自然灾害救助条例(2010)

《公共危机管理概论》复习题一、单项选择题（判断题）1．突发事件是公共危机的触发媒介。

2、1948年，英国政府出台了《民防法》。

3．四川遂宁在全国率先建立重大事项社会稳定风险评估制度。

4. 2009年3月2日，国家减灾委和民政部将每年的5月12日设为“防灾减灾日”。

5．风险是由致灾因子和脆弱性共同决定的。

6．自2003年“非典”爆发后，我国的应急管理工作以“一案三制”为核心，取得了不容否定的成绩。

7．2009年5月1日开始实施的新《中华人民共和国消防法》明确了消防力量在社会应急救援方面的职能。

8．当公共危机特别重大时，国防力量成为应急处置的最后一道屏障。

9．应急资金是公共危机保障系统的基础。

10．2007年《突发事件应对法》颁布实施后，我国政府提出要大力发展应急产业。

11．2003年10月，北京建成我国第一个应急避难场所——元大都遗址公园。

12．我国应对突发事件的资金主要来自政府财政拨款。

13．《中华人民共和国预算法》规定，各级政府预算应当按照本级预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

14．预警系统要围绕“以人为核心”的理念，组织、协调多样化的预警组织。

15．绩效是衡量预警系统有效性的唯一标准。

它是指可否对处于风险威胁中的人提供有力的保护。

16．20世纪90年代，詹姆斯·李·维特治下的联邦应急事务管理署推出了以社区为基础的灾害减缓计划，即“影响工程：建设抵御灾害的社区”。

17．社区是公共安全教育的“前沿阵地”。

18．当危机发生后，救人应成为响应活动的重中之重。

19．我国危机处置坚持“以人为本”的原则，将社会公众的生命安全放在首位。

20．从本质上看，危机决策是一种有限理性决策。

21．公共危机响应与恢复之间的界限是比较模糊的，恢复活动往往在响应阶段就已经开始了。

22．公共危机恢复中包含着减缓的因素。

23．恢复重建要以消除危机为基础，以谋求未来发展为导向。

自然灾害救助条例中华人民共和国国务院令第577号《自然灾害救助条例》已经2010年6月30日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

总理温家宝二○一○年七月八日自然灾害救助条例第一章总则第一条为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。

第二条自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第三条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。

国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。

国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

第四条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

第五条村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。

国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。

第六条各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

第七条对在自然灾害救助中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章救助准备第八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。

中华人民共和国国务院令第577号《自然灾害救助条例》已经2010年6月30日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

总理温家宝二○一○年七月八日自然灾害救助条例第一章总则第一条为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。

第二条自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第三条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。

国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。

国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

第四条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

第五条村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。

国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。

第六条各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

第七条对在自然灾害救助中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章救助准备第八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。

根据《国家自然灾害救助应急预案》，按照条块结合，以块为主的原则，灾害救助工作以()为主。

A、居委会或村委会B、中央政府C、地方政府参考答案：C国家自然灾害应急预案建立健全了突发性重大自然灾害应急救援体系和运行机制，规范了应急救援行为，提高了应急救援能力，迅速，有序，高效地开展了应急救援工作。

最大限度地减少人民的生命财产损失，维护灾区的社会稳定。

政府具有统一的领导，分级管理，部门之间，部门之间和部门之间的结合，分工与合作，履行各自的职责。

要依靠群众，充分发挥基层自治组织和公益性社会组织的作用。

2016年3月24日，国务院办公厅发布了修订后的《国家自然灾害应急预案》，规范并完善了组织指挥系统，灾害预警与反应，信息报告发布，国家应急预案，应急预案，应急预案，应急预案等内容relief灾和重建，以及保障措施。

汇编目的建立健全应对突发性重大自然灾害的应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，迅速，有序，高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员的生命财产损失。

人民，维护灾区的社会稳定。

编制依据根据《中华人民共和国宪法》，《中华人民共和国公益事业捐赠法》，《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国防震减灾法》，中华人民共和国气象法，突发公共事件总体应急预案，中华人民共和国减灾计划（1998-2010年）以及国务院有关部门的制定。

该计划是根据“ 《三项条例》和有关的国家救灾准则，政策和原则。

适用范围该计划适用于洪水和干旱灾害，台风，冰雹，雪灾，沙尘暴和其他气象灾害，火山，地震，自然灾害，山崩，滑坡，泥石流和其他地质灾害，风暴潮，海啸和其他海洋灾害，符合启动条件的森林和草原火灾以及重大生物灾害和其他公共紧急情况。

工作原理（1）以人为本，最大限度地保护人民生命和财产安全。

（2）政府具有统一的领导，分级管理，部门与部门相结合，以部门为基础。

（3）各部门要密切配合，共同履行职责。

（四）依靠群众，充分发挥基层自治组织和公益性社会组织的作用。

《公共危机管理概论》复习题《公共危机管理概论》复习题一、单项选择题（判断题）1．突发事件是公共危机的触发媒介。

2、1948年，英国政府出台了《民防法》。

3．四川遂宁在全国率先建立重大事项社会稳定风险评估制度。

4. 2009年3月2日，国家减灾委和民政部将每年的5月12日设为“防灾减灾日”。

5．风险是由致灾因子和脆弱性共同决定的。

6．自2003年“非典”爆发后，我国的应急管理工作以“一案三制”为核心，取得了不容否定的成绩。

7．2009年5月1日开始实施的新《中华人民共和国消防法》明确了消防力量在社会应急救援方面的职能。

8．当公共危机特别重大时，国防力量成为应急处置的最后一道屏障。

9．应急资金是公共危机保障系统的基础。

10．2007年《突发事件应对法》颁布实施后，我国政府提出要大力发展应急产业。

11．2003年10月，北京建成我国第一个应急避难场所——元大都遗址公园。

12．我国应对突发事件的资金主要来自政府财政拨款。

13．《中华人民共和国预算法》规定，各级政府预算应当按照本级预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

14．预警系统要围绕“以人为核心”的理念，组织、协调多样化的预警组织。

15．绩效是衡量预警系统有效性的唯一标准。

它是指可否对处于风险威胁中的人提供有力的保护。

16．20世纪90年代，詹姆斯·李·维特治下的联邦应急事务管理署推出了以社区为基础的灾害减缓计划，即“影响工程：建设抵御灾害的社区”。

17．社区是公共安全教育的“前沿阵地”。

18．当危机发生后，救人应成为响应活动的重中之重。

19．我国危机处置坚持“以人为本”的原则，将社会公众的生命安全放在首位。

20．从本质上看，危机决策是一种有限理性决策。

21．公共危机响应与恢复之间的界限是比较模糊的，恢复活动往往在响应阶段就已经开始了。

22．公共危机恢复中包含着减缓的因素。

关于印发《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知财社〔2011〕6号各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为了加强自然灾害生活救助资金管理，落实自然灾害分级管理责任，切实保障受灾群众基本生活，根据国务院颁布的《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）和中央财政专项资金管理有关规定，财政部和民政部制定了《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：自然灾害生活救助资金管理暂行办法财政部民政部二〇一一年一月二十日自然灾害生活救助资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加强自然灾害生活救助资金管理，建立中央和地方财政资金投入分担机制，切实保障受灾群众基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）和财政部有关专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害生活救助资金，是指中央和地方财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房，以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。

第三条自然灾害生活救助工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救和互助互济，以及地方政府帮扶等方式加以解决。

地方各级财政、民政部门应根据本地区经济发展水平和财力可能，确定对受灾群众的救助项目和补助标准，保障受灾群众的基本生活。

对遭受特大自然灾害的省（自治区、直辖市，包括计划单列市和新疆生产建设兵团，以下简称省），中央财政给予适当补助，受灾群众生活救助资金由中央和地方按比例承担。

第四条自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则：（一）分级管理，分级负担；（二）专款专用、重点使用；（三）公平公正，公开透明；（四）强化监督，注重时效。

第二章自然灾害等级划分和灾情核查、评估第五条受灾省一次自然灾害过程出现《国家自然灾害救助应急预案》规定情况的，视为特大自然灾害。

应急避难场所管理知识点应急避难场所管理复习知识点第⼀章避难⽇本防灾中“避难”⼀词含义灾害对策基本法、防灾基本规划、域防灾规划、其他有关法律等①躲避危险②因住处的消失收容避难避难的普通模型对危险的认知尤其是对灾害警报的反应（⽓象警报、避难劝告等）避难的普通模型---缺点对危险的认知是除了灾害警报，还通过灾害前兆或实际受灾后进⾏。

避难⾏动不能只局限于个⼈的意思决定过程，还需要考虑其他社会要素。

普通模型是以连续性的意思决定过程为前提，但实际上有时会跳过意思决定阶段或没有做出明确的意思决定。

⽇本避难⾏为特性1.避难路经选择的⼼理特性2.⼈群避难⾏为3.选择避难地原因4.了解避难地的容许密度5.了解要避难⼈员的实际情形避难信息避难信息类型（紧急程度：低——⾼）避难准备信息（要援護者避難）：催促⽼年⼈等避难时花费时间的群体前避难。

避难劝告：催促可以避难⾏动的普通⼈群避难避难指⽰：危险逼近，催促紧急避难调查海啸避难时的着眼点决定避难要素⼤海啸警报、周围的催促、防灾训练、风险地图防灾教育、平时的危机感、地震⼤晃动、避难的容易程度耽误避难的要素没听见⽆线防灾⼴播因停电未能使⽤平时的信息源必须照顾那些需要帮助的⼈基于过去的经验认为⾃⼰在安全的地⽅以为防波提可以阻⽌海啸为了与家庭成员会合警报初期的海啸⾼度低避难失败的要素因第⼀波海啸退潮，回到家开始避难延迟开车避难遇到交通堵塞临时避难场所⾼度低避难路径不确切因防波提阻⽌了第⼀波海啸，回到家第⼆章避难场所我国应急避难场所定义是指在预警信息发布或突发事件发⽣后，城镇居民躲避灾难、临时⽣活和暂时避险的场所。

⼀般建设在具有⼀定规模的平坦空旷地上，如公园、公共绿地、⼴场、体育运动场等；设有各类应急功能区，配套相应应急救助设施，储备应急物资。

避难疏散场所的类型（教材）紧急避难疏散场所、固定避难疏散场所、中⼼避难疏散场所、防灾据点、防灾公园、指定避难所避难场所类型长期避难场所、中期避难场所、短期避难场所应急避难场所划分依据都有哪些？⾯积、职能、安置⼈员数量、服务半径、应急物资配置、配套设施等⽇本避难场所的类型避难场所：⼤规模灾害等发⽣时，具有可以保护避难者⽣命所需要的⾯积，并且具有可以作为指定避难所所利⽤的设施的场所。

自然灾害生活救助资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加强自然灾害生活救助资金管理，建立中央和地方财政资金投入分担机制，切实保障受灾群众基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）和财政部有关专项资金管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称自然灾害生活救助资金，是指中央和地方财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，抚慰因灾遇难人员家属，恢复重建倒损住房，以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。

第三条自然灾害生活救助工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针，受灾群众的生活困难应主要通过灾区群众自力更生、生产自救和互助互济，以及地方政府帮扶等方式加以解决。

地方各级财政、民政部门应根据本地区经济发展水平和财力可能，确定对受灾群众的救助项目和补助标准，保障受灾群众的基本生活。

对遭受特大自然灾害的省（自治区、直辖市，包括计划单列市和新疆生产建设兵团，以下简称省），中央财政给予适当补助，受灾群众生活救助资金由中央和地方按比例承担。

第四条自然灾害生活救助资金使用管理应遵循以下原则：（一）分级管理，分级负担；（二）专款专用、重点使用；（三）公平公正，公开透明；（四）强化监督，注重时效。

第二章自然灾害等级划分和灾情核查、评估第五条受灾省一次自然灾害过程出现《国家自然灾害救助应急预案》规定情况的，视为特大自然灾害。

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农（牧）业人口15％以上，或100万人以上的，参照《国家自然灾害救助应急预案》规定，视为特大自然灾害。

第六条自然灾害发生后，受灾地区地方各级民政部门应核查灾情并通过国家自然灾害灾情管理系统及时统计和逐级汇总上报灾情，同时根据自然灾害损失情况及时启动地方自然灾害应急预案。

第七条民政部接到灾情报告后，应及时会同有关部门和组织专家会商分析灾情。

对确认为特大自然灾害的，启动国家自然灾害救助应急预案。

自然灾害救助条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2010.07.08•【文号】国务院令第577号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中华人民共和国国务院令（第577号）《自然灾害救助条例》已经2010年6月30日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

总理温家宝二○一○年七月八日自然灾害救助条例第一章总则第一条为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。

第二条自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第三条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。

国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。

国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。

县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

第四条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

第五条村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。

国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。

第六条各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2010.08.27•【文号】民发[2010]121号•【施行日期】2010.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知（民发〔2010〕121号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）已于2010年7月8日以国务院577号令公布，将于2010年9月1日施行。

《条例》的颁布，为切实维护受灾群众利益提供了法律保障，标志着灾害救助工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。

为学习、宣传、贯彻落实好《条例》，现就有关问题通知如下：一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，认真做好《条例》的学习宣传工作《条例》的出台，从法律上肯定了灾害救助工作多年来形成的工作原则、制度、方法，确立了灾害救助工作在国家应急法律体系中的地位，使灾害救助工作进入依法行政的历史发展新阶段。

《条例》将保障人民群众生命安全和基本生活的立法宗旨贯穿于救助准备、应急救助、过渡性安置、灾后救助的全过程，集中体现和彰显了以人为本的理念和要求，必将有力促进科学发展观、以人为本要求在灾害救助工作中的贯彻落实。

《条例》明确了灾害救助实行各级人民政府负责制，明确了民政部门负责灾害救助工作，明确了民政部门在灾害救助准备措施、预警响应、应急响应机制和受灾人员灾后生活救助、救助款物的监管工作职责，将有力促进民政部门更好地履行灾害救助职能，发挥更好更大的作用。

各地要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要性，切实增强学习、宣传、贯彻实施《条例》的自觉性与紧迫感。

要组织好《条例》的培训和学习活动，全面理解和深刻领会《条例》规定的基本精神和主要内容，做到各级领导干部熟悉《条例》、救灾工作人员精通《条例》。