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关于加强安全生产监管执法的方案为进一步强化我市安全生产监管执法，推进依法治安，经市政府同意，现提出如下意见：一、突出抓好安全生产责任体系建设（一）全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定。
按照省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的方案》（X发〔X〕15号）、《X市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》（x发〔X〕7号）要求，各级政府（行政）主要负责人要认真落实安全生产工作第一责任人责任，亲自抓安全生产工作。
各级政府其他班子成员在履行岗位业务工作职责的同时，既要负责分管范围内业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作。
（二）全面贯彻落实“三个必须”规定。
各有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全监管责任，提高安全监管效能。
一要强化综合监管责任。
安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管责任，指导协调、监督检查下级政府和同级有关部门安全生产工作。
对重点工作不落实，法规制度不落实，造成重大影响事故的有关政府、部门及企业进行约谈。
建立安全生产责任体系，组织对下级政府和同级相关部门的检查考核，提出考核意见。
二要强化专业监管责任。
负有安全监管职能的部门要认真履行安全生产专业监管职责。
及时研究部署行业领域安全生产工作，加强督促推进落实。
建立健全本行业领域安全生产责任体系，加强检查考核。
深入开展安全专项整治，督促企业和单位及时消除重大隐患。
开展安全生产日常检查，严厉查处非法违法生产经营建设行为。
组织开展本行业领域安全生产标准化建设，建立隐患排查治理体系。
严格执行行业领域安全准入规定，从源头上把好安全关。
依法组织或参与本行业领域事故调查处理工作。
三要强化行业管理责任。
行业管理部门要认真履行行业安全管理职责。
建立健全行业安全生产责任体系，落实安全生产管理责任。
加强日常检查，建立和落实安全生产各项制度措施。
（三）全面强化企业安全生产主体责任。
国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2018.01.10•【文号】安监总政法〔2018〕5号•【施行日期】2018.01.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见安监总政法〔2018〕5号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，进一步加强安全生产监管监察执法工作，促进企业落实安全生产主体责任，现提出如下意见。
一、充分认识加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的重要意义近年来，各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）深入贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，依法履行安全生产、职业健康监管监察执法（以下统称安全生产执法）职责，促进各类企业落实安全生产（含职业健康，下同）主体责任，取得了明显成效。
但是也要看到，当前企业安全生产主体责任落实不到位、法律法规执行不严格等问题依然突出，导致生产安全事故多发，尤其是重特大事故未得到有效遏制，职业病危害依然十分严重。
加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实，是党中央关于全面依法治国的基本要求，是坚决遏制重特大事故的迫切需要，也是实现安全生产改革发展长远目标的内生动力和根本保障。
各级安全监管监察部门要进一步提高认识，把思想统一到党中央、国务院重要决策部署上来，把加强监管监察执法促进企业落实安全生产主体责任摆上更加重要位置，推动安全生产工作取得新进展和新成效。
二、指导思想和工作目标、基本原则（一）指导思想和工作目标。
以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持严格规范公正文明执法，确保安全生产法律法规得到有效贯彻实施。
某县应急管理局关于安全生产执法监察工作开展情况的汇报尊敬的领导，各位同事：我代表某县应急管理局，向大家汇报一下我单位近期关于安全生产执法监察工作的开展情况。
近期，某县应急管理局牢牢把握国家安全生产大局，在县委、县政府的正确领导下，积极履行职责，扎实开展安全生产执法监察工作。
一、加强宣传教育，强化安全意识我们认识到宣传教育是安全生产工作的基础，为此，我们组织了一系列宣传活动，包括在各镇、村开展宣传讲座、发放安全宣传资料，广泛宣传生产安全法律法规和各类安全知识。
通过这些宣传教育活动，增强了企业安全生产责任意识，提高了广大群众的安全防范意识，为安全生产奠定了基础。
二、加强执法力量，严厉查处违法行为我们加强执法力量建设，持续加大执法力度，对违法行为采取严厉打击的态度。
针对重点行业和企业，我们选派专业人员组成执法巡查队伍，全面检查安全生产状况，严肃查处各类违法行为。
通过这些执法行动，取得了良好的效果，形成了有效的安全生产执法监察威慑机制。
三、加强督查考核，推动安全生产工作落实为了进一步推动安全生产工作的落实，我们建立了督查考核机制。
定期组织对各级各类安全生产工作进行检查，对存在的问题和不足提出整改要求。
同时，对表现优秀的单位和个人给予充分的表彰和奖励，激励广大干部职工积极参与安全生产工作。
四、加强协作与合作，形成合力我们积极主动与相关部门和其他单位进行合作，形成了安全生产工作的合力。
与公安、工商、环保等部门加强联动，共同开展联合执法行动，形成了多部门协同作战的良好局面。
同时，积极引导企业建立健全安全生产责任制，落实企业主体责任，形成了多方共同推动安全生产的局面。
总结一下，近期某县应急管理局在安全生产执法监察工作方面取得了一系列的成效，但也要看到工作中还存在一些不足之处。
下一步，我们将继续秉持“安全第一，预防为主”的原则，进一步增强安全生产工作的重要性，不断完善工作机制，加大执法监察力度，切实保障人民群众的安全生产权益。
安全生产监察执法规范1、地方各级人民政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构什么意思1、“地方各级人民政府要将安全生产百监管执法机构作为政府行政执法机构”是要加大安全生产监管力度了，发挥政府行政权力作用的意思。
2、安全生产监管，即安全生产监督管理，包括对于生产型企业、服务型企业的安全生产活动进行监督管理，是各级安度全生产监督管理部门的职责。
3、各级各部门要清醒认问识当前安全生产的严峻形势，深刻吸取事故教训，按照最严格的要求，采取最有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。
要全面落实企业主体责任、部门监管责任、党委和答政府领导责任“三个责任”，明确三级安全生产监督管理部门作为政府行政执法机构回。
4、进一步完善地方监管执法体制，地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队伍建设答，强化行政执法职能。
统筹加强安全监管力量，重点充实安全生产监管执法人员，强化安全生产监管力量建设。
2、安全生产监督管理部门行政执法人员在监管执法中应当遵守的基本要求有哪些?（一）进入复生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）制对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意知，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
监督检查道不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
安全生产执法监察现状及对策安全生产执法监察是保障企业安全生产的重要手段，通过对企业的生产过程和安全措施进行监督和执法，可以有效预防事故的发生，保障员工的生命财产安全。
然而，目前安全生产执法监察面临着一些问题和挑战。
首先，安全生产执法监察力度不够。
当前一些企业在安全生产方面存在着问题和隐患，但监察部门未能充分发挥执法职能，对于违规生产行为处罚不力，致使部分企业对安全生产不重视，安全隐患得不到及时解决，给员工的生命财产安全带来了潜在风险。
其次，执法监察手段不完善。
安全生产执法监察应该发挥科技手段的优势，加强对企业的监控和检测，提高执法效率。
然而，现实中部分监察部门缺乏先进的监控设备和技术手段，难以全面了解企业的安全生产情况，也无法及时发现问题和隐患。
另外，执法监察人员水平不高。
安全生产执法监察需要具备专业知识和技能，能够熟悉相关法律法规，并具备辨别和处理安全事故的能力。
然而，部分监察人员缺乏相关知识和经验，对于企业的生产过程和安全措施了解不深，执法能力有限。
为了改善安全生产执法监察现状，应采取以下对策：一是加大监察力度。
各级安全监察部门要加大对企业的监察力度，增加执法频次，严格执法程序，对违规企业予以严厉处罚，形成震慑力，推动企业重视安全生产问题。
二是提升监察手段。
监察部门应加大投入，引进先进的监控设备和技术手段，建立全面的监察网络，实时监控企业的安全生产情况，对有风险的企业加强检测和跟踪，确保安全生产可持续发展。
三是加强监察人员培训。
监察部门要注重人才培养，加大对监察人员的培训力度，提高他们的专业水平和执法能力。
同时，要建立健全监察人员的考核激励机制，激发他们积极性和主动性，提高工作效率和质量。
总之，安全生产执法监察现状存在一些问题和挑战，但通过加大监察力度、提升监察手段和加强监察人员培训，可以改善现状，提升安全生产执法监察的效果和水平，为企业的安全生产保驾护航。
安全生产是企业可持续发展的基石，也是保障员工生命财产安全的重要保障。
山西省人民政府关于加强安全监督监察强化联合执法保障矿山企业安全生产的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2003.07.11•【字号】晋政发电[2003]8号•【施行日期】2003.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于加强安全监督监察强化联合执法保障矿山企业安全生产的通知（晋政发电[2003]8号二00三年七月十一日）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为了深入贯彻落实国家关于安全生产的有关法律、法规和省人民政府关于加强安全生产方面的有关规定，强化对矿山安全的监督、监察，提高矿山安全监察执法效能，增强执法效果，保障各职能部门对矿山企业监督、监察的各项执法决定落到实处，安全措施落实到位，及时消除事故隐患，促进矿山安全生产状况稳定好转，推进我省矿山安全生产(建设)和矿业秩序的法制化，特作如下通知：一、各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、行政监察机关、公安机关、行业主管部门、国土资源管理部门、供电部门、工商行政管理部门、劳动保障行政部门、工会组织、新闻单位要认真履行职责，落实责任，严格执法。
(一)国土资源部门要强化对本行政区矿产资源的开发监督，及时发现并打击私开和越层、越界开采矿产资源的非法采矿活动；强化对采矿许可证的管理，对采矿许可证过期或无证非法开采的矿山企业要采取有效措施制止其非法采矿行为；负责对无证私开矿井的关闭工作。
(二)煤炭行业主管部门要严格煤炭生产许可制度，加强对煤炭生产许可证的颁发、年检管理工作。
对矿井设计安全专篇未经煤矿安全监察机构审查、矿井竣工投产未经煤矿安全监察机构验收的不得颁发生产许可证，未经安全生产监督管理部门安全评价核准的矿井不得通过生产许可证年检；对未取得生产许可证、生产许可证过期或未通过生产许可证年检的矿山企业要采取有效措施，严禁违法生产。
(三)工商行政管理部门要加强对矿山企业生产经营活动的监督，对未取得营业执照而擅自销售、买卖矿产品的要依法进行处罚；加强对矿山企业营业执照的管理，对营业执照过期或未通过年检的矿山企业要采取有效措施严禁非法经营；对虽有营业执照，但在生产经营中又出现不符合有关安全规定的矿山企业要依法吊销其营业执照。
2024年安全生产工作计划范文____年，是全面____“____”精神的关键之年，是推动安全生产“____”规划实施的发力之年，为圆满完成全年安全生产各项目标任务，根据国家、省安全生产总体部署要求，制定____年度全市安全生产工作要点如下：一、工作思路及目标工作思路。
认真____“____”精神和国家安监____会议“强化基础建设，抓好基层、基础、基本功‘三基工作’，推动企业主体责任落实”的要求，牢固树立科学发展，强化安全发展理念，深入开展“安全生产基层基础建设年”活动，坚持“常规性工作抓深化，基础性工作____阶，创新性工作求突破”的工作原则，在全面完成省政府下达的安全生产各项目标任务的基础上，实现基层基础工作明显加强，重点行业领域安全生产秩序明显改善，企业安全管理水平明显提升，确保全市安全生产形势的持续稳定。
工作目标：实现“三个确保”，即：1.确保全市各类生产安全事故死亡总量以及工矿商贸企业和道路交通生产安全事故____人数不突破省定目标；2.确保不发生重大及以上生产安全事故；3.确保“三率”指标（全市亿元gdp死亡率、工矿商贸企业从业人员____万人死亡率和道路交通万车死亡率）继续处于全省先进水平。
二、重点工作安排（一）强化安全生产基层基础1.加强基层安全监管队伍建设。
各县（市、区）政府、____开发区管委会要继续加大对安监队伍建设的支持力度，保证监管监察力量只能强化不能削弱。
通过学习考察、情况交流、调查研究、专题培训等多种形式，加强安监队伍思想建设、____建设、作风建设，不断提升安全监管队伍的业务素质，努力建设作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。
同时，进一步加强乡镇安全生产监管机构建设，配备专职人员，实现机构、编制、人员、经费、办公场地“五到位”。
2.建立重点监控企业台帐。
市安委办负责编制全市重大危险源、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山和冶金等____个重点行业及领域监管单位电子地图；建立全市烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、职业病危害等重点行业及领域监管对象台账。
湖北省安全生产监督管理局关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2007.11.02•【字号】鄂安监管政法[2007]251号•【施行日期】2007.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖北省安全生产监督管理局关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知（鄂安监管政法[2007]251号）各市、州、直管市、神农架林区安全生产监督管理局：安全生产行政执法是各级安全监管部门的法定职责。
规范安全生产行政执法工作，是落实党的十七大关于坚持依法治国方针的必然要求，是推进依法行政、依法治安，实现安全发展的重要保证，是提升安全生产行政执法机关执行力和公信力的重要措施。
我省各级安监部门在各级党委政府的大力支持和正确领导下，不断强化安全生产行政执法意识，加大行政执法力度，严厉打击和制裁了各种安全生产违法行为，为我省安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。
但是，在工作中也存在一些不容忽视的问题，比如行政执法中有的重实体、轻程序，重结果、轻过程；有的行政处罚事实不清、证据不足，适用法律不够准确；有的由于执法不当引发了行政申诉、行政复议和行政诉讼案件。
因此，迫切需要进一步增强依法行政、依法监管的法制观念，严格规范行政执法，提高安全生产行政执法能力和水平。
根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》（安监总政法[2007]193号）的要求和《行政处罚法》等有关法律、法规和规章的规定，结合安全生产行政执法实际，现就进一步规范我省安全生产行政执法工作通知如下：一、坚持职权法定，正确履行职责（一）严格遵守职权法定的原则。
各级安全监管部门必须严格依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动，履行好法定职责，做到不越位、不缺位、不错位。
（二）严格遵守处罚法定的原则。
凡是没有法律、法规或者规章的规定，安全监管部门及其执法人员不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增设公民、法人和其他组织义务的决定。
浅谈如何做好新形势下的安全生产执法工作《安全生产法》自2002年11月1日施行以来，各级安监部门作为该法的执法主体，进行了广泛的执法活动，有效地减少了各类事故的发生，确保了人民群众的生命与财产安全，对促进经济发展和保持社会稳定，发挥了极其重要的作用。
自《安全生产法》实施以来，我局共处理过11起行政处罚的案件,结案率为100%，没有一起因执法不当，而当事人提出行政复议的，下面我就结合工作实际,谈一下我们是如何做好在新形势下的安全生产执法工作的。
一、要做好安全生产执法工作，首先要做好安全生产法律法规知识的普及工作.《安全生产法》作为一部安全生产领域的综合性法律，自2002年6月29日颁布以后,我们就进行了广泛的发动和宣传，不惜投入大量的人力、物力和财力,多层次、全方位开展了形式多样的培训教育活动。
据不完全统计，举办各种安全生产法培训班或讲座100多场次,从培训对象看：有政府领导、企业领导,安监人员、技术人员、特种作业人员和普通职工等；从空间分布看：有的在会议室，有的在车间，有的在城市，有的在乡村；从宣传媒介看:有电视,有录像，有广播，有报纸,有横幅,还有宣传窗，正是这种铺天盖地的宣传、教育活动，使得安全生产的法律法规知识家喻户晓，人人皆知，为我们开展安全生产执法工作，创造了一个有利的外部环境。
二、要做好安全生产执法工作，就要端正执法思想，革除不良陋习。
思想是行为的统帅，没有正确的执法思想,就不可能产生正确的执法行为，要革除不良陋习，关键要端正执法思想，执法思想的核心在于执法的目的，就是为谁执法，为什么执法和为谁用权,为谁谋利的大是大非问题。
坚决革除以管人者自居，自以为高人一等的特权思想，坚决克服为地方利益执法，为单位利益执法，为个人利益执法，为经济利益执法的庸俗执法思想.要在执法工作中做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实端正执法思想，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准,真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
编号：AQ-Lw-07474( 安全论文)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑树立执法监察理念强化安全生产执法Establish the concept of law enforcement and supervision and strengthen the law enforcementof work safety树立执法监察理念强化安全生产执法备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。
安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。
摘要：浙江是经济大省，也是安全监管任务较为繁重的省份。
今年以来该省不断加强安全监管队伍建设，加大安全执法力度，取得了事故起数、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”的较好成绩。
本文在总结该省工作做法的同时，深入剖析了现阶段安全执法监察过程中出现的一些不适应的矛盾和问题，提出了树立执法监察理念，强化安全生产执法，进一步改进和加强安全监管工作的对策措施。
主题词：安全监管执法监察对策措施近年来，浙江省认真贯彻落实国务院、安全监管总局和省委、省政府一系列工作部署，围绕实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”的工作目标，采取一系列措施，取得明显成效，连续两年实现了三个“零增长”的目标。
特别是事故死亡人数，2004年同比减少520人，2005年同比减少1085人，今年前三季度同比减少208人。
全省安全生产形势明显趋于好转。
这其中强化执法理念，加大安全生产执法力度发挥了重要作用。
一、基本情况（一）安全生产行政执法监管体系基本形成。
安全生产执法监察工作是安全生产监管工作的应有之义。
但把安全生产执法监察工作突出出来，作为一项主要监管手段来抓，则在全国范围内普遍起步较晚。
我省以2003年初，温岭市成立安全监察大队为标志，随后2004年苍南县、义乌市和青田县等相继成立安全监察大队。
根据2004年8月《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发[2004]21号）和省政府领导指示精神，各地高度重视安全监管机构和执法队伍建设，经过各方的共同努力，2005年底全省各市、县（市、区）都成立了独立的安全生产监管机构,安全生产监管人员已从2004年6月底的595人增加到现在的1500多人。
全省90%以上的市、县（市、区）组建了执法监察队伍。
我省中小企业较为发达，区域经济特点明显，很多乡镇（街道）甚至村的经济总量大，企业数量多，安全生产工作任务相当繁重。
很多地方如温岭、苍南、瑞安等地从工作需要出发，为确保监管到位，执法关口前移，工作重心下移，在乡镇、街道成立了安全生产管理机构和执法队伍。
温州市有85.5%乡镇（街道）以安监站、监察中队等形式，建立了安全生产监管机构，配备了专职人员。
宁波市乡镇（街道）建立安监站、监察中队到位的已达75%以上。
（二）安全生产行政执法力度逐步加大。
2005年以来尤其是今年以来，我省各级安全监管部门加大了安全生产行政执法力度。
全省通过安全生产行政执法，仅今年1?月份，行政处罚次数、行政处罚罚款金额、责令停产整顿的生产经营单位数同比增加28.06%、67.0%、24.68%。
通过强大的执法高压态势，对违法者起到强有力的威慑作用，强化生产经营单位安全生产主体责任，初步扭转了过去出了死亡事故才进行处罚的被动执法状态，形成了超前防范，主动执法的局面，有效预防和减少事故的发生。
（三）注重安全生产行政执法规范建设。
近两年来，我安全生产行政执法规范建设取得了突破性进展。
一是《浙江省安全生产条例》已于2006年7月28日省十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过，于11月1日起正式施行。
二是2005年省安监局制定了《浙江省安全生产监督管理行政处罚实施办法》及《安全生产行政执法文书》（式样）等规范性文件，为进一步做好全省安全生产执法监察提供了制度保障。
三是省安监局制定出台了《浙江省安全生产监督管理局全面推进依法行政工作任务分解方案》和《浙江省安全生产监督管理局行政执法责任制规定》，明确行政执法责任，规范行政执法行为。
四是省安监局编印了《安全监管行政执法工作指南》，明确了安全生产行政执法的依据、行政执法职责，列出了违反安全生产规定的108种具体行为以及相对应的处罚措施和处罚依据，并发到全省每位安全执法人员手中，方便学习和掌握。
（四）安全生产执法监察氛围逐步形成。
《安全生产法》颁布实施以来，通过多种形式，加大《安全生产法》宣传贯彻力度，安全生产观念得到普及，群众安全生产意识和自我保护意识得到提高，公众的安全意识、安全生产法制观念得到增强。
企业依法履行安全生产主体责任、做好安全生产工作的自觉性不断提高。
“遵章守法、关爱生命”的安全生产法制环境和舆论氛围正在形成。
安全监管部门严格执法，形象逐步树立，为安全生产行政执法工作开展奠定了一定群众基础。
二、主要问题（一）安全生产执法监察主体作用和地位尚未真正建立。
虽然各地安全监管机构和执法监察队伍基本成立，但是人员到位有个过程，真正开展执法监察工作也有一个过程。
另外，安全监管历史上也是以行政管理方式为主，而新建立的安全监管机构是从经贸部门中分设出来组建而成。
这些因素也在客观上造成了执法监察的先天不足。
因此，实际工作中，无论从自身工作适应性，还是社会的影响面，安全生产执法监察主体作用和地位尚未真正建立。
（二）执法水平有待提高。
由于机构陆续成立，人员逐步到位，安全生产执法水平不高。
在安全生产行政执法程序方面，存在程序不到位现象。
在日常安全生产监督检查中，有的执法人员不能很好地体现执法过程。
从办理安全生产行政执法案件的一般程序看，有些案件在调查取证之前未及时办理立案审批手续；案件审理过程中，没有很好贯彻集体审理的原则；行政处罚前的告知、听证等不够规范。
在调查取证方面，缺乏针对性。
在行政处罚方面，对案件处罚额度上不平衡，自由裁量权过大。
这些，严重地影响了安全生产行政执法的质量。
（三）行政执法存在盲区。
一方面，由于监管生产经营单位数量众多，而监管执法人员数量不足，监管力量的有限和监管任务繁重之间的矛盾突出，致使在隐患的发现上存在盲区。
从现实情况看，一些安全工作还存在职责不清、无人负责的盲区；另一方面，部门之间安全职能交叉，往往出现职责不清、执法不到位的情况。
（四）装备配套不足。
当前安全监管装备不足的矛盾比较突出。
一是执法车杂乱。
执法车的车形、式样、标识从省到县，没有统一规范，各不相同，给予社会的统一形象很错乱，形成不了强烈的安全生产执法感官意识。
二是执法装备仪器不适应。
在监管上还是凭经验看、听、摸、闻，缺乏相应的检测仪器和设备，手段落后，随意性较大。
三、原因分析（一）安全生产行政执法意识不强。
实际工作中，由于受行业管理模式的影响，安全监督管理存在着重审批、轻监察，重检查形式、轻处罚整改，重行政手段、轻执法手段，重实体、轻程序的现象。
对安全生产行政执法工作，各级安全监管部门往往习惯于搞运动式的大检查，往往习惯于出了伤亡事故才进行查处，对超前防范、主动执法，认识不够，意识不强。
（二）安全生产行政执法素质不高。
安全生产行政执法要求执法人员既要有一定的工作经验，还要具备一定的技术和法律素质，更需要有很强的事业心和责任心。
目前省、市、县三级安全生产监管机构，新进入安全监管人员来自各行各业，大多数为经济工作管理人员，有近一半的人员过去未从事过安全生产工作，尽管都参加了安全生产监察员和行政执法培训，但行政执法工作较为生疏，执法业务知识、执法程序不熟悉。
多数行政执法人员的知识水平，局限于部分与安全生产有关的法律知识，缺乏对行政法律的系统学习，在行政执法中，机械片面地理解适用法律条款。
同时,习惯于经济工作的“锦上添花”，而安全生产执法工作角色转换跟不上。
（三）专职执法力量不足。
全省现有安全监管队伍中，专司执法的执法监察人员仅有500多人。
即使如此，目前现有的执法机构人员往往不到位，有的虽有执法监察机构，但力量分散。
另外，目前安全生产行政执法工作缺乏一套考核和监督办法和措施。
面对全省230万多家生产经营单位,若以目前监管人员计，平均每人监管1500多家生产经营单位，按平均每2人每天检查2家企业计算，则需4年多才能跑遍所有的企业。
当前我省处于经济发展阶段，安全生产事故易发、高发的特点明显，现有执法力量显然不足。
同时，现有的安全监管队伍人员、数量结构不合理,与执法任务形成很大反差。
目前，从国家到省、市、县安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，市一级机构般15-25人（杭州、宁波均为35人），县级机构10-15人，安全生产行政监察支队或者大队编制一般都在10人之内。
而安全生产执法监察工作的基础在基层，任务非常繁重，以目前现有的力量还不能满足安全监管的实际要求。
（四）法律法规需进一步完善。
从国家层面上看，对于安全生产，我国已经有了比较齐全的法律体系。
但实际上，随着经济社会的发展，有的法律法规规章已经不相适应，有许多条款过于原则，实践性、可操作性不强。
普遍反映，《安全生产法》操作性不够强，对违法行为处罚力度太小；另外，相关的法规、规章等需及时配套出台。
四、对策措施（一）牢固树立执法监察理念,切实提高对安全生产行政执法重要性的认识。
安全生产行政执法是我国社会主义市场经济条件下，行政执法工作的一个重要组成部分，是安全生产监督管理部门的一项重要职责。
安全生产行政执法水平高低关系到维护群众最关心、最直接、最现实的利益，关系到安全生产形势的稳定好转，关系到安全监管部门的形象和权威性。
安全生产监督管理包括运用经济手段、法律手段、行政手段等来监管安全生产工作，这三者互为一体、相互促进。
加强安全生产行政执法工作，正是安全监管部门运用法律手段实施依法监管，实现有效监管闭环的关键性环节，也是用法律的强制力实施安全监管的最有效手段。
只有通过安全生产行政执法，加大执法处罚力度，加大安全生产违法成本，才能真正达到惩戒和预防作用，才能实现安全生产。
因此，尽管安全监管工作千头万绪，但其工作核心是履行安全生产行政执法职责，是安全监管工作的生命线。
只有加强执法监察，加大执法力度,才能切实提高全民的安全意识，真正落实生产经营单位的安全生产主体责任，提高安全生产监管的权威性。
行政执法是安全监管工作的基础和关键，是安全生产事业发展的重要基石和成效标志。
各级安全监管部门和广大安全执法人员必须增强执法意识，从行政事务中解脱出来，把工作重点转移到安全生产执法监察上来，依法加大安全生产行政执法力度，从根本上扭转安全监管手段“软”的问题。
