根据中华人民共和国土地管理法的规定

第1篇一、引言土地是国家的基础性资源，是人类生存和发展的基础。

我国土地资源丰富，但人均占有量较少，土地资源保护与合理利用尤为重要。

为了规范土地管理，保障土地权益，我国制定了一系列土地法律法规。

本文将从土地所有权、使用权、流转、征收与补偿等方面对我国土地法律规定进行概览与分析。

二、土地所有权1. 土地所有权概述土地所有权是指土地所有人依法对土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

我国实行土地公有制，即土地所有权属于国家或集体。

2. 土地所有权法律规定《中华人民共和国宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

”《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“土地所有权分为国家所有和集体所有。

国家所有的土地，由国务院代表国家行使所有权；集体所有的土地，由集体经济组织代表集体行使所有权。

”三、土地使用权1. 土地使用权概述土地使用权是指土地使用者依法对土地享有占有、使用、收益的权利，但不得改变土地的所有权。

2. 土地使用权法律规定《中华人民共和国土地管理法》第四十二条规定：“依法取得的土地使用权，可以依法转让、出租、抵押、继承。

”《中华人民共和国物权法》第一百四十三条规定：“土地使用者依法取得的土地使用权，其使用权期限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当依法办理续期手续。

”四、土地流转1. 土地流转概述土地流转是指土地所有权人将土地使用权转让给他人，或者集体经济组织将土地承包经营权转让给他人。

2. 土地流转法律规定《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“农村土地承包经营权可以依法转让、出租、抵押。

”《中华人民共和国物权法》第一百五十一条规定：“土地承包经营权人可以将土地承包经营权依法转让、出租、抵押。

”五、土地征收与补偿1. 土地征收概述土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体土地征收为国家所有。

《中华人民共和国土地管理法》的政策解读第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第六条国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第八条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

中华人民共和国土地管理法(1998年修订)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1998.08.29•【文号】主席令第8号•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】土地资源正文中华人民共和国主席令（第八号）《中华人民共和国土地管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国土地管理法》公布，自1999年1月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民1998年8月29日中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用总体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

中华人民共和国土地管理法第二条中华人民共和国土地管理法第二条规定，土地所有权属于国家。

这是一个非常重要的法律条款，也是土地管理制度的核心。

在这篇文章中，我将从多个角度来探讨这一条法律的内容和意义，希望能够帮助你更深入地理解这个主题。

1. 国家所有权的意义中华人民共和国土地管理法第二条确立了土地所有权属于国家的原则。

这一原则的确立，彰显了国家对土地资源的管理和调控权，有利于保障土地资源的合理利用和公平分配。

国家所有权的确立，也是国家对土地资源进行统一规划、有效管理的基础，有助于维护土地资源的长期可持续利用。

2. 对农民承包地的影响在我国的农村地区，农民通过承包土地的方式进行农业生产，这是我国农村改革开放的重要一环。

然而，国家所有权的确立对农民承包地产生了一定的影响。

国家所有权意味着土地属于国家，农民承包的土地只是使用权，而非所有权。

这就要求农民在土地利用上要遵守国家法律和相关规定，同时也意味着国家有权对土地进行必要的调整和管理。

3. 土地资源的保护与管理国家所有权的确立，为土地资源的保护和管理提供了法律基础。

在实践中，不少地方都出现了土地资源过度开发、非法占用等问题，国家所有权的确立有利于保护土地资源，遏制土地非法利用，保障土地资源的可持续利用。

国家所有权也为土地的统一规划和管理提供了依据，有助于提高土地资源的利用效率和管理水平。

4. 个人观点和理解在我看来，中华人民共和国土地管理法第二条的确立，是我国土地管理制度完善的重要一步。

国家所有权的确立，有利于保障土地资源的合理利用和公平分配，有助于进一步强化国家对土地资源的管理与保护。

也需要注重在推进土地管理制度改革的过程中，对农民权益进行保护，避免出现过度集中化管理对农民正当权益的侵害。

总结回顾通过对中华人民共和国土地管理法第二条的深入探讨，我们可以看到这一法律对土地所有权、农民承包地、土地资源保护与管理等方面产生的重要影响。

国家所有权的确立为土地资源的合理利用和公平分配提供了法律基础，有助于提高土地资源的管理水平和利用效率。

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地利用整体规划第四章耕地保护第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。

第二章土地的所有权和使用权第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土（三）国家依法征收的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

第三条国家依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地登记资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

《中华人民共和国土地管理法》及其配套法规行政处罚裁量标准一、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条、《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条(买卖或者以其他形式非法转让土地)的行政处罚【一】处罚的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

”2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。

”3.《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条“非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

”【二】违法行为情形和处罚标准1.轻微违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5万元(含5万元)以下的。

处罚标准:罚款额为非法所得的15%。

2.一般违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5一25万元(含25万元)的。

处罚标准:罚款额为非法所得的30%。

3.严重违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在25一50万元(含50万元)的,处罚标准:罚款额为非法所得的40%。

4.特别严重违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在50万以上的。

处罚标准：罚款额为非法所得的50%。

二、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条(擅自将农用地改为建设用地)的行政处罚【一】行政处罚依据1,《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第1篇引言土地是国家的根本资源，是经济社会发展的基础。

在我国，土地资源分为农用地、建设用地和未利用地三大类。

其中，农用地主要用于农业生产，建设用地主要用于城镇、工矿、交通、水利等基础设施建设，未利用地则是指尚未开发利用的土地资源。

为了合理利用和保护土地资源，我国制定了相应的法律规定。

本文将重点介绍三项用地的法律规定，包括农用地转用、建设用地审批和土地征收等方面的内容。

一、农用地转用法律规定农用地转用是指将农用地转为建设用地的过程。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农用地转用应当遵循以下原则：1. 严格保护耕地原则：国家实行最严格的耕地保护制度，任何单位和个人进行建设，不得占用耕地。

2. 合理利用土地原则：农用地转用应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，遵循节约、集约和可持续发展的原则。

3. 先规划后建设原则：农用地转用应当先依法编制土地利用总体规划和土地利用年度计划，经批准后方可进行建设。

4. 依法审批原则：农用地转用必须依法报批，未经批准，不得擅自改变土地利用性质。

根据《土地管理法》的规定，农用地转用审批程序如下：1. 编制农用地转用方案：由土地使用者或者建设单位编制农用地转用方案，包括项目用地情况、土地利用现状、土地权属、转用原因、转用后土地利用规划等。

2. 审核与报批：农用地转用方案经所在地人民政府审核后，报上一级人民政府审批。

3. 公示与听证：农用地转用方案在报批前应当进行公示，并组织听证会听取公众意见。

4. 审批与实施：经批准的农用地转用方案，由土地管理部门组织实施。

二、建设用地审批法律规定建设用地审批是指对建设项目所需土地的审批过程。

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设用地审批应当遵循以下原则：1. 符合规划原则：建设用地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。

2. 节约集约原则：建设用地应当节约集约利用土地资源，提高土地利用效率。

《中华人民共和国土地管理法》及其配套法规行政处罚裁量标准一、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条、《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条(买卖或者以其他形式非法转让土地)的行政处罚【一】处罚的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

”2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。

”3.《河南省实施<土地管理法>办法》第六十二条“非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

”【二】违法行为情形和处罚标准1.轻微违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5万元(含5万元)以下的。

处罚标准:罚款额为非法所得的15%。

2.一般违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在5一25万元(含25万元)的。

处罚标准:罚款额为非法所得的30%。

3.严重违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在25一50万元(含50万元)的,处罚标准:罚款额为非法所得的40%。

4.特别严重违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外,非法所得在50万以上的。

处罚标准：罚款额为非法所得的50%。

二、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条(擅自将农用地改为建设用地)的行政处罚【一】行政处罚依据1,《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

中华人民共和国土地管理法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1991.01.04•【文号】国务院令第73号•【施行日期】1991.02.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被《中华人民共和国土地管理法实施条例》（发布日期：1998年12月27日实施日期：1999年1月1日）废止中华人民共和国国务院令(第73号)现发布《中华人民共和国土地管理法实施条例》，自1991年2月1日起施行。

总理李鹏1991年1月4日中华人民共和国土地管理法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第五十六条的规定，制定本条例。

第二条国家土地管理局主管全国土地的统一管理工作。

第二章土地的所有权和使用权第三条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中依法没收、征用、征收、征购、收归国有的土地（依法划定或者确定为集体所有的除外）；（三）国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地以及其他土地。

第四条集体土地所有者、国有土地使用者，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请。

集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地所有证》，确认所有权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》，确认使用权。

土地证书式样由国家土地管理局统一制定。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第五条未开发、使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，负责保护管理。

第六条依法改变土地的所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记，由县级以上地方人民政府更换土地证书。

中华人民共和国土地管理法释义第四十五条第四十五条：“土地承包合同到期不续签或者不再承包的，土地使用权自动收归农民集体经济组织。

”根据这一条款的规定，当土地承包合同到期无法得到续签，或者不再进行承包时，土地使用权将自动归属于农民集体经济组织。

本文将对这一条款进行详细的释义和探讨。

一、合同到期是否需要续签的判断标准及程序根据第四十五条，土地承包合同到期后是否需要续签要视具体情况而定。

在农村土地承包合同法中，第三十一条明确规定了续签土地承包合同的程序和条件。

根据这一规定，承包人有权在合同到期前一年提出续签申请，如果申请未被及时处理，视为合同继续有效。

合同到期不续签的情况通常包括承包人自愿不续签、违法违规行为被终止承包合同或违约成为终止承包合同的基础。

而不再承包则是指承包人不再承包土地，甚至放弃了土地，这可能是由于转行、外出务工等原因。

无论是合同到期不续签还是不再承包，都需要在程序上进行一定的法律程序。

值得一提的是，如果合同到期不续签或不再承包的土地被征用，需要按照法定程序进行补偿和安置。

二、土地使用权归属农民集体经济组织的意义根据土地管理法释义的规定，当土地承包合同到期不续签或不再承包时，土地使用权将自动收归农民集体经济组织。

这一规定的目的是保障土地资源的集中管理和统筹利用。

首先，归于农民集体经济组织的土地使用权可以更好地实现土地资源的集约化利用。

农民集体经济组织可以根据实际情况，统筹安排和管理土地资源的开发利用，合理安排土地的种植、养殖、建设等活动，实现农业生产的规模化、专业化和现代化。

其次，土地使用权归属农民集体经济组织还有利于土地资源的保护和可持续利用。

农民集体经济组织可以依法对土地进行管理，并加强对土地的保护，防止过度开发和滥用土地资源，确保土地的可持续利用，保护农村生态环境。

最后，土地使用权归属农民集体经济组织也有利于促进农民集体经济的发展。

土地是农村经济发展的重要基础，归属农民集体经济组织可以推动农民集体经济的规模扩大和经营效益的提高，增加农民收入，推动农村经济发展。

中华人民共和国土地管理法(1988修正)【法规类别】土地综合规定【修改依据】中华人民共和国土地管理法(1998修订)【发布部门】201【发布日期】1988.12.29【实施日期】1988.12.29【时效性】已被修改【效力级别】法律中华人民共和国土地管理法（修订本）（第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于一九八六年六月二十五日通过，第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于一九八八年十二月二十九日修正）第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让．土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定．国家依法实行国有土地有偿使用制度．国有土地有偿使用的具体办法，由国务院另行规定．第三条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第四条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第五条国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作。

县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地的统一管理工作，机构设置由省、自治区、直辖市根据实际情况确定。

乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第二章土地的所有权和使用权第六条城市市区的土地属于全民所有即国家所有。

农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。

第七条国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。

第⼀条为了加强⼟地管理，维护⼟地的社会主义公有制，保护、开发⼟地资源，合理利⽤⼟地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

【释义】本条是关于⼟地管理法⽴法宗旨的规定。

⼀、《中华⼈民共和国⼟地管理法》（以下简称⼟地管理法）是1986年6⽉25⽇，由第六届全国⼈⼤常委会第⼗六次会议审议通过，于1987年1⽉1⽇起正式施⾏的，⾄今已有11年。

⼟地管理法施⾏过程中，在1988年曾作过⼀次修改。

1988年4⽉，第七届全国⼈民代表⼤会第⼀次会议通过了宪法修正案，根据我国改⾰开放和经济发展的实际，对我国的⼟地制度作了重⼤修改，确⽴了⼟地使⽤权可以依法转让的制度。

为了使⼟地管理法的有关内容与宪法修正案相⼀致，1988年12⽉29⽇，第七届全国⼈⼤常委会第五次会议审议通过了《关于修改＜中华⼈民共和国⼟地管理法＞的决定》。

1998年8⽉29⽇，第九届全国⼈⼤常委会第四次会议审议通过了⼟地管理法修订案，于1999年1⽉1⽇起施⾏。

这是对⼟地管理法的⼜⼀次重⼤修改，由于这次修改⼟地管理法不是对个别条款的修改，涉及的内容⽐较多，因此没有采取修改决定的⽅式，⽽是采取了修订案的⽅式。

在以前的法律修改中，只有刑法修改曾经采⽤过这种⽅式。

⼆、⼟地管理法施⾏以来，对于加强⼟地管理，维护⼟地的社会主义公有制，保护、开发⼟地资源，合理利⽤⼟地，保护耕地，发挥了积极的作⽤。

⼀是耕地保护取得了⼀定成绩。

据国家统计局统计数字显⽰，1958年到1986年，全国累计减少耕地6．11亿亩，平均每年减少2107万亩。

⼟地管理法实施后，耕地锐减的势头开始得到控制，1986年到1995年，耕地累计减少10266万亩，平均每年减少1027万亩。

另外，由于加⼤了⼟地复垦⼯作的⼒度，10年间共开发复垦耕地7368万亩，在⼀定程度上减轻了耕地减少的压⼒。

⼆是保证了国家建设⽤地，保护了农民的权益。

⼟地管理法施⾏的10年，是我国经济建设⾼速发展的时期，为了保证经济建设，特别是国家重点扶持的能源、交通、⽔利项⽬和城市建设对⽤地的需求，各级⼈民政府按照⼟地管理法的有关规定做了⼤量协调和组织⼯作，⼀⽅⾯保证了国家建设的需要，另⼀⽅⾯对被征地的农民作出了妥善安置，保护了农民的权益。

第1篇在我国，土地是国家重要的资源，土地的合理利用直接关系到国家经济和社会的可持续发展。

然而，在实际的土地使用过程中，部分土地因各种原因出现闲置现象，严重影响了土地资源的合理配置和利用。

本文将从法律角度分析土地两年闲置的法律后果，旨在引起社会各界对土地闲置问题的关注。

一、土地闲置的定义土地闲置，是指土地使用者未按照土地使用权合同约定或者批准的土地用途使用土地，未在规定期限内开工建设或者未完成建设项目的行为。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地闲置分为两类：一是土地闲置未开工，二是土地闲置未竣工。

二、土地闲置的法律后果1.行政责任（1）罚款：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，土地闲置未开工的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期开工，并处闲置土地面积每年1%以上5%以下的罚款；土地闲置未竣工的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期竣工，并处闲置土地面积每年1%以上5%以下的罚款。

（2）收回土地使用权：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十八条规定，土地闲置未开工的，土地使用者应当自接到责令限期开工通知之日起1年内开工；逾期未开工的，由县级以上人民政府土地管理部门收回土地使用权。

2.民事责任（1）违约责任：土地使用者未按照土地使用权合同约定或者批准的土地用途使用土地，未在规定期限内开工建设或者未完成建设项目的，应当承担违约责任，赔偿土地使用权人因此遭受的损失。

（2）侵权责任：土地使用者占用土地闲置期间，给相邻土地使用者或者第三者造成损失的，应当承担侵权责任。

3.刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定，土地使用者故意闲置土地，造成国家或者集体利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、预防土地闲置的措施1.完善土地供应政策：合理确定土地供应总量和结构，确保土地供应与市场需求相适应。

第1篇一、基本案情李某，男，45岁，某市某镇农民。

2010年，李某看到附近一房地产开发商因征用土地而获得了巨额利润，心生贪念。

同年，李某未经批准，擅自在其承包的农用地上建设厂房，用于出租。

至2015年，李某的厂房已出租给多家企业，每年可从中获得租金收入数十万元。

2016年，当地国土资源部门在例行巡查中发现李某的厂房，经调查确认，李某擅自改变土地用途，非法占用农用地建设厂房。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，李某的行为已构成非法占用农用地。

二、法律法规依据1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十三条：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地或者农村集体土地。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：违反本法规定，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还土地，恢复原状，对违反土地管理法规，非法占用土地的，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 《中华人民共和国土地管理法》第七十一条：违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，毁坏种植条件的，依照下列规定处罚：（一）对违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，毁坏种植条件的，责令限期改正，恢复植被，可以并处罚款；（二）对违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，毁坏种植条件，造成耕地、林地、草地等自然资源严重破坏的，依法承担民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、案件处理过程1. 2016年，当地国土资源部门接到群众举报后，立即对李某的厂房进行调查，确认其非法占用农用地的事实。

2. 2016年，当地国土资源部门依法对李某作出行政处罚决定，责令其退还非法占用的土地，恢复土地原状，并处以罚款。

根据中华人民共和国土地管理法的规定总而言之，在土地管理法未修改明确前，经依法批准的征地过程中，因合法房屋被强制拆除引发的行政案件，土地行政主管部门应当首先被推定为适格被告；除非有相反证据或者生效裁判足以推翻上述认定。

此种认定是依法组织实施征地补偿的必然要求，有助于土地管理法律法规的统一实施，也有助于强化土地行政主管部门监督职责，还有助于解决强制拆除无人担责的乱象。

同时，因民事主体或基层群众自治组织并无实施强制拆除的权力，如果其作为民事主体擅自以自己的名义违法强拆，侵害物权的，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

、总而言之，行政主体违法强制拆除被征收人合法房屋后，应及时通过协商方式妥善解决房屋与房屋内物品损失；如认为被征收人诉求明显不符合法律规定，应当及时依法作出书面决定，及时交付或者提存相应补偿（赔偿）内容，而不能怠于履行补偿安置职责，以反复协商代替书面决定，甚至以拖待变造成安置问题长期无法通过法治化渠道解决。

违法强制拆除后不积极补救且久拖不决，既损害被征收人补偿安置权益，又提高补偿安置成本，还扩大国家赔偿责任，损害政府依法行政形象。

第二章土地的所有权和使用权第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征收的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

第三条国家依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地登记资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

中华人民共和国土地管理法实施条例(2011修订)【发布部门】国务院【公布日期】2011.01.08【实施日期】2011.01.08【时效性】已被修改【效力级别】行政法规中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。

第二章土地的所有权和使用权第二条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征收的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

第三条国家依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。

土地登记资料可以公开查询。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。