工程建设法规概论
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第一章工程建设法规概论本章主要介绍工程建设法规的概念﹑调整对象﹑作用和基本原则,阐述了建设法规的立法原则和立法概况,重点介绍了工程建设法律体系的构成和工程建设法规的实施。
第一节建设法规概述一、建设法规的概念及调整对象(一)建设法规的概念建设大鬼及规范建设工程的法律规范,她是调整建筑工程、土木工程、线路工程和设备安装及装修工程等建设活动中发生的建设管理及建设协作关系的法律规范的总称。
建设法规是有国家权力机关或其授权的行政机关制定的,有国家强制力保证实施的,旨在调整国家机关、社会机构和公民之间的在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范。
建设法国在国家法律体系中占有重要地位,是国家现行法律体系中不可缺少的重要组成部分。
建设法规覆盖面广,涉及到国民紧急各个行业的基本建设活动,是运用综合的手段对行政的、经济的、民事的社会关系加以规范调整的法规,其法律规范性之主要属于行政法或经济法的范畴。
国家立法机关颁发的调整建设活动的法律规范及相关的法律规范有《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》(以下简称建筑法)、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国合同法》等;国家颁发的调整建设活动的行政法规有《工程建设勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》等;国家建设行政主管部门颁发的规范建设活动的规章抱愧建筑工程质量管理、建设市场管理、建设活动主体资质管理、建设活动从业人员资质管理、工程建设标准化管理、房地产开发经营管理、城市建设等方面月400多个。
(二)建设法规的调整对象建设法规的调整对象主要是指建设行政管理关系以及与之密切联系的建设经济协作关系。
1.建设工程行政管理关系建设活动的内容包括建设工程的计划、立项、资金筹措、设计、施工、验收等,必须对其进行严格的监督管理。
一、建设工程法规的作用三方面:尺度指导建设行为、庇护合法建设行为、处分违法建设行为1、尺度指导建设行为建设法规对人们行为的尺度性暗示为〔1〕必需必然的建设行为〔2〕禁止所为的建设行为2、庇护合法建设行为指对符合本法规的建设行为赐与确认和庇护3、处分违法建设行为建设法规要实现对建设行为的尺度和指导作用必需对违法建设行为赐与应有的处分。
二、建设工程法规的概念建设工程法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、企事业单元、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政打点活动中发生的各种社会关系的法律法规的统称。
三、建设工程法规的调整对象1、建设活动中的民事关系2、建设活动中的经济协作关系3、建设活动中的行政打点关系四、建筑法律关系主体建设法律关系主体是指参加建筑业活动,受建设法律尺度调整,在法律上享有权力或者承当义务的当事人,主要有自然人、法人和其他组织。
它包罗国家机关、业主方、承包方以及相关中介组织等。
〔一〕国家机关1、国家权力机关2、国家行政机关〔二〕业主方—甲方〔三〕承包方—乙方〔承包商〕〔四〕中介组织〔五〕公民个人五、建设工程法规体系的构成〔一〕建设法律〔二〕建设行政法规〔三〕建设部分规章〔四〕处所性建设法规〔五〕处所性建设规章〔六〕技术法规〔七〕国际公约、国际惯例、国际尺度六、关于建设工程施工许可1、建设工程开工前,建设单元应当按照国家有关规定向工程地址地县级以上人民当局建设行政主管部分申请领取施工许可证〔第七条规定〕;2、建设行政主管部分应当自收到申请之日起十五日内,对符合条件的申请颁布施工许可证。
3、国务院建设行政主管部分确定的限额以下的小型工程除外。
4、按照国务院规定的权限和程序批准开工陈述的建筑工程,不再领取施工许可证。
六、申请领取施工许可证,〔建设单元〕应当具备那些条件?建筑法第八条〔一〕已经打点该建筑工程用地批准手续;〔二〕在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;〔三〕需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;〔四〕已经确定建筑施工企业;〔五〕有满足施工需要的施工图纸及技术资料〔赐教材35页〕;〔六〕有包管工程质量和安然的具体办法;〔七〕建设资金已经落实;〔八〕法律、行政法规规定的其他条件。
建设工程法律法规概述建设工程行业是一个涉及多方利益关系、具有高风险性的行业。
为了规范建设工程的管理、保障工程的质量和安全,各国都颁布了一系列的建设工程法律法规。
本文将概述建设工程法律法规的主要内容和关键点。
一、建设工程基本法律法规1. 《中华人民共和国建筑法》该法规对建筑市场的准入、建筑项目的审批、建筑施工和使用等环节进行了详细规定,旨在保障建筑安全、促进建筑业的健康发展。
2. 《中华人民共和国招标投标法》该法规规定了招标投标的程序和要求,促进建设工程招标公开、公正、公平,保障各方权益,维护市场秩序。
3. 《中华人民共和国工程建设项目环境保护管理条例》该法规对工程建设项目的环境保护要求进行了明确,规定了环境影响评价、环境保护设施建设等相关事宜,保护生态环境,促进可持续发展。
二、建设工程质量和安全管理相关法规1. 《中华人民共和国建设工程质量管理条例》该法规规定了建设工程质量管理的标准和要求,包括设计、施工、监理等各个环节,确保工程质量达到国家标准。
2. 《中华人民共和国特种设备安全法》该法规对建设工程中的特种设备,如起重机械、压力容器等,进行了安全管理的要求,保障工作人员和公众的人身安全。
3. 《建筑施工现场安全生产管理条例》该法规针对建筑施工现场进行了安全生产管理的规定,包括对施工现场安全生产组织、作业人员的培训和管理等内容,提高施工安全水平。
三、建设工程合同法规定1. 《中华人民共和国合同法》该法规是建设工程合同的基础法律,对合同的成立、履行、变更、解除等事项进行了规范,保障各方权益。
2. 《建设工程施工合同管理暂行办法》该法规对建设工程施工合同的签订、履行、索赔等进行了详细规定,确保合同的合法性和权益的保护。
四、建设工程安全监管法规1. 《中华人民共和国安全生产法》该法规规定了建设工程安全生产的责任和管理措施,包括事故预防、应急处理等,提高工程安全水平。
2. 《中华人民共和国建筑施工企业安全生产许可证条例》该法规要求建筑施工企业必须取得安全生产许可证,符合安全生产标准和要求,确保施工过程中的安全性。
第一章建设法规基础1、何谓建设法规?其调整对象是什么?答:建设法规是国家法律体系的重要组成部分,是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间,在建设活动或建设行政管理活动中发生的各种社会法律关系的总称。
其调整对象为社会关系。
主要体现在:建设管理关系、建设协作关系、从事建设活动过程中的其他民事关系。
2、建设法规立法的基本原则是什么?答:工程建设活动应确保工程建设质量与安全原则工程建设活动应当符合国家的工程建设安全标准原则从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则合法权利受法律保护原则3、建设法规有什么特征?答:行政隶属性经济性政策性技术性4、何谓建设法律关系?其构成要素是什么?答:法律关系是指由法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人与人之间的权利义务关系。
建设关系是指法律关系中的一种,是指工程建设法律法规所确认和调整的,在建设管理和协作过程中产生的权利义务关系。
构成要素:建设法律关系主体(自然人、法人、组织)、建设法律关系客体(财、物、人、非物质财富)建设法律关系内容(权利与义务的关系)5、建设法有哪些表现形式?建设法由哪些层次的法律法规构成?答:表现形式:宪法、建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规与规章由建设行政法律、建设民事法律、建设技术法规构成6、建设行政法律和建设民事法律各有什么特征?答:建设行政法律是指国家制定或认可,体现人民意志,由国家强制力保证实施的病友国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。
其特征:指令性:建设行政法律调整的法律关系主体地位不平等,一方下达命令,另一方只能服从并予以服从非对等性:主体一方面作为国家管理机构或间接管理机构只享有权利,而另一方作为接受管理的企事业单位及公民只承担义务。
权利和义务不对等强制性:以禁止、命令形式表现出来,没有选择和考虑的余地灵活性:政策性强,表现形式多样。