“多规融合”视角下的城市总体规划编制探索以《凯里麻江城市总体规划修编(20142030)》为.

凯里—麻江城市总体规划（2009-2030）文本图纸贵州省城乡规划设计研究院文本图纸目录第一章总则 (1)第二章城乡统筹发展规划........................................... 错误!未定义书签。

第一节经济社会统筹发展............................................. 错误!未定义书签。

第二节生产力布局................................................... 错误!未定义书签。

第三节人口与城镇化 ................................................. 错误!未定义书签。

第四节城镇体系结构与组织规划....................................... 错误!未定义书签。

第五节空间管制规划................................................. 错误!未定义书签。

第六节综合交通发展规划............................................. 错误!未定义书签。

第七节主要城镇给水排水规划 (11)第八节电力电信规划................................................. 错误!未定义书签。

第九节能源结构规划.. (13)第十节环境保护规划................................................. 错误!未定义书签。

第十一节社会发展规划和社会保障..................................... 错误!未定义书签。

第十二节城镇综合防灾减灾规划 ....................................... 错误!未定义书签。

贵州省人民政府关于凯里-麻江城市总体规划(2016—2030年)的批复文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2016.12.27•【字号】黔府函〔2016〕342号•【施行日期】2016.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文省人民政府关于凯里—麻江城市总体规划(2016—2030年)的批复黔府函〔2016〕342号黔东南自治州人民政府：你州《关于请求审批凯里—麻江城市总体规划(2016—2030)的请示》(黔东南府呈〔2016〕175号)收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《凯里—麻江城市总体规划(2016—2030年)》(以下简称《总体规划》)。

《总体规划》的实施要深入贯彻中央城市工作会议、省委十一届七次全会、全省城市工作大会精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高山地特色新型城镇化质量，统筹做好城乡规划、建设和管理的各项工作，将凯里—麻江全面建成生态文明、经济低碳、城市智慧、生活幸福、独具苗侗文化特色的城市。

二、关于凯里—麻江城镇体系规划原则同意凯里—麻江城镇体系规划确定的发展目标、城镇规模等级结构、职能分工、城镇空间结构布局、重大基础设施规划、公共服务体系规划、综合防灾规划和空间管制规划。

(一)实施该规划时，要进一步强化凯里—麻江中心城区作为州域中心城市的地位，加快推进“凯里—麻江”同城化步伐，加快发展旁海、谷硐、舟溪等重点镇，加强中心城市、小城镇和产业园区间的有机联系与空间整合，促进产、城、游城市功能有机融合。

(二)要按照凯里—麻江城镇体系规划，统筹安排区域内基础设施和公共服务设施，逐步完善凯里—麻江综合交通运输体系及供水、供电、通讯、防灾等基础设施体系，尽快形成布局合理、结构完善、功能明确、发展协调的城镇体系。

(三)凯里—麻江城镇化水平：2020年城镇化率为70%，城镇人口78.5万人;2030年城镇化率为80%，城镇人口128万人。

《凯里市城市规划管理技规定》《凯里市城市规划管理技术规定》第一章总则第一条为了进一步加强城市规划管理，提高规划管理工作水平，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《凯里市城市总体规划》及有关法律、法规、规范，结合本市的实际，制定本规定。

第二条编制分区规划、详细规划(含控制性详细规划、修建性详细规划)、各项专业规划、城市设计、景观规划及建筑总平面图设计，必须符合本规定。

各项规划应采用凯里市独立坐标系统和1956年黄海高程系。

第三条本市城市规划区范围内各类建设项目的规划与实施，均按本规定执行。

城镇个人建房(包括城市居民建房和农村个人建房)、临时建筑按有关规定执行。

第四条本市各建制镇的集镇建设，可参照本规定执行。

本规定未明确的，按国家有关法律、法规、规范执行。

第二章建设用地分类和适建范围第五条城市建设用地按国家标准GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类。

第六条建设用地的适建范围按批准的详细规划执行。

旧城改造中涉及多个单一性质地块的建设用地，具体包含各性质的建筑面积比例按相应原控规性质，地块所占面积比例及原定的容积率来界定。

城市规划区范围内分区规划控制性详细规划、修建性详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划尚未覆盖的用地、用地性质按凯里市城市总体规划执行，凡需改变规划用地性质的建设项目，应先提出调整规划，报城市规划行政主管部门按规定程序审批，各类建设用地适建范围按附表一执行。

第三章建筑容量控制指标和规定第七条对于不改变用地性质，而确需增加部份其它性质的建筑，应在确保原定用地性质前提下，以原定性质建筑为主，新增不同性质的建筑面积比例不得高于50%。

并在核发《建设用地规划许可证》时注明兼容性质及各类建筑面积比例。

第八条进入二级市场转让的土地，不改变规划明确的用地性质和修建控制性详规，符合转让条件的，由国土部门办理转让手续后，持国土部门核发的建设用地批准文件及用地红线图到城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.18•【字号】黔府办发〔2016〕26号•【施行日期】2016.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案的通知黔府办发〔2016〕26号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

贵州省人民政府办公厅2016年7月18日贵州省省级空间性规划“多规合一”试点工作方案为认真抓好省人民政府与国家发展改革委、国家测绘地理信息局签署的《省级空间性规划“多规合一”试点合作协议》的落实，推进我省“多规合一”试点工作，制定本方案。

一、重要意义开展省级空间性规划“多规合一”试点工作，有利于解决当前各类空间性规划在测绘基准、规划底图、技术方法、标准规范、编制机制等方面存在的不协调、不一致等问题。

有利于整合各类空间性规划内容，编制形成覆盖全省域的“一本规划、一张蓝图”，建立统一规范的空间规划编制机制。

有利于优化贵州国土空间开发格局，提升政府空间管控能力与效率。

二、试点安排选择六盘水市和三都县、雷山县开展试点。

其中六盘水市以所辖县级行政区为单元进行试点探索，在统一县级空间规划基础数据和底图、制定空间规划编制技术规程、建立县级空间规划基础信息平台等基础上，将所辖县级行政区空间规划底图进行拼接，形成市级层面“多规合一”经验和做法;三都县、雷山县重点探索跨区域相邻县空间规划底图拼接的技术方法和衔接管理机制。

在总结六盘水市、三都县、雷山县试点经验的基础上，将试点范围扩大到安顺市和都匀市、桐梓县、息烽县、威宁县、玉屏县、凯里-麻江(同城化)、独山县、兴仁县、贵安新区直管区，为省级空间性规划“多规合一”奠定基础。

凯里市鸭塘片区控制性详细规划说明书贵州省城乡规划设计研究院2011．04目录第一章规划背景 (1)一、规划缘起 (1)二、现状条件分析 (1)三、上位规划及相关规划综述 (2)第二章规划总则 (3)一、规划依据 (3)二、规划原则 (4)三、规划理念 (4)四、技术路线 (5)第三章用地现状分析与用地评定 (6)一、现状分析 (6)二、建设用地评定 (7)三、建设用地评定 (8)四、发展条件分析 (8)第四章定位与策略 (8)一、功能定位 (8)二、规划策略 (9)第五章土地使用规划 (9)一、规划构思 (9)二、规划结构 (9)三、功能分区 (10)四、土地使用规划 .................................................................................................................................... 10 第六章建筑规划控制 (12)一、建筑间距控制 (12)二、建筑物退让控制 (13)第七章道路交通规划 (13)一、规划原则 (13)二、道路交通系统规划 (13)三、道路竖向规划 (15)第八章公共服务设施规划 (15)一、规划原则 (15)二、配套标准 (15)三、公共服务设施规划 (15)四、公共服务设施规划控制 (16)五、社区公益性服务设施规划 (16)第九章绿地系统规划 (17)一、规划原则 (17)二、规划控制 (17)第十章城市景观风貌与城市设计控制 (17)一、控制原则 (17)二、城市风貌规划 (17)三、景观系统规划 (17)四、城市设施控制 (18)第十一章四线控制体系 (19)一、四线规划控制 (19)二、建筑高度控制 (21)第十二章市政公用设施规划 (21)一、给水工程规划 (21)凯里市鸭塘片区控制性详细规划★说明书二、排水工程规划 (22)三、电力工程规划 (23)四、燃气工程规划 (24)五、环境卫生规划 (24)六、城市防灾规划 (24)第十三章规划实施策略 (25)一、针对凯里现状城市特点，提出以下实施策略： (25)二、针对凯里实际情况，提出以下规划措施 (25)凯里市鸭塘片区控制性详细规划★说明书第一章规划背景一、规划缘起2008年，凯里市人民政府组织编制了《凯里——麻江城市总体规划（2009—2030）》，整体确定了凯里城市的功能结构与发展方向。

凯里市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了进一步加强城市规划管理，提高规划管理工作水平，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《凯里市城市总体规划》及有关法律、法规、规范，结合本市的实际，制定本规定。

第二条编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）、各项专业规划、城市设计、景观规划及建筑总平面图设计，必须符合本规定。

各项规划应采用凯里市独立坐标系统和1956年黄海高程系。

第三条本市城市规划区范围内各类建设项目的规划与实施，均按本规定执行。

城镇个人建房（包括城市居民建房和农村个人建房）、临时建筑按有关规定执行。

第四条本市各建制镇的集镇建设，可参照本规定执行。

本规定未明确的，按国家有关法律、法规、规范执行。

第二章建设用地分类和适建范围第五条城市建设用地按国家标准GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类。

第六条建设用地的适建范围按批准的详细规划执行。

旧城改造中涉及多个单一性质地块的建设用地，具体包含各性质的建筑面积比例按相应原控规性质，地块所占面积比例及原定的容积率来界定。

城市规划区范围内分区规划控制性详细规划、修建性详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划尚未覆盖的用地、用地性质按凯里市城市总体规划执行，凡需改变规划用地性质的建设项目，应先提出调整规划，报城市规划行政主管部门按规定程序审批，各类建设用地适建范围按附表一执行。

第三章建筑容量控制指标和规定第七条对于不改变用地性质，而确需增加部份其它性质的建筑，应在确保原定用地性质前提下，以原定性质建筑为主，新增不同性质的建筑面积比例不得高于50%。

并在核发《建设用地规划许可证》时注明兼容性质及各类建筑面积比例。

第八条进入二级市场转让的土地，不改变规划明确的用地性质和修建控制性详规，符合转让条件的，由国土部门办理转让手续后，持国土部门核发的建设用地批准文件及用地红线图到城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。

凯里城市总体规划（2009-2030）凯里市第三轮城市总体规划为加快实施“城镇带州战略”，推进“大凯里”建设，经过两年的努力，由贵州省城乡规划设计院负责规划的凯里市第三轮城市规划（2007——2025年）修编近期完成，这为凯里今后的建设描绘了蓝图。

一、规划范围1、市域规划区：凯里行政区域面积；2、城市规划区：东至三棵树、开怀，西至麻江下司；3、中心城区：现凯里市建成区；二、区域定位：1、城市与区域发展的一体化：黔东区域性中心城市，黔东南州经济、文化、服务中心。

2、城市职能的国际化与专业化：具有一定国际影响力的苗、侗文化旅游中心。

完成建设国际旅游城市的阶段性目标；打造旅游休闲城市，实现区域城市错位发展。

3、城市特色的地域化与个性化：充分融入苗侗民族文化、体现地域性和唯一性。

三、城市建设目标：将凯里建设成为具有国际旅游接待能力和苗侗文化特色鲜明的生态现代化城市。

四、产业发展定位：贵州东南部现代服务业集聚中心，循环经济和绿色产业基地，承接东部产业转移的重要平台，中国西部具有国际影响的民族文化，自然风光与休闲度假相结合的旅游目的地和特色旅游城市。

五、区域城镇空间的基本框架:“一心”：凯里市中心城区是一级中心，含现城区、开发区片区、开怀片区、下司片区。

“三轴”：1、沿国道65为主轴线，依托其联系下司、开发区、主城区、三棵树组成，是凯里重要的聚合轴，可以和麻江、台江联动发展。

2、西翼次轴线，依托省道306、308及今后联系凯里厦蓉高速公路的快速干道形成，联系炉山、万潮等城镇，远景可实现和丹寨、黄平的联动。

3、东翼次轴线，依托省308和凯里至旁海公路展开。

凯里市总体规划(2009-2030年) 文本目录第一章总则 (1)第二章城乡统筹发展规划 ............................................................................. 错误!未定义书签。

《凯里市城市规划管理技术规定》第一章总则第一条为了进一步加强城市规划管理，提高规划管理工作水平，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《凯里市城市总体规划》及有关法律、法规、规范，结合本市的实际，制定本规定。

第二条编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）、各项专业规划、城市设计、景观规划及建筑总平面图设计，必须符合本规定。

各项规划应采用凯里市独立坐标系统和1956年黄海高程系。

第三条本市城市规划区范围内各类建设项目的规划与实施，均按本规定执行。

城镇个人建房（包括城市居民建房和农村个人建房）、临时建筑按有关规定执行。

第四条本市各建制镇的集镇建设，可参照本规定执行。

本规定未明确的，按国家有关法律、法规、规范执行。

第二章建设用地分类和适建范围第五条城市建设用地按国家标准GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类。

第六条建设用地的适建范围按批准的详细规划执行。

旧城改造中涉及多个单一性质地块的建设用地，具体包含各性质的建筑面积比例按相应原控规性质，地块所占面积比例及原定的容积率来界定。

城市规划区范围内分区规划控制性详细规划、修建性详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划尚未覆盖的用地、用地性质按凯里市城市总体规划执行，凡需改变规划用地性质的建设项目，应先提出调整规划，报城市规划行政主管部门按规定程序审批，各类建设用地适建范围按附表一执行。

第三章建筑容量控制指标和规定第七条对于不改变用地性质，而确需增加部份其它性质的建筑，应在确保原定用地性质前提下，以原定性质建筑为主，新增不同性质的建筑面积比例不得高于50%。

并在核发《建设用地规划许可证》时注明兼容性质及各类建筑面积比例。

第八条进入二级市场转让的土地，不改变规划明确的用地性质和修建控制性详规，符合转让条件的，由国土部门办理转让手续后，持国土部门核发的建设用地批准文件及用地红线图到城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。

“多规融合”视角下的城市总体规划编制探索—以《凯里—麻江城市总体规划修编(2014—2030)》为例□　任庆昌，王　磊，李　禅，刘文凤[摘　要]研究以贵州省黔东南州《凯里—麻江城市总体规划修编(2014—2030)》为例，结合凯里—麻江建设国际旅游城市的发展战略要求，在城市总体规划平台上以“多规融合”为基础，提高空间精度，消除“多规”之间存在的空间差异，建立“三刚三弹”的规划控制线体系，优化对旅游资源的保护和利用，同时以近期建设规划强化“多规”的动态融合，协同土地需求和供给，建立统一的实施时序，以期探索一条具有贵州省山地特色的新型城镇化道路。

[关键词]多规融合；城市总体规划；规划控制线体系；近期建设规划[文章编号]1006-0022(2015)06-0121-06　[中图分类号]TU984.11　[文献标识码]BMultiple Plans Integration Oriented Urban Master Plan Compilation: Kaili-Majiang Urban Master Plan Revision(2014-2030)/Ren Qingchang, Wang Lei, Li Chan, Liu Wenfeng[Abstract]Kaili-Majiang urban master plan revision (2014-2030) follows tourism development strategies, practices multiple plansintegration, eliminates spatial difference among the plans, sets up rigid-flexible combined control lines, improves the preservationand utilization of tourism resources, strengthens multiple plans integration via the immediate plan, coordinates land use demand andsupply, and explores an urbanization path with Guizhou characters.[Key words]Multiple plans integration, Urban master plan, Control system, Immediate plan0引言“三规合一”是指国民经济和社会发展规划、城乡规划及土地利用总体规划在技术标准、编制内容和实施管理等方面实现充分衔接与融合，最终构建协调统一、动态融合的空间规划和管理体系。