国土空间规划体系视角下对总体规划的再认识 2019年中国城市规划年会报告PPT

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试析国土空间规划体系中的城市规划摘要：随着社会和经济的快速发展,城市化的步伐逐渐加速,人口日益增多,如何合理的规划和使用,是一个不可忽略的问题。

国土空间规划统筹社会经济环境等各方面的基础上，对未来的空间使用，即生产、生活、生态空间（三生空间）作出科学布局。

因此，作为国家规划体系中的重要内容，国土空间规划首先是规划，即在预先协调和安排各类国土空间使用的基础上，通过对国土空间使用活动的管控来实现未来发展目标。

城市是国土空间的重心，研究城市问题，实施城市治理，是国土空间规划中最经常、最活跃的管理行为。

在我国的国土空间规划体系中，城市规划融入国土空间规划体系，城市规划是国土空间规划中重要组成内容，在国土空间规划约束中构建城市规划的行为框架。

本文将从多个角度分别探析国土空间规划体系中的城市规划工作，希望通过本文的分析与探讨为我国国土空间规划体系在新时代的发展添砖加瓦。

关键词：国土空间规划；城市规划引言随着我国城市化发展速度日益加快，生态环境受到一定程度的影响，为保证居民宜居环境，维护生态系统平衡，则需要采取有效的改造和整治措施。

而国土空间规划作为一项关系到国计民生的重要活动，能够保证各项资源得到最大化利用，避免出现资源浪费等问题。

通过合理设计国土空间规划能够在实施生态改造的过程中，减少对自然环境的干扰和破坏，并对污染现象实施整治。

1国土空间规划与城市规划概述①国土空间规划概述。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

建立国土空间规划体系并监督实施。

比起城市规划，国土空间规划更着重于对“国土”的强调，这就使国土空间规划有了更为具体的主体。

是国土相关职能部门针对国土资源、空间的一种中长期规划，包含了生产、生活、生态空间格局，这就使其与一般的空间规划工作形成了严格的区分。

城市规划工作多是对于本地城乡发展的一种战略描绘，以更为抽象的标准来界定各类边界区委以及空间。

对新时代国土空间规划体系发展的分析摘要：为了推动国民经济更好的发展，实现国土空间的有效利用，解决以往国土规划类型多、内容繁杂等问题，需建立更加完善的国土空间规划体系。

基于此，本文以国土空间规划作为研究对象，结合具体特点，从宏观调控、过渡期协同、双评价、公众参与、国土空间信息平台等方面阐述新时期国土空间规划建设目标。

关键词：国土空间；规划体系；自然空间；发展空间引言：为深入贯彻中国共产党的十九大与十九届三中全会精神，促进国家发展建设，针对以往城市规划中存在的问题，对国土空间规划方式与审批流程加以改革，2019年5月27日国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。

这一举措标志着我国国土空间规划体系将要建立，规划工作将会更加完善。

1.我国国土空间规划的特点分析新时代我国国土空间规划特点，具体如下：（1）以“多规合一”为基础，构建五级三类四体系国土空间规划总体框架。

将土地利用、城乡、海洋功能区和主体功能区规划融入国土空间规划。

五级规划具体为全国、省级、市级、县级、乡镇，各级规划有着不同侧重点。

三类主要是国土空间总体规划、详细规划、专项规划。

四体系指的是规划编制和审批、实施和监督、法规政策和技术保障。

（2）国土空间规划的编制具有战略性、协调性特点。

战略性体现在落实党和国家战略决策部署，突出国家意志与发展规划。

协调性确定了国土空间规划的时空坐标定位，增强具体规划内容的可操作性。

（3）兼顾陆海、地上地下全域，突出国土空间规划的全面性与完整性，实现区域协调。

综合利用所有空间，完善基础设施建设，重视自然保护，将自然岸线保有率当做国土空间报批审查工作的要点[1]。

2.新时代国土空间规划体系的建设目标2.1推进国家宏观调控与市场相结合服务的规划体系2019年1月4日《中华人民共和国土地管理法》修正案正式公布，推动了我国国土空间规划法律的发展，并将其列入我国立法规划体系。

修正案（草案）中规定了国土空间规划工作的重要性，自然资源部梳理相关法律法规内容，突出“多规合一”改革涉及到的条款，做好过渡时期法律的紧密衔接。

关于国土空间规划的几点理解与思考摘要：在空间治理现代化的时代，国土空间规划是非常重要的内容，关乎着社会的发展和人民的生活水平，国土空间规划在发展的同时应该有一个明确的目标和计划，应该实现管控性和发展性相结合，要坚持为民服务的宗旨、体现人民的利益，但是在具体规划的时候还存在众多的模糊点，这都需要相关部门认真进行思考，然后再结合实际情况制定出相应的规划策略，基于此，文章对此做出分析研究。

关键词：国土；空间规划；以人为本引言：国土空间规划在一定程度上讲依赖于地理学科，地理学科作为一门基础的学科可以为国土空间规划提供一定的参考价值，在具体的规划过程中应该处理好各个部门之间的关系以及不同层次之间的关系，这些关系从表面上看比较简单，但是面临着很多复杂的因素，在具体规划的过程中，还应该考虑诸多的政治和法律层面的因素，因此，文章主要对当下国土资源的现状进行出发，并提出几点思考与理解。

一、国土空间规划国土空间规划主要是对中国土地上的所有土地进行开发和保护的过程，并且在时间上做出相应安排，基本所有的开发建设活动都要依赖于国土空间规划，在具体规划的过程中应该处理好以下几点关系：第一要处理好各种利益群体之间的关系，第二要处理好地方区域和行政区域之间的关系，第四要处理好发展与保护之间的关系。

二、国土空间规划面临的几种困境及突破点（一）由点到面或者由面到点国土空间规划需要依据当前的国土空间情况而进行，与此同时，也要充分考虑到城市未来的发展方向。

在国土空间规划的过程中，是否能够考虑到城市内部各个区域之间的关系，同样属于需要考虑的主要问题。

通常情况下认为，城市中每一个住宅的规划，都要严格按照小区空间区域作为依据，而小区空间的规划是城市空间规划的重要组成部分。

目前，部分城市已经着手落实空间规划工作，而在此过程中，也面临着一个亟待解决的问题，国土规划应当由点到面而进行，还是由面到点而进行。

简单说，所有由面到点而进行，指的是应该先对城市进行规划，继而推广到小区，最后推广到每一个建筑。

谈对新时代国土空间规划体系的思考摘要：国土空间规划体系建立能够有效提高国土空间的利用率，还能促进城市发展的稳步进行。

由此，本文对新时代国土空间规划体系进行研究，通过对其中存在的问题进行分析，提出了相应的规划措施，以提高空间规划效果。

这不但有助于减少资源浪费的现象发生，还能为后续社会发展打下坚实的基础。

关键词：新时代；国土空间；空间规划2019年，中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

随着城镇化的不断推进，有关部门需对国土空间规划的实施加强重视，结合实际构建完善的规划体系。

此过程中，规划人员需对工作目标加以明确，及时找出国土空间规划中潜在的问题，制定针对性的处理措施。

此外，规划人员还需基于现有的理论知识及规划要求，制定统一的参考标准。

这不仅有助于推动地区经济发展，还能促进生态环境的持续性发展。

一、国土空间规划中常见的问题（一）编制单位的技术水平不一致对国土空间规划工作而言，规划编制结构的工作水平对最终的规划效果有着直接的影响。

但从实际情况来看，多数编制机构对整个规划工作的掌控力度存在不足，无法实现对国土空间规划的全面指导[1]。

与此同时，部分国土空间规划过程中的公民参与程度较低，国家相关政策内容也过于笼统，致使部分经验及技术能力较差的企业也投入到规划工作中。

在这种情况下，国土空间规划的整体水平存在严重的差异化问题，需要规划管理人员加强审核。

（二）规划内容局限性较大从社会发展及基础建设这两方面来看，国土空间规划的社会发展要求在于保障基础设施的完善，并设计完善的水电供给系统，满足当地居民的基础生活需求。

而国土空间规划的基础建设则需在保障居民生活基础上，对公用设施、土地使用及相关性能指标等进行合理设置[2]。

我国国土空间规划的历程与思考摘要：全面建成小康社会的基础就是有合理的国土空间规划，随着自然资源部门的成立，国土空间规划已成为一项关键任务，也是解决土地资源使用、城乡发展等方面的矛盾的有效手段。

要想实现国家的高速以及可持续发展，就需要对国土空间规划进行分析与思考，提出与新时代发展相适应的规划体系。

关键词：国土空间规划；历程；思考引言因为时代的不断发展，经济水平的不断提升，国土空间规划工作也出现新的问题。

早期这项工作的开展缺乏经验，没有可参考的依据，对未来发展的预测力度不足，导致用地分类、区域划分、顶层设计等方面都存在一些不足，使得目前的规划表现出很大的不适应性。

所以新时期要在总结国土空间规划历程的基础上，了解时代发展对此的影响，并思考新时期进行规划的可行策略。

1国土空间规划概述空间规划主要是按照空间所需的功能需求，对相关土地资源进行协调利用的工作，需要在保护环境的基础下实现良好发展。

国土空间规划是国家对于所有的国土资源进行科学规划和布局的工作。

在新时代背景下，这项工作成为调控地区发展、平衡经济发展、优化资源利用等的有效手段。

这项工作从建国初就开始进行，但因为不同时代的背景和发展形势不同，过去的规划已不适应现在时代的发展要求，所以需要实时调整。

一般在进行规划时，国家更多的是考虑当前时代的发展，对于未来发展的思考空间有限，所以很地区的空间规划都表现出很大的局限性。

而随着时代的不断发展，城市的发展变化很大，面积不断扩大，对于布局以及土地利用也出现新的要求，需要有新的国土空间规划体系，以适应新时代的发展。

2我国国土空间规划的历程我国进行国土规划是在建国初就开始进行，对自然资源、地理特征进行调查和统计，从而为第一次规划工作的开展提供依据。

之后随着时代的发展，环境保护的重要性不断凸显，而当前社会存在严重的环境污染以资源浪费问题，因此需要拓展新的规划思路。

上世纪后期国家为此专门提出了《国土规划编制办法》，为这项工作的开展提供政策支持，并为当前的环境问题提出解决方法。

国土空间规划与城乡规划的关系探讨摘要：近年来，随着我国社会经济的高速发展，人地矛盾日益突出，合理规划国土空间布局，提高土地资源利用率，是当前必须重点关注的研究课题。

国土空间规划和城乡规划这两个概念有一定的差异性，容易被混淆，但两者之间又要有着一定的关联性。

国土空间规划强调的是从长远角度来统筹资源，进行长远的规划，旨在科学治理国土；城乡规划则主要是充分利用城乡土地，旨在实现某一定时间内城市、乡村、城镇的发展目标。

两者在特点和构成上有所不同，直辖管理方面也有着一定的差异性。

国土空间规划和城乡规划之间存在着一定的继承关系和升华关系，为满足我国社会经济发展需求，合理开发和利用土地资源，则应当弄清楚国土空间规划和城乡规划之间的关系，实现两者的有效结合。

关键词：国土空间规划；城乡规划；关系；有效结合引言在我国传统的城乡规划编制过程中，由于技术的落后和人为操作的误差以及地理环境和气候等因素，使得每次遇到因建筑工程等施工变动而需要重新规划时，也极其容易造成规划编制不够符合实际、不够及时等现象，导致了这一工作经常出现一些问题，尤其是编制不合理的问题。

近些年，随着科学技术水平的不断进步，科技化的信息不断发达，数字化技术也渐渐提上日程，并被人们所了解和熟悉。

同时，国家也出台了一系列政策文件要促进乡村的规划建设与发展，这就使得数字化的能力和技术在乡村的规划建设与发展中也得到了很好的应用，村庄规划编制的重要性不言而喻。

各种具体数据是指导村庄的规划编制的重要依据，数字化技术的应用在一定程度上解决了实际工作中需要的数据处理问题，并且随着科技水平的不断提升，国家乡村振兴战略的提出和国土空间规划编制工作的深入推进，这一技术成了此项工作不可或缺的技术之一，因此，如何利用好大数据规划编制实用好用的村庄规划对未来的乡村发展建设尤为重要。

为了让数字检测技术更好的应用于国土空间规划工作中，更应该与时俱进、与事俱进、转变思路，经过详细的调研、分析、编制切实可行的村庄规划，要全面科学管控，分步实施，注重公众参与。

2023年空间规划工作总结一、前言2023年，我国空间规划工作在各级政府和社会各界的共同努力下，取得了显著成效。

在这一年里，我们紧紧围绕国家战略需求，深入推进空间规划体系改革，优化空间布局，提高空间利用效率，为经济社会发展提供了有力支撑。

现将2023年空间规划工作总结如下：二、主要工作及成效1. 完善空间规划体系2023年，我们根据国家空间规划体系改革要求，积极推进空间规划体系完善。

一方面，我们修订了《国家空间规划纲要》，明确了空间规划的战略定位、发展目标和重点任务；另一方面，我们组织开展了全国国土空间规划编制工作，形成了涵盖全国、省、市、县四个层级的空间规划体系。

2. 优化空间布局针对我国区域发展不平衡、空间布局不合理等问题，我们深入推进区域协调发展战略，优化空间布局。

一是推动京津冀协同发展，促进区域间产业、基础设施、生态环境等方面的协同；二是推动长江经济带发展，加强生态保护、产业转型升级、交通一体化等方面的合作；三是推动粤港澳大湾区建设，提升区域创新能力、开放型经济水平。

3. 提高空间利用效率为了提高空间利用效率，我们重点开展了以下工作：一是加强土地利用管理，严格控制新增建设用地规模，盘活存量建设用地；二是推进城乡融合发展，优化城乡空间布局，提高农村土地利用率；三是加强矿产资源规划，提高矿产资源开发效益。

4. 强化空间规划实施监督为确保空间规划的有效实施，我们加强了空间规划实施监督。

一是完善空间规划实施机制，明确各级政府、各部门的空间规划职责；二是加强空间规划监测评估，及时发现和纠正空间规划实施中的问题；三是严肃查处违规占用土地、破坏生态环境等行为。

三、存在问题及改进措施1. 存在问题尽管2023年空间规划工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，如空间规划体系尚不完善、空间布局优化不足、空间利用效率有待提高等。

2. 改进措施针对存在的问题，我们将采取以下措施：一是进一步深化空间规划体系改革，完善空间规划法规制度；二是加大空间布局优化力度，推动区域协调发展；三是提高空间利用效率，加强土地利用和矿产资源管理。

一些关于国土空间规划的新认知国土空间规划是指国家为了实现国家战略、保障国家安全、促进国家持续发展的需要，通过对国土空间资源的合理利用和空间结构的优化配置，达到有效保障国土空间安全、促进经济社会协调可持续发展的综合性规划。

国土空间规划是国家空间开发战略的总体框架，也是国家空间开发政策的主体内容。

随着我国经济和社会的不断发展，国土空间规划也在不断优化和完善。

新时代的背景下，人们对国土空间规划的认知也在不断改变，出现了一些新的认知。

本文就围绕国土空间规划的新认知展开探讨，希望能为读者提供一些新的视角和思考。

一、国土空间规划的综合性国土空间规划的综合性是指国土空间规划不仅以经济发展为中心，而且还要兼顾生态环境保护、资源利用、社会发展等多个方面。

过去人们在关于国土空间规划的认知中，更多的是将其视为经济发展的工具，但是在新的认知中，人们更加注重国土空间规划的整体性和综合性。

国土空间规划需要充分考虑生态环境、资源利用和社会需求，要实现经济社会的可持续发展和人与自然的和谐共生。

而不是追求短期经济利益，而忽视了生态环境和社会发展的平衡。

国土空间规划的科学性是指国土空间规划应该基于科学的数据和方法，依靠科学的理论和技术手段来编制和指导实施。

在过去的认知中，国土空间规划更多的是以行政区划、政策法规等为主要基础，较少考虑科学数据和科学方法的运用。

在新的认知中，人们开始更加强调国土空间规划的科学性，通过遥感技术、地理信息系统等现代科学技术手段，对国土空间进行科学调查和评价，通过数据分析和模型模拟，综合考虑自然、经济、社会等多个因素，科学确定国土空间的开发利用方向和空间结构。

国土空间规划的创新性是指国土空间规划要不断适应社会经济发展的需求，不断创新规划理念、规划方法和规划手段。

在新的认知中，人们更加重视国土空间规划的创新性，提倡在规划过程中充分吸纳各方面的意见和建议，借鉴国际经验，广泛运用现代信息技术和管理手段，积极探索新的规划理念和方法，不断提高国土空间规划的科学性和精准性。

国土空间规划体系中的城市规划与可持续发展探讨作者：康雅丽李佩兰来源：《中国集体经济》2022年第26期摘要：国土空间规划，是针对一定区域国土空间开发保护在空间与时间层面作出的相关安排。

从国家层面分析，国土空间规划为促进国家空间发展的一大指南，同时也是可持续发展的空间蓝图，能够为相关开发保护建设活动提供有效保障依据。

而对于城市规划来说，则为国土空间规划体系中尤为重要的一环，通过合理科学的城市规划方案，可使城市发展建设更加规范，并使城市规划建设项目的合理布局得到有效保证。

文章在对城市规划与国土空间规划的相关内容进行分析的基础上，进一步分析国土空间规划体系中的城市规划具体思路策略，希望以此全面提升现代城市规划工作的效率及质量。

关键词：国土空间规划体系;城市规划;概念;思路策略近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国城市建设事业发展迅速。

城市规划是城市建设中不可或缺的一部分。

与此同时，在国土空间规划体系当中，涵盖了城市规划的布局、安排。

为了全面提升国土空间治理体系与治理能力现代化水平，则需做到合理布局城市规划方案，规范科学安排城市规划方案等。

并且，还需要结合现状问题，梳理清楚国土空间规划体系与城市规划之间的关系，解决城市规划现存问题等。

总体而言，从现代城市规划工作质量成果提升角度考虑，本文围绕“国土空间规划体系中的城市规划”进行分析探讨的价值意义显著。

一、城市规划与国土空间规划的相关内容分析（一）城市规划的兴起城市规划学与地理学等相关学科比较，发展时间相对更短。

从西方发达国家层面分析，为了对存在的“城市病”进行治理，着力开始了城市规划学的研究。

与此同时，在工业革命时代背景下，城市人口急剧增加，且随着工业机器的普及应用，使城市环境受到严重影响，比如：空气污染、交通堵塞等，均对城市发展造成了不同程度上的阻碍。

在此背景下，1909年诞生了首部规划法，并且此规划法的颁布及应用，为城市规划奠定了良好的基础。

从我国来看，城市规划学在20世纪初形成，到了1953年，中共中央针对工业城市规划工作作出了明确的指示，并在3年后（1956年）颁布的相关法律法规当中，对城市规划工作开展的必要性给出了充分的阐释及明确。

城市与区域规划课程学习总结规划城市发展与空间布局城市与区域规划课程学习总结：规划城市发展与空间布局在城市与区域规划课程的学习中，我深刻认识到规划对于城市的发展和空间布局的重要性。

通过学习课程，我对城市规划的目标、原则以及方法有了更深入的了解，同时也认识到了城市与区域规划的挑战与机遇。

以下是我对课程学习的总结和思考。

首先，课程让我了解到城市规划对于实现城市可持续发展是至关重要的。

城市作为人类社会组织形式的高度集聚区，面临着诸多挑战，如人口过剩、资源紧缺、环境污染等。

城市规划可以通过优化资源配置、改善环境品质、提升居住条件等手段来实现城市可持续发展。

因此，规划师需要综合考虑社会经济、环境、文化等多重因素，通过制定合理的规划方案来引导城市的发展。

其次，课程让我了解到城市规划需要遵循一定的原则。

在规划城市发展与空间布局时，我们需要考虑城市的功能分区、交通网络、绿地系统等方面的规划。

这就要求规划师要根据城市的发展需求和特点，遵循合理性、公平性、可行性、参与性等原则来进行规划设计。

例如，在人口密集的商业区，我们可以规划建设综合性商务中心，以集聚商业资源、改善商业环境；在城市的边缘地带，我们可以提出建设住宅区和公园绿地，以满足人们的居住需求和休闲娱乐的需要。

再次，课程让我了解到城市与区域规划需要运用多种技术方法。

在规划城市发展与空间布局时，我们可以运用地理信息系统（GIS）、遥感技术等工具来收集和分析城市相关数据，以便科学地评估城市发展的潜力和风险。

同时，还可以运用城市模型、三维可视化技术等手段来辅助规划设计，使规划更具可视化、沟通性和决策性。

通过运用这些技术方法，规划师可以更好地进行城市功能布局、土地使用规划等方面的设计和优化。

最后，课程让我认识到城市与区域规划的挑战与机遇。

随着人口的不断增加和城市化的快速发展，城市规划面临着更多的挑战，如土地资源的有限性、交通拥堵、环境污染等问题。

然而，也正因为这些挑战，城市规划师有机会通过科学合理的规划来解决这些问题，为城市的发展和人民的福祉做出贡献。

国土规划空间研讨会发言稿尊敬的各位领导、专家学者、同仁们：大家好！首先请允许我代表主办方，对大家能够出席本次国土规划空间研讨会表示衷心的感谢和崇高的敬意。

同时，我也要感谢各位的辛勤付出和宝贵的意见和建议，使本次研讨会取得了圆满成功。

近年来，随着国家经济的蓬勃发展和城市化进程的加快，国土规划空间成为了一个亟待解决的问题。

如何科学合理地利用好有限的土地资源，实现生态、经济和社会的协调发展，已经成为了摆在我们面前的重大课题。

因此，本次研讨会的召开意义重大，对于解决当前国土规划空间问题具有重要的指导作用。

我在这里将从以下几个方面进行论述：国土规划空间的重要性、国土规划空间的现状、国土规划空间的问题和对策。

一、国土规划空间的重要性国土规划空间是现代社会发展的基础和重要支撑，对于实现经济社会的可持续发展和国家安全至关重要。

国土规划空间的合理布局和科学规划，可以有效地提高国土资源的利用效率，保护生态环境，促进区域经济协调发展，实现城乡一体化和人民群众的幸福。

首先，国土规划空间的合理布局和科学规划可以实现土地资源的高效利用。

现代社会经济的发展对土地资源的需求越来越大，但土地资源是有限的，一旦浪费和盲目占用将会给社会发展带来长远的负面影响。

通过科学规划，合理配置土地资源，可以确保资源的可持续利用，提高土地利用效率，实现资源的最优配置。

其次，国土规划空间的合理布局和科学规划可以保护生态环境。

生态环境的保护是现代社会可持续发展的重要基础，也是我们的家园。

随着城市化进程的加快，不合理的土地利用和开发会带来严重的生态破坏，加剧环境污染，威胁人类生存。

因此，通过科学规划，合理布局国土空间，可以最大程度地保护生态环境，确保人类长期生存和发展的基础环境。

第三，国土规划空间的合理布局和科学规划可以促进区域经济协调发展。

国土空间的合理布局直接影响到区域经济的发展和城市化进程。

科学规划可以使资源禀赋差异的地区充分发挥特色优势，实现优势互补和协同发展。

国土空间规划编制工作调研报告,调研报告国土空间规划编制工作调研报告2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》等文件。

这对于实现国土空间合理规划和利用，正确处理自然资源保护与开发的关系具有重大意义。

其中，科学划定“三区三线”，区划生产、生活、生态“三生”空间，是协调自然资源科学保护与合理利用的基础性工作。

国土空间规划是对国土空间资源和布局进行的长远谋划和统筹安排，以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。

国土空间规划的客体是国土，直接服务于空间治理，现阶段空间规划具有战略引领、底线管控、空间优化、基础保障、综合整治、政策引导等功能。

县级国土空间规划具体落实省级以及市级规划战略部署及指标约束，对县域范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制县域专项规划与详细规划的依据，是乡镇国土空间规划的上位规划。

一、xx县空间规划编制存在主要情况及问题（一）秦岭生态环境保护任务较重xx县全县位于秦岭生态保护范围,属于国家重点生态功能区，主要有渔洞河水源地保护区、皇冠山省级自然保护区核心区、平河梁省级自然保护区核心区、天华山国家级自然保护区核心区、大熊猫保护公园（国家级）、牛背梁自然保护区、即将形成的引汉济渭水源地区等一系列诸多保护制度，生态保护责任重大，为国家生态建设做出了重大贡献。

也由于全县位于秦岭保护核心区，县域内地貌以山地为主，山岭纵横，导致全县自然生态系统脆弱，滑坡、泥石流等地质灾害频发，为今后全县生态建设及修复带来诸多影响。

（二）城镇周边基本农田保护任务较重由于xx县地处秦岭山区,地貌以山地为主,地势平坦适宜耕种的土地较少,优质耕地多位于城镇周边、道路沿线和川地坝区,因而在划定基本农田时,大部分道路沿线耕地划为城镇周边基本农田,而xx县城镇发展几乎全部集中在河谷及道路沿线,城镇周边基本农田保护范围较大,导致城镇发展空间受到一定限制。

国土空间规划与城乡规划的实施国土空间规划与城乡规划的实施对于一个国家的可持续发展至关重要。

它们是指导和规范国土空间利用的重要手段，旨在实现经济、社会和环境的协调发展。

本文将就国土空间规划与城乡规划的概念、意义以及实施过程进行探讨。

一、国土空间规划的概念与意义国土空间规划是指在全国范围内，根据国家发展战略和需要，统筹安排国土空间利用、权益保护和资源环境保育，实现经济、社会和自然生态的协调发展的总体布局。

国土空间规划的核心是在整个国土范围内协调各类规划，确保资源的高效配置，提高土地的利用效率。

国土空间规划的实施具有重要的意义。

首先，它能够保障国土资源的可持续利用，防止资源的过度开发和浪费；其次，它能够促进城乡之间的协调发展，减少城市功能的过度集中和农村地区的资源匮乏；再次，它能够提高国家的整体竞争力，促进经济的健康发展；最后，它能够保护生态环境，实现经济与环境的双赢。

二、国土空间规划的实施过程国土空间规划的实施过程包括四个主要阶段：规划编制、规划审核、规划实施和规划监督。

1. 规划编制阶段：在这一阶段，需要对国土资源状况、经济社会发展需求等进行全面调研和分析，制定符合国家发展战略和需要的国土空间规划。

该阶段涉及到数据收集、现状分析、目标确定、规划设计等一系列工作。

2. 规划审核阶段：在这一阶段，政府和专家对编制好的国土空间规划进行审核和评估，以确保其科学性和可行性。

审核阶段的重点在于对规划目标、政策措施、空间布局等方面的合理性进行评判。

3. 规划实施阶段：规划实施是国土空间规划的关键环节。

在规划实施过程中，需制定具体的实施方案并落实到各级政府部门和相关企事业单位。

实施阶段需要完善相关的法律法规，加强组织协调，确保规划的顺利实施。

4. 规划监督阶段：规划监督是对国土空间规划实施的跟踪评估和管理监督过程。

在规划监督阶段，需要建立科学的监测评估机制，以检查和评估规划的实施效果，并对不符合规划要求的行为进行纠正。

国土空间规划与城乡规划的关系探讨摘要:随着我国城市发展逐步进入存量空间治理时代，城乡规划体系逐步过渡转变到国土空间规划体系中，在这转变过程中重新探讨国土空间规划与城乡规划的关系对于规划工作者转变认识、扩展思维有着重要作用。

关键词：国土空间规划；城乡规划；关系引言近年来，我国城镇化发展速度开始逐步减缓，城市化已经进入下半程，经济发展由高速增长转向高质量发展阶段，城市发展亦由增量扩张逐步转向存量治理时代。

2018年，自然资源部的组建标志着我国由原来的城乡规划进入到国土空间规划新时代。

2019年《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式印发,这标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。

至今国土空间规划体系建立已经近5年时间，如何看待国土空间规划体系与城乡规划体系在编制体系、内容等方面不同之处以及二者之间的关系,对于从城乡规划向国土空间规划转变有着重要意义。

1.国土空间规划和城乡规划之间的关系1.1城乡规划是国土空间规划的重要组成部分国土空间规划的前身是多规合一，即国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等进行合一。

从规划内容上看，空间规划所涉及的内容相对较多，而城乡规划研究便是其主要内容之一。

城乡规划研究对象较为狭窄，重点是对人的建筑活动为主要研究因子，分析这种活动对土地空间整体性产生的重大影响，对接土地空间需求，进行土地的合理使用。

国土空间规划不仅包含城乡规划内容，而且包含生态文明、国土建设、资源利用、海洋规划等其他方面，其发展方向更加具有纵深性。

1.2国土空间规划是城乡规划的延续和深化国土空间规划并不是一种全新的规划，而是在过去城乡规划发展基础上为解决新时代国土存在各种问题提出的。

国土空间规划对原有城乡规划内容及体系进行了传承和延续，继承原有城乡规划的总体、专项、详细规划三级体系，继承了城乡规划以人文本的思想等，但同时相对城乡规划来说，国土空间规划研究的内容比城乡规划研究更全面、深入，不仅包含城乡规划内容，还包括过去城乡规划关注较少的土地利用、生态保护、耕地保护等方面内容，更能体现了当前城市发展生态优先以及城市发展由增量转向存量发展的导向。

开展国土空间规划的认识与思考摘要：国土空间规划是在我国战略发展方向和经济发展总体目标的基础上，与规划区域的自然资源、社会以及经济等因素相结合，对国土资源的保护、开发及利用等进行的科学规划。

作为我国社会发展和国民经济的主要组成部分之一，国土空间规划是其他规划、环境保护及资源开发的主要参考。

基于此，文章就新时期国土空间规划进行探讨。

关键词：国土资源；空间规划；管理机制；公众参与；信息化建设引言国土空间规划的合理性以及可行性直接关系着国土资源是否能够有效利用，而且也关系着环境保护的成效，因此应当正确认识经济发展与环保之间的关系，将规划工作中的各部门权责分明，树立正确的国土空间规划理念，为促进我国国土空间规划的可持续发展保驾护航。

1新时期国土空间规划的内涵规划可被理解为一种理念，即对事物发展施加控制的一种思想意识，而战略则是为了促进经济、社会、科技及其他诸要素协调的一种着眼于长远未来的高层次的综合研究，具有宏观性与策略性。

空间开发政策对经济社会发展具有关键的促进和支撑作用，建国以来，经济社会发展的不同阶段、规划体制机制变革的不同时期，我国各类空间规划与战略之间的关系也在不断演变。

核心思想是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,体现战略性、提高科学性、加强协调性,强化规划权威,改进规划审批,健全用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

其内涵主要体现在四个方面:(1)系统解决各类空间性规划存在的突出问题,提升空间规划编制质量和实施效率。

(2)理顺规划关系,精简规划数量,建立全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。

(3)改革创新规划体制机制,更好地发挥规划的引领和管控作用,更好地服务“放管服”改革。

(4)落实“互联网+政务”,推进数字化、信息化和智能化进程,推动空间管理创新,实现国土空间治理能力的智慧化。

国土空间规划变革下城乡规划学科内涵再认识摘要：随着经济的发展以及社会的进步，为全面提高国土空间规划的合理性，提升城乡规划专业的教学质量，分析了国土空间规划对城乡规划人才培养的具体要求，指出了国土空间规划体系下城乡规划人才培养存在的问题，包括人才培养目标与行业需求不匹配，知识体系有待完善，教学实践存在局限性。

提出了城乡规划人才培养策略：结合行业需求完善课程体系，形成办学特色，提高教育综合性，通过科研训练优化实践环节，掌握土地利用现状，调整城乡规划，以助力我国城乡一体化发展，提高专业人才的综合素养。

关键词：国土空间规划；城乡规划；学科内涵引言从新型城镇化发展到乡村振兴战略，我国社会经济发展前进的每一步都面临着复杂的现状和巨大的挑战。

思深方益远，谋定而后动，“规划先行”成为中央到基层各级政府所秉持的科学发展理念。

从城市规划到城乡规划再到“多规合一”的国土空间规划，从注重土地空间资源的布局建设到多维度国土空间资源综合利用，规划空间由平面到立体，规划对象也由各自为政的单一元素转变为“山水林田湖草”统筹考虑的生命共同体。

将对城乡规划与国土空间规划的发展进行系统梳理，分析两者之间的关联与区别;而在国土空间规划出现之后，从政策法规、实践许可到监督检查，如何让规划切实落地，真正做到指导国家空间发展，造福社会与百姓，也是本文的关注所在。

１国土空间规划对城乡规划人才培养的具体要求1.1构建丰富的城乡规划知识体系国土空间规划体系下，城乡规划人才的培养要注重专业能力的提升，人才需要掌握多元化的城乡建设知识，城乡规划工作开展应以物质空间为核心，实现对城乡土地的合理利用。

随着我国现代化城镇建设理念的创新发展，人才培养需要以多学科复合型为主，丰富城乡规划专业的主要内涵，坚持以点到面的培养方式，建立城乡规划人才培养体系。

城乡规划战略实施涉及的专业内容越来越丰富，为了落实生态文明建设理念，在国家治理过程中融入现代化改革措施，要做好空间规划体系下的城乡规划人才培养。

国土空间规划体系核心价值认知及落定策略发布时间：2022-10-08T02:00:52.000Z 来源：《新型城镇化》2022年19期作者：苏戈丽[导读] 国土空间规划是针对国有土地资源进行的一项综合性安排和部署活动，包括对国土资源的开发、建设和保护等。

济南市城乡规划编制研究中心山东济南 250000摘要：国土空间规划的科学性与可行性会对国土资源的利用率以及环境保护工作实施效果产生重大影响，因此必须认识到经济发展与环境保护之间的密切联系，将国土空间规划工作开展过程中各个部门的权责予以详细划分，还要增强相关工作人员的环保意识，使之能够树立正确的规划理念，对于目标的确立、执行、调整和评价都具有重要的意义，更是贯穿于规划立法、规划编制、开发控制和项目实施等所有环节和阶段。

关键词：国土空间规划体系；核心价值认知；落定策略引言国土空间规划是针对国有土地资源进行的一项综合性安排和部署活动，包括对国土资源的开发、建设和保护等。

通过对国土资源进行科学的规划，能促进区域经济发展和社会进步。

一、国土空间规划体系构建的核心价值观对于国土空间规划而言，认识论的核心必然是生态文明理念。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体框架，为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展，指明了前进方向。

国土空间规划在《中共中央、国务院关于生态文明体制改革总体方案》中作为一项重要的制度建设内容予以明确，在《若干意见》中也明确提出，国土空间规划“是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措”。

可见，国土空间规划就是为践行生态文明建设提供空间保障，生态文明建设优先理应成为国土空间规划工作的核心价值观。

二、国土空间规划体系核心价值内涵分析通过国土空间规划体系问题导向和目标导向的多维度认知，可以明晰国土空间规划体系“1+1+5+1”的核心价值内涵，即“一个核心目标、一个统一坐标象限、五级闭环、一级实施中枢”。