应急预案医疗救助协议

古城村自然灾害救助应急预案

为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，合理配置救灾资源，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，满足灾民基本生活需要，确保不发生因灾饿死、冻死人的事件，最大限度地降低灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国家有关法律法规规定和上级有关文件精神结合本村实际，制定本预案。本预案所称自然灾害包括因突发性危害严重的洪涝、风雹（包括龙卷风、飓风、沙尘暴等）、台风（包括热带风暴）、地震、雪灾、滑坡、泥石流等异常自然现象造成的损失和危害。

一、古城村基本情况

1、古城村南临宣杭铁路、北临长湖申航道、东临三里桥港、西临高家墩村。全村户籍人口269人，190户，常住人口1158人，外来人口2380人。全村九个承包组分布在五个自然村中，分别是马巾巷自然村、黄土桥自然村、古城斗自然村、施家斗门自然村和杨柳湾自然村。党员25名，村干部5名外加2名村主任助理。全村无五保户家庭，低保户5户，享受居民最低生活保障的8人；村内共有儿童11名；中小学生共14人，60周岁以上的老年人93人。房屋以楼房为主，有少量平房，其中危房3家，均分布在杨柳湾自然村。古城村居民居住较为分散，分别与5个城镇居委社区的居民交叉居住，分别是高阳桥社区、马巾巷社区、南门社区、金陵社区和三狮社区。村委会所在地在古城街道老金陵商城西南侧。

2、本村辖区内有2条河流经过，分别是长兴港和黄土桥港。桥梁只有西黄土桥1座，无水库。

3、本村属于典型的城中村，总体规划纳入城区规划范围，全村9个承包组全部通电、通电话、通公路、通自来水。

4、本村经济以工商业、服务业为主，个体商店二十多家 ，均为临街店铺，集体和个体旅馆三十多家，房屋出租上交地税户168家，锯板厂2个分布在马南马北承包组，村级投资入股企业1个，无学校。

二、灾害风险

1、本辖区内的黄土桥港在汛期来临时，本村黄东、黄西两个承包组有受黄土桥港洪水倒灌的危险。

国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案

1. 前言

为了保障人民生命安全和身体健康，应对突发公共事件、自然灾害和公共卫生事件等，国家制定了本应急预案，旨在提高应急准备水平、有效组织救援行动、最大程度地减少人员伤亡和健康损失。

2. 应急流程

2.1 预警阶段

2.1.1 预警级别

国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案将突发公共事件分为四个级别：特别严重、严重、较重和一般。

2.1.2 预警信息发布

当突发公共事件发生时，各级应急管理部门应及时发布相关预警信息，包括事件类型、级别、时间、地点、影响范围等信息。

2.2 应急响应阶段

2.2.1 应急响应级别

根据突发公共事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。

2.2.2 风险评估

根据预警信息和应急响应级别，对突发公共事件的风险、影响范围、人员伤亡情况等进行评估。

2.2.3 快速反应

在第一时间启动应急响应机制，成立应急指挥部，组织院前医疗救护、消防救援、民政救助等一线救援力量，快速响应救援需求。

2.3 救援阶段

2.3.1 现场处置

根据风险评估结果，在保障救援人员和受助人员安全的前提下，进入救援现场进行救援行动。 2.3.2 医疗救护

组织医院和院前急救医疗力量进行伤病员救治，尽可能地减少人员伤亡和健康损失。

2.3.3 公众健康管理

加强对受灾人员和救援人员的防疫、防病措施，尽可能地避免疾病传播和扩散。

2.4 事后整理阶段

2.4.1 反馈评估

对救援行动进行评估，总结救援经验、改进救援准备工作，反馈评估结果，为未来应急响应提供参考。

2.4.2 重建复原

根据实际情况，制定恢复重建和社会安置计划，协调相关职能部门和有关企事业单位、社会团体，组织综合技术支持和物质保障，全面落实灾后救助政策，帮助受灾人员重新安置，恢复正常生活和生产。

3. 应急保障措施

3.1 储备物资

建立应急物资库，储备救援所需的常用物资、医疗器械和药品等，以应对突发公共事件救援需求。

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自然灾害救助应急预案

为及时高效有序开展灾害应急救助工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失。根据上级自然灾害救助应急预案的要求，结合我乡(镇、街道)实际，制定本预案。

一、基本情况

xx镇位于县西部，距县城34公里，是有着260年历史的商业重镇，是“打响农民抗日武装第一枪”的历史名镇。地理坐标为北纬;46°20'，东经130°12'。耕地总面积35万亩，均为“黑土地”，土质肥沃。属中温带大陆性季风气候，四季分明，温差较大，全年平均气温2.7°C，历年极端最高气温32.9°C,最低气温-32.8C，年平均日照数2,342.7h，平均晴天数82.1天，历年平均降水量541.8mm，百年一遇暴雨量115mm，常年主导风向，为西风。全镇总面积282.18平方公里，镇区建成区总面积为1.91平方公里，下辖23个行政村，35个自然屯，总人口4万人，其中城区人口1.25万人。2010年被确定为全省“百镇建设工程”试点镇;2014年被国家住建部等七部委授予”全国小城镇建设重点镇"; 2018年被省委省政府确定为“全省推进经济发达镇行政管理体质改革试点镇”，其中五保困难家庭102户、残疾家庭1062户1302人；家中无劳动力的老年人1500户1902人；留守儿童- 2 -

47户47人。现有危房358户716间

1．地域及耕地。下辖村23个，耕地总面积34.16亩，其中水田12.22亩、旱地21.94亩：农作物面积34.16亩，森林面积580公顷。

2．水利设施。境内河流（溪）3条，桥3座，水库0座，总蓄水量0万立方米。

3．重点单位及企业。养老院1家，学校3所，境内有各类工厂2家。

4.安置点。本乡(镇、街道)有2个集中安置场所，分别是中学避灾点（可容纳500人）、小学避灾点（可容纳700人），负责人： （手机号： ）。

二、灾害隐患

1．自然资源部门标注的地质灾害隐患点有3个，位于新源村林山屯，如发生灾害，需转移安置50户106人。横岱村，如发生灾害，需转移安置260户540人。凤岐村，如发生灾害，需转移安置102户230人。

岚皋县自然灾害救助应急预案 一、总则 为建立健全自然灾害应急响应机制，提高灾害救助应急能力，规范救灾救助工作，建立健全突发重大自然灾害救助应急体系和运行机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区群众基本生活，维护灾区社会稳定和发展。依据中华人民共和国《宪法》、《突发事件应对法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《公益事业捐赠法》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我县实际，特制定本预案。 （一）适用范围 凡本县境内洪涝、干旱、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。 （二）工作原则 1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命财产安全; 2、政府统一领导，分级负责，条块结合，属地为主; 3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责; 4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 二、启动条件 出现下列任何一种情况，启动本预案。 （一）本县行政区域内，发生洪涝、旱灾、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害情况出现下列情况之一的： 1、因灾死亡人口1人以上; 2、因灾紧急转移安置人口300人以上;

3、因灾倒塌和严重损坏房屋20间以上; 4、因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到500人以上。 （二）事故灾难、公共事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 三、灾害救助应急组织机构和主要职责 （一）县人民政府成立灾害救助应急指挥部，组成及职责如下： 县自然灾害救助应急指挥部组织、领导全县自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。指挥部各成员单位按照各自职责做好全县自然灾害救助相关工作。指挥部办公室负责与相关部门、单位的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。组成人员如下： 指 挥 长：县政府分管副县长 副指挥长：县政府办公室主任 县民政局局长 成 员：县发改局、经贸局、民政局、财政局、水利局、卫生局、环保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教体局、农业局、文广局、监察局、粮食局、扶贫局、国土资源局、气象局、药监局、电力局、人武部、武警中队、消防大队、岚皋电信公司、移动公司、联通公司等部门主要负责人。 （二）灾害救助应急指挥部办公室设在县政府办公室 主 任：县政府办公室主任兼任 副主任：县民政局局长兼任 成 员：县人武部、武警中队和县政府各有关工作部门的联络员。 县自然灾害救助应急指挥部办公室职责： 1、传达市委、市政府及有关部门和县委、县政府关于抢险救灾工作的指令，并监督落实； 2、收集各工作组的工作进展情况，及时向灾害救助应急指挥部汇报工作进度； 3、负责灾情和救灾工作信息发布； 4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况； 5、协调有关部门做好救灾工作； 6、负责处理指挥部日常事务,办理灾害救助应急指挥部交办的其他事项。 （三）灾害救助应急指挥部成员单位职责 县发改局：负责积极向上争取项目，协调有关方面落实项目建设资金。 县经贸局：负责协调工交、商贸系统的抢险救灾工作，协调救灾相关物资的储备和调拨。 县民政局：负责组织查灾、核灾、报告灾情，申请、管理、分配、调运救灾款物并监督使用，妥善安置灾民，保障灾民的基本生活；组织指导救灾捐赠，接收和安排社会各界提供的捐助款物及救灾物资储备工作。 县财政局：负责安排县本级自然灾害救济事业费预算，审查救灾款的分配、投向和效益，负责救灾款拨付并对救灾款的使用进行监督检查。 县水利局：负责提供汛、旱情信息，组织指导防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复，组织和指导抗旱工作。 县卫生局：负责调度卫生技术力量，指导做好医疗救护和抢救伤病员工作；组织疾病监测和疫情报告，开展环境卫生消毒及技术指导，对重大疫情实施紧急处理，监测水源和饮水消毒，保证灾民食品和饮用水安全卫生，预防控制疫情的发生和蔓延。 县公安局：负责维护灾区社会治安，组织公安干警积极抢险救灾。 县交通局：负责协调各物资、运输部门优先运送抢险、救灾、防疫等人员、物资和设备，及时组织因灾损毁公路、港口的修复工作，保障交通运输畅通。负责组织指导救助打捞工作。 县住建局：负责指导灾后城镇、乡村恢复重建的规划编制、选址和勘察设计工作，组织建筑施工，竣工验收和监督管理工作。 县教体局：负责组织指导灾后学校教育、教学以及灾后校舍恢复重建的工作。 县农业局：负责农业灾害的核查、汇总和指导灾后农业生产自救工作。 县国土资源局：负责指导地质灾害监测、评估和预警，组织协调重大地质灾害的应急调查，指导各镇政府做好灾后恢复重建的供地工作。 县环保局：负责灾后环境污染监测评估，处置因灾造成次生环境污染工作。 县电信公司、移动公司、联通公司：负责组织抢修因灾损坏的通信设施，保障救灾通信畅通。 县气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报和雨情分析报告。 县药监局：负责对向灾区调拨、捐赠药品和医疗器械质量的监督检查工作。 县文广局：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确报道灾情和抢险救灾工作。 县监察局：做好救灾款物使用管理的监察工作。 县粮食局：负责组织协调救灾粮的调拨和供应工作。 县扶贫局：负责组织指导贫困地区灾后恢复重建工作。 县电力局：负责组织抢修因灾损毁的各类电力供电设施，保障灾区的电力供应和救灾指挥用电。 县人武部：负责组织民兵和预备役部队参加抢险救灾工作。 县武警中队：负责组织武警官兵参加抢险救灾工作。 县消防大队：负责消防抢救、抢险工作。 四、应急准备 （一）资金准备 县人民政府根据经济社会发展计划和《中华人民共和国预算法》的有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金外，同时在县本级财政年度预算中列支自然灾害事业费和救灾业务工作经费，并视灾情轻重及时调整。 1、救灾资金实行专户储存、专户管理，保证快速拨付和及时兑现。 2、救灾预算资金不足时，县财政局应根据救灾工作需要，报经县政府同意后，补充安排资金。 3、县人民政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，适时提高灾民救助水平。 （二）物资准备。加快救灾物资储备库建设。建立健全救灾物资储备管理办法，分级、分类管理储备救灾物资。 1、按照救灾物资储备管理规划，建立县、镇办二级相互支持、相互补充的救灾物资储备体系。各镇办应储备必需的救灾物资，主要包括衣被、彩条布和其他生存性救助所需生活物资。 2、每年入汛前，县民政局商县财政局，并报经县政府同意后，及时购置补充救灾帐篷、衣被等救灾物资，保证必要的物资储备种类、数量。 3、建立救灾应急所需的方便食品、饮用水、粮食和副食品等救灾物资采购供应机制。 （三）救灾装备准备。加强救灾装备建设，县民政局应配备专用救灾车辆和通讯工具，各镇办要明确值班人员，公布值班电话，确保救灾通信网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。在灾害发生后，必须在2小时内完成审核、汇总灾情数据工作，并向县政府和市民政局报告。 （四）人力资源准备。在交通、电力、电信、武警、公安、消防、卫生等部门和民兵、预备役部队建立不同类型的紧急救援队伍。救援队伍平时要有针对性地开展紧急救助演练，灾害发生后及时赶赴灾区实施紧急救援工作，确保灾后紧急救助手段及时到位，受灾群众得到及时救助。 （五）社会动员准备。 建立和完善救灾捐赠的动员机制、运行机制和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、宣传等各项工作。 （六）宣传、培训和演练。积极开展减灾示范社区创建活动，不断提高公众防灾减灾意识。加强防灾、减灾知识的宣传，结合预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识，最大限度地减轻灾害损失。 五、灾害预警与信息管理 （一）灾害预警。气象、科技（地震办）、水利、国土资源等灾害预报部门应及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产造成较大威胁或损失，应及时向县自然灾害救助应急指挥部办公室通报。 （二）根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，县级有关部门和有关镇办应做好应急准备或采取应急措施。 （三）灾情信息管理。自然灾害发生后，各镇办必须立即向县人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情信息报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、紧急转移安置、农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失、农业直接经济损失），救灾工作已采取的应急措施和灾民生活安排情况，灾区存在的困难和需要，以及下一步的通讯联络方式等。报告的形式分电话和文字两种，特殊情况可先用电话报告,再报送文字材料。