国防部副部长威廉·林恩（William Lynn ）表示，国防部首次发布的《战略》对于保护美国免受潜在的毁灭性网络打击具有里程碑意义。

美国是互联网的发源地，在网络空间拥有巨大优势，并视网络空间为其保持国际竞争力优势的战略制高点。

此《战略》的发布，充分体现了美国对网络空间的整体利益诉求，标志着美国作为首个提出网络战概念并将其应用于实践的国家，对网络空间军事斗争的认识和部署上升到全新高度。

网络空间渐成“网络战场”，全球围绕网络空间控制权的争夺正在不断加剧。

而我国网络空间行动能力与国际先进水平的差距还存在进一步加大的风险，网络安全保障面临着更为严峻的挑战。

美网络战略首提主动防御我需关注网络战备升级风险■工业和信息化部电信研究院通信信息研究所刘越郭丰28世界电信\2011.8封面报道美国网络空间行动的五项战略支柱《网络空间行动战略》提出了五项战略支柱（Strategic Initiative ）。

其中，前两点可视为“理念支柱”，后三点则可视为“举措支柱”。

1.将网络空间作为组织、训练和装备的行动领域，使得美国国防部充分利用网络空间潜力。

2.采用新的防御行动概念，以保护美国国防部的网络和系统。

3.与美国其他政府部门和私营机构开展合作，实现政府整体的网络空间战略。

4.与美国的盟友和国际伙伴建立巩固的关系，以强化集体网络安全。

5.通过特别的网络能力建设和快速的技术创新，带动国家的创造力。

上述五项战略支柱相辅相成，构建了从原则理念到策略措施的网络空间行动体系。

美国网络制度引言：作为全球互联网的发源地之一，美国一直以其先进的网络制度和领先的技术为世界所瞩目。

美国网络制度的建立经过了多年的发展和完善，旨在保障网络的稳定性、安全性和自由度。

本文将从历史背景、法律法规、监管机构和网络自由等方面介绍美国网络制度的基本情况。

一、历史背景1. ARPANET的建立美国网络制度的起源可追溯到20世纪60年代，当时美国国防部高级研究计划署（ARPA）创建了一种新型的通信网络，即ARPANET。

ARPANET是一种分布式计算网络，旨在实现各个计算机之间的联通和信息共享。

这一网络的建立为后来的互联网奠定了基础，也开创了美国网络制度的先河。

2. 互联网的崛起上世纪90年代，互联网在全球范围内开始快速发展。

美国成为互联网发展最活跃的国家之一，在科技公司如微软、谷歌等的推动下，网络技术和应用迅速普及。

与此同时，美国政府也逐渐意识到互联网的重要性，开始出台相关政策和法规，建立网络制度框架。

二、法律法规1. 通信自由法案美国通信自由法案是美国网络制度的核心法律之一，被视为保护互联网自由的基石。

该法案规定，国家不得干预或限制公民和企业的言论自由、信息传播自由、获取信息自由和网络接入自由。

2. 数字千年版权法案为了保护创作人的权益，美国制定了数字千年版权法案。

该法案规定了通过互联网传播音乐、影视作品等受版权保护的内容的规则和要求。

这一法案旨在维护数字内容的合法权益，促进文化创意产业的发展。

3. 儿童在线隐私保护法案作为保护未成年人权益的法律，儿童在线隐私保护法案规定了网络企业对儿童个人信息收集和使用的限制。

该法案要求网络服务提供商必须取得监护人的同意，才能收集儿童的个人信息。

这一法案旨在保护儿童免受网络侵犯和滥用。

三、监管机构1. 联邦通信委员会（FCC）联邦通信委员会是美国主要的电信和互联网监管机构之一。

该机构负责管理和监督通信服务提供商、广播电视企业等，在网络运营、频谱管理和公平竞争等方面发挥重要作用。

美国的网络监管前一段时间，“谷歌事件”闹得沸沸扬扬。

美国国务卿希拉里·克林顿专门为此发表了关于互联网自由的演讲，指责“有些国家竖起了电子屏障，阻止本国人民分享世界上的一部分网络”。

由于媒介领域的“西强我弱”及其所引发的传播效应，世界范围内的媒体和社会精英多数都在讨论中国的互联网监管问题，大部分美国人和西方发达国家都认为，主要是因为中国不适当的网络信息监管行为才导致谷歌公司退出中国大陆。

事实上，依据法律法规对互联网实施必要的管理是各国通行的做法，美国也不例外。

高声宣扬“网络自由”的美国，从来都没有对互联网“疏于”防范和管控。

美国通过各种途径，对网络实施着当今世界最成熟和最有效率的监控和管制措施。

不论是战略层面还是策略层面，不论是技术层面还是管理层面，美国都是当今世界在这一领域最具实力和最具执行力的国家。

(一) 监控和管制网络信息首先是为了国家安全“9·11”事件之后，反恐、确保国家安全成了美压倒一切的标准。

当网络传播内容可能威胁到国家安全，就会受到严格监视。

为防范可能出现的恐怖袭击，美国通过了两项与网络传播有关的法律：一是《爱国者法》，二是《国土安全法》。

通过这两部法律，公众在网络上的信息包括私人信息在必要情况下都可以受到监视。

此外，美国政界还对美国《联邦刑法》、《刑事诉讼法》、《1978年外国情报法》、《1934年通信法》等进行修订，授权国家安全和司法部门对涉及专门化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听，并允许电子通信和远程计算机服务商在某些紧急情况下向政府部门提供用户的电子通信，以便政府掌控涉及国家安全的第一手互联网信息。

据美国司法部的调查报告，美国联邦调查局(FBI)在2002-2006年间，通过电子邮件、便条和打电话等方式，窃取数千份美国民众的通话记录。

此外，据2007年度美国《信息自由法》解密文件显示，美国联邦调查局(FBI)创建有“数字信息收集系统网络”，用于秘密窃听和监控邮件。

从文化视角看美国在网络空间治理中的立场与行动美国作为全球互联网的重要参与者和领导者，其在网络空间治理中的立场与行动受到了广泛关注。

从文化视角来看，美国在网络空间治理中的立场与行动受到其多元文化的影响。

首先，美国多元文化的特点决定了其在网络空间治理中主张个人权利和自由。

美国以言论自由为基本法律制度，并高度重视个人隐私权、知识产权保护等。

因此，美国在网络空间治理中强调个人自由和权利的保护，以确保人们在网络空间的通信自由和信息获取权利。

例如，美国强烈反对其他国家对互联网的审查和过滤。

美国通过推动网络中立性原则，坚持不干预互联网内容的传递和访问，以保护言论自由和信息获取的权利。

其次，美国的多元文化也反映在其对网络创新和技术发展的追求上。

美国一直是全球科技创新的重要领导者，他们倡导技术发展和互联网的开放性。

美国互联网公司如谷歌、Facebook等的崛起，体现了美国文化对技术创新的重视。

美国鼓励和支持互联网产业的繁荣，推动技术的发展，为全球用户提供更多的创新产品和服务。

此外，美国的文化多元性也体现在其对网络空间文化多样性的关注上。

美国在网络空间中大胆尝试和探索，致力于保护和传播各种文化内容。

美国鼓励和支持全球范围内的跨文化交流，并倡导文化多样性的保护和尊重。

例如，美国支持不同国家和地区开展跨文化对话和合作，帮助其他国家提升网络内容生产和分发能力，促进文化多样性的呈现。

然而，美国在网络空间治理方面的立场和行动也面临一些挑战和争议。

首先，有人认为美国强调个人隐私权和言论自由的同时，也给了恐怖分子和犯罪分子藏身的空间，可能增加全球安全风险。

其次，美国鼓励互联网的开放性，也使得网络空间容易成为虚假信息和网络犯罪的温床，导致一些国家对互联网对信息过滤和审查的强烈要求。

此外，美国的技术垄断和数据隐私问题也日益引起关注。

综上所述，美国在网络空间治理中的立场与行动与其多元文化的特点密切相关。

美国强调个人权利和自由、技术创新和互联网开放性以及文化多样性的保护，在全球范围引领互联网发展方向和保护全球网络用户的权益。

美国媒体法言论自由版权与隐私保护美国媒体法：言论自由、版权与隐私保护美国作为一个言论自由的国家，其媒体法在保护公民的言论自由权利、版权和隐私保护方面起着重要的作用。

媒体法是指对媒体行为和内容进行监管的法律体系，旨在维护公众利益和社会秩序。

本文将就美国的媒体法，特别是针对言论自由、版权和隐私保护的相关法规进行探讨。

一、言论自由言论自由是美国宪法第一修正案赋予公民的基本权利之一，也是美国法律体系中最重要的价值观之一。

美国以其对言论自由的坚定保护而闻名于世。

美国宪法第一修正案规定：“国会不得通过法律限制言论自由，也不得剥夺人民对新闻出版自由的权利。

”这一规定确保了公民表达自己观点的自由，保障了新闻媒体对政府的监督作用。

然而，尽管言论自由受到广泛的保护，但也有一些限制。

美国法律对于一些特定的言论活动实行严格监管，如恶意中伤、诽谤、诬告、侵犯国家安全等。

此外，关于版权和隐私的法规也对言论自由有一定的限制，但在一定程度上是为了平衡各方权益。

二、版权保护版权保护是指对作品原创性的保护，确保作者享有合法权益。

在美国，版权保护是基于宪法授权的。

宪法第一条款赋予国会权力：“为科学等文艺所作之新发明创究，按有权人所得，以为一定期间所有权利之保管。

”美国版权法对版权作品进行了详细的规定，包括作品的形式、权利的定义、权利的行使方式等。

根据美国版权法，只有原创性的作品才能享有版权保护。

版权包括了文学、音乐、戏剧、艺术和摄影等各个领域的作品。

在数字化时代，版权保护面临了新的挑战，如互联网上的盗版问题。

美国立法机构通过一系列法律，如数字千年版权法（DMCA）、索尼-百事达案等，加强了对版权的保护，维护了创作者的权益。

三、隐私保护隐私保护是美国法律体系中的重要组成部分，旨在保护个人的隐私权和安全。

它在媒体法中起到了重要的角色。

美国虽然没有明确的宪法条款规定隐私权，但最高法院对隐私权的保护进行了定量。

例如，最高法院在格里斯沃尔德诉康涅狄格州案中首次确认了个人的隐私权。