国发〔2015〕57号：关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定

湖州供销社笔试试题1、根据“中国人民发行第五套人民币”的事由，应使用的文种是（）。

单项选择题A、公告B、通告C、通知D、决定【答案】A 【解析】A公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

故本题选A。

2、青藏高原平均海拔在（）米以上，被称为“世界屋脊”。

单项选择题【答案】C 【解析】C。

3、十九大报告中指出，深化依法治国实践，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立（）、（）的法治理念。

单项选择题A、法治中国、法治B、宪法法律至上、法律面前人人平等C、法律面前人人平等、宪法至上D、宪法至上、法律面前人人平等【答案】B 【解析】十九大报告中指出，深化依法治国实践，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

4、中国改革开放第一突破口是兴办经济特区。

（）判断题对错【答案】错误【解析】中国改革开放的第一个突破口是农村实行的家庭承包经营责任制。

5、唐代著名诗人杜牧留下了“借问酒家何处有？牧童遥指杏花村’，的千古名句，诗中“杏花村”位于今（）。

单项选择题A、襄汾B、汾阳C、汾西D、临猗【答案】B 【解析】“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。

借问酒家何处有？牧童遥指杏花村”。

“杏花村”位于山西汾阳。

故本题答案选B。

6、十九大报告指出，完善公共文化服务体系，深入实施（）工程，丰富群众性文化活动。

加强文物保护利用和文化遗产保护传承。

单项选择题A、文化精品B、文化惠民C、传统文化传承D、群众性文化宣传【答案】B 【解析】完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动7、市民周某给有关部门写信，反映自己关于推进建设卫生社区的意见，这是公民依法行使（）。

国务院：环评不再是项目立项的前置条件，取消环保竣工验收等行政审批事项日前，在全国生态环境系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议上的讲话中，生态环境部部长李干杰提到：党的十八大以来，生态环境系统在简政放权、尤其是大力清理行政审批事项方面力度很大，成效也比较明显。

取消“环保设施甲级资质认定”等4项、下放“危险废物经营许可”等2项本级行政审批事项，取消“建设项目试生产”等13项中央指定地方实施行政审批事项。

取消“环评机构资质”“环保竣工验收”等2项行政审批事项，已经国务院常务会审议通过，待相关法律修改后实施。

下放火电、油气田开发、钢铁、有色、船舶等57项建设项目环评审批权限，将13类项目由编制环境影响报告书降为编制报告表或填报登记表，对环境影响很小、依法只需填报登记表类项目，由审批改为告知性备案。

国家在生态环境系统简政放权，尤其是行政审批事项方面的大力清理，对新时代推动经济高质量发展，打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重大意义；更有利地保障了服务建设单位与需求群众的切身利益。

下面来回顾一下近年来国务院在项目环评与验收方面做了哪些简政放权的大动作！一、选址、环评、土地预审，都不再是项目立项的前置条件2016年12月14日，国务院发布《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）（（下称《决定》））。

文件明确项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不再是项目立项核准或备案的前置条件，并自2017年2月1日起施行。

下面给大家具体分析新老规定的差异。

原规定：原《政府核准投资项目管理办法》（发展改革委令第11号）第十二条规定：项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）节能审查机关出具的节能审查意见；（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国矿业权评估师协会：《国务院关于取消非行政审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）已经取消“矿业权价款评估备案核准”，并要求切实加强事中事后监管。

各级国土资源主管部门不再受理备案核准申请，不再进行合规性审查和出具备案文件。

按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，为进一步规范矿业权价款评估工作，加强监督管理，现将有关事项通知如下：一、矿业权价款评估管理工作程序（一）规范矿业权价款评估委托。

国土资源主管部门负责组织矿业权价款评估工作，采用随机摇号等公开、公平、公正的方式选择矿业权评估机构，并与评估机构签订矿业权价款评估委托合同书（范本见附件1）,按照“谁委托，谁付费”的原则支付评估费用。

（二）强化矿业权价款评估要求。

矿业权评估机构应按照有关法律法规、矿业权评估准则、合同要求和合同约定期限完成评估工作，并向委托评估的国土资源主管部门提交报送评估报告的函、评估报告、评估报告主要参数表（范本见附件2）和承诺书（范本见附件3）等电子和纸质件各一份。

矿业权评估机构和评估师应在承诺书上盖章、签字，对评估报告独立、客观、公正和真实性承担法律责任。

— 1 —（三）加强矿业权价款评估公开公示。

国土资源主管部门在收到矿业权价款评估报告10个工作日内，对于评估结果不低于各省（区、市）制定的矿业权价款基准价的，将评估报告、评估报告主要参数表和承诺书等在其门户网站公示10个工作日，公示期内无异议的予以公开。

评估结果低于各省（区、市）制定公布的矿业权价款基准价的评估报告不予接收、公示、公开。

对公示报告有异议的，国土资源主管部门将意见交由评估机构处理，评估机构应对意见逐条研究并做出说明或修改；国土资源主管部门将评估报告、评估报告主要参数表以及说明或修改情况予以公示（10个工作日），可根据实际需要组织评估机构与提出意见的单位或个人进行沟通，无异议后予以公开。

海南省人民政府关于做好国务院第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项落实和衔接工作的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2015.12.07•【字号】琼府〔2015〕106号•【施行日期】2015.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府关于做好国务院第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项落实和衔接工作的通知琼府〔2015〕106号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）精神，省政府组织对相关行政审批事项进行了全面清理。

经省直部门及各市县确认，62项中央取消的审批事项中：现有3项列为部门其他权力，3项列为政府内部审批，1项已下放市县实施，2项由中央垂管单位（省气象局）实施，18项我省未设立，35项在前十轮清理中已取消。

为做好落实和衔接工作，现通知如下：一、各市县、各部门要抓紧做好取消行政审批事项的落实和衔接工作，并加强事中事后监管。

凡是正在实施的或变相实施的审批，2015年年底前一律取消。

二、各市县要结合权力清单、责任清单的制定，大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法制化水平。

三、省直各部门权力清单已经在省政府网站公布，凡未列入权力清单的行政审批事项，一律不得实施。

附件：国务院第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项对应表海南省人民政府2015年12月7日国务院第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项对应表序号项目名称相关部门现状处理决定1 不需中央政府投资、限额（规模）以下或不省发展改革委未设立此项审批。

福建广播电视大学学报Journal of Fujian R adio & TV U niversityN o.2，2021 General，N o.1462021年第2期总第146期新形势下高校网络教育校外学习中心发展探析卓 静（福建师范大学，福建福州，350007）新时代高校网络教育发展对构建终身教育体系、建设学习型社会、提高国民素质具有重要意义。

校外学习中心作为开展现代远程教育不可或缺的基础支撑，起着不可替代的作用。

然而，校外学习中心也存在学生自主学习支持服务不足、招生规模与考试管理不完善、师生比例不合理等问题，导致网络教育质量受到质疑。

要及时更新观念，不断强化管理服务水平，加强规范化建设，为推进共享教育成果而努力。

新时代；网络教育；校外学习中心中图分类号 ：G431 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008-7346（2021）02-0046-05一、引言2015年10月国务院下发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，取消高校现代远程教育校外学习中心（点）审核。

这为网络教育的整体运作模式和校外学习中心的发展带来新的挑战和机遇。

党的十九届四中全会提出，“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”。

进入新时代，网络教育作为一种被普遍接受与关注的教育方式，是学校服务社会的重要组成部分与主要途径之一。

我国高校自1999年开展现代远程教育试点工作以来，网络教育呈蓬勃发展态势，规模不断扩大，截至2019年底，网络学历教育累计注册学生达3420万。

根据教育部阳光招生平台2016年6月底数据统计，全国网络教育校外学习中心共计23601个，其中四分之一设在西部地区，80%左右学生来自校外学习中心。

因此，校外学习中心建设与管理在高校继续教育质量保证中占有重要地位。

二、高校网络教育校外学习中心的重要作用校外学习中心作为开展现代远程教育具体实施的基层单位，目前主要分为两类，一类是高校自建自用的校外学习中心，另一类是依托经教育部批准的公共服务体系所设立的校外学习中心。

医保大数据监管及风控服务要求1.项目背景1、两定机构快速增长。

定点医疗机构和定点零售药店（以下简称“两定机构”）数量增长迅猛。

《国务院关于第一批62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）的实施，我市全面取消了社会保险行政部门实施的两定资格审查项目，两定机构数量快速上升，增幅达150%。

2、医疗保险参保人数量增长。

截至2020年9月，基本医疗保险参保同比2016年增长23.07%。

3、监管人员严重不足。

2016年至2020年，医保监督专（兼）职工作人员从59人降至52人，人均监管两定机构从40余家增加至120家，人均监管参保人从20万人增加至30余万人，医保监督工作人员严重不足。

4、医保业务系统产生数据量大。

医保业务系统每天记账数据约60万笔，每年约2亿笔记账数据。

5、医保智能审核系统未能发现复合型违规情况。

虽然市医保中心已开展记账数据“T+1”日审工作，但日审规则是对单条记账数据进行审核，由于医疗临床的复杂性、诊疗行为的整体性和参保人就诊的多样性，有些医保违规行为通过日审可能无法发现，需要通过大数据多维度、立体分析发现疑点数据。

对单个医保违法违规行为特点进行剖析研究，形成复合型规则，从点到面，以点扩面，对全市医保记账数据进行大数据分析，发现全量此类违法违规行为的线索。

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》文件精神，“建立和完善医保智能监控系统，加强大数据应用”，进一步维护我市医疗保障基金安全，实现我市医疗保障事业可持续发展，我处拟委托有资质、有经验、实力强的第三方力量开展医保大数据监管及风控工作。

2.服务要求(一)服务内容1、数据采集处理服务：与医保业务系统进行对接，根据国家医保局对基金监管数据标准，对全量医保业务系统记账数据进行采集和处理，将非标准化数据转化为满足大数据风控工作要求的标准化数据，以提升数据分析的精准性。

项目所采用的数据标准应与国家医保局发布的15套统一的编码标准相统一。

两周前，医疗行业最火的一件事就是，国务院下文说要“取消医保资质审查”（详见《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》[2015]57号）。

然后大家就蒙了！取消审查是什么意思？未来医疗机构如何获得医保资质呢？别急，这些国务院目前都没说，人社局也没有发文详说。

但根据奇点糕获得的可靠消息，未来将采用“协议管理制”。

说到这儿你可能又蒙了，那啥是“协议管理制”呢？具体如何操作呢？这是个非常关键的问题，但是目前人社部还没有统一的文件解释。

很让人捉急是吧？不过作者从各个渠道得知，其实个别地区早就通过“协议管理”代替了单向审批，但他们的探索方式各不相同、实现程度也各不相同。

通过搜索官方文件（都藏得非常深），笔者在北京、杭州和深圳的探索经验中找到了很多惊喜，但也发现很多问题。

它们共同的特点是，都实现了“协议管理”，并且都具备较强的医保管理能力。

北京新政策是在10月13日公布的，国务院文件是14日发布的，杭州和深圳均是在2014年10月份以后公布的。

我们不妨分别比较一下它们的基本条件、申请材料、申请流程这3大关键点。

你会发现，审批味道越强的地区，透明度越差、申请流程越复杂、准备材料越繁琐、行政部门的反应速度和服务性越差。

在这里隆重推荐深圳地区3A级别信用管理方式，卖个关子，我把它放在了最后，这是个彩蛋，不要错过哟。

北京申请流程存在模糊地带，营利性机构基本没戏基本条件：认定依据为《基本医疗保险定点医疗机构认定办事指南》。

医疗机构需要具备的条件：（1）取得《医疗机构执业许可证》的非营利性医疗机构；（2）总后卫生部批准的有资质的医疗机构（也就是军队医院）；（3）经卫生部批准的职工医院（例如校医院）；（4）医疗保险制度运行中需要增加的其他医疗机构。

点评：北京地区医保资质认定带着浓浓的审批味儿：营利性机构被排除在外，文件细节模糊。

门槛的关键部分很好理解，医疗机构以后要想申请医保资质，必须是非营利性医院，这明显有利于社会办的非营利性医院。

历次《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》文件汇总来源：根据《中国政府网》整理1 国务院关于取消第一批行政审批项目的决定【国发〔2002〕24号】2002-11-01附件：国务院决定取消的第一批行政审批项目目录（789项）2 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定【国发〔2003〕5号】 2003-02-27附件：1.国务院决定取消的第二批行政审批项目目录（406项）2.国务院决定改变管理方式的行政审批项目目录（82项）3 国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定【国发〔2004〕16号】 2004-05-19附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（385项）2.国务院决定改变管理方式、不再作为行政审批、实行自律管理的行政审批项目目录（39项）3.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（46项）4 国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定【国发〔2007〕33号】 2007-10-09附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（128项）2.国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）5 国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定【国发〔2010〕21号】 2010-07-04附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）2.国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录（71项）6 国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定【国发〔2012〕52号】2012-09-23附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（171项）2.国务院决定调整的行政审批项目目录（143项）7 国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定【国发〔2013〕19号】2013-05-15附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计91项）2.国务院决定取消的评比、达标、表彰项目目录（共计10项）3.国务院决定取消的行政事业性收费项目目录（共计3项）8 国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定【国发〔2013〕27号】2013-07-13附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计29项）2.国务院决定部分取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计13项）3.国务院决定取消和下放管理层级的评比、达标项目目录（共计3项）9 国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定【国发〔2013〕34号】2013-09-05附件：国务院决定取消的评比达标表彰评估项目目录（共计76项）10 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定【国发〔2013〕44号】2013-11-08附件：国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计82项）11 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定【国发〔2014〕5号】2014-01-28附件：国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（64项，另有18个子项）12 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定【国发〔2014〕27号】2014-07-22附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计53项）2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计11项）3.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计31项）13 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定【国发〔2014〕50号】2014-10-23附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计58项）2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录（共计19项）4.国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计82项）14 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定【国发〔2015〕11号】2015-02-24附件：1.国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录（共计94项）2.国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计67项）3.国务院决定取消的评比达标表彰项目目录（共计10项）4.国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计21项）5.国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录（共计34项）15 国务院关于取消非行政许可审批事项的决定【国发〔2015〕27号】2015-05-10附件：1.国务院决定取消的非行政许可审批事项目录（共计49项）2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录（共计84项）16 国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定【国发〔2015〕41号】2015-07-20附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计62项）17 国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定【国发〔2015〕57号】2015-10-11附件：国务院决定第一批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计62项）18 国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定【国发〔2015〕58号】2015-10-11附件：国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录（共计89项）19 国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定【国发〔2016〕5号】2016-01-20附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计61项）20 国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定【国发〔2016〕9号】2016-02-03附件：国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计152项）21 国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定【国发〔2016〕10号】2016-02-03附件：国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录（共计13项）22 国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定【国发〔2016〕11号】2016-02-03附件：国务院决定第二批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录（共计192项）23 国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定【国发〔2016〕35号】2016-06-08附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计47项）24 国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定【国发〔2016〕68号】2016-12-01附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录（共计114项）25 国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定【国发〔2017〕7号】2017-01-12附件：国务院决定第三批取消中央指定地方实施的行政许可事项目录（共计39项）26 国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定【国发〔2017〕8号】2017-01-12附件：国务院决定第三批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录（共计17项）。

取消基本医保定点资格审查，他们有话说消息：2015年10月11日，国务院印发《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，在第一批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录中，“基本医疗保险定点零售药店资格审查、基本医疗保险定点医疗机构资格审查”等信息囊括其中。

【关注医院线】不宜“一刀切”个人认为不宜“一刀切”取消医保定点医院审批。

对医保定点医院设定资格，是政府作为购买者的权利和责任，有利于有效利用医保基金，也是各国通行做法。

当前，公立医院改革尚不到位，社会办医也还没有更大的进展，轻易放松审批，将增加医保基金超支风险和患者健康风险。

(国务院发展研究中心副研究员江宇)改不动公立医院，先改医保首先，公立医院改革确实困难，医保改革还是有抓手，改不动医院(公立)，先改医保，培育良性市场环境入手，放水养鱼，非公医疗机构应抓住机会，苦练内功，快速成长，早日成为国内医疗服务的重要部分，成为与公立医疗可以比肩的医疗力量。

其次，这是医疗领域需求面改革的一项重大进展，医保审批放开后，意味着医保部门角色的转换，从审批部门变成监督部门，放开需求面意味着加大供给面的竞争，侧面传递公立医院改革的信号。

一视同仁下，如果医院医保执行不合格，一并撤销资质，进入门槛降低，也提高了监管的力度。

再次，这对社会资本办医是极大利好，这对很多民营药店、民营医院意味着在他们那里消费的药品都可以报销了，将会真正有利于推动民营医院开展与公立医院的服务甚至是技术竞争，有可能带来民营医院的大发展，出现真正的医疗品牌。

还有，这是市场化改革与行政管制较量中的重要转变，完全符合市场发挥资源配置决定性作用的精神，体现了市场的公平性，有利于医疗市场的健康竞争开展，进而降低医院药店的隐性运营成本，有利于降低百姓健康支出，提升医疗品质，提高医疗行业投入产出比。

最后，在医改中，医保、医药等改革的大战役逐个取得巨大成果后，公立医院作为医疗供给主渠道的效能问题必将得到更多关注，而这与医疗服务生产模式的低效紧密相关，下一步医改，公立医院已是首当其冲，医疗服务生产模式的改革更是当仁不让，医改成败最终系于医疗服务生产模式的变革。