林都伊春──中国森林生态旅游胜地

林都伊春一国森林生态旅游胜地、自然概况伊春市地处中国黑龙江省东北部小兴安岭腹地，松花江、黑龙江两大水系之间，南北长 325公里，东西宽 145 公里，行政区划面积 3.3 万平方公里，人口 132万。

伊春是中国重点林区之一，素有“中国林都”、“红松故乡”、“恐龙故乡”之美称。

旅游局评为中国优秀旅游城市。

伊春是黑龙江省主要森林生态旅游区，森林、冰雪、河流等旅游资源极具特色。

由光和休闲度假旅游的理想之地。

伊春森林旅游资源丰富，森林覆盖率 82.2 ％，拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林。

五营丰林自然保护区和带岭凉水自然保护区被联合国教科文组织批准纳入世界人与生物圈保护区网络。

其中丰林保护区被联合国开发计划署选定为“森林可持续经营能力建 设、研究与推广”项目示范区，五营国家森林公园已被评为国家 岭林海中，生物群落丰富多样，分布 1390多种植物、 300多种野生药材、 260 多种鸟类、 60 多种珍稀野生动物， 并在桃山林业局建有经国家批准的全国第一个对外开放的野生动物饲养 狩猎场。

伊春地文景观奇特， 小兴安岭经过亿万年的地质变迁在大森林中形成了千姿百态的 奇岩怪石， 汤旺河石林、 朗乡石林、 嘉荫茅兰沟、 南岔仙翁山已成为中国北方罕见的地质奇观。

在“恐龙之乡”嘉荫县， 挖掘出我国第一具恐龙化石一一黑龙江满洲龙, 一龙，在其附近又新发现了隐藏量巨大的鸭嘴龙、霸王龙、虚骨龙、甲龙的化石群。

伊春水奇，适宜开展各种漂流旅游。

伊春冰雪旅游资源丰富，受小气候影响，降雪量大，雪质好， 雪期长，是黑龙江省重点开发的三大冰雪旅游线之一。

伊春空气清新， 林，每年可以吸纳二氧化碳 2430 吨，吐出氧气 3340 吨，空气中含有丰富的负氧离子和植物 芳香气，被誉为“天然氧吧”。

伊春四季分明，属寒温带大陆性季风气候，是初春观花、盛 夏避暑、仲秋赏叶、深冬玩雪的好地方。

伊春人文景观也十分丰富，小兴安岭恐龙博物馆、 资源馆、木雕园、石苑、恒山古墓群、抗联遗址以及少数民族风情园等景点，享誉省内外。

二、发展现状旅游业的产业地位明显提高近年来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市四大优势特色产业之一，重点培育，强力推进。

全市各地按照市委、市政府的战略部署，加大旅游产品和旅 游市场开发力度， 不断提升旅游业的产业地位。

目前， 全社会关注支持旅游业的大气候正在 形成，旅游业逐步成为全市经济中最具活力的新兴产业，呈现快速、健康发展的良好态势， 并向着全市支柱产业迈进。

2000 年被国家 于远离喧嚣的大都市，这里空气清新，水质洁净，环境静谧， 是回归大自然进行森林生态观AAAA 级旅游区。

在小兴安 被称为神洲第 域风光秀丽，境内沟谷密布，水系发达，共有大小河流702 条，河水清澈见底，两岸山秀树280 多万公顷的大森旅游经济规模迅速扩大近年来，全市旅游业每年以50％左右的速度快速增长，2002 年全市旅游业实现总收入1.6 亿元，比上年增长95％；旅游接待人数90 万人次，比上年增长105 ％；旅游从业人员由1 998年的71 4人发展到4234人。

旅游企业规模不断扩大，组建了松雪旅游集团。

在旅游企业中，股份制企业和民营企业所占比重上升。

此外我市旅游工艺品、纪念品开发生产规模和水平不断扩大和提高，多次在国内举办的大赛中获奖，走在了全省前列。

景区、景点规划和建设不断取得新进展以景区规划为突破口，市政府专门投入资金请专家编制了全市旅游发展规划，以此为依据，全市已有11 个重点景区编制了旅游规划，为景区的科学合理开发奠定了基础。

我市依托森林、冰雪、河流、空气等资源优势，开发了森林生态观光、休闲度假、漂流滑雪、科普修学和森林旅游节事等旅游产品，开辟30 多条旅游线路。

五营国家森林公园、五营丰林自然保护区、汤旺河石林、金山屯大丰河漂流、铁力伊吉密河漂流、美溪回龙湾度假村和森林生态旅游节等产品在省内外都有较高知名度。

目前，全市已经建成国家级森林公园处，国家级自然保护区2 处，国家级地质公园1 处，省级森林公园18处，国家级风景名胜区1处，省级风景名胜区5处，国家4A级景区1处，国家级2A级景区2处，省级S级以上标准滑雪场2 处。

景区景点建设构成了比较合理的旅游产品结构和空间布局。

旅游市场开发力度明显加大近年来，我市以“林都伊春一一中国森林生态旅游胜地”为整体品牌，调动全市各方面力量，通过节事促销、媒体促销、参会促销、网络促销、外联促销，精心编制并广泛发放旅游风光片光盘、 旅游画册等宣传品, 有效扩大了伊春森林生态旅游在省内外的影响。

1994年以来,我市共举办小兴安岭森林节 4届,漂流节 1 届,中国黑龙江国际森林生态旅游节 2届，在中央及省级 30 多家媒体上进行了旅游宣传， 参加各种促销会 80 多次。

通过这些活动 进一步树立了伊春森林生态旅游的良好品牌形象。

行业管理水平显著提高我市为加强旅游业管理，健全了各地旅游行政管理机构，加快了依法制旅的进程。

近年来，我市先后制定了《伊春市旅游景区（点）开发建设管理办法》、特色旅游在省内外有较大影响,度假旅游、 狩猎旅游、 滑雪 旅游节事活动影响巨大。

人们参与旅游活动勺积极性普遍 增强，区域旅游表现活跃。

2010年，全市旅游业总收入达到 46亿元，相当于全市 GDP 的27%,比2000年年均增长61.6%；全市旅游接待人数达到 290万人次， 比2000年年均增长 26.1 %。

旅游直接就伊春市旅游定点 单位管理办法》、《伊春市漂流旅游管理办法》、 伊春市滑雪旅游管理办法》，以市人大 和市政府名义颁布实施，使旅游行业管理做到有法可依，增强了行政管理和执法力度。

三、发展思路未来二十年，在我国全面建设小康社会的进程中，我市旅游业将进入大发展的重要时期, 旅游业将成为我市的支柱产业, 并在全市经济发展中发挥重要的作用。

全市旅游业将努力实现“树立一个品牌， 实现一个目标，完成两次跨越”。

即树立“林都伊春一一中国森林生态旅游胜地”品牌；实现争创中国最佳旅游城市的目标；完成到 2010 年把我市建设成 为全国著名的森林生态旅游目的地， 到 2020 年把我市建设成为世界知名的森林生态旅游目的地的两次跨越。

2007 年，全市旅游业总收入达到19亿元，相当于全市 GDP 勺14%，比2000年年均增长 74.9 ％；全市旅游接待人数达到 240 万人次，比 2000 年年均增长 35.6 %。

旅游直接就业人 数和间接就业人数分别达到 17600人和 52800人。

旅游业成为支柱产业, 旅游业的发展在保持较高增长速度的同时逐步走向成熟。

旅游企业对外竞争能力明显提升, 重点旅游景区建设日臻完善，汤旺河、美溪、桃山、 朗乡、嘉荫旅游区将逐步建成国家2A 级以上旅游区。

林都伊春特色旅游品牌逐步形成，旅游在国际旅游市场上受到关注，业人数和间接就业人数分别达到27300 人和82100 人。

旅游业在我市产业结构调整中发挥重要作用, 成为我市重要的后续产业。

我市将逐步建设成为在国内具有较高知名度的森林生态旅游目的地。

五营国家森林公园将建成国家级生态旅游示范区。

旅游精品路线在国内旅游市场形成较大影响，将逐步形成以伊春市中心区为轴心，以哈伊、鹤伊、伊嘉路三条观光道为轴线的特色突出、结构合理的旅游精品路线。

我市海外旅游市场将进一步有所扩展, 将在俄罗斯、新加坡、马来西亚、泰国、韩国、日本以及港、澳、台地区形成稳定的旅游客源市场，一批新兴的旅游企业在激烈市场竞争中脱颖而出，成为我市未来旅游业发展的中坚力量。

2020年，全市旅游业总收入达到89亿元，相当于全市GDP的24%,比2000年年均增长31.4 ％；全市旅游接待人数达到460万人次，比2000年年均增长14.9 ％。

旅游直接就业人数和间接就业人数分别达到37000 和111000 人。

旅游经济在我市经济发展格局中占主导地位，我市将成为旅游基础配套设施完善，产品结构合理，项目丰富，市场规范有序，能满足游客个性化旅游需求，在国内外旅游市场上具有较高声誉的新兴生态旅游城和生态型园林城。

国际旅游投资将大量介入, 旅游企业实现集团化经营并与国际接轨, 充分参与国际旅游组织区域旅游合作与经济合作，具有较强的竞争实力。

旅游业逐步实现生态、经济、社会效益的统一，最终实现可持续发展。

根据全市旅游工作的总体目标，近期要重点做好以下几方面工作：一）抓好旅游规划建设管理，推进旅游项目建设1 、按照国家、省旅游规划的要求以及我市实际情况, 对全市总体规划和各旅游区规划进行修编, 指导各旅游区根据即将出台的《黑龙江省旅游总体规划》做好本地规划的编制和修订工作。

按照“规划先行”的要求, 指导旅游区做好总规和详规的编制工作, 并搞好规划的审核论证和报批工作，加强对全市旅游规划执行情况的监督。

2 、推进旅游标准化项目建设。

做好市、区两级项目库的充实调整。

邀请专家举办全市标准化项目编制业务培训, 指导编制项目可研, 为旅游开发企业搞好项目咨询服务, 做好旅游项目投资和招商引资的前期基础工作。

二）加快旅游区（点）开发建设，完善旅游产品体系要以伊春市区为旅游集散中心，以哈伊、鹤伊、伊嘉路三条观光道为轴线，加快建设五营、铁力、美溪、金山屯四个旅游强区，重点开发观光、度假、漂流、滑雪、科普修学五大旅游项目，完善四季旅游产品，构建科学合理的产品体系。

1 、抓好精品示范工程，促进旅游区建设提档升级。

以五营森林公园和汤旺河石林旅游区为重点，按照生态旅游示范区标准，加快旅游区的基础设施和配套设施建设，提高旅游区的接待能力和水平。

要促进旅游区的六要素配套开发，抓好美溪回龙湾、嘉荫太平岛、铁力透龙山、朗乡玉免仙潭等旅游区的标准化建设，争取评为A 级以上标准化旅游区。

要加强桃山、带岭、嘉荫等旅游区建设，指导好上甘岭旅游区、翠峦旅游区、乌马河度假村等新旅游区的开发建设，提高梅花山滑雪场和金山滑雪场建设标准，争取晋升SS等级滑雪场。

2 、积极开发新的旅游项目，不断丰富我市旅游产品。

要在抓好观光、度假、科普修学旅游项目同时，把漂流旅游和冰雪旅游作为重点开发项目，同时组织有关企业开发、引进一些安全性好、娱乐性强、游客乐于参与的新的旅游项目，以增强吸引力；在继续抓好光明家具生产和五营森工旅游为代表的工业旅游产品的同时，开发好铁力朝鲜民俗风情园和乌拉嘎民族村等民俗风情旅游，不断丰富我市的旅游项目，延长游客停留时间。

3 、发挥政府投资的导向作用，加快建立旅游开发多元化投入机制。

坚持国家、集体、个人一齐上和谁投资、谁受益的原则，积极扶持和引导旅游业的投资。

适度加大政府的引导性资金投入，加强对旅游规划项目编制的扶持力度，加快旅游公路等基础设施和重点旅游区的建设；鼓励企业和个人按规划要求投资旅游业，积极招商引资，为民营企业和外来投资者创造宽松的发展环境，引导社会资金向旅游大项目开发和配套设施建设流动。