我国内幕交易监管的新路径
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加强对内幕交易、操纵市场和欺诈行为的打击力度加强对内幕交易、操纵市场和欺诈行为的打击力度近年来,随着社会经济的发展和金融市场的繁荣,内幕交易、操纵市场和欺诈行为已经成为金融领域的一大顽疾。
这些不道德行为不仅破坏了市场的公平性和透明度,也损害了投资者的利益和市场的健康发展。
因此,加强对内幕交易、操纵市场和欺诈行为的打击力度势在必行。
首先,必须加强监管能力和执法力度。
金融监管机构需要投入更多的人力、物力和财力来加强对金融市场的监管。
监管部门应该增加内部的审查力度,完善相关规章制度,确保监管法规的合理性和有效性。
同时,政府应该加大对违法行为的打击力度,严厉打击内幕交易、操纵市场和欺诈行为,对违规行为进行依法追究,形成强大的震慑力。
其次,需要建立完善的市场监管机制。
金融市场是国民经济的重要组成部分,需要建立健全的市场监管机制来维护市场的公正和透明。
需要加强对上市公司的信息披露和财务报告的监管,建立准确、透明的信息披露制度,防止内幕交易和欺诈行为的发生。
同时,要加强对金融机构的监管,确保其合法合规经营,不得参与操纵市场等不正当行为。
再次,应当加大惩罚力度。
对于从事内幕交易、操纵市场和欺诈行为的违法犯罪分子,要依法严惩,使其付出巨大的代价。
一方面,要加大对违法行为的处罚力度,提高对相关违法行为的罚款金额和刑事责任。
另一方面,要提高违法行为的发现率和处罚率,建立完善的举报机制和监测系统,通过严密的监管和有效的执法,加大对违法行为的打击力度。
此外,还应该加强投资者教育和警示。
投资者是金融市场的参与者和受益者,他们的理性和主动参与是维护金融市场稳定的重要支持。
因此,应该加强对投资者的教育,提高他们的金融知识和投资意识,引导他们遵守市场规则,增强风险意识和防范能力。
同时,还要通过宣传和警示,向投资者普及内幕交易、操纵市场和欺诈行为的危害,使投资者能够警惕这些不法行为,自觉遵守市场规则,共同维护市场的公平和健康发展。
资本市场中的内幕交易与监管措施一、资本市场中的内幕交易现象及其影响内幕交易是指在公司未公开重大信息之前,利用已知的内部信息进行买卖股票或其他证券的行为。
这种行为可能对整个资本市场产生严重负面影响,损害投资者的利益,破坏了市场的公平性和透明度。
1.1 内幕交易对市场公平性的破坏内幕交易违背了市场公平原则,并且给持股人带来了不对等的信息优势。
当持有重大信息的人提前买卖相应证券时,他们可以获得不菲的利润。
而没有获悉内部消息的其他投资者,则难以作出正确决策,造成其权益受损。
这将导致投资者对资本市场失去信心,减少他们对于股票及其他金融工具的投资意愿。
1.2 内幕交易对公司治理结构产生负面影响内幕交易增加了公司治理风险。
当内部人员滥用他们所掌握的信息进行交易时,他们往往会操纵公司财务报告、虚报业绩等手段来掩盖内幕交易的行径。
这不仅可能导致公司声誉受损,还会使其面临诉讼风险。
1.3 内幕交易对市场监管机构形成挑战由于内幕交易难以被察觉和防范,监管机构在发现、追踪和打击内幕交易方面面临巨大挑战。
缺乏有效的监测手段和及时获得重大信息的渠道,使得市场监管难以及时介入,加大了发现内幕交易的难度。
二、资本市场中的内幕交易监管措施为了维护资本市场公平性和透明度,各国都采取了一系列针对内幕交易的监管措施。
以下将介绍几种主要的监管措施及其效果。
2.1立法禁止内幕交易通过制定法律来明确禁止内幕交易,并规定相应的处罚措施,是治理内幕交易问题的基础。
各国立法机构普遍设立了类似于证券欺诈罪的法条,对内幕交易者进行惩罚。
此外,还有一些国家将行政处罚和刑事打击相结合,形成对内幕交易的强力打击。
2.2增加市场监管力度为了防止和打击内幕交易,各国市场监管机构将加强对资本市场的监管力度。
他们建立并完善监测系统,通过技术手段提高发现内幕交易的效率。
此外,还会对疑似内幕交易进行调查,并严肃处理违法者。
2.3加强信息披露制度信息披露是维持市场公平性和透明度的基础。
浅析我国证券投资交易中内幕交易的监管随着我国证券市场的日益发展,内幕交易问题也变得越来越突出。
内幕交易是指未公开的信息被知情人员利用进行证券交易,从而获取非法利益的行为。
内幕交易的存在不仅对市场公平和正常运行造成了严重的影响,而且严重损害了广大投资者的利益,严重挑战了社会公平正义的原则。
我国证券投资交易中内幕交易的监管,主要是由证监会、交易所及其他相关部门负责。
监管措施可以从法律、监管制度、市场自律等方面入手,综合运用各种手段,以提高内幕交易的违法成本和监管成本,防范内幕交易的发生。
首先,我国通过制定了一系列法规和规章来禁止内幕交易。
比如《中华人民共和国证券法》第七十一条规定,禁止各种内幕交易行为,理财机构及其从业人员,应当遵守法律法规,自觉抵制和防范内幕交易。
这些法规和规章为监管机构打击内幕交易提供了法律依据。
其次,为了进一步加强监管,在市场中加强自律和规范,证券交易所制定了一些自律规则,规范市场行为。
比如上海证券交易所制定的《上海证券交易所实施内幕交易监管的规定》。
该规定明确了证券交易所对内幕交易的定义、监管的内容和方式、违规处理和投诉处理等具体内容。
此外,市场监管部门还加强了信息披露和信披监管,依据证券法规对上市公司增加了信息披露核查。
利用信息技术手段,对于相关信息的监控和筛查也增加了大量的投入。
这样就能够及时发现内幕交易行为并进行处理。
最后,除了依法严厉打击内幕交易行为之外,证监会也积极推动相关法律法规和市场机制的完善。
例如,制定并修改发行上市、信息披露、并购重组、退市等制度,采取措施发挥资本市场监管和引导作用,优化市场监管与业务开展的环境,增强市场的公平和透明度。
综上所述,内幕交易是我国证券投资交易中一个严重的问题,其监管除了法规治理外,还需要依托多方合作综合施策。
应通过加强制度建设、技术标准、监管标准等方面来切实加强对内幕交易的监管,社会各界也应该互相配合,共同营造健康、公平和透明的投资环境,保护投资者的合法权益。
强化证券行业内幕交易监管的整改方案近年来,证券市场内幕交易问题频发,严重破坏了市场公平公正的原则,损害了中小投资者的权益,亦对市场稳定产生了不利影响。
为了有效遏制内幕交易行为,加强对证券行业内幕交易的监管,本文提出了一份强化证券行业内幕交易监管的整改方案。
一、加大对内幕交易违法行为的打击力度内幕交易严重损害了市场公平公正的原则,对于内幕交易者必须采取严厉的打击手段。
针对内幕交易违法行为,应加大处罚力度,包括对内幕交易者的刑事处罚、罚款、证券市场禁入等一系列措施,既要惩罚行为严重的内幕交易者,也要震慑其他潜在违规者。
二、建立健全内幕交易信息披露制度信息披露是防范和打击内幕交易的重要方式之一。
相关部门应建立健全信息披露制度,要求上市公司及关联方在内幕信息达到一定门槛时及时披露,并通过适当的渠道向公众公开,以确保信息的对称性。
同时,加强对信息披露的监管,严惩虚假披露、操纵市场等违法行为,确保市场信息的真实可靠。
三、加强内幕交易监测与风险控制为了及早发现和防范内幕交易行为,应建立健全内幕交易监测与风险控制的机制。
利用现代科技手段,建立起全市场内幕交易信息监测系统,通过监测市场中的交易数据、资金流向等信息,筛查出可疑交易,及时进行调查和监管。
同时,加强对证券公司、基金公司等金融机构的风险控制管理,提高内幕交易风险的识别和防范能力。
四、加强从业人员的监管和教育培训内幕交易行为离不开从业人员的参与,因此,加强对从业人员的监管和教育培训非常重要。
一方面,要建立起从业人员的准入制度,加强对从业人员的资格审核,确保参与证券市场的人员具备良好的诚信和专业素养。
另一方面,要定期进行内幕交易相关法律法规、监管政策的培训,提高从业人员对内幕交易问题的认识和防范意识。
五、加强国际合作,提升监管水平内幕交易具有跨境性和复杂性,需要加强国际合作,共同打击跨国内幕交易行为。
与国际机构和监管部门建立合作关系,分享信息和经验,在法律规范、监管手段等方面进行沟通和合作,提升我国证券行业内幕交易的监管水平。
浅析我国证券投资交易中内幕交易的监管【摘要】内幕交易是指利用未公开信息进行股票交易的行为,严重扭曲了公平竞争环境,损害了广大投资者的利益,同时也破坏了证券市场的秩序。
我国内幕交易监管制度经历了多次完善,但仍存在一些不足之处,如监管措施的不足和法律责任的不明确。
为了有效防范和惩治内幕交易,提出了一些改进建议,包括加强监管机构的作用,完善内幕信息披露制度等。
加强内幕交易监管的必要性凸显,未来应加大监管力度,完善监管制度,促进证券市场的健康发展。
内幕交易监管的未来发展方向将更加注重信息公开透明,加强监督执法,确保市场的公平公正。
【关键词】内幕交易、证券投资、监管制度、我国、演变、现状、不足、改进建议、加强、必要性、发展方向。
1. 引言1.1 内幕交易定义内幕交易是指在未公开信息的情况下,通过获取和利用内部信息获取不正当利益的证券交易行为。
内幕信息是指尚未公开披露的对公司和证券价格可能产生重大影响的信息。
内幕交易的主要特点包括:第一,内幕交易涉及股票、债券、期货和其他金融工具等各种证券;第二,参与者通常是公司内部人员、知情人士以及其亲属和关联方;内幕交易可能引发市场不公平、操纵市场价格等行为;第四,内幕交易对市场的正常秩序和健康发展造成严重威胁。
内幕交易的危害主要表现在以下几个方面:第一,内幕交易扰乱了市场的公平竞争环境,损害了广大投资者的利益;第二,内幕交易破坏了市场的透明度和有效性,降低了市场的信任度和稳定性;内幕交易扭曲了资源配置和投资决策,影响了资本市场的长期发展和经济稳定。
加强监管内幕交易,预防和打击内幕交易行为,维护市场秩序和合法权益,对于促进我国证券市场的健康和稳定发展具有重要意义。
1.2 内幕交易的危害内幕交易的危害主要体现在以下几个方面:内幕交易严重损害了市场公平性和透明度,破坏了市场秩序,让那些掌握内幕信息的人通过不正当手段获取巨额利益,而一般投资者只能处于信息不对等的劣势位置,造成投资者的流失和市场信心的动摇;内幕交易增加了市场风险,因为内幕信息的泄露会造成股价的异常波动,导致市场不稳定性增加,极大地扰乱了市场正常的运行;内幕交易也影响了公司的管理层和股东之间的信任关系,破坏了公司治理的健康发展,影响了公司的长期发展和股东权益的保护。
证券法中的内幕交易与监管机制内幕交易是指公司内部人员利用未公开的重要信息进行交易的行为。
这种行为扰乱了市场秩序,损害了小股东的利益,破坏了公平竞争原则。
为了规范证券市场,保护投资者权益,证券法设立了内幕交易的法律规定,并建立了相应的监管机制。
一、内幕交易的定义和内容内幕交易是指公司内部人员利用其所掌握的未公开信息进行买卖证券的行为。
这些未公开信息是指尚未对外披露的信息,一旦公开可能对证券价格产生重大影响。
内幕交易行为主要包括以下几个方面:1.证券买卖:内幕交易者通过买卖证券获取非法利益,包括买入已知即将公布利好消息的股票或卖出即将公布利空消息的股票。
2.泄漏内幕消息:内幕交易者将未公开的重要信息泄露给他人,他人据此进行交易从中获取利益。
3.利用他人名义买卖证券:内幕交易者为规避监管,利用他人名义进行证券交易。
二、内幕交易的危害和法律追责内幕交易行为对证券市场产生了严重的危害。
首先,它破坏了市场公平竞争原则,导致大量的小股东在交易中处于弱势地位。
其次,内幕交易扰乱了市场秩序,影响了市场的稳定和健康发展。
最重要的是,内幕交易损害了广大投资者的利益,丧失了对市场的信心。
为了维护证券市场的正常秩序,证券法对内幕交易行为进行了明确的法律规定,并对违法行为追究刑事和行政责任。
在我国,证券法对内幕交易的违法行为进行了严厉禁止,并设立了专门的法律机构负责监管和打击内幕交易行为。
三、证券法中的内幕交易监管机制1.监管机构我国建立了证券监督管理机构负责证券市场的监管和管理,包括国家市场监督管理总局、中国证券监督管理委员会等。
这些机构负责制定和实施相关的法律法规,规范证券市场的运行。
2.信息披露制度证券法要求上市公司和其他发行人在相应的时间披露对投资者具有重大影响的信息,以保证市场的透明度和公开性。
只有通过信息的公开披露,投资者才能公平地获得公司的相关信息,避免内幕交易对市场的影响。
3.内幕交易的禁止与追责证券法对内幕交易进行了明确的禁止,并对违法行为进行了惩罚。
提出完善我国内幕交易知情人制度的完善建议一、背景介绍1.1 内幕交易的定义及重要性内幕交易是指利用未公开信息进行交易的行为,违反了公平交易原则和市场规则。
内幕交易可能导致市场失衡,损害正常投资者利益,影响金融市场秩序和稳定。
1.2 我国内幕交易知情人制度现状目前我国内幕交易的执法和监管存在一些不足,知情人制度未能有效防止内幕交易的发生。
有必要对知情人制度进行完善和加强,以保护投资者合法权益,维护金融市场的公平、公正、透明。
二、完善内幕交易知情人制度的必要性2.1 保护投资者合法权益完善内幕交易知情人制度可以有效减少内幕交易的发生,保护广大投资者的合法权益,提高金融市场透明度和公平性。
2.2 维护金融市场秩序和稳定完善知情人制度可以有效预防内幕交易对金融市场造成的不利影响,维护金融市场的秩序和稳定,保障金融市场的正常运转。
三、完善内幕交易知情人制度的建议3.1 增加知情人的义务和责任鼓励知情人自觉遵守内幕信息保密义务,加强对知情人的监督和管理,规范其行为,提高其违法成本,防止内幕信息泄露和滥用。
3.2 加强内幕信息的监管和披露建立健全内幕信息监管和披露制度,及时公布内幕信息,加强内幕信息的披露力度和深度,提高信息的透明度,减少内幕交易的发生。
3.3 强化内幕交易的执法和惩处增加内幕交易违法成本,加大惩处力度,建立健全内幕交易违法行为的举报和查处机制,加强内幕交易的执法和打击力度。
四、总结4.1 对完善我国内幕交易知情人制度的建议的意义和价值进行总结完善内幕交易知情人制度对于保护投资者合法权益,维护金融市场秩序和稳定具有重要意义和价值,有利于金融市场的健康发展和长期稳定。
五、内幕信息监管和披露的重要性5.1 内幕信息的监管和披露对于减少内幕交易的发生具有重要意义。
及时公布内幕信息可以有效地降低不公平交易和信息不对称的风险,保护公众投资者的利益,维护金融市场的公平和秩序。
5.2 加强内幕信息的监管和披露,需要建立健全的信息披露制度,加强对上市公司内幕信息的监管和管理,规范内幕信息的披露流程和标准,确保信息公开的及时性、准确性和完整性。
浅析我国证券投资交易中内幕交易的监管我国证券市场自20世纪80年代开展以来,发展迅速,成为全球最大的证券市场之一。
随着证券市场的迅速发展,内幕交易等违法行为也日益猖獗。
内幕交易严重扰乱了市场秩序,损害了投资者利益,影响了证券市场的稳定和健康发展。
我国对内幕交易进行了严格的监管,建立了一系列的制度和规定,以防范和打击内幕交易行为,保护投资者合法权益,维护证券市场的正常秩序。
一、内幕交易的定义和特点内幕交易是指在未公开信息的情况下,利用未公开信息进行证券交易,获取不正当利益的行为。
内幕信息是指尚未公开的,且具有对证券价格产生重大影响的信息。
内幕交易的主要特点包括:未公开、专有性、对证券价格有重大影响、违法性、获取不正当利益。
二、我国内幕交易监管的主要内容(一)法律法规我国《证券法》、《刑法》等法律法规对内幕交易行为进行了严格规定。
《证券法》明确规定了内幕信息的范围和保护对象,并对内幕交易行为进行了明确的认定和处罚。
《刑法》也对内幕交易进行了明确的定性和处罚规定。
(二)监管机构我国证券监管机构主要包括中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)和证券交易所。
证监会负责对证券市场的监督管理和行政执法,包括对内幕交易的监管。
证券交易所则负责对证券交易行为进行监管和处罚。
(三)内幕交易的监察机制我国建立了一套完善的内幕交易监察机制,包括内幕信息监测、内幕交易检举、内幕信息披露等。
证监会通过监测市场情况和行业动态,发现并监督内幕交易行为。
对于发现的内幕交易行为,我国设有内幕交易检举制度,鼓励市场参与者积极举报内幕交易行为。
证券市场的信息披露制度也被用来监督内幕交易,上市公司和相关方必须按规定披露内幕信息,以保证市场公平和透明。
(四)法律责任和惩处对于内幕交易行为,我国实行零容忍的态度,坚决打击内幕交易行为。
根据《证券法》和《刑法》的规定,对于内幕交易行为,将追究其法律责任,包括行政处罚和刑事处罚。
证监会可以对违法行为者进行警告、罚款、撤销证券交易资格等行政处罚,同时也可以移交公安机关依法追究刑事责任。
关于内幕交易和老鼠仓的监管建议一、内幕交易和老鼠仓的定义及危害内幕交易是指利用未公开信息进行交易,获取非法利益的行为。
老鼠仓是指通过私自收购或者出售股票等证券,从而牟取不正当利益的行为。
这两种行为对于市场公平竞争和投资者利益保护都会造成严重的危害。
首先,内幕交易和老鼠仓会破坏市场公平竞争,扰乱市场秩序。
这些行为会导致部分投资者在未知情况下失去了公平竞争的机会,从而影响了市场价格的形成机制。
其次,内幕交易和老鼠仓会损害广大投资者的合法权益。
这些行为使得少数人在未知情况下获取了非法收益,而其他投资者则因此遭受了损失。
最后,内幕交易和老鼠仓还会影响国家金融安全和经济发展。
这些行为可能导致企业经营不善、股票价格波动过大等问题,进而对国家金融安全和经济发展造成负面影响。
二、目前监管内幕交易和老鼠仓的措施为了保护市场公平竞争和投资者利益,我国已经出台了一系列监管措施。
首先,我国制定了《中华人民共和国证券法》等法律法规,明确规定内幕交易和老鼠仓等行为属于违法行为,并对此进行了严格的处罚。
其次,证监会、上交所、深交所等机构也加强了对内幕交易和老鼠仓等违法行为的监管力度。
这些机构通过建立举报渠道、加强信息披露等方式,提高了市场监管的有效性。
最后,我国还建立了多个专门机构来负责内幕交易和老鼠仓等违法行为的打击。
例如证券期货监督管理委员会、公安部经济犯罪侦查局等机构都在积极打击此类违法行为。
三、存在的问题及建议尽管我国已经出台了一系列制度来打击内幕交易和老鼠仓,但是这些问题依然存在。
下面是一些存在的问题及改进建议:1. 信息披露不完善目前我国企业信息披露制度还存在一些问题,例如信息披露不及时、不准确等问题。
这些问题给内幕交易和老鼠仓等违法行为提供了可乘之机。
因此,需要加强信息披露制度的完善和执行力度。
2. 处罚力度不足目前我国对于内幕交易和老鼠仓等违法行为的处罚力度还不够强,这使得一些人在面临处罚时并不会感到恐惧。
因此,需要加强对于违法行为的处罚力度,并对违法者进行公开曝光。
金融市场的内幕交易行为与监管对策随着金融市场的不断发展和复杂化,内幕交易成为了一个备受关注的问题。
内幕交易指的是公司内部人员或与公司有关联的人士利用其所掌握的未公开信息进行交易,从而获取非法利益的行为。
内幕交易的存在不仅扰乱了市场的公平性和透明度,也损害了大多数投资者的利益。
本文将从内幕交易的定义、原因以及监管对策等方面展开论述。
首先,内幕交易的定义。
内幕交易是指那些在未公开信息变为公开信息之前,利用这些未公开信息进行的交易行为。
内幕信息是指那些对于投资者来说具有重要价值,但对普通公众而言还未公开的信息。
这些信息通常包括财务报表、公司业务战略、重大合同等方面的内容。
内幕交易的行为主体主要是公司内部人员、高管和大股东等,因为他们掌握着更多的信息和权力。
他们可以通过提前交易、增减持等手段来获取非法利益。
其次,内幕交易存在的原因。
内幕交易之所以存在,一方面是因为信息不对称。
公司内部人员在日常工作中掌握了大量的关键信息,而普通投资者只能依靠公开信息进行决策。
由于信息不对称,内部人员可以利用独占的信息优势来获取利益。
另一方面,内幕交易的存在还与投资者的利益诉求有关。
公司内部人员通常身处于高度竞争的环境中,他们不仅要对公司财务状况负责,还需要为自己的利益寻求最大化。
内幕交易成为了他们获取利益的手段之一。
然而,内幕交易的存在严重损害了金融市场的公平性和透明度。
一方面,内幕交易导致市场资源配置的不公平,违背了市场竞争的原则。
内幕交易者通过私下交易获取非法利益,使得其他投资者无法享有同样的机会和利润。
另一方面,内幕交易扰乱了市场的透明度。
投资者无法对市场信息进行准确的判断,无法做出理性的决策。
整个市场的稳定性和发展都将因此受到威胁。
为了应对内幕交易问题,监管机构采取了一系列的对策。
首先,建立健全的法律法规体系是防范内幕交易的基础。
各国监管机构应该制定相关法规,明确内幕交易的定义和处罚标准,并加强执法力度。
其次,监管机构还应加强市场监测和信息披露制度。
浅谈我国内幕交易监管的新路径
【摘要】内幕交易因其严重影响证券市场的公平稳定而被各国所规制。
在如今金融市场瞬息万变的时代,内幕交易案件层出不穷,又呈现出不同以往的特点。
因此,制定出符合内幕交易特点的有效的规制措施就显得尤为重要。
本文将从监管的角度探讨值得借鉴的新思路。
【关键词】内幕交易法律缺位监管路径
一、内幕交易的现状概述
我国《证券法》第七十三条规定:禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用内幕信息从事证券交易活动。
同法第七十六条规定:证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人,在内幕信息公开前,不得买卖该公司的证券,或者泄露该信息,或者建议他人买卖该证券。
2010年11月16日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知》,就依法打击和防控内幕交易工作进行了部署。
可见在我国,无论是权利机关还是司法机关对内幕交易都是采取否定的态度的。
二、内幕交易的监管困境
一是,内幕交易存在普遍的道德认同,有的经济学家认为它可以产生激励机制。
从我国传统文化的角度而言,人们对于内幕交易行为似乎无力分辨善恶。
内幕交易行为在民众的价值判断中不像杀人、强奸等传统犯罪行为一样具有明显的悖德性。
这种宽容优势犯
罪的文化心理,减轻、淡漠了从事内幕交易的行为人应有的内疚感和罪恶感。
不可否认,在我国,有些内幕信息的知情人将内幕信息作为福利与家人共享,有些内幕信息的行为人将内幕交易所得作为利润而与同事朋友均沾,以此牟利,不会有任何负罪感,他人也不会对之进行谴责。
因此,社会非正式控制体系对内幕交易的防控作用非常薄弱。
[1]
二是,内幕交易的主体大多是官商勾结,甚至在有的国家涉及到了监管层。
例如,在我国首个因股票内幕交易落马的副厅高官刘宝春。
在我国股市多起被查处的内幕交易案都有公职人员涉足。
上海证券交易所研究中心博士后站普丽芬博士说,目前我国证券市场并购重组程序行政环节繁冗,内幕信息流转环节过多、非公开时间段过长,导致内幕信息突破传统内部人范围,将一些公职人员卷入其中。
[2]而从法律规制的角度说,现行《证券法》对“内幕信息知情人”的界定较为模糊,在实际操作中难以把握。
尤其对内幕信息知情人的范围界定过于狭窄,上市公司本身、收购人、内部人员亲属,以及道听途说者等非典型内幕交易者,也都未在相关法律中予以明确。
三是,取证困难,面对已经被披露的内幕交易,往往在行政执法和司法执行过程中得不到有效的证据支持。
我国《刑法》第一百八十条第一款规定了内幕交易罪的刑罚,但《刑法》的实施过程中,很多内幕交易案大量出现,刑法所设定的刑罚对内幕交易者缺乏了威慑力。
根据目前的司法现状,取证难是首要原因。
很多内幕消息
的泄密,通常是通过口头传达,事后不会留下任何证据。
即使是对于外界的质疑,只要当事人选择沉默以对,就可度过难关。
从法律层面讲,没有证据,刑事侦查的立案难度就较大。
[3]
三、内幕交易监管方式的新路径
第一,正如上面所述,目前内幕交易的案件呈现复杂化频繁化的趋势。
很多之前不被重点监测的内部人有加入内幕交易的趋势。
所以我们反内幕交易的重点应当从以前的主要监控个人投资者或者普通的证券分析师转向于重点监控机构大户,比如说证券公司、基金公司、上市公司、投资顾问公司、私营企业,实际上他们才是进行内幕交易的主力军,这个应该是我们重点的监管对象。
对于目前争议比较大的内幕人员的范围的确定。
如果只是简单的认定内幕人员的范围本身是法定的,而且也是无限延伸的,凡是知情的最后就是内幕人员,这种监管效果可能有人认为会扩大监管对象,像无底洞一样。
但是如果我们把有进行内幕交易或者有重大嫌疑的列入黑名单。
如果经过了稽查处理、经过了司法处理以后,黑名单就可以按照市场制度的办法来处理。
还有,一些有重大嫌疑的,又没有证据的,我们就就列入观察黑名单,进行跟踪检查,可能这样能够减轻我们监管的工作量,而且得到更好的效果。
因为正面的列表是把所有的内幕的人员都当成嫌疑人。
[4]
第二,加强事中监管,加大证交所监管责任。
在平时的股票交易中,如果出现内幕交易行为,很容易在股价波动上反映出来。
所以如果在日常交易活动中,证交所能及时披露股价异常波动的情况,
相信内幕交易行为会及时得到遏制。
根据我国相关法律和证交所的交易规则,在发现股价异常波动时,证交所可以采取停牌的紧急措施。
比如,为了进一步贯彻落实国务院颁布的《证券公司监督管理条例》和《证券公司风险处置条例》,上交所继发布实施《上海证券交易所会员客户证券交易行为管理实施细则》之后,又发布并实施了《上海证券交易所证券异常交易实时监控指引》(以下简称《指引》。
根据《指引》,在证券交易实时监控中,发现证券价格出现异常波动或者证券交易出现异常的,上交所有权采取盘中临时停牌、限制相关证券账户交易等措施。
特别是对股价出现重大性异动的上市公司进行股价异动的信息披露,证交所应向投资者及时更新。
同时严密监管收购兼并中的股价异动,暂停或者终止有嫌疑的上市公司并购重组的资格。
第三,加强与司法机关的合作。
证券违法违规行为,向来都是监管者与违规者的博弈。
从目前情况来看,内幕交易本身的属性导致内幕人的违法违规成本很低。
案件的层出不穷,如果没有强大的司法机关作为后盾,恐怖少了些许威慑力。
在美国,证券监管采用双轨强制模式,法院与sec并行。
在平行双轨强制程序中,美国sec 和刑事机构对于内幕交易等证券欺诈行为经常协调进行调查和起诉。
sec以及司法机关工作人员专业知识的互补,使专业的证券金融知识不再成为法院等司法机关起诉审查的绊脚石。
同时有了强有力的司法救济,sec灵活的监管措施才能有效实行。
美国的这种做法值得我国借鉴。
[1]
总的来说,内幕交易等违法行为损害的不仅仅只是普遍中小投资者的利益,更重要的是腐蚀了中国的投资环境,透支的是中国资本市场的未来。
因此,监管当局应该加大监管,在积极发展金融创新的过程中也要与时俱进,研究出适合我国国情的监管模式。
参考文献:
[1]毛玲玲.《中美证券内幕交易规制的比较与借鉴》[j].《法学》,2007(7):101-107.
[2]吴明.《股市内幕交易渐成官商勾结新形式》[j],《记者观察》,2011(5):38.
[3]智敏.《全国首个因股票内幕交易而落马的副厅高官》[j].《法治与社会》,2010(4):46.
[4]郭锋.《构建中国特色的反内幕交易制度》[j].《证券法苑》, 2011(4):44-47.
作者简介:赵玲婕(1987—),女,浙江省绍兴市,华东政法大学2009级硕士研究生。
研究方向:经济法。