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中小企业发展整体状况与政策建议中小企业发展整体状况与政策建议导语：近年来，中小企业在我国经济发展中扮演着不可忽视的角色。
然而，中小企业在发展过程中面临着许多挑战，如融资困难、市场竞争激烈、人才流失等问题。
本文将从整体状况和政策建议两方面，对中小企业的发展进行全面评估和探讨。
一、中小企业发展整体状况1. 中小企业的重要性（主题词1）中小企业是我国经济发展的重要组成部分，占据了一定的市场份额，为经济增长和就业创造了巨大的贡献。
中小企业能够灵活应对市场变化，是经济结构调整的主力军。
2. 当前中小企业面临的挑战（主题词2）然而，中小企业在发展过程中面临诸多挑战。
融资困难是中小企业发展的一大难题，由于信用不足、抵押物不足等因素，中小企业往往难以获得银行贷款。
市场竞争激烈，大型企业具有更强大的资源优势，中小企业很难在市场上立足。
人才流失也是中小企业面临的严重问题，许多高素质人才更倾向于就职于大企业，导致中小企业的创新和发展受限。
3. 发展优势与劣势（主题词3）中小企业的发展受制于多种因素，有着独特的优势和劣势。
中小企业由于规模较小，决策机制灵活，能够更快速地适应市场需求和变化。
中小企业创新能力强，能够为市场带来新的产品和服务。
然而，中小企业也面临着规模经营的困难，资金短缺和人才流失问题限制了它们的发展。
二、中小企业发展的政策建议1. 加大金融支持力度针对中小企业融资困难的问题，政府可以加大对中小企业的金融支持力度。
建立专门的中小企业融资机构，提供低息贷款和风险补偿等措施，帮助中小企业解决融资问题。
2. 优化营商环境为了提高中小企业的竞争力，政府需要进一步优化营商环境，简化办理手续，降低行政成本。
减少中小企业的税收负担，提供税收优惠政策等，为中小企业创造更加宽松和公平的经营环境。
3. 增加人才培养力度针对中小企业人才流失的问题，政府可以加大对中小企业人才培养和引进的力度。
建立职业教育体系，提供更多与中小企业需求相匹配的专业培训，吸引高素质人才加入中小企业，推动企业创新和发展。
促进中小企业创新发展的政策建议中小企业创新是推动经济发展和社会进步的重要力量。
然而，由于资源有限、创新意识薄弱等原因，中小企业在创新方面面临着一系列挑战。
为了推动中小企业的创新发展，政府应该出台相关政策进行支持和引导。
本文将探讨一些促进中小企业创新发展的政策建议。
一、加大财政支持力度财政支持是促进中小企业创新发展的重要手段。
政府应该在财政预算中增加对中小企业创新的专项经费，并设立相应的专门机构来管理和分配这些资金。
此外，政府还可以采取税收减免、贷款优惠等方式，减轻中小企业的负担，提高其创新活力。
同时，还需要建立健全中小企业创新项目的申报、评审和监督制度，确保资金的有效利用和创新成果的转化。
二、优化知识产权保护机制知识产权保护是创新的基础和动力。
为了鼓励中小企业进行创新，政府应加强知识产权的宣传和教育，提高企业对知识产权保护的意识和重视程度。
同时，建立起完善的知识产权保护机制，简化专利申请流程，提高审批效率。
对于知识产权侵权行为，要严格打击，给予相应的法律制裁，保护中小企业的创新成果。
三、构建创新服务体系中小企业在创新过程中需要各种支持和帮助。
政府应建立起全面的创新服务体系，包括创新咨询、技术支持、人才培训等方面的服务。
此外，可以通过建立中小企业创新联盟、合作基地等平台，促进中小企业之间的合作和资源共享，推动创新协同发展。
政府还可以加强与高校、科研院所的合作，提供更多的科研项目和技术支持，为中小企业的创新发展提供更多的资源和机会。
四、加强市场导向和需求导向中小企业的创新活动应当紧密围绕市场需求展开，注重市场导向和需求导向。
政府有责任为中小企业提供市场信息和需求信息，帮助中小企业更好地把握市场机遇，调整产品结构，提高产品质量和竞争力。
此外，政府还可以组织和扶持中小企业参与国内外展览会、贸易洽谈会等活动，拓宽中小企业的市场渠道，增加其产品的知名度和影响力。
五、加强人才培养和创新创业教育人才是创新的关键要素和核心竞争力。
对企业发展的意见和建议对企业发展的意见和建议各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻党的***、***全会和全国中小企业工作会议精神，落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》，加大对我市中小企业的扶持力度，推动各种所有制中小企业健康发展，结合我市实际提出以下意见。
一、鼓励和促进中小企业发展是政府的重要职责中小企业在促进经济增长，增加劳动就业，保持社会稳定，吸引民间投资和优化经济结构等方面具有重要作用。
鼓励和促进中小企业发展工作，是各级政府的重要职责，是全社会的重要事业，是经济工作的重要内容。
要以邓小平理论为指导，以营造适合中小企业生存发展环境为主题，以结构调整为主线，坚持“三个有利于”的标准，科学规划、分类指导、扶优扶强，重点推进中小企业进入与退出市场的通道建设、技术创新机制建设、投融资机制建设、服务体系建设和管理体制建设，力争用5至10年时间，使中小企业生存发展环境建设有突破性进展，中小企业的核心竞争力、技术创新、制度创新和管理创新能力有明显提高。
二、鼓励各类资本投资、创业建立宽松的中小企业市场准入机制。
放宽设立中小企业的条件。
除国家明令禁止、限制经营的行业和商品外，凡中小企业能够从事的行业和商品，在进行登记注册时，在不违背基本登记条件和登记法规的前提下，对其投资方式、经营规模、企业形式、经营范围不予限制。
降低设立企业的门槛，鼓励各类资本在我市投资、参股发展中小企业。
清理前置审批条件。
对企业登记注册的前置审批条件，由市政府法制局进行重新认定，除法律和行政法规规定的以外，不得设置前置审批条件；对无需前置审批但需行业监管的，实行登记备案，由备案部门实施跟踪管理；对依法需前置审批的，按法规规定执行，但前置审批单位必须按政务承诺的要求，在规定时限内办结审批手续。
降低投资成本。
新办中小企业或现有中小企业增加投资进行技术改造，除国家和省政府规定的收费项目外，属政府行政服务内容的，免收费用，属服务性收费项目的，减半收取。
中小企业发展政策执行过程中的困难及建议在中小企业发展政策的执行过程中，往往会遇到一系列的困难和挑战，这些困难往往会影响到政策的有效性和中小企业的发展。
针对这些问题，我们需要深入了解，并提出相应的建议，以便更好地推动中小企业的发展。
一、政策执行困难的原因1. 资金渠道难题中小企业一般缺乏足够的资金支持，而政府的扶持政策往往需要通过资金的形式来支持中小企业的发展。
然而，在实际操作中，中小企业对于这些资金的获取往往面临诸多困难，包括信贷门槛高、贷款利率高等问题。
2. 行政管理繁琐政策执行的过程中，行政管理繁琐是一个普遍存在的问题。
中小企业在申请政策支持时，需要填写大量的表格，提供繁杂的资料，而有时由于政务部门工作效率不高，审批流程过长，导致中小企业往往需要花费更多的时间和人力来应对政策执行过程中的繁琐。
3. 不同地区差异性大我国的地域差异性较大，不同地区的中小企业面临的问题和发展需求也不尽相同。
然而，目前一些中小企业发展政策的执行往往缺乏地域差异性的考虑，导致一些政策并不能充分适应不同地区的中小企业的需要。
二、应对政策执行困难的建议1. 加大金融支持力度政府应该积极出台金融支持政策，加大对中小企业的金融支持力度，包括贷款利率的优惠、增加贷款额度等，以便更好地帮助中小企业解决资金渠道难题。
2. 简化审批流程政府部门应该加强内部管理，简化审批流程，减少重复的文件和手续，提高审批效率，以便更好地降低中小企业在政策执行过程中的行政管理繁琐问题。
3. 强化地域差异性考虑政府在执行中小企业发展政策时，应该更加注重地域差异性的考虑，根据不同地区的实际情况，量身定制更符合当地中小企业需求的政策，以实现政策的更精准落地。
个人观点：中小企业是我国经济的重要组成部分，其发展对于经济的稳定和健康增长具有重要意义。
在推动中小企业发展政策时，需要充分考虑到实际情况，解决执行中的困难，使政策更好地落地生根，为中小企业的可持续发展提供更好的支持。
行政审批中存在的问题及建议随着我国经济与社会的快速发展，行政审批的体制也在不断完善。
作为一种政府管理活动，行政审批对经济发展、社会管理和公众利益都有着重要的影响。
但是在实践中，行政审批中仍存在一些问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相关建议。
一、行政审批中存在的问题1、审批流程冗长、繁琐行政审批所需的手续和文件数量较多，审批流程长。
对于企业和个人而言，可能需要投入大量的时间和财力来处理相关事宜，导致行政成本较高。
2、审批标准不统一在行政审批过程中，不同审批机关之间的标准存在差异，或者同一机关不同时间、不同部门的审批标准也存在差异，导致企业或个人难以把握审批标准。
3、权力过于集中行政审批权力过于集中在政府部门或机关，而未能有效进行分权。
这导致审批机关的权力过大，容易产生腐败和权力滥用的问题。
4、信息不对称在行政审批过程中，审批机关掌握的信息资源丰富，而企业或个人所掌握的信息则相对较少。
这导致信息不对称，容易影响审批结果的公正性。
二、解决问题的建议1、简化审批程序在行政审批的过程中，应该通过简化审批手续、缩短审批时间等方式，尽可能减少企业和个人的时间、财力支出。
同时，可以通过建立信用体系、实施“一次性告知”，避免各个阶段重复提交材料。
2、统一标准、加强透明度在审批标准方面，应该强化标准化建设，确保不同机关之间、不同时间之间标准的一致性。
同时，应该加强对外公示、信息公开等工作，加强审批过程的透明度，提高公众对行政审批的信任。
3、分权与监督相结合在行政审批中，应该将权力进行分权，通过监督机制来避免权力滥用和腐败问题的发生。
此外，加强制度建设、增强对条例规章的执行力，提升行政审批的法制化水平。
4、加强信息互通在信息不对称问题上，审批机关应该拓宽信息来源，加强与企业、社会等沟通交流。
同时，应该积极推动政务信息化进程，建立信息互通机制，实现信息资源共享，提高审批公正性。
总之，行政审批是促进经济、社会发展的一个重要环节，但是这一环节中仍存在一些问题。
发展中小企业存在的困难和建议发展中小企业存在的困难和建议一、引言随着经济的不断发展，中小企业在国民经济中起着重要的作用。
然而，由于多种原因，中小企业在发展过程中面临着许多困难。
本文将重点讨论中小企业存在的困难，并提出相应的建议。
二、经济环境困难⒈市场竞争激烈：中小企业面临着来自大型企业和国际市场的激烈竞争，限制了其发展空间。
建议：中小企业应加强市场调研和产品创新，提高竞争力。
⒉资金短缺：由于信用不足、银行贷款难等原因，中小企业常常面临资金短缺的问题。
建议：中小企业可积极寻找风险投资机构、扶持资金等，解决资金问题。
⒊人才匮乏：中小企业在引进和培养高素质人才方面存在困难，影响其创新和发展能力。
建议：中小企业可加强与高校合作，提供有竞争力的岗位和培训计划，吸引人才加入。
三、政策环境困难⒈行政审批繁琐：中小企业在注册、备案、审批等方面面临过多繁琐的行政程序。
建议：可简化相关审批流程，提高办事效率，减轻企业负担。
⒉高额税收负担：中小企业税负较重，难以承受高额税收压力。
建议：可推出减税政策，降低中小企业的税收负担，提高其发展空间。
⒊法律环境不完善：中小企业在合同法、知识产权保护等方面存在法律环境不完善的问题。
建议：应加大对中小企业法律保护力度，建立完善的法律体系，为中小企业提供保障。
四、管理运营困难⒈缺乏专业管理人才：中小企业在管理方面常常缺乏专业人才，影响企业运营效率。
建议：中小企业可加强内部培训，提升员工管理能力，也可考虑引进专业机构的管理咨询服务。
⒉市场营销不足：中小企业在市场推广、品牌建设等方面缺乏足够的投入，难以有效吸引客户。
建议：中小企业应注重市场营销，加大宣传力度，提升品牌价值，增加市场份额。
⒊供应链管理困难：中小企业在供应链管理方面存在问题，物流、仓储等环节不顺畅。
建议：中小企业可与相关合作伙伴建立稳定的供应链合作关系，加强信息共享和协作。
附件：⒈相关政策文件摘录⒉中小企业资金支持方案⒊市场调研报告样本法律名词及注释：⒈中小企业：按照我国相关法律法规，中小企业是指员工不超过500人、年营业额不超过5000万元的企业。
中小企业面临的困境及建议中小企业是我国经济的重要组成部分，为促进经济增长和创造就业机会发挥着重要作用。
然而，中小企业在发展过程中面临许多困境，影响着它们的发展和持续经营。
本文将讨论中小企业面临的主要困境，并提出相关建议。
首先，中小企业在融资方面面临困境。
由于规模较小、信用较差等原因，中小企业往往难以获得银行贷款和其他融资渠道的支持。
此外，中小企业普遍面临资金紧张、流动性不足等问题。
为解决这一困境，建议加大对中小企业的信贷支持力度，加强金融机构对中小企业贷款的审批力度，同时引导中小企业积极发展多元化融资渠道，如股权融资、债券融资等。
其次，中小企业在市场竞争中面临困境。
由于品牌知名度较低、运营管理能力较弱等原因，中小企业难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
建议中小企业要加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，注重市场营销策略的制定和实施。
同时，政府可以加大对中小企业的支持力度，提供市场信息、渠道资源和技术支持等方面的帮助，帮助中小企业提高市场竞争力。
第三，中小企业在人才引进与留住方面面临困境。
由于薪酬水平较低、福利待遇不完善等原因，中小企业难以吸引和留住高素质的人才。
建议中小企业加强人才培养和引进工作，提供具有竞争力的薪酬待遇和福利条件，以及良好的晋升空间和职业发展机会，吸引和留住优秀人才。
同时，政府可以推出相应的人才引进政策和扶持措施，为中小企业提供吸引和留住人才的支持。
第四，中小企业在科技创新方面面临困境。
由于技术实力相对较弱、研发投入相对不足等原因，中小企业难以实现科技创新和提升核心竞争力。
建议中小企业加大对科技创新的投入和研发工作，与高校、研究机构等合作，开展技术研发和创新项目。
同时，政府可以提供资金支持、技术服务和知识产权保护等方面的帮助，促进中小企业实现科技创新和提升核心竞争力。
第五，中小企业在政策环境方面面临困境。
由于政策体系不完善、制度执行不到位等原因，中小企业的发展受到一些不利因素的制约。
促进中小企业发展的建议近年来，中小企业已经成为我国经济发展的重要动力，但也面临着诸多困难和挑战。
为了进一步推动中小企业的健康发展，提高其竞争力和创新能力，以下是一些建议：一、优化政策环境：1. 减少行政审批环节。
简化中小企业的注册流程，减少审批环节，提高办事效率。
加强信息公开，降低信息不对称对企业发展的影响。
2. 完善税收政策。
进一步降低中小企业的税负，减少税收缴纳的难度。
建立差异化税收政策，根据企业规模和发展阶段给予不同减免政策。
3. 加强知识产权保护。
建立健全的知识产权保护体系，加大对中小企业的知识产权保护力度，鼓励企业进行创新和研发，提升核心竞争力。
二、提供融资支持：1. 拓宽融资渠道。
积极引导中小企业利用政府引导基金、股权融资、债券市场等多元化的融资渠道，解决企业融资难题。
2. 加强金融服务。
银行和其他金融机构应加大对中小企业的信贷支持力度，提高贷款审核的透明度和效率，降低贷款利率。
3. 发展创新型金融产品。
创新金融产品，满足中小企业不同的融资需求，例如股权众筹、供应链金融等，促进中小企业获得更多资金支持。
三、加强技术创新：1. 建立创新创业平台。
政府应加大对中小企业创新创业的支持力度，提供创新创业平台，包括技术研发园区、孵化器等，提供场地和技术支持。
2. 开展技术交流合作。
鼓励中小企业之间、企业与科研机构之间的技术交流与合作，推动技术创新和产业升级。
3. 提供人才支持。
加强中小企业人才培养和引进，提供优质人才支持，提高企业的技术研发和创新能力。
四、提升市场竞争力：1. 加强品牌建设。
中小企业应提升产品质量，加强品牌建设，树立企业良好形象，提高市场竞争力。
政府可以给予相应的品牌扶持政策。
2. 拓宽市场渠道。
开拓国内外市场，拓展多元化的销售渠道，提高企业的市场竞争力。
政府可以提供市场开拓的指导和支持。
3. 提升企业管理水平。
中小企业应加强内部管理，建立健全的管理体系，提高生产效率和经营能力。
促进中小企业发展的建议一、引言中小企业是一个国家经济的重要组成部分，对于就业、创新和经济增长具有重要作用。
然而，中小企业在发展过程中面临着诸多挑战和困难。
为了促进中小企业的发展，我们需要采取一系列的政策和措施，提供支持和帮助。
二、优化政策环境2.1 简化行政审批程序•简化中小企业的注册和设立手续，减少繁文缛节。
•加强行政审批的透明度和公正性，避免不合理的干预和阻碍。
2.2 减轻税收负担•减少中小企业的税收负担，降低税率，提高免税额度。
•简化税收申报和缴纳程序，减少企业的财务成本。
2.3 支持创新和技术进步•设立专项基金，支持中小企业的研发和创新活动。
•加强与科研院所和高校的合作，促进技术转移和应用。
2.4 加强知识产权保护•建立健全的知识产权保护制度，加强执法力度。
•提供专业的知识产权咨询和服务，帮助中小企业保护自己的知识产权。
三、提供金融支持3.1 设立专门的中小企业贷款基金•设立专门的中小企业贷款基金，提供低息贷款和担保服务。
•减少中小企业贷款的利率和担保要求，降低融资成本。
3.2 建立多层次的股权融资市场•建立多层次的股权融资市场，为中小企业提供直接融资渠道。
•支持中小企业上市和发行债券，提高融资的灵活性和可行性。
3.3 增加风险投资的投入•鼓励风险投资机构增加对中小企业的投资。
•提供税收和其他优惠政策，吸引更多的风险投资。
3.4 加强信用体系建设•建立中小企业信用信息数据库，提供信用评估和风险预警服务。
•加强对中小企业信用的宣传和培训，提高企业的信用意识和管理水平。
四、加强创业教育和培训4.1 加强创业教育•在高校和职业学校开设创业教育课程，培养创业人才。
•提供创业导师和创业孵化器的支持，帮助学生转化创意为创业项目。
4.2 提供创业培训•开展创业培训和技能提升课程，提高创业者的管理和经营能力。
•鼓励中小企业主和管理者参加相关培训，提高企业的竞争力。
4.3 加强创业支持服务•建立创业支持服务机构，提供创业咨询、市场调研、项目评估等服务。
行政审批局存在的问题及建议一、引言行政审批是国家机关对市场经济活动进行监管和约束的重要手段。
然而，长期以来，行政审批局在实施过程中存在着许多问题，这不仅增加了企业办事的难度和成本，也制约了经济发展的速度和质量。
为此，本文将从几个方面分析行政审批局存在的问题，并提出相关建议。
二、无序繁琐的申报流程1.1 问题：目前我国行政审批流程繁琐复杂，在不同地区有各种各样的标准和要求。
企业需要逐级提交申请材料，如若一环节有差错，则需重新补充或修改资料。
1.2 建议：设立统一且简化的申报流程，并通过信息技术手段实现材料上传与审核等工作。
此外，在规章制度制定时应充分考虑到企业办理手续的便利性，避免重复性和冗余性的规定。
三、审批时间长效率低下2.1 问题：由于审批流程繁琐，导致办事时间延长。
大部分企业为了尽早获得批复，只能通过加班等非正常手段来推进审批进程，这不仅增加了企业的成本，也影响了员工的工作负荷和生活质量。
2.2 建议：行政审批局应加强人力资源配置，提高工作效率。
同时，在确保规范性和审核质量的前提下，可以适当调整审批时间，并建立追责机制以防止滥用职权和拖延办事。
四、信息不对称问题3.1 问题：企业在申请过程中经常会遇到信息不对称问题。
有些行政审批局未能提供明确的政策指导和准确的资料要求，导致企业难以提供正确的材料；一些行政审批机关又缺乏及时更新政策变动情况。
3.2 建议：完善信息发布渠道，建立统一且权威的官方网站或平台，向企业公布政策解读、操作规程以及必要资料要求等信息。
并定期进行培训，提高工作人员对最新政策的理解和掌握。
五、部分窗口服务意识淡薄4.1 问题：少数行政审批局窗口服务意识淡薄，工作态度不积极主动。
窗口工作人员可能存在服务态度恶劣、效率低下等问题。
4.2 建议：加强窗口工作人员的培训，提高他们对企业的关注度和服务意识。
行政审批局应建立投诉反馈机制，及时解决窗口服务中出现的问题。
六、缺乏透明公开5.1 问题：行政审批局在审批过程中缺乏透明度和公开性，申请人无法得知自己申请进展情况。
浅谈行政审批制度对中小企业发展的影响及相关建议摘要：我国现行的行政审批制度是计划经济的产物，在市场经济的大背景下已经成为企业发展的桎枯，而中小企业已经成为我国经济快速增长的重要助推器，其发展前景对于我国经济深远发展具有巨大意义。
本文从行政审批制度的内涵、现状入手，详细分析了当前行政审批制度对中小企业快速发展的制约作用，并提出了相关的改革策略。
关键词：行政审批中小企业目前，中国中小企业总数已占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。
行政审批作为国家管理社会事务的一种重要手段，其内容涵盖社会、政治、经济、文化等方面，在对中小企业行政审批过程中，还有一些需要解决的现实问题，当前重审批轻服务、行政审批设定管理不严和监督机制不健全等实际问题，大大制约了中小企业健康发展与壮大，只有不断推进改革力度，加大治理措施，完善制度结构，才能有效的推动中小企业发展，使行政审批监管职能为中小企业发展保驾护航。
一、行政审批制度的涵义、渊源、发展和实践（一）行政审批制度的涵义行政审批是行政主体依法审核是否符合条件的行为。
行政审批在任何一个国家都具有极其重要的地位，它是国家对社会经济事务进行管理、调控和干预的手段，一个完整的行政管理体系对于依法加强行政管理，维护社会的稳定、和谐，保护市场主体的合法权益有着重要意义。
（二）行政审批制度的渊源从法理上看，行政法学的研究对象是行政行为，但是这里的行政行为和行政学所说的行政行为完全不同，作为行政法学研究对象的行政行为其侧重点不在于行政行为本身，而是基于行政行为所产生的行政权力和义务关系。
作为我国法律体系当中的一个重要部门法，行政法是调整行政主体在行使职权过程中而产生的各种社会关系的法律规范的总称。
从法的渊源上看，行政主体的行政行为是由宪法和相关法律赋予的即行政行为必须有法律依据，必须合法。
[1]（三）行政审批制度的发展我国行政审批制度最早可以追溯到大禹时期，经过几千年的封建国家国家管理制度的不断完善，我国行政审批制度走到了一个高峰。
新中国成立后，我国实行计划经济，许多应当由市场主体自发调节的事情依靠行政手段通过政府机构来管理。
但随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体系的建立，使得这种矛盾更加突出，公私界限不分明，市场经济的自由在某种程度上被束缚，导致资源的配置效率低下；另一方面，许多应当由政府负责的事务，却由于种种原因出现“真空地带”，导致经济外部效应显现，社会管理总体成本不断增加。
随着我国经济快速发展，行政审批领域中的项目多、范围大，审批人员权力过于集中的弊端日益显现。
从现实看，我国的行政审批制度改革正在朝着科学合理的方向发展，这也是市场经济发展的必然要求。
党中央、国务院对此工作高度重视，制定了详细的工作计划和目标，提出为积极适应社会经济发展的需要，在巩固现有工作成果的基础上，锐意改革，开拓进取，坚定不移，细致深入的推进行政审批制度改革，并且提出原则性的指导意见，但凡市场竞争机制能够有效调节，公民、法人或者其他组织能够自主决定，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都不应进行行政审批;但凡可以采用间接管理和事后监管的事项，政府行政职能部门绝对不允许进行前置审批。
为此，国务院先后公布了六批精简、下放的审批事项。
虽然我国的行政审批改革取得了很大的成效，但是现状还是不容乐观，我国目前还保留有1106项行政审批事项，伴随着我国社会主义市场经济的进一步完善和经济体制改革的不断深化，行政审批制度改革也将更加紧迫。
同时，我国已经颁布了《中华人民共和国行政审批法》，相信行政审批制度的改革已经上升到了法制化的层面。
[2]（四）行政审批制度的实践从国际司法实践看，随着资本主义社会经济的发展，“大政府”的概念在国外方兴未艾，政府的职能在经济领域内的权力越来越得以强化，特别是在经历了几次全球性的经济危机之后，以凯恩斯为代表的经济学家提倡政府对市场的干预，尤其是通过财政、税收及有限制的金融手段调控经济发展，形成了特殊的国家垄断资本主义。
许多学者认为，政府在社会经济领域过多的管制，往往束缚了个人和企业的私权，而私权的有效保护特别是产权的明晰恰恰是经济得以健康发展的最有效的“保护膜”，过多的介入会破坏这层自发的“保护膜”；还有学者认为政府的行政干预往往是保护了利益集团的利益，反而阻碍了经济的整体有效运行。
在此背景之下，自70年代末开始，美国政府开始了政府管制的改革。
行政审批项目大幅度减少，行政审批程序进一步简化，在许多行政审批领域引入了市场机制。
就行政审批方面来说，美国大大减少了审批的数目和范围，简化了审批流程，在审批方式上也更加市场化和多元化。
从美国的经验看，虽然过多的政府管制和干预往往不利于经济发展，但不能说明政府管制和干预越少越好。
社会管理的逻辑往往不是像算术那样有一个完美的公式。
实践表明，适当的政府管制和干预是约束经济发展的必要条件。
二、我国中小企业的现状以及行政审批制度对中小企业发展的影响改革开放以来，我国经济的快速稳定发展，数量众多的中小企业功不可没，中小企业已经成为我国经济快速增长的重要助推器。
中小企业的快速发展对于完善和培育相关市场有着巨大的推动作用，中小企业也是解决三农问题的一个有效途径。
（一）我国中小企业的现状近些年来，由于原材料、劳动力和资源环境成本不断增加，人民币面临很大的升值压力，我国在国际竞争中的低成本优势正在不断削弱。
对于主要依靠成本优势为动力，并且处于产业链最低端的中小企业来说，做实业变得举步维艰，尤其是发达国家进行的再一次工业化给中小企业带来新的危机。
目前导致中小企业发展困境的一个重要原因是成本上涨使得制造业利润被抵消。
在这样的背景之下，国家应当加大对中小企业的支持力度和扶持力度，比如简化行政审批手续、提供资金支持等为中小企业快速健康发展提供全方位的服务，最终使得中小企业成为社会主义市场经济发展的重要推动力。
（二）行政审批制度对中小企业发展的影响1、重审批轻服务。
行政部门往往只是注重形式的服务，仅仅在程序执行层面对企业的设立、变更和撤销进行形式的审批，对于企业与市场的联系、企业与政府的沟通却很少关注，缺乏对企业经营过程的监管，对企业的创新和发展前景缺乏关注，从而造成资源的浪费。
同时，对行政审批主体的监管也同样重要，行政部门的审批和监管一定要合法、合理，主体要合法、程序要合法、内容要合法。
在实践中，一些地方政府特别是经济相对落后的地方行政部门不仅不依法审批，甚至以权谋私或是保护地方利益对中小企业的设置和运行设置层层障碍，严重影响了中小企业的生存与发展。
2、行政审批程序繁琐。
一些审批项目虽然在行政制度的改革中被合并或调整为审核或事前备案等，但仅仅是形式的改变，审批的内容并没有发生实质性的变化。
同时，还存在一些行政审批事项程序反诉，时限较长，更有一些行政部门的工作人员业务素质不高，责任心不强，办事效率低下，这也给企业带来很多负面的影响。
3、行政审批设定管理不科学。
有时甚至是混乱，尤其是对一些非行政许可审批项目，缺乏合法、合理的依据，管理不规范，随意性大。
一些地方政府和行政部门随意出台制定管辖范围内的制度和相应规章而且以红头文件的形式发布，同时借助登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项，增加企业的负担。
4、监督机制的缺乏和不健全。
一些行政部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督和评价职能，权力被滥用的可能性极大。
另一方面我们看到中小企业的发展也不仅仅是行政审批方面的制约和限制，这其中也包含来自体制和机制的制约，这种制约的表现方面比较复杂，因此从行政法的角度看，中小企业的发展应当是行政主体在法律的合法性和合理性之间找到一个最佳的结合点，千万不能让法律成为经济发展的障碍，而应当是推动力和保障。
[3]三、改进中小企业行政审批的建议从法律的角度看，对中小企业的行政审批的改进主要从公平、效率、经济与平衡的原则出发。
公平是指在国有企业与私营企业、大型企业与中小企业在准入门槛、权利义务设置方面要对等，政府部门在审批时不能戴有色眼镜，更不能无视中小企业的利益而应当执行统一的标准。
效率主要是指政府部门应当从中小企业角度出发，增强服务意识，提高审批效率，尽可能减少企业负担，为企业的准入和发展保驾护航。
经济原则主要是指降低中小企业的社会成本和费用，包括行政运行费用降低和企业外部费用降低两个方面，实际上一方费用降低有利于另一方费用的降低，避免出现费用转移的情况，也就是做到权责利的明晰化。
平衡原则是指行政部门应当在合法的情形下，综合考量行政行为的效果，尽可能用经济和法律的手段解决问题。
认识到这些原则并落实到工作中，不仅仅是一个法律制度构建和完善的问题，还是一个对中小企业再认识的过程。
历史上我国一直是重农抑商思想很严重的国家，我们应当看到，在目前我国公有制经济为主体的社会主义市场经济中，非公有制经济确实是国家经济发展的重要力量，而我国非公有制经济主要表现形式为大量的中小企业。
中小企业在活跃商业、丰富市场、解决就业方面具有不可替代的作用。
在目前全球经济不是很景气的大背景之下，大型企业已经不能完全满足社会就业的需求，大量的劳动力都流向了中小企业，从各国的发展经验看，当数量上占优势的中小企业快速健康发展时，国家经济整体发展平稳、势头良好。
因此，中小企业发展的规模和水平是国家经济发展的重要指标。
[4]目前，我国对中小企业的政策扶持逐年增加，在行政审批等方面进行了大力度的改革，但是仍然无法满足市场经济对政府职能转变的定位。
因此，政府部门应当就行政审批改革进行以下探索:（一）促进政府职能转变，做到政企分开。
对于行政审批项目如果不合时宜的及时进行清理和取消，对于审批项目的内容和范围有问题的要及时进行调整，政府部门应当捋清和社会、企业与市场的关系，把不归政府管的交给企业和市场，让市场发挥资源配置的基础性作用，减少或者根除政府对微观经济活动的干预。
同时各级政府和相关部门要在完成和做好行政审批制度的同时，更加注重社会管理的改善和强化公共服务职能。
[5]（二）推进依法行政建设。
各级政府的行政部门都要严格依据行政许可法和行政审批制度的规定，始终把依法行政的基本要求贯穿于各项工作当中，严格按照法律规定的程序和权限规范行政审批的设定和实施，同时要加强对行政权力的监管，加大对政府部门工作人员的培训，使得工作人员增强依法行政的理念和意识。
最后加强政府管理和鼓励中小企业创新。
[6]积极推进政务公开制度，各级政府和行政部门应当建立集中办理行政审批的政务大厅或政务中心，实行“一站式”服务，使得中小企业在一个窗口就可以把所需要的审批业务全部办理完毕，这样既方便了中小企业，也使得办理审批的过程透明、公开，而且提高了办理的效率，真正贯彻服务型政府的理念。
