乡镇工作流程图(党委换届、党代会代表推选、领导班子推选、党代表大会组织)

附1关于召开中共××乡（镇）第×次代表大会代表选举工作的通知各党委、总支、支部：中共××乡（镇）第×次代表大会于2006年2月×日召开。

根据区委有关规定和我乡（镇）实际情况，现就代表选举工作有关事项通知如下：一、中共××乡（镇）第×次党代表大会代表名额共××名。

代表名额的分配，根据党组织的数量、党员人数和工作需要确定。

具体名额分配方案附后。

二、中共××乡（镇）第×次党代表大会代表，应是共产党员中的优秀分子。

他们应具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在改革开放和三个文明建设中作出显著成绩；按党性原则办事，清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护；严守党的纪律，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，有一定的议事能力。

代表的选举，在坚持先进性的同时，要具有广泛性。

各级领导干部代表应占×%左右；各条战线的先进模范人物代表应占×%左右；其中，妇女和少数民族代表所占比例，一般不少于选举单位妇女、少数民族党员占党员总数的比例。

代表主要应从第一线工作的同志中推选。

乡（镇）党代表大会代表一般与乡（镇）人大代表、乡（镇）政协委员不交叉。

三、出席中共××乡（镇）第×次党代表大会的代表，由各选举单位召开党员大会选举产生。

四、代表产生的程序和时间要求。

各选举单位按照分配名额，采用自下而上的方式提名，经过充分酝酿协商，根据党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；选举单位对候选人初步人选逐个进行全面考察，尤其要考察他们在关键时刻、重大原则问题上的政治立场和政治倾向，并征求有关方面的意见后，于2006年2月×日前向乡（镇）党委汇报；由选举单位召开党的委员会全体会议，按不少于应选代表百分之二十的差额确定代表候选人预备人选；各选举单位于2006年2月×日前将代表候选人预备人选报送乡（镇）党委审查原则同意后，由选举单位召开党员大会选举。

乡镇党委换届选举工作流程详解及应该把握的关键环节区委已经于2月15日召开了全区乡镇党委换届选举工作会议，按照区委实施意见安排，3月底前要完成乡镇党委换届工作。

整个换届工作共分4个阶段。

下面逐阶段，将换届工作的注意事项和有关要求和大家一起熟悉一下。

第一阶段筹备阶段这个阶段时间安排在2月12日至3月6日，各乡镇党委的主要任务有两项：一是要召开两次党委会议；二是要向区委呈报第一次请示。

第一次党委会议（2月底前）：要研究召开党代会进行换届选举的有关事宜，提出换届选举筹备工作的初步意见，指定有关人员起草《关于召开党代会的决定》（草案），其主要内容有：1、召开代表大会的依据及时间；2、代表大会的指导思想；3、代表大会的主要议程（共五项：①听取和审查党委工作报告，②听取和审查纪委工作报告，③选举产生新一届党的委员会，④选举产生纪律检查委员会，⑤选举出席区第三次党代表大会代表）；4、代表名额、构成比例、分配原则、提名和选举产生办法；5、党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额、提名和选举产生办法等。

第二次党委会议（3月3日前）主要任务有两项：1、讨论通过《关于召开党代表大会的决定》；2、确定筹备工作有关事项并明确分工。

筹备工作包括：建立党代会筹备工作领导机构和工作机构，制定筹备工作计划。

向区委呈报第一次请示（3月6日前），即《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。

关于《请示》的式样，在春节前下发的培训资料电子版里已经提供，会前，我们又把这个电子版和中组部组织二局制定的换届流程图进行了下发，供大家参照。

需要强调的是，《请示》的内容要包括前面说到的第一次党委会议研究的全部内容，大家在起草请示时还要特别注意各类代表的名额和比例，代表总额一般确定为单数，各类代表名额加起来要等于代表总额，各类代表比例加起来要正好等于100%。

另外各乡镇在上报纸质请示之前，要先将电子版发到frzzk@邮箱，并告知组织科，以便于提前发现问题，加以改正。

南部县乡（镇）党代表大会参考资料中共南部县委组织部编印2011年8月南部县乡（镇）党委换届选举工作流程工作阶段序号工作步骤工作要求备注会前准备（8月25日前）1召开乡（镇）党委会（8月15日前）研究事项：1.成立大会筹备工作领导小组、代表资格审查小组和党费审查小组；2.讨论决定召开党代表大会的时间、地点；3.大会的指导思想、任务和主要议程；4.乡（镇）党代表的名额分配、构成比例及选举办法；5.下一届党委委员、副书记、书记和纪委委员、副书记、书记的名额及“两委”委员选举方式。

相关材料样稿见7-9页2向县委报送第一次请示（8月16日前）向县委报送《中国共产党××乡（镇）委员会关于召开第×次代表大会的请示》。

样稿见7-8页县委集中批复（8月17日前）县委集中批复乡（镇）第一次请示下发通知（8月18日前）接县委第一次批复后，随即下发《中国共产党××乡（镇）委员会关于做好召开第×次代表大会筹备工作的通知》。

样稿见8—9页3提出下一届“两委”候选人预备人选名单（8月20日前）根据民主推荐和县委反馈的人选安排情况，召开党委会确定下届“两委”成员候选人预备人选名单向县委报送第二次请示（8月21日前）向县委报送《关于××乡（镇）党委、纪委换届人事安排意见的请示》样稿见第10页县委集中批复（8月25日前）县委集中批复第二次请示1会前准备（8月25日前）4选举乡（镇）党代表（8月18日-23日）制发《关于做好代表选举工作的通知》，按照《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》和县委相关文件精神做好乡（镇）党代表选举工作。

详见县委组织部《关于做好党代表选举工作的意见》5代表资格审查（8月24日前）对各选举单位选举产生的党代表进行资格审查，并形成《代表资格审查报告(草案)》《审查报告(草案)》样稿见第20页6做好党费审查工作（8月25 日前）成立党费审查工作小组，负责对五年来的党费收缴、使用、管理情况进行审查，并在此基础上写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告。

xxx组织换届选举“两推一选”工作流程图
一、明确推荐办二、确定初步人三、确定备选四、选举班长
按照“两推一选”实施细则，乡镇党委研究制定村党组织换届选举办法，明确候选人资格条件
村党组织讨论通过候选人
初步人选推荐产生办法
乡镇党委形成村党组织推
荐考察工作方案，明确推
荐考察具体事宜
乡镇党委组织召开党员
和村民代表会议，对现
村任班长及成员进行民
村党组织召开党员和村民
代表会议，民主推荐候选人
初步人选
乡镇党委会议，推荐候选人
初步人选考察对象初步名单，
通报村党组织
村党支部召开全体委员会议，
向乡镇党委呈报候选人预备
人选的请示
乡镇党委集体讨论决定候选
人预备人选名单，并在该村
范围内公示
公示后乡镇党委进行批复
乡镇党委与候选人预备人选
签订遵守纪律协议，进一步
严肃换届纪律
召开党员大会选举产生新一
届村党组织领导班子
村党组织召开全体委员会议，
研究确定候选人初步人选考
察对象名单
乡镇党委按照有关程序对候
选人初步人选进行组织考察
并反馈村党组织。

乡镇党委换届选举工作流程（上）乡镇党委换届选举工作流程（上）（一）党员代表大会筹备阶段1、召开党委会研究决定召开党员代表大会有关事宜各乡镇党委召开党委会讨论决定：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委书记、副书记、委员和纪委委员、书记名额及选举方式。

2、向县委呈报召开党员代表大会的请示乡镇党委做出召开党员代表大会的决定后，要及时向县委呈报《中国共产党XXX乡（镇）委员会关于召开第XX次党员代表大会的请示》。

请示的主要内容：大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表的名额、构成比例、差额比例及选举方法；下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及选举办法等。

各乡镇党委应于召开代表大会半个月前呈报关于召开党员代表大会的请示，报县委批复。

请示中需要明确选举办法。

各乡镇党委及所属各党支部选举党员代表大会代表、党的委员会委员、纪律检查委员会委员，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。

3、成立乡镇党员代表大会筹备工作机构召开党员代表大会的请示经县委批准后，即可开始筹备工作。

首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和有关部门负责人组成，根据需要，可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、安全保卫组等，分工负责具体筹备工作，做到责任明确，按期完成。

筹备工作就绪后，各组即转为大会的工作机构。

4、成立代表资格审查小组在选举代表之前，乡镇党委要成立代表资格审查小组。

成员一般由党委负责同志及组织、纪检部门的党员干部组成，其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导，审查代表的产生程序和资格，写出代表资格审查报告，并负责向代表大会预备会议报告。

5、发出做好召开乡镇党员代表大会筹备工作的通知召开党员代表大会的请示经县委批复后，党委应立即向所属党支部发出关于做好召开党员代表大会筹备工作的通知。

主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配（附表）；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间及需报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。

图1：乡镇党委换届工作流程图图2：乡镇党员代表大会代表推选工作流程图图3：乡镇党委领导班子推选产生工作流程图图4：乡镇党员代表大会会议组织工作流程图依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作的意见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参考。

一、大会筹备工作（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发[2005]52号文件精神，结合各乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换届选举工作计划，明确人员分工。

（二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的请示》。

其主要内容是：（1）党员代表大会召开的时间；（2）党员代表大会的指导思想；（3）党员代表大会的主要议程；（4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。

（三）党员代表大会代表的选举和审批认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。

因此，各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：1、发出召开代表大会通知召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党xxx第x次代表大会的通知》。

其主要内容是：（1）召开党员代表大会的时间;（2）大会的指导思想和主要任务;（3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等;（4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求。

关于组织实施乡镇党委换届工作的程序（中央组织部组厅字〔2011〕1号）根据《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发〔2010〕20号）、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发〔2010〕19号）要求，现提出组织实施乡镇党委换届工作程序，供各地参考。

一、总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以党章和党内有关规定为遵循，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

二、准备部署。

要按照中央的部署和要求，认真做好乡镇党委换届的前期准备和安排部署工作。

一是调查摸清底数。

全面了解现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握干部的思想状况。

二是作出具体安排。

县委要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及选举出席县党代会代表等工作，制定实施方案，安排具体事宜；乡镇党委要成立筹备工作机构，做好各项筹备工作。

需要调整的乡镇党委书记、副书记人选，应提前到位；调整乡镇党委书记，要报市（州、地）委组织部备案。

三是统筹做好工作。

要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县党委、人大、政府、政协换届等工作，做到工作不断、秩序不乱。

三、推选代表。

要按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作。

一是明确代表条件，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。

基层党建工作流程图1、基层党组织组建流程图
2、基层党组织换届（改选）流程图
3、支部党员大会流程图
4、支部委员会会议流程图
5、党小组会议流程图
6、党课教育流程图
7、民主评议党员流程图
8、创先争优活动流程图
11、党员日常管理工作流程图
12、无职党员设岗定责流程图
13、流动党员管理流程图
14、不合格党员处置流程图
15、党员联系和服务群众工作流程图
16、村党支部“两推一选”（公推直选）流程图
17、五议五公开流程图五议程序
五公开程序
18、推荐优秀团员作党的发展对象流程图
19、党员组织关系接转工作流程图
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20、党组（党委）民主生活会流程图
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21、党员群众服务中心工作流程图
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附件1：乡镇党委换届工作流程图中央组织部组织二局 制附件2：乡 镇 党 代 会 代 表 推 选 工 作 流 程 图二、产生代表候选人 初步人选一、做好 准备，安排布置三、产生代表候选人 预备人选四、产生 代表中央组织部组织二局 制附件3：乡 镇 党 委 领 导 班 子 推 选 产 生 工 作 流 程 图一、确定提名人选 三、确定预备人选四、选举班子成员县委组织部组织换届(任期)考核，对现任党委领导班子成员进行民主测评县委组织部向县委汇报考察情况，县委组织代表酝酿讨论，提出候选人建议名单二、确定考察人选县委组织部汇总推荐、测评情况，报中央组织部组织二局 制附件4：乡 镇 党 员 代 表 大 会 会 议 组 织 工 作 流 程 图县委组织部组织对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名。

可采取两种形式：（1）会议推荐，即召开干部大会进行全额定向推荐；（2）公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后经考察组综合后再进行会议测评县委研究后，向乡镇党委反馈，由乡镇党委上报乡镇党委候选人预备人选的请示县委批复● 提出大会会务方案 ● 编制大会经费预算 ● 制作各种证件佩条会前准备预备会议正式会议召开代表团召集人会议，介绍大会筹备情况，对有关事项进行说明召开各代表团会议，推选代表团正副团长，审议代表资格审查报告，酝酿大会主席团、秘书长名单等召开大会预备会议，报告大会筹备情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团、秘书长名单，通过大会议程召开党委第一次全体会议，选举书记、副书记向县委呈报召开党员代表大会总结报告和选举结果做好工作总结，整理资料，立卷归档。