2018国家公务员考试时政热点：将“权力寻租”关进笼子里

2018国家公务员考试时政热点：将“权力寻租”关进笼子里这种权力寻租，用权力换利益的情况一直存在，虽然这几年国家的反腐力度不断在加强，但从林韧卒身上所产生的问题，再联想到依然屡有出现的干部违纪问题，不难发现在这个权力的大染缸中，稍有不慎就会被染上色，想让以权谋私的现象消失，就必须将“权力寻租”关进笼子里。

那么，这个笼子怎么才能打造好?又由什么去打造呢?这就要从问题的源头出发，在这些干部“权力寻租”背后隐藏的根本原因无外乎是两点：一是有的干部从开始就是为了权和利加入到干部队伍中，将“国家一切权力属于人民”抛之脑后，所以当权力之花越来越鲜艳的时候，扎在土里的根也早已腐烂。

二是有些干部思想建设没有跟上，意志不坚定，在工作的过程中，受到各种的诱惑，忘了初心，抱着侥幸的踩了红线，但差之毫厘，谬以千里，一步错就是步步错。

找到以上“权力寻租”现象的症结，那就必须对症下药，也就知道了打造笼子要靠严格的组织建设和思想建设。

组织建设就是从入党关口上保证党员的质量，保持党的纯洁性。

从而提高党员的整体素质，将某些目的不纯的人关在干部队伍的门外。

组织建设不仅要在选人用人关要从严把守，还要要加强干部的日常管理和监督，制定了一些能更好地提高党员素质规定和措施，使得真正的人才得到重用，拓宽上升渠道，纯洁干部队伍。

思想建设就是要求干部必须坚持正确的理想和信念，必须坚定不移地坚持共产党人的精神追求。

而思想上的坚定，最关键的是来自于对思想理论的清醒认识，只有不断地持续性地进行思想建设，让干部对马克思理论从了解直到足够透彻，才能在根本上拥有坚定的信念和高尚的精神追求，不随波逐流。

形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服一种不良作风也不可能一劳永逸。

唯有以组织建设和思想建设来打造出坚固的笼子，才能将“权力寻租”牢牢关起来!文/石力。

2018国家公务员考试面试技巧：面试答题可引用的六大监督手段公务员面试是一个角逐的过程，是能力与能力、细节与细节之间的较量，因此入围面试的考生在备考期间一定要考虑到各个方面的细节，争取全面攻克。

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【导读】习近平总书记说;要把权力关进制度的笼子里。

权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

因此权力必须制约和监督。

在当今的社会，行政机关的作为或者不作为都关系着群众的切身利益。

在公务员的面试中，有一类题目往往是通过对政府行为谈看法，来考察考生的基本能力和知识。

谈看法首先是谈基的评价，评价的角度可以是正面支持，也可以是建设性的反对。

在对政府行为做出评价的同时，考生还必须从解决问题的角度提出建议，其中最常用的一个角度就是加强监督。

对行政权力进行监督，是保障公民权利，制约行政权力的永恒话题，也是现代社会国家的基本常识。

我国监督行政权力的方式主要有以下几种，中公教育专家在此进行一一解答。

第一;行政层级监督，也就是上级部门对于下级部门的监督。

这也是我国监督体制中最常见最有效的监督形式。

这种监督方式来源于《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。

作为地方政府构成部分的部门行政机关，既要受到本级人民政府的领导和监督，也要收到上级主管部门的业务指导。

也有一些部门只受到上级部门的监督，这类机关往往被称作中央直属结构，比如国税，海关等。

层级监督的主要方式包括执法情况统计，规范性文件备案审查，行政执法主体资格审查，受理行政复议等方式。

而监督的内容全面而丰富，既包括工作业务的监督，也包括依法行政的监督，也包括人事任免的监督。

总之，层级监督是最有效的监督方式之一。

第二;审计监督。

审计监督是一种专门的行政监督。

是审计机关对于行政机关的专业监督。

他所依据的是《审计法》。

审计的内容主要是财务收支情况。

对象包括行政机关，事业单位，国有企业等组织。

将权力关进笼子里驯养我们才有仰视的自由月12日，全国人大代表、中央直属机关工委副书记孟学农表示，“权力必须放在笼子里，必须晒在阳光下，必须加强监督”。

加强监督，不仅仅是在组织内部监督和自上而下的监督，而是应该将“大接访”变成“大揭访”，让权力晒在阳光之下，发动社会层面、舆论进行监督，发动当事人进行监督。

（据3月12日中国新闻网报道）美国总统布什在一次演讲中说:“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。

因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。

我现在就是站在笼子里向你们讲话。

”“权力必须放在笼子里”，这是一个开放与民主的执政党必须坚持与努力的方向。

因为只有权力放到了笼子里，才能谈对权力的监督与约束，才能谈权力的规范与谨慎运行，才能够最终体现官员对权力运行的敬畏心理——没有对权力的敬畏，肆无忌惮的纵权与寻租，必然导致种种令人深恶痛绝的腐败行为的产生，必然导致权力疯狂侵犯人权的现象，必然导致权力与党的宗旨背道而驰的结果。

今年两会期间，温家宝总理在《政府工作报告》中，提出要“创造条件让人民批评政府、监督政府”、“让权力在阳光下运行”，这些话，无疑提振人心、掷地有声。

可以说，目前媒体与民众已引起对“批评”与“监督”的热议，随着热议的升温加热，我们有望看到政府以更加贴近生活、贴近民众、贴近现实的诚恳态度，接受与鼓励民众开展监督活动，并从民众的监督中获取推动实际工作的动力，获取新的实效，重树新的形象。

规范权力运行期盼“阳光监督”。

我们应该相信，把权力装进“笼子”里，加强对权力的“阳光监督”，不是对官员的不信任，相反，这是对官员的足够保护与充分爱护——我们应该从太多的官员落网、受到严厉惩处的事实中，及早的汲取教训，以权力的规范运行、阳光运行有力护航政治生涯，留给自己人生一份精彩的经历，交给党与人民一份优秀与满意的答卷！黑龙江东宁县今年提出三年内拆除县城内剩余的60万平方米平房。

把权力关进制度笼子里杨小军国家行政学院法学教研部副主任课程前言大家好，我们今天给各位介绍的这个主题是关于反腐败的体制和机制建设，我们用了一个核心的标题来点题，“把权力关进制度的笼子里”，这个话是新一代中央领导集体讲制度建设与反腐倡廉时特别强调的一句核心关键词，“把权力关进制度的笼子里”。

在这一讲当中我们准备说三个问题：第一个，关于简政放权；第二个问题，权力的分配和监督制约；第三个问题，如何树立法治的权威，用法制来管事、管人和管权。

下面我们来介绍这三个方面的内容。

一、简政放权第一个问题，简政放权。

简政放权这个主题经常是搁在行政审批制度改革或政府职能转换这个标题下来讲的。

但我们认为简政放权的本质是在于把权力还给社会，还给企业，还给个人。

就是说政府不要过多地去干预和管制社会和权力。

其实腐败的问题和简政放权有着直接的关联，如果政府管得过宽，行政权力过大，那在这个权力运行过程当中，它出现腐败的概率就更大、更高。

所以，简政放权对于反腐败而言是一个基础性的制度建设。

（一）公权力是制度赋予的首先我们需要回答一个问题，公权力，腐败是主要从公权力当中来的，这个公权力是从何而来？是制度赋予的。

无论是行政机关的权力，法院的权力，还是其他国家机关的权力，它都是制度赋予的，这样才具有公权力的属性，通过法律，通过政治的决定，通过法规等一系列建章立制，然后在这个制度当中谁来行使这个权力，谁管谁，上下是什么关系，左右是什么关系，国家机关和相关的相对人、当事人是什么关系等来确定了这个社会的秩序，当然首先是管理秩序。

所以，所有的公权力的来源、母体是制度，否则它就不具有合法性和秩序性。

（二）改革和完善制度那么既然权力是从制度当中来，所以公权力的滥用就说明一个问题。

这个权力既然从制度当中来，那这个制度是我们自己建的，为什么会出现滥用？因为制度有滥用权力的空间和缺陷。

所以，改革和完善制度，确保公权力不被滥用或少被滥用就成了我们制度建设的一个核心命题。

2019-2020年公务员考试备考行测《政治常识》习题精练含答案解析(第七十九篇)[福建]一、第1题：要把权力关进制度的笼子，这就需要：A.政府行使立法权B.人民直接行使国家权力C.完善权力监督体系D.社会实现绝对公平【答案】：C【来源】：暂无【解析】中共中央总书记、中共中央军委主席昨天在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话，提出“把权力关进制度的笼子里”，要求“要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。

”因此本题正确答案为C。

二、第2题：3.党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全会提出要把____ ____ ____ ____ ____作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

A.推进马克思主义中国化B.建设马克思主义学习型政党C.提高党的执政能力建设和先进性建设D.推进惩治和预防腐败体系建设【答案】：B【来源】：暂无【解析】党的十七届四中全会（2009年）审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全会提出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。

所以正确答案为B。

三、第3题：对待毛泽东思想的科学态度是（____）。

A.拥护和继承毛泽东思想B.坚持和发展毛泽东思想C.维护和学习毛泽东思想D.理解和掌握毛泽东思想【答案】：B【来源】：暂无【解析】毛泽东思想，是马克思列宁主义普遍原理和中国革命具体实践相结合的产物。

它是以毛泽东为主要代表的中国共产党人，运用马克思主义的立场、观点和方法，把中国长期革命和建设实践中的一系列独创性经验作了理论概括而形成的适合中国情况的科学的指导思想。

它是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的适合中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

政府权力的行使与监督高考频度：★★★★★难易程度：★★★★☆（2017·新课标Ⅲ文综）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。

新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。

这一改革旨在①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B1．“把权力关进制度的笼子里”中“制度的笼子”首先是“宪法的笼子”。

设立国家宪法日，有利于唤醒法治政府、依法行政的意识，有利于让人民监督权力，把权力真正关进“制度的笼子”里。

下列关于对政府权力的制约和监督的说法正确的是①切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权②政府的权力来源于人民，必须把权力归还于民③坚持用制度管权管事管人是权力正确运行的重要保证④权力是否接受制约和监督是区分有权威和无权威政府的主要标志A．①④B．①③C．②④D．②③2．近年来，在反腐败工作推进的同时，我国加强对各级政府“一把手”的监督，倒逼各级“一把手”勤政廉洁，并成为“守廉、行廉”的“带头人”。

下列关于对政府“一把手”的监督形式和做法对应正确的是①上级政府的监督、向上级党委提交述廉报告②系统内部的监督、接受监察部门的监督③中国共产党的监督、中纪委调查监督④国家机关的监督、人大和政协的监督A．①②B．①④C．②③D．③④3．有一则寓言故事，山中一只老虎随心所欲，为所欲为，引起百兽不满，一致要求这只老虎进笼子里去。

老虎便装模作样的进了笼子，百兽欢呼雀跃，以为从今以后就安全了。

这时老虎发话了“你们高兴什么呀，笼子的钥匙还在我手里！”这则寓言启示我们，把权利关进制度的笼子，必须解决钥匙由谁来管的问题①钥匙应该由党来管理，有利于科学执政②钥匙应该由人民来管，有利于民主监督③钥匙应该由政府来管，有利于统一管理④钥匙应该由法律来管，有利于依法办事A．①②B．②④C．②③D．①③【参考答案】1．B 【解析】对政府权力进行制约和监督，有利于保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，是权力正确运行的重要保证，①③符合题意；②错误，把权力归还于民的说法不科学；④错误，政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受是区分有权威和无权威政府的主要标志。

高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆2020年法治政府基本建成，是党的十八大确立的全面建成小康社会的重要目标。

专家指出，建立法治政府就需要“把权力关进制度的笼子里”，使政府权力制度化、法定化，实现权力从产生、运行、监督一直到责任承担都遵循法治原则，不偏离法治轨道。

结合材料，说明建立法治政府应如何“把权力关进制度的笼子里”。

【答案】①推行政府权力清单和责任清单制度，依法设定权力。

②用法律规范权力行使，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

③健全行政权力运行的制约和监督体系，依法制约权力、监督权力。

④全面推进政务公开，规范政府及其工作人员的行政行为。

【解析】本题以建立法治政府就需要“把权力关进制度的笼子里”为话题设置相关情境，从《政治生活》角度设置相关问题，考查政府的权利接受监督等相关知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述阐释事物、论证和探讨问题的能力。

本题考查政治生活的知识，设问指向建立法治政府应如何“把权力关进制度的笼子里”，属于措施类试题，是教材基础知识的理解与识记。

解答本题可以从依法行政、建立健全行政制约和监督体系、全面推进政务公开等角度思考分析。

一、分析政府为什么要履行某种职能答题模板：国家性质+政府宗旨+政府职能+政府工作原则+依法行政答题要点：①国家性质：人民民主专政的国家性质决定。

②政府宗旨：我国政府是为人民服务的政府，政府的权力是人民赋予的。

③政府职能：政府要确实履行相关职能。

④政府工作原则：政府坚持对人民负责的原则。

⑤依法行政：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

二、政府应该如何解决某某问题答题模板：职能+宗旨、原则+依法行政+决策+接受监督答题要点：①政府要正确履行职能。

②坚持贯彻政府的宗旨和原则。

③政府要坚持依法行政。

④审慎用权，科学民主依法决策。

⑤政府要自觉接受监督。

1．2017年6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。

（一）依法行政⒈含义：政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

⒉原因：⑴必要性:我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。

⑵意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

⒊措施：⑴政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

⑵依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。

◎依法行政的具体要求：①合法行政。

政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。

②合理行政。

政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

③程序正当。

除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

④高效便民.政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。

⑤诚实守信。

政府公布的信息应当全面、准确、真实,政府的承诺要兑现.⑥权责统一。

政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一.⑶提高依法行政水平的措施:加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

▲依法行政≠依法执政依法执政、依法行政，是依法治国方略的重要内容，是实现由“人治”到“法治”转变,推进依法治国方略在全社会进一步实施的关键所在，也是建设社会主义政治文明的关键所在。

但依法执政与依法行政是两个不同的概念，二者既有联系又有区别。

区别:(1）涵义不同。

公务员考试时政热点：权力不进笼子官员迟早进笼山西省安监局局长易人，当地称与近期事故频发无关。

近期，山西省发生数起安全生产事故，其中南吕梁山隧道爆炸、潞城苯胺泄漏两起涉及瞒报迟报，社会舆论对此高度关注。

1月10日，山西省委组织部在山西安监系统内宣布了新的人事任命，张根虎将卸任山西省安监局局长调入山西省文联，山西省安监局副局长霍红义拟升任山西省安监局局长一职。

有舆论质疑，事故频出，有关方面却在发布这一消息时反复强调与事故无关，那么发生这几起事故，安监局局长该当何责？平职调动又算哪门子处理？亦有人认为此举有将领导从被动境地里“营救”出来的作用。

（1月27日《中国青年报》）山西安监局局长易人一事，倒让《中国青年报》关注了另一个事实，就是安监局长成了“高危岗位”。

新华网舆情监测分析中心提供的数据表明，从2012年6月至今，短短半年里，已经有11名省市各级安监局局长因贪污、受贿或渎职被转岗或被起诉、停职。

报道认为，“安监局长”已成为一个敏感词和敏感官位，一次次触动着公众的神经。

但在公众印象里，“高危岗位”显然已不是一个陌生的词汇，安监局长也早已不是一个人在战斗。

从交通局长一次次前仆后继，到如坐火山口的县委书记，再到屡见不鲜的一把手腐败，我们所见的，俨然早已是“官不聊生”的局势。

因此，与其说“安监局长”成为了一个敏感词，不如说是权力本身的敏感性；与其想当然地说公众的神经被一次次地触动，倒不如看到在监管无力之下，公众对权力乱相早已有了一颗强大而麻木的内心。

权力若仍未被关在笼子里，官员必然处于高危之中。

还是孟德斯鸠的那句话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。

要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

”只是我们见惯了有权力者滥用权力的事实，却总是在约束权力方面显得力不从心。

权力愈高，官员愈危。

所谓“出来混都是要还的”，权力不进笼子，则官员迟早进“笼子”。

官员一旦高危，常伴以东窗事发，或有应对不当、守土失责的重大事故，或有长期积累的种种腐败，无不带有血的教训。

公务员考试每日一练：1月19日1.对政府部门，必须把权力关进制度笼子，增强改革公信力。

改革本是要清除官员特权，为什么官员又腾挪出新的寻租空间?改革本就在为权力打造制度笼子，为什么权力依然有随意破笼而出的能耐?看来，仅有政治权威的震慑、触及灵魂的洗礼和问责制度的施行还不够，还需有权力清单的规范、公开透明的监督，还需以人民当家做主的进步、社会法治文明的建设去引领。

这段文字作者意在表达的是( )。

A.权利关不进制度笼子的原因B.政治权威和问责制度对政府改革的重要性C.如何增强改革公信力，把权利关进制度笼子D.增强改革公信力就要让人民实现当家做主【答案】C【考点】意图判断题【解析】文段设问，自问自答，重点在回答的内容上。

综合整个文段作者的重在探讨如增强改革公信力的方法，对应选项C。

A权利关不进制度笼子的原因在文段中没有谈论到;B、D仅仅是部分内容，作者是强调政治权威，问责制度之外，还需要权利清单范、公开透明的监督，还需以人民当家做主的进步、社会法治文明的建设去引领等内容。

故正确答案为C。

2.回首这几十年，一波波工业化浪潮猛烈地拍打着传统生活的堤坝，刷新着城市乡村的面貌。

我们从经济的迅速崛起中感受着无比的自豪，同时，也在环境的急剧恶化中咀嚼着深切的痛苦。

尤其是在大气污染中爆发的“心肺之患”，已经成为国人生命中的不能承受之重。

于是，我们在社会流动的版图上看到了一簇新的人群：环境移民。

他们无奈地告别都市，向着远方，去寻找蓝天白云、青山绿水，回归生命的本真、生活的自然。

这是理性的选择，也是个体的权利。

这段文字表达的主要意思是( )。

A.中国经济迅猛发展而环境问题非常严重B.逃离雾霾，移民他乡的原因C.呼吁我们需要治理雾霾问题D.工业化浪潮刷新着城市乡村的面貌【答案】B【考点】主旨概括题【解析】文段分总的行文脉络，文段一开始阐述现状，工业化浪潮刷新着城市乡村的面貌，接着出现问题，中国大气污染严重，文段尾部通过“于是”，出现一个结果是整个文段的重点，既环境移民的阐述，因此整个文段作者所要表达的主要意思是环境移民产生及其原因，对应选项B。

国考申论热点：让权力在法治的框架内运行10月27日，行政诉讼法修正案草案提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议。

我国的行政诉讼制度俗称“民告官”制度。

在民告官案件中，地方政府应对诉讼的态度是考验政府依法行政水平的一块“试金石”。

“依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”;“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”;“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”……党的十八届四中全会公报中的这些表述，被认为是深入推进依法行政、加快建设法治政府的诸多亮点。

专家表示，如果这些要求能够落实到位，将从根本上促使领导干部依法行政、审慎决策、理清政府职责边界，推动法治政府建设向前迈出一大步。

加强政府立法建设依法治国表率十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一个“职能科学、权责法定、廉洁高效、守法诚信的政府”，是百姓共同的期待。

要建设法治国家，必须努力打造法治政府。

行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头守法执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

十八届四中全会闭幕的第二天，国务院总理李克强主持召开国务院党组会议，研究部署推进依法行政建设法治政府工作。

会议要求重点依法推进政府职能转变、加强和改进政府立法、深化行政执法体制改革三个方面的工作。

值得注意的是，会议要求坚持立改废释并举，推动重点领域立法，做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接。

建立法治政府，要求政府所有行政行为“于法有据”。

在实践中，有关政府职能转变的立法存在缺位现象，比如，对哪些职能需要转移给社会组织没有明确的界定和分类，导致职能转移范围是由政府在无监督情况下进行的。

国迈 向现代国家建设 的历 史进程 中 ，权力寻租 的现象 中研究 物质形 态的 土地 、产业 、资本那 样 ，在这 里 ， 蔓延到社会生活 的不 同领 域 ，其根源之一 ，在于一 些 权力也被物化 了，转化为商 品货 币 ，进 入消费和财富
消极 的思想心理影 响着部 分官员的行政行为 。中国政 增值 阶段。
生产性寻求 利益 活动”的概念 ，它包括 以直 接非生产 门提供部分租金报 酬作为 回报的行为 。
性 活动取得利润 的各 种途径 。这种活动可 以产生收入
或利益 ，但 不直接 或间接 生产货物或服务 ，它 们是消 耗实 际资源 而没有 任何产 出的经济 活动 。根据 以上讨
权力寻租的政治心理成 因剖析
过政 治过程获得资 源和特权从而构成对他 人利益的损 了保护 自己的既得 利益 ，寻租者就组成 了政府创租政 这些利益集 团竭力反对进行政策变更 ， 害大于租金获得者 收益 的行为。… 而 “ 寻 租”一 词作 策的利益集 团， 为有学 术意 义 的概 念 ，是 由克 鲁格在 １ ９ ７ ４ 年 发表 的 减少或者取 消租金。那么政府实际上就成 了利益集 团 俘 获物 ” ，反映 了政 府权威 的下 降和利益 集 团势 （ 《 寻租 社会 的政治 经济学 》一文 中正式提 出来 的。他 的 “
发展 了塔洛克 的观 点 ，集 中讨论 了政府对 经济 活动的 力 的增强 。主动创 租 ，指的是政府预期到寻租行为为 干预可能导致 的社 会福 利损失 。另一位在寻租理 论上 其带来 的收 益 ，从 而通过行政干预主动创造租金 ，增 卓有 建树 的学者 巴格瓦 蒂 １ ９ ８ ２年提 出了 “ 直接 的非 加本部 门、本地 区企业的收益 ，这些企业 向该政府 部
产生的外部原因。在权力寻租的发生和发展过程中，心理成因不容 ５ － 视。由内外因共同作用导致的权力

时热点：如何把权力关进制度的笼子Tｒue在党的纪律检查和反方面，明确两个责任，即**负主体责任，**负监督责任，实施切实可行的责任追究制。

实现两个为主，即查办案件以上级**领导为主,**级**、副的提名和考察以上级****组织部门为主.做到两个全覆盖，****向**一级党和全面派驻纪检机构，**和省区市巡视做到对地方、部门、企**全覆盖.日前，党的十八届三中全会审议通过了《**全面深化若干重大问题的决定》，其中第十部分就强化权力运行制约和监督体系作出了新的部署，****XX主任李雪勤接受本报记者专访,对此进行了解读。

问：《决定》为何专门论述强化权力运行制约和监督体系？答：强化权力运行的制约和监督体系，是党的十八届三中全会提出的治的重要内容,也是党的以来一直强调的重大治任务。

我国的权力制约监督体系，建立在我国主义治的基础之上,由主义治制度所决定，具有决策效率高、能够集中力量办大事、着眼于长期、立足于最广大人民根本利益等独特优势，总体上符合我国，能够实现好、维护好、好最广大人民根本利益.但也要看到,这个权力制约监督体系在一些方面还存在不相适应、不够完善的地方。

主要的问题是,权力配置还不尽科学，相互制约和协调的原则落实还不够,决策权、执行权和监督权之间还没有完全相互制约;权力往往过分集中于主要领导干部手中,这样既容易导致决策失误，也容易导致产生；权力运行过程尚不够公开透明,对权力的监督仍不够有力。

因此,一方面，既要保证和发扬决策效率高、能够集中力量办大事等优势,另一方面,又要着力防止权力滥用、避免决策失误和出现问题，这是我们的领导和决策机制面临的重要问题,是强化权力运行制约和监督体系要努力实现的目标，也是推进国家治理体系和治理能力的一个重要内容。

问：如何实现权力的制约、监督和公开？答：全会决定提出,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防体系,建设廉洁治，努力实现干部清正、府清廉、治清明.这里指出了实现建设廉洁治的目标,主要是通过健全权力运行体系以及惩治和预防体系这两个体系的路径来实现。

专题15我国政府受人民的监督一、考点解读1、高考考点政府权力的行使与监督(1)政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系(2)政府的威信政府的威信及其体现我国政府威信的来源和树立2 2013版最新教材修改变动”这一段及专家点评中“关于权力与责任的1、P44:删除“提高政府依法行政的水平，要做到：关系的理解”内容。

2、P46:“有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制”改为“有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”。

3、P48:小标题“为政府的’阳光工程’喝彩”改为“为政务公开喝彩”；增加一段“政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。

”4、P49:“综合探究”中所有关于政府的权威一词，改为政府的威信。

A3考生记忆手册(可单独打印)3年高考2年模拟1年原创精品高考系列专题15我国政府受人民的监督(记忆手册)框题一政府的权力：依法行使1、依法行政一一指政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。

2、依法行政的根本或实质一一是坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。

3、依法行政的具体要求一一合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一4、依法行政的原因：一一是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求5、依法行政的意义：①有利于保障人民群众的权利和自由②有利于加强廉政建设，保证政府机器公职人员不变质，增强政府的权威③防止行政权利的缺失的滥用，提高行政管理水平④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

P446、怎样提高政府依法行政的水平？P44①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为②建立权责明确的执法体制，促使行政权利授予有据、行使有规、监督有效③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高小的行政管理体制框题二权力的行使：需要监督1对政府权力为什么要监督？对政府权力进行监督的必要性？我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。

浅谈把权力关进制度的笼子里,构建不能腐的有效机制把权力关进制度笼子里是习总书记在中纪委第二次会议中提出来的。

它是对权力与义务关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。

在我国，把权力关进制度笼子里既是我国宪法和法律的明确要求，也是当前反腐败工作的新举措。

近几年来，随着我国改革开放的不断深化，我国的腐败形势和反腐败工作进入攻坚期。

习总书记指出的，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

”习总书记的主张是对新中国成立以来历任领导人权力制约思想的新的发展。

具有很大的现实意义。

为了更好地促进民主政治的发展，保证公民的政治权利的实现，进一步完善社会的公平正义，把权力关进制度笼子里成为当今我们防腐工作的重点。

一、构建制度牢笼的必要性（一）权利的特点长期以来，我们把权利看成“掌权者意志的体现”，它具有两面性、膨胀性和腐蚀性。

一是两面性，即正确的使用权利，它便是为人民、为社会谋福利的工具，错误的使用权利，它便成为腐蚀人们灵魂，牟取个人私利的工具；二是膨胀性，即一旦握有权利，就会不自主的，贪得无厌的追逐名利。

“爱好权利，犹如好色”，而“食用、性也”这是人类的本性之一，人类一旦掌握了权利，享受了权利带来的福利后，就会用尽手段的最求权利的最大化；三是腐蚀性，即容易令掌权者滋生权大于法的心态，以致放纵欲望、迷失本性，不愿“进笼”接受制度的束缚。

（二）构建制度牢笼的重要性因为权利具备上述特性，其就犹如一头猛兽，如果缺乏有效制约，一旦兽性发作，则往往使得无辜的百姓沦为受害者。

所以构建制度的牢笼，就显得尤为的重要。

第一，构建制度的牢笼是权力监督的必需和现代民主社会的必然笼子多与动物有关，有两个功能，防止动物走失，二是防止动物伤人。

把权力关进制度笼子里，概因权力具有虎狼之兽性.权力失去约束和制衡，就犹如脱缰的野马，放归山林的虎啸，为所欲为，极尽其所能行贪污腐败之事。

把权力关进制度笼子里杨小军国家行政学院法学教研部副主任课程前言大家好，我们今天给各位介绍的这个主题是关于反腐败的体制和机制建设，我们用了一个核心的标题来点题，“把权力关进制度的笼子里”，这个话是新一代中央领导集体讲制度建设与反腐倡廉时特别强调的一句核心关键词，“把权力关进制度的笼子里”。

在这一讲当中我们准备说三个问题：第一个，关于简政放权；第二个问题，权力的分配和监督制约；第三个问题，如何树立法治的权威，用法制来管事、管人和管权。

下面我们来介绍这三个方面的内容。

一、简政放权第一个问题，简政放权。

简政放权这个主题经常是搁在行政审批制度改革或政府职能转换这个标题下来讲的。

但我们认为简政放权的本质是在于把权力还给社会，还给企业，还给个人。

就是说政府不要过多地去干预和管制社会和权力。

其实腐败的问题和简政放权有着直接的关联，如果政府管得过宽，行政权力过大，那在这个权力运行过程当中，它出现腐败的概率就更大、更高。

所以，简政放权对于反腐败而言是一个基础性的制度建设。

（一）公权力是制度赋予的首先我们需要回答一个问题，公权力，腐败是主要从公权力当中来的，这个公权力是从何而来？是制度赋予的。

无论是行政机关的权力，法院的权力，还是其他国家机关的权力，它都是制度赋予的，这样才具有公权力的属性，通过法律，通过政治的决定，通过法规等一系列建章立制，然后在这个制度当中谁来行使这个权力，谁管谁，上下是什么关系，左右是什么关系，国家机关和相关的相对人、当事人是什么关系等来确定了这个社会的秩序，当然首先是管理秩序。

所以，所有的公权力的来源、母体是制度，否则它就不具有合法性和秩序性。

（二）改革和完善制度那么既然权力是从制度当中来，所以公权力的滥用就说明一个问题。

这个权力既然从制度当中来，那这个制度是我们自己建的，为什么会出现滥用？因为制度有滥用权力的空间和缺陷。

所以，改革和完善制度，确保公权力不被滥用或少被滥用就成了我们制度建设的一个核心命题。

中政教育—与梦想坚持者同行！中政申论热点解析：该被“关进笼子”的是权利不是乞丐中政中政（）专家解析申论热点:该被关进笼子的是权利不是乞丐南昌一镇庙会铁栏圈行乞者，政府称避免踩踏事故。

江西省南昌市新建县西山镇庙会上，约50米长的遮阳棚四周，被环形铁栅栏围起，栅栏内，百余名男女老少席地蹲坐，每人前方的栅栏外，放着各色各式的盆碗，有工作人员称这些人均为行乞者，将其圈围是为了避免外来香客被一些不法行乞者欺骗。

西山镇政府工作人员则称，此举是为避免踩踏事故发生，是不得已的做法。

(9月19日《新京报》)在提到当代政治文明的时候，我们经常会引用一句话：把权力关进笼子。

事实证明，如果我们不能有效地把权力关进笼子，权力就可能肆无忌惮地把我们关进笼子。

透过南昌这道关乞丐的冰冷的铁栅栏，我们看到的是卑微的公民和被践踏了的尊严。

为了防止游客上当受骗，就可以人为地将人隔离起来分为三六九等吗?为了避免踩踏事故，就可以野蛮地把一部分人关起来吗?法制观念何在?人性何在?谁赋予某些人的权力?近年来，乞丐似乎已经成了某些人的眼中钉，有的地方还出现了但凡上级有检查就将本地乞丐集中起来扔到外地的惯例，甚至有乞丐在被扔来扔去的过程中丢掉了性命。

类似的做法，恐怕不仅是搞表面文章、弄虚作假，更是欺上瞒下、草菅人命。

乞丐也是人，也有尊严，也需要生存空间。

乞丐不断增多的最根本原因，在于社会分配体制不公，在于社会救助体系不完善。

对乞讨现象应根据实际情况区别对待：对需要帮助的真乞丐给予救助;对职业乞丐一律以诈骗论处。

做到了这两点，方能保证正常的社会秩序，提高整个社会的幸福感。

不分青红皂白对所有的乞丐一刀切地严苛对待，最起码是惰政和懒政的表现。

铁栏圈住行乞者的照片被网络曝光后，众多网友给予了口诛笔伐。

然而，涉事地方似乎并未接受质疑，还振振有词地为自己找了不少借口。

错了就是错了，赶紧承认错误及时纠正才是正道。

不从自身找原因，反倒急吼吼地跳出来绞尽脑汁为自己寻找理由开脱，说明某些人还没有从根本上认识自己的错误，需要媒体和公众作进一步的追问。