北 京 市 国 有 土 地 使 用 - 北京市国土资源局

北京市人民政府办公厅关于印发北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2009)【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】京政办发[2009]53号【发布部门】北京市政府【发布日期】2009.08.06【实施日期】2009.08.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市人民政府办公厅关于印发北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（京政办发〔2009〕53号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核，已经市政府批准，现予印发。

北京市人民政府办公厅二〇〇九年八月六日北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发〔2009〕2号），设立北京市国土资源局（简称市国土局）。

市国土局是负责本市土地与矿产资源行政管理的市政府组成部门。

一、职责调整（一）取消的职责。

已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）转变的职责。

1．加强本市土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度，加强土地利用总体规划的整体控制作用；加强政府土地储备，强化土地资源参与经济调节、促进产业发展的作用。

2．加强本市集体土地管理，健全严格规范的农村土地管理制度，加强集体建设用地使用权的流转管理和服务，依法保护所有者和使用者的合法权益。

3．强化为中央在京单位固定资产投资项目建设提供相关服务和保障的职责。

4．强化依法承担本市国土资源领域安全工作的责任。

二、主要职责（一）贯彻国家关于国土资源管理工作方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案，并组织实施。

（二）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

拟订本市国土资源发展规划，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需平衡的政策建议，参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究，并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。

北京市国土资源和房屋管理局关于收回闲置土地的公告文章属性•【制定机关】北京市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2000.11.15•【字号】•【施行日期】2000.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文北京市国土资源和房屋管理局关于收回闲置土地的公告（二０００年十一月十五日）根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》的有关规定，经调查认定并报北京市人民政府批准，决定无偿收回北京市王府井房地产综合开发公司等十四个单位占用的下列闲置土地的国有土地使用权：１、北京市王府井房地产综合开发公司，于１９９７年３月经市政府京政房地字〔１９９７〕第００４号批复和京房地地划〔批〕字（１９９７）第００４号《北京市城镇建设用地批准书》批准，以划拨方式取得位于东城区礼士胡同，宗地面积为４２６００平方米的国有土地使用权（已开工建设用地除外）。

２、北京市东城区住宅建设开发公司，于１９９５年１月经市政府京政房地字〔１９９５〕第００７号批复和房地批字（１９９５）第００８号《北京市城镇建设用地批准书》批准，以划拨方式取得位于东城区安定门内大街东侧，宗地面积为８５８００平方米的国有土地使用权（已开工建设用地除外）。

３、北京市东城区为民住宅合作社，于１９９３年７月经市政府京政房地字〔１９９３〕第００５号批复和房地批字（１９９３）第０１５号《北京市城镇建设用地批准书》批准，以划拨方式取得位于东城区东直门内大街，宗地面积为１７１６００平方米的国有土地使用权。

４、北京市金融街建设开发有限责任公司，于１９９４年７月经市政府京政房地字〔１９９４〕第０２４号批复和京房地批字（１９９４）第０２２号《北京市城镇建设用地批准书》批准，以划拨方式取得位于西城区西四北大街６－８条，宗地面积为６３０００平方米的国有土地使用权。

５、北京京槐建筑科技房地产开发总公司，于１９９５年１２月经市政府京政房地字〔１９９５〕第０３４号批复和京房地批字（１９９５）第０３５号《北京市城镇建设用地批准书》批准，以划拨方式取得位于西城区德胜门内大街，宗地面积为７２０００平方米的国有土地使用权。

A1表：北京市国土资源局东城分局国有建设用地使用权划拨行政许可事项内容信息表
北京市国有建设用地划拨决定书申请表
申请单位（公章）年月日
委托书格式样板：
单位红头
授权委托书
我单位法定代表人是，兹委托
单位同志（职务：身份证号：）全权办理我单位位于东城区
关于项目的预审手续事宜，委托期限从年月日至年月日。

单位法定代表人（个人）签章：
委托单位盖章：
被委托人签字：
被委托人联系地址及电话：
委托日期：年月日
法人代表证明格式样板：
单位红头
法定代表人证明书
我单位***法定代表人为***（身份证号……）。

特此证明
***单位
年月日
A2表：北京市国土资源局东城分局国有建设用地使用权划拨行政许可事项流程图
1、流程图。

北京市国有土地登记工作规范《北京市国有土地登记工作规范》（以下简称《规范》）适用于我市行政辖区内除土地总登记外的国有土地使用权、土地抵押权、地役权登记以及异议登记、预告登记。

北京市国土资源局、北京市国土资源局各区（县）分局（以下简称各分局）在办理国有土地各项登记手续时均应按本《规范》有关规定开展工作。

土地总登记结束后遗漏或各种原因在总登记时未能登记的国有土地，申请土地登记的，应当按照市国土资源局《关于进一步加强日常土地登记工作有关问题的通知》（京国土籍…2010‟489号）有关规定，纳入初始登记程序办理。

第一部分总则一、国有土地登记的内容国有土地登记的内容包括土地权属性质、土地权属来源、土地权利主体、土地权利客体以及直接相关的其他内容。

（一）国有土地权属性质包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权、土地抵押权、地役权。

（二）国有土地权属来源包括划拨、出让、作价出资或入股、国家租赁、授权经营等。

（三）国有土地权利主体包括自然人、法人和其他组织。

（四）国有土地权利客体包括土地坐落、界址、面积、用途（地类）等。

二、土地登记的审核与审批（一）土地登记的审核单位（包括在京中央单位、军队、武警、保密单位）、个人或其他组织办理国有土地使用权、土地抵押权或地役权登记,以及异议登记、预告登记的，应当向土地所在区（县）国土资源分局提出申请。

各分局应当按照《土地登记办法》及本《规范》依法受理土地登记，并进行初审和审核。

（二）土地登记的审批1.在京中央单位土地登记的审批（1）在京中央单位申请国有土地使用权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记以及补发《国有土地使用证》的，各分局按照本《规范》审核完毕后，填制《土地登记卡》、《土地登记审批表》、《关于批准办理土地登记并加盖国土资源部土地登记专用章的请示》（附件1）和《国有土地使用证》，于2个工作日内上报北京市国土资源局。

北京市国土资源局根据《在京中央国家机关用地土地登记办法》，在5个工作日内进行审批。

发布单位：市国土资源局文件分类类别：土地市场文号：京国土市[2005]302号关于印发北京市出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法的通知各区县国土资源分局、亦庄开发区国土房管局、局属事业单位、市局机关各处室：《北京市出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法》已经市政府同意、现予印发，请认真组织实施。

二零零五年四月三十日北京市出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法第一章总则第一条为深化土地使用制度改革，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理配置，根据中华人民共和国城市房地产管理法、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规，规章的规定，制定本办法。

第二条在本市行政区域范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本办法．第三条北京市国上资源局(以下简称市国土局)负责本市国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让工作。

第四条招标、拍卖和挂牌出让的土地，应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和年度土地供应计划，符合国家和本市产业发展政策．第五条国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让应当在北京市土地交易市场(以下简称市土地交易市场)公开进行．市国土局在组织实施招标、拍卖或者挂牌出让前，应当会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等有关行政主管部门确定规划使用条件、土地用途、年限、投标人或竞买人资格等土地出让条件。

第六条国有土地使用权招标、拍卖和挂牌应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受有关行政监察部门及社会的监督。

第七条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地应当以招标，拍卖或者挂牌方式出让。

第八条境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可以依照本办法的规定参加国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让活动。

第九条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌应当发布公告。

拍卖和挂牌公告应当通过公开发行的报刊或者其他媒体。

北京市国土资源局关于印发北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市国土资源局•【公布日期】2005.08.01•【字号】京国土用[2005]533号•【施行日期】2005.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文北京市国土资源局关于印发北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法的通知（京国土用[2005]533号）各有关单位：《北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二00五年八月一日北京市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法第一条为科学确定国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价，规范土地交易行为，根据《北京市国有建设用地供应办法》以及国家和本市其他有关规定制定本办法。

第二条在本市行政区域内，凡采用招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的底价确定适用本办法。

第三条本办法所称国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让底价，是指招标底价以及挂牌、拍卖的保留价，即招标、拍卖、挂牌出让的最低控制价格。

第四条国有土地使用权底价由市国土资源局（以下简称市国土局）会同市发展改革、建设、财政等行政主管部门确定。

第五条招标拍卖挂牌出让底价按照以下程序确定：（一）由有资质的评估机构根据评估期日的正常土地市场价格，对出让地块的出让底价进行评估并出具评估报告。

（二）市国土局和市发展和改革委员会根据估价结果，结合政府产业政策提出招标、拍卖、挂牌出让底价初步建议。

（三）市国土局就招标、拍卖、挂牌出让底价会同市发展改革、规划、建设、财政等相关部门审议。

（四）市国土局会同市发展和改革委员会根据审议意见确定最终底价，特殊情况与市发展和改革委员会共同报市政府批准。

第六条国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让底价需要保密的，任何单位和个人不得对外透露。

北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知京政[2002]32号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》和国土资源部关于全国城市基准地价更新与平衡工作的部署，为进一步加强本市国有土地使用权出让价格管理，规范和培育房地产市场，市国土房管局会同有关部门对1993年本市出让国有土地使用权基准地价进行了调整更新。

现将《北京市基准地价表》印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：一、本次调整的出让国有土地使用权基准地价（以下简称基准地价）是在1993年本市基准地价的基础上，以近期市场资料为依据，采用分类定级方法确定的各类土地基准价格。

二、基准地价一般由市政府每2年至3年调整一次。

在房地产市场价格发生重大变化的情况下，市政府也可适时进行调整。

市国土房管局可根据实际情况，对局部地区的基准地价级别进行调整。

三、本次基准地价更新成果除本通知印发的基准地价表及使用说明、基准地价级别范围外，还包括的应用方法、修正系数表、基准地价级别示意图等文件材料，由市国土房管局负责公布实施。

四、宗地出让、转让价格需参照基准地价，按照规定的程序，使用合理的评估方法确定。

其中，出让价格须经国土房管部门审核后确定。

五、本通知自2002年12月10日起施行，《北京市人民政府发布北京市出让国有土地使用权基准地价的通知》（京政发〔1993〕34号）同时废止。

施行中的具体问题由市国土房管局负责协调解决。

北京市基准地价表一、基本内容（一）基准地价是各土地级别内，土地开发程度为宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水、通燃气、通热力及宗地内土地平整（以下简称'七通一平'），或宗地外通路、通电、通信、通上水、通下水及宗地内土地平整（以下简称'五通一平'），在平均容积率条件下，同一用途的完整土地使用权的平均价格。

商品房开发五证二书一、“五证”是指《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》(建设工程开工证)、《商品房销售(预售)许可证》。

二、“二书”是指《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

1、《国有土地使用证》《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。

北京市国土房管局对直接填发的《国有土地使用证》根据国有土地使用方式不同，分别加盖《北京市国土房管局划拨土地使用证专用章》、《北京市国土房管局有偿土地使用证专用章》、《北京市国土房管局交纳使用费土地使用专用章》、《北京市国土房管局临时土地使用证专用章》。

2、《建设用地规划许可证》《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。

没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

核发的目的：确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。

法律后果：按照有关规定，房地产商即使取得建设用地的批准文件，但如未取得《建设用地规划许可证》而占用土地的，其建设用地批准文件无效。

3、《建设工程规划许可证》《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。

没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

核发的目的：确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和个人的合法权益。

法律后果：房地产商如未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行开发建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，对有关责任人员，可由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

北京市国土资源局、市发展和改革委员会等关于印发北京市土地储备和一级开发暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市国土资源局,北京市发展和改革委员会,北京市规划委员会•【公布日期】2005.08.03•【字号】京国土市[2005]540号•【施行日期】2005.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文北京市国土资源局、市发展和改革委员会、市规划委员会、市建设委员会关于印发北京市土地储备和一级开发暂行办法的通知（京国土市[2005]540号）各有关单位：《北京市土地储备和一级开发暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二00五年八月三日北京市土地储备和一级开发暂行办法第一章总则第一条为规范土地储备和一级开发行为，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，确保有计划地供应土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《北京市国有建设用地供应办法（试行）》（京政发[2005]6号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备和一级开发，（以下简称土地储备开发）是指政府依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。

第三条市国土资源局（以下简称市国土局）负责本市土地储备开发管理工作，并委托土地储备机构组织实施。

市发展改革、规划、建设、财政和审计等行政主管部门按照各自职责，做好相应工作。

第四条土地储备开发坚持以政府主导、市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或者通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业（以下简称开发企业）承担。

第五条储备开发后的土地，按照年度土地供应计划和供地政策，有计划地向市场供应。

第二章土地储备开发计划第六条土地储备开发计划应当依据国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划和近期城市建设规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划编制。