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《社会福利思想》课程教学大纲（本科）一、课程概述社会福利思想是兼具理论与实践的学科，旨在探讨如何通过社会政策和制度来提高社会的福利水平，实现社会公正和公平。
本课程通过介绍福利国家理论、福利经济学、福利制度和福利政策等内容，帮助学生全面了解社会福利思想的基本理论和实践应用，培养学生的社会福利意识和政策分析能力。
二、课程目标1.理解福利国家理论的基本概念和发展历程；2.掌握福利经济学的基本原理和分析工具；3.熟悉不同国家福利制度的特点和运行机制；4.了解福利政策的制定与实施过程；5.培养学生社会福利意识和社会责任感；6.培养学生独立思考和问题解决能力。
三、教学内容与安排1.社会福利思想的基本概念和发展历程（2学时）-福利国家的定义和目标-福利国家理论的发展历程-福利国家的类型和特点2.福利经济学的基本原理和分析工具（6学时）-市场失灵与公共物品-福利经济学的基本假设和方法-公平与效率的权衡-社会选择和福利函数3.福利制度与福利政策（12学时）-福利制度的类型和组成-福利制度的运行机制和评价指标-医疗保健制度和社会保险制度-福利政策的制定与实施过程-基本福利与社会援助政策4.福利国家的挑战与变革（8学时）-人口老龄化与福利国家-科技进步与福利国家-全球化与福利国家-福利国家的与创新5.案例分析和讨论（4学时）-国外福利国家实践案例分析-中国福利国家实践案例分析-学生自主选题案例分析分享四、教学方法2.学生独立思考与小组讨论相结合，培养学生的问题解决能力和合作能力；3.实践教学与理论学习相结合，通过实地调研和社会实践活动，使学生亲身体验福利国家的运作和社会问题的解决。
五、评价方式1.平时表现（30%）：包括课堂参与、小组讨论、案例分析和作业完成情况等；2.期中考试（30%）：对课程前半部分的内容进行笔试；3.期末论文（40%）：学生根据社会福利问题，选择合适的理论和实践案例，分析和解决具体问题，撰写论文并展开口头答辩。
第五讲社会民主主义社会福利思想和实践社会民主主义(Social Democratism)是19世纪中期以后发展起来的，主张对资本主义社会迸行改良的思潮和社会运动。
它从费边社会主义、讲坛社会主义发展而来，逐渐形成系统的社会福利思想体系。
从意识形态上看，社会民主主义的福利理念由于具有强烈的社会正义色彩，因而是一种进步的改良主义。
社会民主主义以平等、自由、互爱为基本价值观。
它认为国家对公民的福祉承担着某种责任，在社会与经济生活中，提倡国家实施强有力的干预，政府的角色是为社会中有需要的个人提供资金和服务。
在资源的再分配上，社会民主主义奉行平均主义的目标，以期达到维护社会公平的目的。
国家应该尽可能承担全面社会责任，政府应采取有效的措施为全体公民建立充分的社会福利制度。
一、英国费边社会主义的社会福利思想（1）费边社与费边社会主义费边社会主义来源1884年成立的费边社(Fabian Society)。
英国著名作家肖伯纳(George Bernard Shaw,1856-1950)，A· H· Wells和Beatrice Webb是其重要创始人。
这个组织主要由信仰社会主义的知识分子和中产阶级人士组成，其主要工作是研究并透过社会计划、教育和宣传推广社会主义。
1919年发表的首版《费边社社章》规定：此社的目的是社会改革。
主要活动是(1)宣传社会主义，使之应用于当前问题；(2)研究社会、工业、政治与经济的关系；(3)拟定社会主义者重建立法与行政的原则；(4)出版研究成果与社员有关经济政治的著作。
1935年修订的《费边社社章》明确指明以渐进主义和政治民主方式实现费边社会主义目标。
费边社创始人肖伯纳也认为费边社的目的之一是“收集和出版真实可靠和公正无私的统计小册子”，以便表达使公众意识到目前制度下恶劣社会状况的意图。
通过社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改善人类生活状况，这是费边社会主义的首要特征，这也是他们明显不同于马克思主义的重要分野。
社会福利思想全课程社会福利思想全课程导言：社会福利是指通过社会政策和措施，为社会中的个人和群体提供物质和非物质的基本生活保障，促进社会公平和公正。
社会福利思想是指各种关于社会福利政策和实践的理论和思想体系。
本课程将介绍社会福利思想的发展历程、基本原则和应用，帮助学生深入了解和思考社会福利的重要性和影响。
第一章：社会福利思想的起源和发展1. 古代社会福利思想：从古代国家提供帮助的慈善机构，到基督教的慈善观念和卡尔马克思的社会公正思想。
2. 现代社会福利思想：从西方福利国家模型的出现，到亨利·乔治、托尔斯泰、比斯马克等人对社会福利的理解和倡导。
3. 社会福利在不同国家的实践：英国福利国家模型、北欧社会民主模型和其他国家的社会福利实践。
第二章：社会福利的基本原则和价值观1. 全面性：社会福利是综合的，需要涵盖人们的物质、精神、教育、医疗等各个方面的需求。
2. 公平性：社会福利政策要保证资源的公平分配，减少社会不平等。
3. 可持续性：社会福利政策要考虑长期可持续发展的问题，避免对财政造成过大负担。
4. 参与性：社会福利政策的制定应该鼓励公众参与和民主决策，确保社会福利的公共性和透明性。
第三章：社会福利的实践与政策1. 社会保障制度的构建：养老保险、失业保险、医疗保险等社会福利政策的建设和改革。
2. 教育与培训：教育是提高人们生活质量和社会参与能力的重要途径，社会福利政策应该注重教育资源的公平分配和提供。
3. 健康保障：社会福利政策应该确保人民的基本医疗保障，提高医疗服务的可及性和质量。
4. 社会福利与就业：社会福利政策应该促进就业机会的提供，减少社会贫困和失业风险。
5. 社会福利与环境：社会福利政策应该关注环境保护和可持续发展，促进社会和环境的和谐发展。
第四章：社会福利的挑战与未来发展1. 社会福利的财政挑战：社会福利政策的提供需要财政支持，如何平衡福利政策和财政可行性是一个重要问题。
2. 全球化和社会福利：全球化使得社会福利的问题不再局限于国家范围，国际合作和社会互助成为重要的发展方向。
绪论第一节：社会福利与社会福利制度：一：社会福利的概念:1.一般意义上的社会福利：假设不虞匮乏，充分就业,安全,健康,快乐，受教育社会平等及有序的生活等有关人类幸福的事项的实现是社会的正常状态。
而贫困,疾病，失业，无知，懒惰和犯罪则是反福利的社会病态。
2.广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活,保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。
包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目.3.狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务.（属于社会救助)4.狭义的社会福利存在于包括古代社会在内的一切文明社会，更确切的说是在所有形成国家公共权利的社会.广义的社会福利是近代以来伴随着工业社会的发展而出现的。
（详见P3)二:社会福利制度：1.含义：社会福利是一种制度，是人类社会为了达到一定的福利目标而建立的的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”,一种社会类型或政治制度决定着福利制度的性质和社会福利的实现方式。
2.现代社会福利制度的基本形式：(1)残补型的或剩余型的制度：属于济贫服务的范畴，指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度.(2)制度型的福利：面向全体国民并且是把提高他们的物质文化生活水平，实现人的全面发展作为政策目标来推行的。
3.现代社会人们对社会福利的认识从消极的救治社会病态向积极促进直接的社会福利发展.不仅将福利作为一种道德目标，也当作一种政治目标来追求。
4.经济因素对社会福利的制度化起着基础性的作用。
三：社会福利的特征与体系：1.社会福利的特征:（1）追求社会平等和公正；（2）保障和服务对象的全民性;（3）权利和义务的不对成性；（4）非功利性和服务性;2.社会福利体系：（1）广义的社社会福利体系社会保障体系（1)社会救助体系（社会安全体系) （2)社会保险体系社会福利体系（1）公共福利:国家提供给全体公民的福利，如教育、医疗。
社会福利思想重点第一篇：社会福利思想重点社会福利思想重点1、社会福利定义：它是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。
2.不同阶段西方社会福利思想流派的多样性19c中期西方自由资本主义发展阶段，存在主流社会福利思想流派的自由主义社会福利思想，也存在空想社会主义社会福利思想，同时出现全新的马克思主义社会福利思想。
19c末-20c初的垄断资本主义发展阶段，主流社会福利思想思想是激进自由主义与新历史学派的社会福利思想，也存在社会民主主义社会福利思想、集体主义社会福利思想。
两次世界大战之间的资本主义大萧条时期，主流思想是凯恩斯主义和瑞典学派社会福利思想，也存在奥地利学派、社会民主主义社会福利思想。
20c中期资本主义稳定发展时期，主流思想是社会民主主义社会福利思想，也存在凯恩斯主义社会福利思想，同时新自由主义社会福利思想开始兴起。
20c70年代的资本主义改革时期，主流思想是新自由主义社会福利思想，同时存在社会民主主义和第三条道路社会福利思想。
20c90年代中期以后，西方资本主义改革进入一个新的选择时期，主流思想是“第三条道路”社会福利思想，同时存在新自由主义、社会民主主义社会福利思想。
3、西方社会福利理念的发展变化：其变化经历三阶段第一阶段15、16c—19c中期：西方社会福利理念的基本特点是自助理念（社会问题的解决是个人的责任而不是社会的责任，社会福利应依靠个人自助）第二阶段19c末—20c70年代：西方社会福利理念的基本特点是国家福利理念（社会问题的解决主要应该是社会或国家的责任，社会福利应该依靠国家保障）第三阶段20c70年代以后：西方社会福利理念的基本特点是自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（社会问题的解决是政府、社会和个人的责任。
一．社会福利思想的基本特点1、历史性：发展历史构成思想的基本内容2、多元性：A人的基本需要的多元性B思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学3、意识形态性：4、流派性：二、威廉配第的社会福利思想配第的最低工资理论是社会福利的重要范畴，他主张工资的确定必须要为了劳动者的生存、劳动和传宗接代所必须的生活资料，工人的工资等于最低生活资料的价值。
最低工资的确定从而保证了劳动者的基本收入，流露出社会福利的基本思想。
配第也指出，工资是作为保证劳动力供给的而存在，工资应该限定在基本生活费用的法定工资的最高限额，在利用资源和劳动力的问题上，他建议产业应该建立在靠近资源和廉价劳动力的地方，降低成本，提高生产效率，将无业游民组织起来建立公共设施，以增进社会财富。
配第的思想奠定了古典政治经济学福利思想的经济学基础。
三、亚当.斯密的社会福利思想1、基于斯密的经济学观点，自由竞争，个人利益，国民财富、社会福利2、斯密把自由竞争当做实现社会福利的最好的方法，反对国家干预市场，政府只能充当“守夜人”的角色，最小政府。
3、强调关心劳动者的福利，改善他们的生活状况，供给全部人员过得去的衣食条件才算公正。
也主张制定最低工资率，并且工资率要随着国民财富的增长而不断调整（成果）四、西斯蒙第的社会福利思想：（1）提出了人口过剩的原因不同于英国的古典经济学的看法，认为人口过剩是由于“机器排挤人”造成的，是相对过剩，他将人的幸福与福利的发展建立在合理满足人的需要基础上。
（2）鼓吹经济干预，实现多数人的福利必须依靠国家干预。
（3）主张实行劳动立法并建立劳动保险制度，来维护工人阶级劳动者的幸福。
五、霍布豪斯的社会福利思想1、国家干预主张–自由统治的首要条件必须是有明文规定的法律实行的统治，统治者也必须遵守–法律可以使个人解除对可能受到的侵犯和压迫的恐惧–国家应对社会经济与生活实施干预–国家的义务不是直接为公民提供食物，也不是直接给他们提供房子或衣服，而应是为他们创造一种有利的经济条件，以便使那些没有生理缺陷的正常人能通过自己的劳动为自己及家庭获得这些东西2、国家责任理念与社会福利功能个人和社会之间有一种互相责任–作为个人：•他对国家的责任是为自己和自己的家庭勤奋工作•不该剥削他的幼年子女的劳动•应服从社会的要求•为子女的教育、健康、卫生和幸福尽心尽力创造条件–作为社会•为每一个成员提供足以维持文明生活水准的手段•国家履行责任的方式–提供获得生产资料的机会–保证个人在共同财富中享有一份3、社会福利的基本主张–儿童保护•关心儿童的肉体、精神和道德•教育卫生制度•国家是“最高父母”–妇女保障•幼童母亲在家中照看孩子要比她出去做工而听任其孩子无人照料对社会的贡献大得多，更值得给报酬•因而，就不该再认为强迫母亲出去打工是可取的•也不该再认为母亲领取政府所提供的补贴是丢脸的•妇女不该通过挣钱来增加收入，应更好地抚养孩子–贫困与济贫•避免贫穷的方法•为个人提供可据以脚踏实地工作的基础•国家举办社会保险•用济贫法制度对寡妇、孤儿及单身母亲进行救济–工资问题•不仅应能支付妻子和儿女的吃穿费用•对付疾病、意外事故和失业风险•提供教育费用•储存一部分钱供养老使用–老年人•推行养老金制度–霍布豪斯关于国家干预思想、国家责任的理念以及社会福利的基本主张，表现出与传统自由主义基本主张的显著差别–其社会福利思想对19世纪末20世纪初英国社会保障制度的建立产生了直接影响六、傅立叶的主要思想：和谐制度论1、四时期——四阶段论的人类社会发展观：蒙昧状态、宗法状态、野蛮状态、文明状态2、和谐制度将代替文明制度3、和谐制度的基层组织：生产—消费合作社，即“法郎吉”4、股份制5、妇女解放；局限性：存在特权与不平等；阶级合作七、新历史学派社会政策主张–提倡社会改良主义•社会存在过度的阶级分化和阶级对立–主张实施社会立法•改变分配制度与所有制形式以满足社会成员的权利和要求•推行社会保险•建立工厂监督员制度和劳资纠纷仲裁制度•加强劳动保护•对贫困者提供社会救济–推进社会福利事业八、格林的国家干预主张–对个人的任何一种伤害都是对一种公共的伤害，它是普遍自由的一种障碍–为了实现每个人都幸福和普遍自由，必须通过法律来实行一些限制甚至禁止措施–个人获得自由的主要办法是接受教育，而教育应该通过国家行为来实现–如果从其成员获得自由的角度来考虑，国家采取措施阻止儿童在遭受忽视的状态下成长是它的职责，因为这种忽视实际上使他们在生活中可能被排斥出一种自由职业之外九、瑞典学派的社会保障思想1、依靠政府的干预，通过宏观经济调节的方式来平抑经济周期的波动；2、用累进所得税以及转移性支付，举办社会福利设施，使社会各阶级、集团之间的收入和消费水平通过再分配趋于均等化，从而实现收入的平等；3、实行“自由社会民主主义制度”，采取混合经济制度。
第五讲社会民主主义社会福利思想和实践社会民主主义(Social Democratism)是19世纪中期以后发展起来的，主张对资本主义社会迸行改良的思潮和社会运动。
它从费边社会主义、讲坛社会主义发展而来，逐渐形成系统的社会福利思想体系。
从意识形态上看，社会民主主义的福利理念由于具有强烈的社会正义色彩，因而是一种进步的改良主义。
社会民主主义以平等、自由、互爱为基本价值观。
它认为国家对公民的福祉承担着某种责任，在社会与经济生活中，提倡国家实施强有力的干预，政府的角色是为社会中有需要的个人提供资金和服务。
在资源的再分配上，社会民主主义奉行平均主义的目标，以期达到维护社会公平的目的。
国家应该尽可能承担全面社会责任，政府应采取有效的措施为全体公民建立充分的社会福利制度。
一、英国费边社会主义的社会福利思想（1）费边社与费边社会主义费边社会主义来源1884年成立的费边社(Fabian Society)。
英国著名作家肖伯纳(George Bernard Shaw,1856-1950)，A· H· Wells和Beatrice Webb是其重要创始人。
这个组织主要由信仰社会主义的知识分子和中产阶级人士组成，其主要工作是研究并透过社会计划、教育和宣传推广社会主义。
1919年发表的首版《费边社社章》规定：此社的目的是社会改革。
主要活动是(1)宣传社会主义，使之应用于当前问题；(2)研究社会、工业、政治与经济的关系；(3)拟定社会主义者重建立法与行政的原则；(4)出版研究成果与社员有关经济政治的著作。
1935年修订的《费边社社章》明确指明以渐进主义和政治民主方式实现费边社会主义目标。
费边社创始人肖伯纳也认为费边社的目的之一是“收集和出版真实可靠和公正无私的统计小册子”，以便表达使公众意识到目前制度下恶劣社会状况的意图。
通过社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改善人类生活状况，这是费边社会主义的首要特征，这也是他们明显不同于马克思主义的重要分野。
费边社会主义者认为，自由放任资本主义向民主社会主义转型的过程中不应采取暴力革命形式，而应采取和平的议会民主政治方式，循序渐进和按步就班地实现过渡。
这种特征与英国社会政治特质和历史文化传统密切相关。
1940-1960年代是费边社会主义全盛时期。
依据时间次序，费边社会主义代表人物主要是托尼(Tawney，R.H.)、蒂特马斯(Titmuss,R.M.)、克罗斯兰(Crosland,C.A.R)、唐森(Townsend,P)和米彻(Meacher,M)。
托尼的代表作是1931年出版的《平等》(1994)，该书开创和系统性地阐述了平等理念与原则。
蒂特马斯的代表作是1958年出版的《‘福利国家’论集》和1968年出版的《福利的承诺》，这两本论文集汇集了蒂特马斯在不同场合的主要演讲稿，集中反映了蒂特马斯的福利理论精华，至今仍然是社会政策领域中最权威和脍炙人口的经典之作。
克罗斯兰的代表作是1956年出版的《社会主义的未来》，该书全面阐述民主社会主义的总体发展方向和费边社会主义者的理想社会：民主社会主义。
唐森的代表作是1979年出版的《英国的贫困》，该书是全英贫困状况的经验性调查报告，其最大理论贡献是首次系统地阐述了相对贫困的理论，大大深化了贫困的理论研究。
米彻的代表作是1982年出版的《人面的社会主义》，该书阐述社会主义理论体系的人性因素。
这些经典之作不仅为英国福利国家发展奠定了坚实深厚的思想与理论基础，而且记录和反映了英国社会福利发展的历程。
英国福利国家发展中最不能忽略的地方是其背后一套福利国家的信念与意识形态，而其中最重要者可说是费边社会主义的思想与策略。
简言之，费边社会主义者的思想及言论对当代英国社会政策发展具有深远的影响。
它不单为早期英国工党政府发展普及性福利国家奠定重要理论基础，也为社会政策和政治学科提供了核心概念和思想架构。
费边社会主义的基本特征包括：首先是渐进主义。
其次，是对民主过程的完全承诺和对社会福利服务明确无疑的支持。
第三，费边社会主义思想与理论具有矛盾性特色，尤其表现为既反对资本主义，又给予资本主义具体支持。
第四，费边社会主义传统是实用主义和实际取向的，而非理论和预测性的。
劳动市场和财富、劳动与歧视、再分配和收入保障、平等和社会服务关系是他们关注的焦点。
由此，看见英国社会调查传统的影响。
英国的这一传统可以回溯到19世纪，历史悠久。
费边社会主义的价值观是平等、自由、博爱，加上两个衍生的价值观念:作为平等之子的民主参与，以及作为平等、博爱后代的人文主义。
它们构成了英国费边社会主义的核心价值体系。
费边社会主义的价值观总的来说是一种集体主义的价值观，费边社会主义的基本特征是民主渐进的社会改良和精英主义取向，其首要特征是通过社会改良，而非通过暴力革命方式提升福祉，改善人类生活状况，这也是他们明显不同于马克思主义的重要分野。
（2）费边社会主义的社会福利思想以集体主义为基本价值观的费边社会主义者普遍赞成国家干预和由国家提供福利，否定“最小国家干预”观念，认为享有福利是个人的基本权利。
其社会福利思想的基本观点是: 第一，从社会有机体的理念或方法论整体主义（methodological holism）出发，强调必须保证国民最低生活标准（社会本体论）;第二，从平等、自由、民主、协作与人道主义的社会价值观，推论出享受此种最低文明生活是每个公民的天赋权力（价值观）；第三，认为政府是一个理想的可用来为社会服务的工具，政府有责任和义务组织各种社会服务，采取各种手段，包括某种形式的财富分配来达到这一目标（政府责任）;第四，主张个人必须为社会工作，为公益献身，社会作为回报必须保证个人的自我实现（社会与个人的关系）;第五，认为社会中的人应在平等的基础上保持协作关系，贫富收人不宜过分悬殊，摆脱贫困，过上具有人的尊严的生活是每个人的权利（人与人的关系）。
费边社会主义的社会福利思想是19世纪末20世纪初资本主义开始从自由竞争向垄断过渡时期的阶级矛盾急剧尖锐化的产物，费边社会主义的福利观对于现代社会福利制度的兴起，在意识形态领域某种程度上起了重要作用，在西方福利理论流派中占有重要位置。
它试图用温和的、渐进的改良政策实现它所热爱的“社会主义”。
它对西方福利国家在福利制度特别是英国工党对福利发展和福利理念的形成有较大的影响，对英国在第二次世界大战后实施“普遍福利”政策并推行“福利国家”制度起到了奠基作用。
二、蒂特马斯典范（1）蒂特马斯其人理查德. M.蒂特马斯(Richard M Titmuss,1907-1973)，既是英国和欧美国家社会政策体系与福利理论奠基人，又是经验性社会福利政策研究开山鼻祖，在欧美学术界，蒂特马斯已成为社会政策与国家福利的代名词，成为社会政策与社会福利理论的一面旗帜，成为一种“理论典范”。
纵观英国社会福利发展史和欧美国家社会政策文献，蒂特马斯可能是迄今为止地位最高、影响最大、思想最深邃和理论体系最综合的一代宗师。
他的思想与理论体系达到了福利哲学的层次。
1987年蒂特马斯的前同事在他卷帙浩繁的著作中，选择目前仍然是社会政策学生必读的16篇经典性文章汇编成书，而且恰如其分地将其称之为“福利的哲学”(Abel-Smith,B.& Titmuss,K.(eds.),The Philosophy of Welfare: Selected Writings of Richard M.Titumuss. London: Allen & Unwin. 1987)。
蒂特马斯终生致力实践和实现费边社会主义平等与民主理念，成为当代英国费边社会主义思想与理论集大成者，费边社会主义也因此成为英国最具影响的福利理论。
蒂特马斯主要著作包括《社会政策问题》(1950)《福利国家论集》(1958)《收入分配与社会变迁》(1965)《福利的承诺》(1968)《赠与关系》(1970)以及《社会政策导论》(1974)等。
（2）蒂特马斯关于福利模式的分析和选择蒂特马斯将社会福利分为三种理想类型:剩余福利模型(The Residual Welfare Model)、工作能力-成绩模型(The Industrial Achievement-Performance Model)、制度性再分配模型(The Institutional Redistributive Model)。
（Richard M Titmuss，社会政策十讲, 台北:商务印书馆，1991. 18~19）其各自特征可归纳如下：表蒂特马斯三种福利模型的比较剩余福利模型基于一个理念前提: 即私有市场和家庭是两个“自然的”渠道; 个人需要可能通过它们而获得适当的满足。
只有当它崩溃时，社会福利设施才应该介入运作，并且只是暂时的。
这个模型的理论基础可从追溯到早年英国的济贫法。
在工作能力—成绩模型中，社会福利机构在满足社会价值需要、实现地位差异和工作表现、生产力方面具有显著的作用;应该论功行赏，按照各人的优点、工作表现和生产力来满足其社会需要。
社会福利具有一定的功能，专家技术官僚发挥一定的辅助作用，通过社会保险，人们现有的社会地位状况和特权受到了一定的保护，所以该模式也被称为“婢女模式”(Handmaiden Mode)。
德国就是这种类型的代表。
制度性再分配模型排除了市场的作用，社会福利是主要统合制度，供给是根据需要的原则来提供一种普及性服务，其目标是平等、社会团结。
这个模型强调，通过提高全民的生活水平来加强社会福利，确保社会正义和公平分配国家的财富，提高人们的参与能力以及人们的健康水平和教育水平。
丹麦当代社会福利思想家考斯塔·艾斯平—安德森（Gosta Esping-Andersen）在其名著《福利资本主义的三个世界》一书中高度评价理查德·蒂特马斯的贡献，并且吸收了他的理论成果和分析模式作为分析当代资本主义福利体制的基础。
他说：“理查德·蒂特马斯(Richard Titnuss)权威性地将福利国家分为补缺型福利国家(residual welfare state)和制度型福利国家(institutional welfare state)。
在前者中，只有当家庭或市场运作失灵时，国家才承担起责任来;这种福利国家试图将其责任限定在少数应该等到帮助的社会群体范围。
后一种模式则致力于全体居民，具有普救主义(universalism)的性质，并且体现为一种对福利的制度性义务，从原则上说，它将福利责任扩展到一切至关重要的社会福利分布领域。
”（第21页）我国学者郑秉文说：“蒂特马斯的三分法对后来福利国家的研究产生了深远的影响，艾斯平—安德森对蒂特马斯给予了高度的评价。
他认为蒂特马斯的三分法是极具有权威性的，所谓补缺型福利国家，是指‘只有当家庭或市场运作失灵时，国家才承担起责任来’的那种类型福利制度，这种福利制度‘试图将其责任限定在少数应该得到帮助的社会群体范围’。
