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加快重庆武陵山区域扶贫开发与经济发展的思考

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对落实《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的思考——以湘西州地方经济发展为例

对落实《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的思考——以湘西州地方经济发展为例

中小 企 业 信 用 信 息 管 理 数 据 库 ” ，积 极 促 进 社 会 信 用 环 境 建
设 与金 融 支 持 有 效 对 接 ， 打造信用“ 高地” 、 形成资金“ 洼地 ” 。 （ 二） “ 抢” 机遇 ， 积 极转 化金 融政 策优 势 。综 合 运 用 我 州
属 于国家西部大开发地 区 、 少 数民族地 区 、 武 陵 山 片 区 区域
发展与扶贫攻坚试点地区和扶贫攻坚“ 主 战场 ” 等政策优势 ， 切 实把握 国、 省 给 予 的金 融 优 惠 政 策 ， 将 金 融政 策 优 势 转 化 为 金融 试 点 优 势 ． 将 金 融 试 点 优 势 转 化 为 经 济 发展 成 果 。一 是 起草 并 提 请 州 政 府 下 发 《 关 于 金 融 支 持 我 州 实施 武 陵 山 片
个 州市共建项 目、 凤凰和芙蓉镇 景点圈建设项 目， 确 保 信 贷
投 放 与我 州 经 济 社 会 建 设 的 资 金 需 求 相 适应 、 投 放 节 奏 与 我 州 实体 经 济 的运 行 相 衔 接 。二 是 突 出 湘 西 优 势 产 业 ， 一是 以 “ 天下风凰” 为平 台． 大力 发展 旅 游 业 积 极 引 导金 融 机 构 主 动 对 接凤 凰 旅 游 发 展 规 划 ： 二是 引导 金 融 机 构 采 取 差 别 化 信 贷 政策 ， 积 极 有 效 促进 锰 锌 矿 产 资 源 加快 整 合 。
Ｆ Ｉ Ｎ Ａ ＮＣ Ｅ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ 金 融 经 济
对落实《 武陵山片区区域发展 与扶贫攻坚规划》 的思考
以湘西州地 方经济发展为例
刘 子 宙
（ 中国人 民银 行 湘西 州 中心 支行 ， 湖 南 吉首 ４ １ ６ ０ ０ ０ ）

金融支持武陵山片区扶贫开发的调查与思考——以张家界为例

金融支持武陵山片区扶贫开发的调查与思考——以张家界为例

券、 中期票据 、 中小企 业集合票据 、 企业债 券 、 公 司债券等 直 率难满足贷户实际需求 。扶贫贴息贷款 的期 限以一年为主 ，
片区融 资仍依赖银行贷款。长期 以来 ， 农村金融 机构放贷要 农 村 申请 扶贫 贷款 ， 主要 是解 决种植 业、 养殖 业资金 不 足。 求提供足值 的担保或抵押物 ， 而农户拥有 的土地 、 住房 ， 农业 由于产业附加值低 ， 加之 自然灾害频发 ， 贷户收成不可 观 ， 往
Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ＆Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭ Ｙ 金 融 经 济
金 融 支 持 武 陵 山 片区扶 贫 开 发 的调 查 与 思 考
以张 家界 为例
常艳 华
（ 中国人 民银 行 张 家界 市 中心 支行 ， 湖 南 张 家界
“ 十二五” 开局之年 ， 国家 启 动 了武 陵 山 片 区 区域 发 展 与
贷款 中的 占比达 ７ ５ ． ７ ％、 ７ ７ ． ５ ％。但 因涉农贷款增量奖励 政 策仅适用县级金融机构 ， 把名属于城 市区而实服务于农村 的
两 区金 融 机 构 排 斥 在 外 。 政 策 规 定 金 融 机 构 涉 农 贷 款 余 额
同比增 幅超过 １ ５ ％的 ， 对增量超过 １ ５ ％的部分按 ２ ％给予奖 励。调查了解到 ， 担 负支农主力军 的慈利县 、 桑植县农 村信 用联社 因历年来涉农信贷投放基数大 ， 同比增 幅未超过 １ ５ ％ 而未得到一次奖励 ； 相反其他涉农金融机构 断断续 续涉足支 农业务 ， 同比增幅有时超过 １ ５ ％而得到奖励 。政策落 实效果 与初衷存 在较大反差 。
接融资工具 ， 但调查发现 ， 操作层面正 因为准人“ 门槛” 偏高 ， 全市 至今仍 只有 １家公司上市 ， １家公 司获准发行企业债券 ，

武陵山片区民族特色村镇旅游扶贫模式比较研究

武陵山片区民族特色村镇旅游扶贫模式比较研究

武陵山片区民族特色村镇旅游扶贫模式比较研究武陵山片区位于中国的秀美山川中，这里的民族特色村镇以其独特的风土人情和丰富的民俗文化吸引着许多游客前来观光旅游。

随着旅游业的发展，部分地区的村镇因交通不便、经济基础薄弱等因素而面临着贫困困境。

为了改善这一现状，一些地方政府和相关部门开始探索建立旅游扶贫模式，通过发展旅游业来带动当地经济，提升村民收入。

本文将对武陵山片区的民族特色村镇旅游扶贫模式进行比较研究，通过对不同地区扶贫模式的比较分析，总结经验教训，提出可行的建议，以期为相关部门在开展旅游扶贫工作提供参考。

1. 贫困村庄挖掘特色资源发展旅游武陵山区的贫困村庄多为少数民族聚居区，拥有丰富的民族风情和传统文化。

许多地方政府开始着眼于村庄内的特色资源，如传统手工艺品、美食、民俗表演等，通过开展民俗文化展示、乡村旅游等活动，吸引游客前来体验当地的独特风土人情。

2. 发展民宿和农家乐为了满足游客的住宿需求，部分地区开始发展民宿和农家乐业务。

一些民宿将当地的传统建筑改造成具有民族特色的客房，为游客提供独特的居住体验；而一些农家乐将农田、果园等农业资源与旅游结合起来，为游客提供农耕体验、采摘果实等活动项目。

3. 创新旅游产品和线路一些地方政府和旅游企业开始联合推出一些具有当地民族特色的旅游产品和线路，如民歌演唱会、传统手工艺品制作体验、乡村美食品尝等，通过这些特色产品和线路来吸引更多游客。

与此这些产品和线路也为当地村庄的民众提供了参与旅游经济的机会。

1. 湖南省娄底市新化县新化县位于湖南省武陵山区，是一个以苗族为主的民族聚居区。

该县政府在扶贫工作中，着力挖掘和保护苗族文化遗产，鼓励当地村庄开展苗家风情展示、苗族手工艺制作、苗族传统节日庆祝等活动，吸引游客前来体验苗族文化。

新化县政府还大力发展民宿和农家乐业务，鼓励村民将闲置的房屋改造成民宿，为游客提供具有苗族特色的住宿体验；还引导村民发展果蔬种植、农产品加工等业务，推出农家乐产品，通过这些举措来增加村民的收入。

武陵山贫困地区农业机械化发展对策与思考

武陵山贫困地区农业机械化发展对策与思考
管 理服务
武 陵 山贫 困地 区农 业 机 械 化 发 展 对 策 与 思 考
恩 施 市 芭 蕉 乡农 业服 务 中心 刘 万 学
武陵 山区位 于湖 北 、 湖南 、 重庆 、 贵州 ４省市 交界 地
区， 涉及湖北 １ １ 个县市 、 湖南 ３ １个 县 市 、 重 庆 ７个 县 区 、 贵州 １ ５个 县 市 ， 总面积 １ ６ ． ３万 ｋ ｍ 。 ， 是 我 国 区 域 经 济 的 分 水岭 和 西 部 大 开 发 的 最 前 沿 ， 是 连 接 中 原 和 西 南 地 区
手段难 以凑效 、 扶 贫 开发 周期较 长 等显 著特 征 。本 文 以 严 重 ， 农 机 为抗 旱 救 灾 抢 耕 抢 种 发 挥 了 积 极 主 导 作 用 ， 农 武陵山区腹地湖北 恩施 自治 州为 例 ， 就 贫 困 山区农 机化 机作业面 积较 往年同期显著增加 。２ ０ １ ２ 年全州农机化综 发展 的现 状 、 问题及建议提出对策与思考 。 合水平达 到 ３ ３ ， 农 机 服 务总 收 入 １ ５ ． ４ ４亿 元 。 １ 发 展 现 状 （ ３ ） 农机化服务组 织发展壮大 。 恩 施州各类农机作业 恩 施州在 国家农业部 ２ ５年 的长 期对 口帮扶下 ， 全州 服务组织发展 到 １ １ ２ １ 个； 农机 户 ６ ３ ６ ９ ５户 ； 农机 经销企
农 机 系统 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 及 中央 、 省、 州 农 业 农
村工作会议精 神 ， 凝心聚力 ， 克难攻 坚 ， 锐意 进取 ， 扎 实推 进农机化发展 ， 势头良好。
业 ４ ４ 个； 农机 经 销 个 体 户 ３ ７ ３ 个； 农机维修厂（ 点） ５ ２ ８ 个； 乡村 农机 从 业 人 员 １ ８ ３ ２ ６ ７人 ； 服 务 体 系逐 步 建 立 健全 。

武陵山地区经济发展现状及策略分析

武陵山地区经济发展现状及策略分析

、
武 陵 山 区概 述
武 陵 山 横 亘 在 中华 腹 地 ， 绵 延于湘 、 鄂、 黔、 渝 四省 市 ， 处 于 我
国国土 的中心位置 ， 生态结构 良好， 有 丰富水资源 、 矿产资源 、 动植 趋 同， 自然、 人文环 境相似 ， 因此 ， 各地在 产业发展 中 ， 几乎都 是依 物 资源 、 旅 游 资源 ， 号称 中 国 的“ 绿心 ” 。 这 里 是 出川 Ｉ 入 蜀 的重 要 通 托现 有资源 。从产业 结构来看 ， 武陵山区各县 （ 区、 市） 农业基 础薄
武 陵山地 区经 济发展现状及策 略分析
向林双 ．
（ 重庆商务职业学院）
【 摘要 】 武陵 山地 区是 我 国贫 穷落后 ， 连 片集 中的 少数 民族 聚集地 。 （ 二） 主要经济指标存量处于垫底地位 。 经济实力整体偏弱， 人 由 于行政 区划的原 因， 导致各 地 区彼 此分割 ， 缺乏 统筹协调 ， 经济 均 水平 较低 ， 经济发展面 临边 缘化危机 。总体来看 ， 经济发 展总量
会 发 展 状 况 只 能 用“ 穷” 来概 括 ， 它 的特 征 ： 一 是地缘 关系密切 ， 人 的重 组 、 取 舍 和 利 益 的 博 弈 问题 。 文 同 脉 。是 一个 自然 结构 和 社 会 发 展 方 面 都 有 较 强 同 一 性 的 相 对 完 整 和 独 立 的地 理 单 元 少 数 民 族 聚 居 地 区 ； 二 是 区 域 城 市 空 间松 四、 促 进 武 陵 山区 区域 经 济 发 展 的 对 策 和 建 议 （ 一） 加快基础设施建 设， 完 善 经 济 发 展 条 件 。基 础 设 施 的 完 善
突 出重 点， 分清优劣 ， 根据协作机 构所制定 的发展规划 ， 找准位 置 ， （ －） 加快金 融体制创新 、 要素流动 ， 促进 资源优化配 置 。生产

武陵山片区推进精准扶贫的机制创新

武陵山片区推进精准扶贫的机制创新

64武陵山片区推进精准扶贫的机制创新唐顺利[摘　要] 为更好落实党和中央脱贫攻坚战略任务，要不断更新扶贫观念、完善扶贫内生动力机制、建立健全基层组织机制、创新扶贫资源管理体系、突出特色产业发展和服务支撑体系，有效增强贫困群众脱贫致富的信心和能力。

[关键词] 武陵山片区；精准扶贫；机制创新中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1672-8653（2016）11-0064-03习近平总书记多次强调指出“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队”“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队”“决不让困难地区和困难群众掉队”。

武陵山片区属于特困连片集中地区，脱贫攻坚的主战场，精准扶贫工作时间紧、任务重、难度大，亟待探索行之有效的扶贫新方式，创新扶贫工作机制。

为更好落实党和中央脱贫攻坚战略任务，要不断更新扶贫观念、完善扶贫内生动力机制、建立健全基层组织机制、创新扶贫资源管理体系、突出特色产业发展和服务支撑体系。

一、创新理念脱贫机制1、要牢固树立“点上与面上”相结合扶的理念。

就是要把扶贫地区通水、通电、通路等基础设施扶贫和村级特色产业开发、教育、医疗卫生、信息扶贫等结合起来，把注重落实贫困村点上扶贫向注重贫困村点上乡镇、片区为单元的面上扶贫结合起来，把上级党委领导、政府主导、群众主体扶贫和利用市场配置、公益社会参与的多元化扶贫结合起来，把基层党组织扶贫与增强贫困户主动性相结合起来，以有效解决一个贫困村村支两委班子的力量薄弱和党员干部扶贫带富致富能力差；一个贫困村地处交通不便、山高路陡、资源匮乏以及不利形成大规模产业和贫困户致富能力差；一个贫困村基础设施投入大、党建基础薄弱、产业发展效益差等问题。

如有的地区整合乡镇扶贫资源，划片区分类实施，积极探索贫困村集中连片扶贫开发，使有限的扶贫资金发挥了最大效益，既改善贫困村的基础设施，又壮大贫困村养殖业、林牧业、高山茶叶、有机蔬菜、昂贵苗木等产业规模，形成了拳头产品和连锁优势品牌，产业了强烈的“破窗”辐射效应，带动了乡镇片区经济可持续发展。

“七力并举”在武陵山区抢抓机遇

年 ，城市 建成 区面 积达５ 平方 公里 ， ０
聚集人 Ｅ ０ Ｉ 万人战 略 把 碧江 区 建设成 为贵 州省 东北 部 区域 段 ）、铜仁 至 大龙 、铜仁 至 怀化 高速 推进新型工业跨越发展 性 中心 城市 、黔 渝 湘鄂边 区商 贸物 流 公路 建设和 铜仁 城市 环线 公路 建设 ， 中心和 山水园林旅游城市 。 新增 高速 公路 通车里程８． ８ 公里 ；全区 ８ 立 足 碧 江 区 资 源 优 势 和 工 业 基 ￣２ １年 ，全 区地方 生产 总值 年 公路 通车里程达， ２ｏ ０６ ￣ ５公里 ，实现８％ 础 ，加 大招 商 引资 力度 ；着力 引进 高 ０ 均增长 １％ ８ 以上 ，财政总收入年均增 长 以上 村通 油路 （ 水泥路 ），７％ ０ 以上村 新 技术 产业 、特 色农 产品 加工业 、特 ３ ％以上 ，全 社会 固 定资 产投 资 年均 组 通公 路 。二是 进一 步加强 水利 设施 色旅游商品业 ；着力培育壮大支柱产 ０ 增长５％ ０ 以上 ，全社会消费品零售总额 建 设 ，逐 步 建立 生活 、生产 、生 态用 业 ，加 快形成 结构 优化 、技 术先 进 、 年均增长２ ％以上 ，招商 引资到位 资金 水 安全保 障 体系 和防 洪抗旱 减灾 保障 附 加值 高 、吸 纳就 业和 带动 能 力强 的 ５
加 强 城 市 规 划 ，优 化 城 镇 发 展
空间 布局 ，提升 城市 品位 。以锦江 为 核心 ，打 造 “ 山 、亲水 、游 水 ”景 观
加 强基础设施建设 不 断 改善 发 展 环 境
观 ，建 设人 与 自然和 谐相 处的 宜居环 境 。一 是优 化 中心城 区 ，坚 持新 区开
发 和 旧城 改 造 “ 双轮驱 动 ” ，延 伸发 展 空 间 。 ５ 累计 农村 劳动 力转 移 就 年

大推进与产业提升：武陵山区扶贫的必由之路——以湖北省恩施州望城坡等地的扶贫实践为例

ｊ
。
面对 自然资源 不 足 、 基 础设 施落 后 、 人 力 资本 匮
率下 降 ， 人 口增 速加 快 ， 人 均 收 入 降到 原来 水 平 。因 此， 发展 中 国家 常常 陷入 “ 低水 平 均 衡 陷 阱” ＿ ４ ｊ 。国
内学者 针对我 国贫 困原 因提 出了 自己的看 法 。沈娅 莉认为少 数 民族地 区 由于社 会 、 政治 、 文化 、 经济、 制
我 国农村人 口贫 困的原 因， 认为贫 困人 口个人 能力缺
、
国内外扶贫 理论及相 关研究进 展
１ ． 贫 困原 因。拉 格 纳 ・ 纳 克斯 曾提 出贫 困恶 性 循 环理论 ， 认 为发展 中国家 的贫 困问题 主 因是 资本 不
足， 导致经济体系 内部相互联系， 相互作用 ， 形成“ 贫 困恶性循 环” 。资本 形成不 足是发展 中 国家 陷入长 期
乏、 生产水平 低 下 的武 陵 山连 片特 困地 区 ， 如 何 构建
长期有效 的扶贫制 度 ， 建立健 全可持 续发 展 的扶贫模 式， 从而 根本． １ 生地解 决 当地 困扰 已久 的贫 困 问题 ， 对
于完成 国家解决 集 中连 片 贫 困地 区 战略 任务 具 有极
强 的现 实意义 。
纳尔逊认 为发展 中国家人均收 入较低 ， 且 在维 持或接 近维持 生命 的低水 平处保持 均衡 ， 即 “ 低水 平均 衡 陷 阱” 。在低水 平均 衡 中 ， 人 均 收入低 ， 生 活水 平 、 医疗 条件差 ， 死 亡率 高 ， 经 济增 长 缓 慢 ， 人 均 收入 降 低 ； 当
Ｖ０ １ ． ３３ Ｎｏ ． ５
Ｓ ｅ ｐ ． ２ ０１ ３
大推进 与产业提升 ： 武 陵 山 区扶 贫 的必 由之路

武陵山集中连片特殊困难地区开发式扶贫的途径与对策


态 保 护较 好 ， 空气 质 量 优 越 ， 是 生产 优 质 （ 无公害） 果 蔬、 茶叶、 药材 以及 休 闲度假养 生 的理想之 地 。
三、 开发 式 扶 贫 的途 径 和 措 施
１ ． 以交通扶 贫、 水 利扶 贫为切入 点
以交 通 （ 重点是 县 县通 高速 工程和 通村 路 建 设 ）
４ 咖 大对 口帮扶 力度 、 创新 对 口帮扶 机 制 扩 大 中央 和 国家机 关 、 大 型 央企 、 东 部 发达 地 区 对武 陵 山贫 困 区的帮扶力度 ，明确 每个 国家 级重点贫 困县 都有 一个 帮扶单 位 或 帮扶城 市进 行结 对 帮扶 ， 以 项 目为纽带进 行帮扶 ， 通过项 目介入 ， 带 动贫 困区就业 和居 民增收 ；或通过 注资产业 扶贫项 目，实现 持续发 展。 此外 ， 应 积极探索大 型 国有企业 、 民间资本 、 社会力 量参 与开发式扶贫 的新路子 ， 形成 扶贫开发合力 。 ５ ． 进 一步 完善和 落 实差异化扶持 政 策 目前 专 门针 对类 似武 陵 山特 困 片 区 的优 惠政 策 并不多 ， 建 议 有关 部 门尽快 出 台类似 义 务 教育 “ 营养 餐计 划 ” 、 “ 定 向招 生计 划 ” 等含 金量 高 、 针对 性强 的优
减 免 县及 乡村 道路 建设 地方 配 套 费 ； 同时 要更 加 重视
小微 型 水 利 工 程建 设 ， 在分 散 的山 区 、 农 村 地 区 因地
制宜 地布 局一 批小 微 型水 利工 程 ， 解决 农 民饮 水 和 生 产用 水 困难 。在交 通 、 水利 设 施建 设领 域 要 打通 通往 农村 地 区的“ 毛 细血 管 ” 。
本 刊 专 稿
二、 发 展 优 势

加快武陵山经济协作区经济文化发展的思考


发展新思路 ，促进西部地 区合作发展具有重大的战 源 。有 沅 水 、澧水 、清江 、乌 江 四大 水 系 ；三是 民 略意义 。武 陵 山经济 协作 区行政 单元 要 创新 协作 机 同俗 。多 为少 数 民族 聚居 区 ；四是经 济 同类 。武 陵 制 ，探索协作模式 ；共同构建紧密型经济协作区 ，
收 稿 日期 ：２ ０ — ２ １ ０ ９ １— １
基金项 目：国家社会科学基金课题 （ ６ ＭＺ ２ ） ０Ｂ ０８。
作者 简介 ：戴楚洲 （ ９ ３ ，男 ，湖南张家界人 ，三峡大学兼 职教授 ，中国民族政策研究会会员 ，主要从事 区域经济 、区域 １６ 一）
文 化 与 民族 文 化 研 究 。
” 陆 。镡 成 ，康谷 水 南人 海 。玉 山 ，潭 水 所 出 ，东 至 利 县 。 ④
阿林入郁 ，过郡二 ，行七百二 十里 。无阳 ，无水 首
受故 且 兰 ，南人 沅 ，八 百九 十里 。迁 陵 ，莽 日迁 陆 。 人 堤 ，含 永定 区 、武 陵 源 区 、桑 植县 、慈利 县 西北 东 辰 阳 ，三 山谷 ，辰 水所 出 ，南 入 沅 ，七 百 五十 里 ， 部 、鹤峰 县南 部 、来 凤 县 、宣 恩 县 （ 门关 以南 ）
格 局 。 ０ ９年 １ ，国务 院 国发 （ ０ ９）３ 文件 扩 大 ”等危 机 。 ”２ ０ 月 ２０ 号
首 次 明确提 出 ： 协 调渝鄂 湘 黔 四省市 毗邻 地 区成立 “ ‘ 陵 山经 济协 作 区 ’ 组 织编 制 区域发 展规 划 ， 武 ， 促
进 经 济协 作 和功 能互 补 ，加 快老 少边 穷 地 区经 济社 会 发展 。 ０ ９年 １ ”２ ０ ０月 ，温 家宝 总理 在 中国西部 国 从 ２０ ０ ４年起 ，由全 国政 协牵 头 、国务 院有关部 济 文 化 发 展 的思 考
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难 中之 难 。
一
重庆武 陵山区 的发展 应依据 自身条件 ， 加快 推进 区域 性特 色农林 产品基 地建设 ， 大力发 展石柱 辣椒 、 长 毛兔 ， 秀 山金银花 、 土鸡 ， 武 隆高 山蔬菜 ， 彭水 烟叶 ， 黔江 猕猴桃 等特色 扶贫产 业。一方 面 ， 应加 强技术 在农 业发展 中的作用 ， 加快 市场体 系建 设 ， 将 武 陵山 区的特 色农 林 产 品带 向全 国 ， 打响知名 度 ， 加 强 品牌 培育力 度。另一 方面 ， 应 统筹七 区
１ ． 扎实 抓好 产业 扶 贫
具 有 跨 省 交接 面积 大 ， 少 数 民族 聚 集 多 、 贫 困人 口分 布 广 的 特 点 ， 属 于 全 国连 片 特 困地 区 。 其 中重 庆 武 陵 山 区的 ７ 个 区 县包 括黔 江 、 丰都 、 武隆 、 石柱 、 秀山 、 酉 阳、 彭水 ， 幅员 面 积 ２ － ３万 平 方 公 里 ， 户 籍人 口 ４ ４ ８万 ， 属 于 重 庆最 贫 困的 区 县 。这 ７个 区 县 的 Ｇ Ｄ Ｐ总 最 值、 财政 收 入总 和分 别仅 占全市 的 ６ ． ５ ％和 ６ ． ４ ％， 不 及 主城 一 个 区 ， 城 镇 居 民 、农 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 是 全 市 平 均 水 平 的 ７ ８ ％和 ８ ４ ％； ７区县 的 城镇 化率 比重 庆市 平 均水 平 落 后 ２ ０ ％ ，贫 困 率超 出 重 庆市 平 均 水平 的 １ 倍多。 从 以上数 据 可 以看 出 ， 这７ 个 区县基 础 条件极差 、 发 展 水 平 极低 、 贫 困 程 度极 深 ， 是 国家 扶贫 开发 工 作 重 点县， 也是 重 庆 市统 筹 城 乡发 展 和全 面 建设 小 康 社 会 的重 中之 重 、
、
重庆 武 陵 山区域贫 点 ， 准 确定位 。比如 ， 地 处武 陵山连 片特 困地 重 庆 武陵 山 区 自然条 件极 为 恶劣 ，主 要体 现 在 以下 ３ 个方面： 区和三 峡库 区的丰 都 ， 把 肉牛产 业作 为 “ 一 号 产业 ” ， 出 台了一 系 列奖 首先 ， 该 片属 于喀 斯特 地貌 ， 山地 丘陵 为 主要 地势 ， 导致 该 片 区开 发 励扶 持 政策 ； 酉 阳依 靠其特 殊 的气候 特点 ， 将 产 业发 展 的重 点放在 青 难度 大 、 成 本 高 。其次 ， 该 片 区水 土流 失情 况严 重 ， 其 中耕 地 面积 中 花椒 基地建设 上 ， 立足 打造 中 国生态 花椒之 乡。 其次， 当地应 大力支持 只有 ２ ２ ％ 左 右 适 合灌 溉 ， 水 土 流 失面 积 、 石 漠 化 面积 分 别 占 ５ ０ ％和 １ ８ ． ８ ％％， 缺水 问题 十分严 重 。此 外 ， 该片 区地 理 区位偏 僻 ， 有一半 的 七区县 发展生态 观光农 业 ， 使每 区县都 有 １ —２ 个 特色支柱 产业 ， 带动 片区经济发 展。此外 ， 可 以大 力扶持一批 自我发展 能力强 、 辐射 带动作 用强 的龙 头企业 。对龙 头企业 开展宣传 教育 ， 加强它 们对 当地 扶贫 开 发的责 任意识 。 对龙 头企 业采取 财政贴息 、 项 目补助等方式 ， 帮助企业 做大做 强 ， 实现 当地农 业产业化经 营 ， 促进 当地扶贫 开发和经济 发展 。
关键 词 ： 重 庆 武 陵 山 区 扶 贫 开 发
武 陵 山 区是 以 武 陵 山脉 为 中心 的 湘 、 鄂、 渝、 黔边 境 的邻 近地 区， 具 体 包 括重 庆市 、 湖南省 、 湖 北 省 和 贵 州省 共 １ １ 个地（ 市、 州） 旗下 的 ７ １ 个县（ 市、 区） 。 包 含 重庆 ７个 、 湖南 ３ ７个 、 湖北 １ １ 个、 贵
２ ． 大力改 善交 通基 础设 施 建设
１ ． 自然 条件 恶劣
州 １ ６ 个。 武陵ｌ Ｉ 】 区总面 积 共 １ ７ ＿ １ ８ 万 平方 公 里 ， 总人口 ３ ６ ４ ５ 万人 ，
二、 加快 重庆 武 陵 山区域扶 贫 开发 与经 济发 展 的建议 武 陵 山 区作 为 连 片贫 困地 区 ，扶 贫 是武 陵 山经 济协 作 区的 核 心， 解 决贫 困问题 成 为推进 武 陵 山经济 协 作 区建 设 的关键 所 在 。如 何 进行 武 陵 山区扶 贫开 发 ， 是 一项 摆在 我们 面前 的重 大研 究课 题 。 重庆 自 直 辖 以来 ， 坚 持把 扶 贫 开发 作 为 全 市 的 战略 任 务 ， 在 增加 贫 困农 民收 入 ， 减 少贫 困人 口， 改 善 贫 困 地 区生 产 生 活条 件 等 方 面 做 出了不 懈 的努 力 ， 并取 得 了显 著 成效 。但 是 ， 我 们 仍需 看 到 ， 重 庆 武 陵山 区仍 然 存 在贫 困 范 围广 、 贫 困 程度 深 、 扶 贫 开 发 任务 重 等 诸 多 问题 。 当地 政 府还 须进 一 步采 取有 效 措施 改 善 当地贫 困现状 ， 加 快 当地扶 贫 开发进 程 ， 促 进 当地 经济 迅速 发展 。
ｔ
加快重庆武陵山区域扶贫开发与经济发展的思考
一张 小筠
摘
长 江师 范学 院
要： 武陵 山区是 以武陵 山脉 为中心的湘、 鄂、 渝、 黔边境 的邻 近地 区， 武 陵山连 片特 困地 区区域范围 包括湖 南、 湖北 、 贵 州、 重
庆四省 市共 １ １ 个地（ 市、 州） 的７ １个县（ 市、 区） 。重庆 武陵 山区是全 市基础条件最差、 发展 水平最低 、 贫困程度最深的地 区。 作 者在此 分析 了重庆武 陵山区贫 困的主要 原因 ， 并对武陵山 区域扶 贫开发 与经济发展工作提 出了几点见解。