我国人口老龄化对经济可持续发展的影响

我国人口老龄化对经济可持续发展的影响夏开成安康学院政史系09级思想政治教育一班摘要：人口老龄化是当今世界国各国人口发展过程的必然趋势和结果，人口老龄化所给社会带来的影响也是众多国家在经济发展中面对的一个共同难题。

随着我国人口的转型，由过渡型人口类型向现代型人口类型的过渡，和我国社会经济的飞速发展以及我国医疗卫生事业的进步，人口老龄化已经成为我国不得不面对的现实，因此，如何处理好人口老龄化与经济可持续发展之间的关系已经显得尤为重要。

关键词：中国；人口老龄化；经济；可持续发展一、我国现阶段人口老龄化的状况1.人口老龄化的现状我国人口类型已经从高出生率、低死亡率、高自然增长率的过渡型转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的现代型，因此老龄人口迅速增长已经成为我国当前不得不面对的挑战。

在第六次全国人口普查中，我国60岁及以上人口占13．26%，比2000年上升2．93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点，我国老龄化进程逐步加快。

2．我国人口老龄化的过程及趋势从表中能清晰的看到，如果按照国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入人口老龄化社会的标准，我国在2005年就已经进入老龄化社会。

随着我国社会经济的发展，我国人口老龄化无论是在过去还是将来都保持一个高速增长的态势，如此迅速的人口老龄化将会对我国经济发展产生重大影响。

3．造成人口老龄化加速的原因造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。

为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。

另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。

以上因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。

4．我国人口老龄化的特点21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，人口老龄化是我国现阶段人口变化的重要表现，随着社会经济的快速发展，人口老龄化呈现出五种明显的特征。

(1)老年人口基数大我国人口占世界人口的1/5,由于人口增长的惯性、周期性以及人口寿命的较快增长，这就决定了我国在21世纪内是世界老龄人口最多的国家。

按联合国最新预测，21世纪中叶，我国65岁及以上老龄人口是美国老龄人口的4.4倍，而十分接近美国总人口数。

2050年我国总人口数将比印度少0.51亿，但我国65岁及以上老龄人口数将比印度多1.03亿。

（2）老年人口增长速度快从历史发展规律来看，一个国家从成年型进入老年型，一般需要50~100年，而我国人口结构从1980年到1999年，在不到20年的时间里，就基本完成了从成年型向老年型的转变，快于英国的80年和瑞典的40年。

的而我国老龄人口比重从1982年的5%迅速增长到1999年的10%，只用了18年。

到2005年底，65岁及以上老龄人口超过1亿，战全国总人口的7.69%。

（3）高龄化趋势明显近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。

目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年总人口的9.7%。

（4）地区老龄化程度差异较大我国个地区老龄化程度与经济发展水平相一致，东部沿海地区65岁及以上老龄人口比例已超过8%，其中上海早在1982年就已进入老龄型社会。

而西部地区老龄人口比例均在5%以下，部分地区仍是典型的年轻型人口结构，而青海、宁夏等西部省、自治区预计要到2010年左右才可能进入老龄社会，相差约30年。

（5）人口老龄化与社会经济发展水平不相适应我国65岁及以上老龄人口在2005年就已经达到了7.69%，而当时的人均国内生产总值只有1300美元，欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000―10000美元左右，即使我国目前的经济水平与之相比，也相差甚远，是典型的“未富先老”国家。

二、人口老龄化对经济社会的影响人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物，对我国经济和社会都带来了重大影响，对此我们必须未雨绸缪，认真对待。

1．人口老龄化使劳动力人口比重下降人口老龄化必然会导致青壮年劳动人口比重下降，促使劳动人口出现老化，而劳动力的老化对劳动生产率的提高是不利的，同时劳动力老化也将会促使我国人口红利向人口负债转变，从而会影响劳动密集型产业的发展，这样必然会阻止我国经济的可持续发展。

2.人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响一般来说，未成年人口无力储蓄，老年人口减少投资并开始动用储蓄，人口老龄化会使人口从劳动状态转移到退休状态，使未成年人口和老年人口都成为单纯消费人口，成为劳动力人口提供税收的享受者，这样无疑形成税基缩小，税收减少，储蓄率下降，投资率比例降低，单纯消费增加。

从近期看，消费增长可以刺激消费，扩大内需，但从长期看，我国是发展中国家，为使经济发展产生强大的后劲，必须继续扩大积累，持续增加投资。

3．人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重由于人口老龄化的程度不断发展，国家和地区的财政中用于社会保险、社会福利、社会救济、社会服务的支出不断增加，而用于发展经济的资金必然会相应减少，从而加剧养老和发展的矛盾，因此会使我们这个未富先老的国家负担更加沉重。

4．人口老龄化、高龄化影响家庭结构和赡养功能随着人口老龄化，高龄老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，加上我国厉行计划生育政策，家庭的代际人口结构呈“四二一”和“四二二”型。

家庭“少子化”使家庭赡养老人的功能弱化，急需社会养老功能极大发挥，以弥补家庭养老功能的不足。

5．人口老龄化使完成脱贫任务更加艰巨中国在经济欠发达的条件下进入老龄社会，老年人口增长速度快、绝对数量大，社会供养矛盾突出。

农村老年人则主要依赖家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约。

老年人尤其农村老年人的医疗需求还难以满足。

在社会经济转型时期的利益调整过程中，老年人贫困风险增大。

6．人口老龄化带来老年人口的心理变化中国的老龄工作刚刚起步，基层服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。

随着老年人口高龄化、高龄老人丧偶率上升、生活不能自理人数增加，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，但生活节奏越来越紧张的中青年夫妇常常难以兼顾对老人的赡养与对子女的抚养。

对于逐渐增加的独居老年人来说，生活照料和精神慰籍问题就更为突出。

三、应对人口老龄化的措施人口老龄化是我国现阶段的基本国情之一，它是我国社会主义建设和发展过程中必须应对的挑战，针对我国人口老龄化的的主要特征和对社会经济影响，我国应充分利用政府，社会及家庭的优势，建立有中国特色的社会养老体制，积极应对人口老龄化的严峻挑战。

1．充分利用政府职能,加快推进建立完善的养老机制政府要充分发挥主导作用，努力发展经济，充分利用当前人口红利期，以较短的时间建立起多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险制度，为解决好人口老龄化所带来的问题奠定坚实的基础；各级政府必须从我国的基本国情出发，适时制定科学合理的老龄政策，坚持可持续发展的科学理念，高度重视人口老龄化现象和问题，在改革中创新，逐步建立和完善老年社会保障制度，用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的不断发展，进一步满足广大老年人在物质、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活环境、提高老年人的生活质量；要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险的同时，大力推广城乡医疗救助制度，在建设社会主义新农村的形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度，积极进行农村养老保险制度的试点工作，把实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”目标落到实处。

2．努力调整产业结构，大力发展老龄产业随着人口老龄化的发展，客观要求社会产品生产和社会服务与之相适应。

因而也要求社会调整产业和产品结构，发展老龄产业和涉老服务业，这是应对人口老龄化、满足庞大老年人群需求、促进经济社会的协调和可持续发展的重要内容，必须在探索和发展老龄产业的实践中，进一步对发展老龄产业和涉老服务业重要性的认识。

(1)重视老龄产业的发展，制订政策，提出发展规划和目标。

老龄产业和老年服务业是项新产业，要在认识上加以重视，既要积极发展，又要稳步推进，切实加强领导和管理。

各级政府，应尽快制定发展老龄产业、老服务业的法律法规，使老龄产业和老龄服务业在发展过程中有一个总的指导和遵循。

同时各级政府和相关部门，在制定、落实和检查社会经济发展计划和规划时，应将老龄产业和老龄服务业作为其中的一项重要内容。

在各级发展计划部门制定投资计划、安排投资项目时，要逐渐加大对老龄产业特别是老龄服务业的投入，积极推动老龄产业和老龄服务业的不断形成和健康发展。

(2)形成政府主导，市场化、社会化、多层次的老龄产业和老龄服务业的发展模式。

鼓励和引导社会各方面的力量积极参与、共同发展，逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办，企业或机构按市场化的要求自主管理的体制和运行机制。

通过财政投入、信贷支持、在税收、投资、营销和流通等方面给予老龄产业和老龄服务业以必要的优惠政策。

鼓励国外机构和个人参与老龄产业和老龄服务业的发展。

由工商部门或成立专门行业协会，制定老龄产业和老年服务业的专业化标准，在专门的老龄服务部门实行持证上岗制度，并建立定期的岗位培训制度。

设立老龄产业和老龄服务业发展基金，专门用于老龄产业和老龄服务业的培育和发展。

以社区为依托，大力发展社区服务设施和网点，就近、方便地满足广大老年人的需要。

(3)加强老龄产业和老龄服务业的舆论宣传，培育老年市场，引导老年消费。

重视老年人的需求结构和需求层次，进行合理的市场划分，不断开发简单方便富有人性化的新产品和新的服务项目，以适应老年人的需求，引导老龄产业和老龄服务业的发展。

要更新产业观念，特别是企业家要从社会全局和长远的利益，发展的角度来认识老龄产业和老龄服务业的极端重要性，克服急功近利只顾眼前利益的思想。

加大对老龄产业和老龄服务业信息化建设和舆论宣传，提高全社会成员对发展老龄产业和老龄服务业重要性、必要性、紧迫性的了解和认识，增强政府、企业、社会以及消费者参与发展老龄产业和老龄服务业的积极性。

尊重老年人的消费习惯，帮助老年人形成科学的消费理念，采取一些更贴近老年人实际的宣传、促销方式，帮助老年人获得更多的真实有用的信息，引导老年人对产品和服务的消费需求，以刺激老龄产业和老龄服务业市场。