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湖北省食品药品监督管理局关于印发《湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省食品药品监督管理局•【公布日期】2014.03.10•【字号】•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文湖北省食品药品监督管理局关于印发《湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法》的通知各市、州、直管市、林区食品药品监督管理局：《湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法》已经省食品药品监督管理局局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
湖北省食品药品监督管理局2014年3月10日湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法第一章总则第一条为规范农贸市场食用农产品经营行为，加强食用农产品进入市场后的质量安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施＜中华人民共和国农产品质量安全法＞办法》、《省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法下列用语的含义：农贸市场，指由市场开办者提供固定场地、设施和服务，若干经营者集中在场内从事以食用农产品销售为主的经营活动的场所。
食用农产品，指供食用的源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的粮食、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、畜禽、禽蛋、奶产品、水产品、蜂产品等植物、动物、微生物产品，以及经过清洗、分拣、打蜡、干燥、去壳、切割、分级、包装、冷冻等粗加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
市场开办者，指依法设立，通过提供场地、设施、服务以及日常管理，吸纳食用农产品经营者入场经营的企业法人或其他经济组织。
入场经营者，指在农贸市场内独立从事食用农产品交易活动的企业法人、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织。
第三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责农贸市场食用农产品的质量安全监督管理工作。
![湖北省城乡集市贸易食品卫生管理条例[失效].doc](https://img.taocdn.com/s1/m/032ced6dad51f01dc281f1fa.png)
湖北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）［失效］发文单位：湖北省人大常委会发布日期：1984-3-12执行日期：1984-3-12生效日期：1998-1-1（1984年3月12日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一条为了加强对城乡集市贸易食品卫生管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定，特制定本条例。
第二条凡参加城乡集市贸易的食品生产经营者，都必须遵守本条例。
第三条工商行政管理部门的市场管理人员，要掌握一般食品卫生知识，负责集贸市场的食品卫生管理工作和一般食品卫生检查工作；食品卫生监督机构，负责食品卫生监督、检验及对市场管理人员食品卫生知识的培训工作；农牧部门负责禽、畜、兽的卫生检验工作。
第四条凡在集贸市场经营饮食业、食品加工业和各类熟食品及饮料的生产经营者，必须按《湖北省发放卫生许可证试行办法》领取卫生许可证后，再向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。
第五条凡经营饮食业、食品业的人员每年必须进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原体携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
第六条进入城乡集贸市场的各类食品和原料，必须清洁卫生、无毒无害，在当地工商行政管理部门指定的地区摆摊设点。
出售家畜、家禽、水产、食品的单位和个人，要接受检疫部门和食品卫生监督机构的检查监督，有的要持有兽医部门检验合格证明。
第七条出售直接入口食品，要有防蝇、防尘设备及符合食品卫生要求的售货工具、容器和包装材料；食（饮）具用后要清洗、消毒；饮用水必须符合国家规定的城乡生活饮水的卫生标准。
第八条禁止出售下列食品及其原料：（1）瘟疫禽畜和病死、毒死或死因不明的禽畜兽、水产动物及其制品；（2）河豚鱼、苦葫芦、毒菌等自然带毒的动植物食品；（3）腐烂变质的污秽不洁的蔬菜、瓜果；（4）霉烂变质、污秽不洁或含有毒物质包括污染毒质的食品及原料；（5）粗制滥造，掺杂掺假、伪造或滥用食品添加剂等不符合国家食品卫生标准的食品及原料；（6）用不符合卫生要求的容器、包装材料盛装的食品；（7）不符合卫生要求的饮料；（8）为防病工作需要，当地政府或卫生行政部门规定禁止出售的食品；（9）其它一切不符合卫生标准的食品及其原料。
湖北省食品药品监督管理局关于印发湖北省农村集体聚餐食品安全管理工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省食品药品监督管理局•【公布日期】2014.05.19•【字号】鄂食药监文[2014]44号•【施行日期】2014.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文湖北省食品药品监督管理局关于印发湖北省农村集体聚餐食品安全管理工作指导意见的通知（鄂食药监文[2014]44号）各市、州、直管市、林区食品药品监督管理局：为保障全省农村集体聚餐活动食品安全，有效预防食物中毒和食源性疾病的发生，切实保护广大农村人民群众身体健康和生命安全，省局制定了《湖北省农村集体聚餐食品安全管理工作指导意见》，现印发给你们。
请结合各地实际，制定具体落实措施，抓好贯彻执行。
2014年5月19日湖北省农村集体聚餐食品安全管理工作指导意见为保障全省农村集体聚餐活动食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾病的发生，及时消除农村集体聚餐食品安全风险隐患，切实保护广大农村人民群众身体健康和生命安全，不断提升农村餐饮食品安全水平，按照国家食品药品监督管理总局关于加强农村食品安全工作要求，结合我省实际，现就进一步加强我省农村集体聚餐食品安全监管工作提出如下指导意见：一、高度重视农村集体聚餐食品安全管理工作农村集体聚餐主要指农村（含城乡结合部）居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜，在非经营性场所举办的各种集体性聚餐活动。
近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村家庭举办宴席的规模越来越大，次数越来越频繁。
但由于农村集体聚餐场所简陋、食品采购渠道复杂、贮存条件简单、加工操作不规范、厨师流动性大、人员食品安全意识不强等因素，还存在许多食品安全隐患，是当前餐饮安全监管中较为薄弱、风险高发的环节。
农村集体聚餐涉及广大农村人民群众健康利益，事关社会主义新农村建设的大局，加强农村集体聚餐食品安全管理工作，对于加强和创新社会管理、建设和谐社会，具有重要的现实意义。
农贸市场运营的管理方案农贸市场运营的管理方案范文为确保事情或工作顺利开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案是有很强可操作性的书面计划。
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农贸市场运营的管理方案1食品安全管理制度1、入市经营人员应自觉遵守食品安全有关规定；积极参加市场所和有关部门组织的食品安全知识学习和培训；有拒卖过期、有害、有毒等不合格食品的义务。
2、市场实行商品准入制度，对不合格食品、蔬菜等，市场所有权采取禁止入市经营、暂存、销毁等措施进行处理。
3、入市经营业户须在摊位（门面房）确定后30日内到相关部门办理卫生许可证和营业执照，逾期不办理者市场所有权收回摊位（门面房）。
4、经营业户不得销售过期、变质、有害、有毒等食品，违者市场所有权对不合格食品进行暂存、销毁、停业整改，情节严重者报工商、卫生部门处理并收回摊位（门面房）。
5、蔬菜经营业户应自觉接受卫生部门检测，检测合格后方可经营。
未经检测擅自入市经营的，市场所除责令其检测外，有权收回摊位（门面房）。
对检测有问题的蔬菜，市场所有权进行暂存、销毁处理。
治安消防管理制度1、市场内严禁打架斗殴、相互吵骂、酗酒闹事、欺负外地客商、扒窃钱物、扰乱市场经营秩序等，违者停业整改。
情节严重的，除移交有关部门处理外，市场所有权收回摊位（门面房）。
2、市场经营业户应服从管理，遵守市场规章制度，不得无理取闹、打骂、侮辱工作人员、扰乱市场秩序、妨碍或阻扰工作人员正常工作，违者除移交关部门处理外，市场所有权收回摊位（门面房）。
3、市场内门市房必须配备合格的（4公斤以上、ABC型干粉）灭火器。
公共消防设施、器材除抢险救灾外，任何人不准损坏或动用；不得遮挡、圈占、埋压消防设施，违者除责令整改外，市场所有权收回摊位（门面房）。
4、不准擅自改动用电线路和安装使用大负荷电器等，违者予以停电，没收电器设施，并收取违约金50-200元。
湖北省市场监管局关于印发《
文章属性
•【制定机关】湖北省市场监督管理局
•【公布日期】2020.04.13
•【字号】鄂市监标函〔2020〕63 号
•【施行日期】2020.04.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】市场规范管理
正文
湖北省市场监管局关于印发《<食用农产品集中交易市场运营管理指南（试行）>释义》的通知
各有关单位：
《食用农产品集中交易市场运营管理指南（试行》（DB42/T 1540-2020）已于2020年3月5日发布，并试行实施。
为进一步做好标准实施工作，省市场监督管理局组织编写了该标准释义，现予印发。
湖北省市场监督管理局
2020年4月13日。
湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法第一章总则第一条为规范农贸市场食用农产品经营行为，加强食用农产品进入市场后的质量安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法》、《省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法下列用语的含义：农贸市场，指由市场开办者提供固定场地、设施和服务，若干经营者集中在场内从事以食用农产品销售为主的经营活动的场所。
食用农产品，指供食用的源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的粮食、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、畜禽、禽蛋、奶产品、水产品、蜂产品等植物、动物、微生物产品,以及经过清洗、分拣、打蜡、干燥、去壳、切割、分级、包装、冷冻等粗加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
市场开办者，指依法设立，通过提供场地、设施、服务以及日常管理，吸纳食用农产品经营者入场经营的企业法人或其他经济组织。
入场经营者，指在农贸市场内独立从事食用农产品交易活动的企业法人、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织。
第三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责农贸市场食用农产品的质量安全监督管理工作。
第四条全省范围内农贸市场食用农产品经营和质量安全监督管理活动，适用本办法。
第二章市场开办者责任第五条开办农贸市场应当符合下列环境卫生要求：（一）市场内地面硬化、平整，排水（污）通畅，设置垃圾收集容器和动物废弃物集中弃置设施；（二）划行归市，并设立独立的家禽、水产品经营区和宰杀区；（三）建立并执行市场清洁卫生制度。
清洁制度应当包括：配备保洁人员，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，对场地及使用器械定期消毒并作好记录，督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒，对家禽、水产品经营区和宰杀区实施每月清空停业清洁消毒等。
第六条市场开办者应当审查入场经营者的许可证照，建立入场经营者档案，记载入场经营者证照、姓名、联系方式、身份证、住址、经营品种等基本信息。
湖北省工商系统现场制售食品行为监督管理办法试行第一章总则第一条为加强工商行政管理部门对现场制售食品行为的监督管理,保障公众身体健康和生命安全,根据食品安全法和湖北省食品安全领导小组成员单位工作职责鄂政办发〔2011〕58号文等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法;第二条本办法所称的现场制售食品,是指经营者在商场、超市和其他有形市场内外的固定场所加工且销售糕点、面包、炒货和卤制品等食品的行为含前店后厂;第三条本省区域内的现场制售食品经营者从事生产经营活动以及工商行政管理部门对现场制售食品行为实施监督管理,必须遵守本办法;食品生产加工小作坊和餐饮类现场制售行为不属本办法调整;第四条现场制售食品经营者应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动,对食品质量、安全承担第一责任;第五条按照国家有关规定和省政府办公厅明确的部门职责分工,现场制售食品由工商行政管理部门负责监督管理; 第六条市级工商行政管理部门负责对辖区现场制售食品监督管理工作实行管理和指导;县级工商行政管理部门负责组织实施本行政区域现场制售食品经营者许可审核、质量监测和监督管理;工商所按照属地监管的原则负责本辖区现场制售食品经营者许可受理、审查、现场核查和现场制售食品行为的日常监督管理工作;第二章准入管理第七条现场制售食品经营者应具备下列条件：一生产加工区与生活区隔离；二具备与现场制售的食品品种、数量、规模相适应的场所,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；距离垃圾堆、污水池、坑式厕所、牲畜棚圈不得少于25米;生产区外部周边环境应整洁、卫生,无有害气体、烟尘、粉尘、放射性物质及其他扩散性污染源；三具备与现场制售的食品品种、数量相适应的设施或者设备,有相应的盥洗、更衣、消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；四直接接触食品的现场制售设施、设备符合食品安全标准要求；五有合理的设备布局和工艺流程；六有食品安全管理和保证食品安全的规章制度；七法律、法规、规章规定的其他条件;第八条符合本办法第七条规定条件的现场制售食品经营者,可向所在地工商所申请办理食品流通许可证;办理食品流通许可证须提交下列材料：一食品流通许可申请书；二申请人身份证明；三现场制售食品的固定场所所有权或者使用权证明材料；四生产加工设备、设施清单和设备布局平面图；五食品安全承诺书和食品安全管理规章制度文本；六法定检验机构出具的现场制售的样品卫生指标和添加剂检验合格的检验报告；七其他应提供的资料;第九条对现场制售食品的行政许可的受理、审查、现场核查,暂按湖北省食品流通许可证管理暂行办法的有关规定执行;工商行政管理部门对符合规定条件的发放食品流通许可证,核定从事预包装食品或散装食品的销售;第十条对不符合本办法第七条规定条件的,所在地工商所应以书面形式告知现场制售食品经营者不予行政许可,并责令其限期整改;第十一条工商行政管理部门对现场制售食品经营者拒不整改或限期整改后仍未达到本办法第七条规定条件的,依法予以取缔;第三章经营者责任和义务第十二条现场制售食品经营者在食品生产加工过程中应当符合下列规定：一使用的原料符合食品安全标准,依法属于生产许可管理的,应当使用获得生产许可证的产品；不得使用不符合食品安全标准的食品原料、非食品原料、非食品用添加物；不得使用回收食品做原料；严禁超范围、超限量使用食品添加剂;二按照保证食品安全的要求贮存食品原料半成品、成品,及时清理变质或者超过保质期的食品、原料；三生产加工过程中做到生熟食品以及原料、半成品、成品分别存放,防止交叉污染；四食品生产加工容器、工具和设备应当无毒无害；五盛放直接入口食品的容器应当洗净、消毒,保持清洁；六食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料；不得使用书刊纸张、报纸和其他不符合食品安全要求的材料包装直接入口食品；七正确使用符合食品安全的洗涤剂、消毒剂；杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管,与生产场所隔离存放,安全使用,防止污染食品;八加工食品所需的用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；九从业人员应持有有效的健康证明;从业人员从事生产经营食品活动,应当穿戴清洁的工作衣、帽,佩戴口罩,保持个人卫生;第十三条现场制售食品经营者应当建立进货查验记录制度;如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容;查验原料供货商的营业执照和相应的许可证件,并保存复印件；对购进的食品应当按照规定索取食品质量检验证明、检疫证明、销售凭证等与食品安全有关的证明文件,并保存复印件;进货查验记录的保存期限不得少于2年;第十四条现场制售食品经营者应当建立生产销售和食品添加剂使用台账制度;如实记录生产销售信息和食品添加剂使用情况,生产加工台账、产品批量销售台账和食品添加剂使用记录的保存期限不得少于2年;第十五条现场制售食品经营者应当建立定期检验制度;定期委托符合法定资质的食品检验机构对其生产加工的食品进行检验;定期委托检验每年不得少于1次,应在工商行政管理部门的监督下采用随机抽样的方式进行;第十六条现场制售食品经营者应当建立使用食品安全公开承诺制度;向社会公开承诺对食品安全负责,不乱用、不滥用食品添加剂,不使用非食品原料生产加工食品,不使用有毒、有害物质生产加工食品,不生产加工假冒伪劣食品;第十七条现场制售食品经营者应当实行食品添加剂使用公示制度;将其现场制作食品的配料表、使用的添加剂通用名称、剂量、使用范围等在经营场所公示;使用的食品添加剂发生变化时,应当及时重新公示;现场制售食品经营者不得超出公示范围使用食品添加剂; 第十八条现场制售食品经营者应当建立质量管理制度;加强对所制售食品生产日期和保质期的管理;如实标注食品生产日期、保质期和贮存条件,定期清理、下架过期食品;不得虚假标注食品生产日期、保质期;第十九条现场制售食品经营者应当建立不合格食品下架和处理制度;知悉其生产的食品存在危害或潜在的危害时,应当立即停止生产销售,并公告消费者停止食用,主动召回存在危害或潜在危害的食品,进行无害化处理或者予以销毁,并如实记录召回和无害化处理等情况;第二十条食品集中交易市场的开办者、商场、超市等为现场制售食品提供场地、柜台的出租者应当履行以下义务：一审查现场制售食品经营者的许可证和营业执照；二明确现场制售食品经营者的食品安全责任,对其定期开展食品安全培训,督促其建立并执行食品安全相关制度；三建立现场制售食品经营者档案,记录市场内现场制售食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种品牌和供货商状况等信息；四定期对现场制售食品经营者的经营环境和条件进行检查,发现违反食品安全法律、法规的,及时制止并向当地工商行政管理部门报告；五定期组织对现场制售食品进行快速质量检测；六设置信息公示栏,及时发布场内食品安全管理信息和工商行政管理部门公布的信息;食品集中交易市场的开办者、商场、超市等为现场制售食品提供场地、柜台的出租者未履行本条规定义务,导致发生食品安全事故的,应当承担连带责任;第四章监督管理第二十一条工商行政管理部门应当将对现场制售食品的监督管理作为流通环节食品安全监管的重点,根据经营者食品质量安全和信用状况,实行分类分级监管,对现场制售食品经营者的监督巡查,一般情况每周不得少于1次;重点巡查经营者执行卫生管理、进货查验、制售台账记录、食品安全承诺、食品添加剂公示、食品检验、质量管理和不合格食品处理等自律制度的情况;对食品安全信誉程度低、风险程度高的现场制售食品经营者增加监督检查和质量抽查频次,重点加强监督管理;第二十二条禁止现场制售下列食品：一用非食品原料加工的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料加工的食品；二致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；三腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；五使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理动物的头、蹄、内脏,用于食品加工；六使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类加工的食品；七被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；八超过保质期的食品；九国家为防病等特殊需要明令禁止生产、加工、经营的食品；十其他不符合食品安全标准或者要求的食品;第二十三条工商行政管理部门应将现场制售食品纳入快速检测、质量抽检的工作计划;抽检项目应侧重卫生指标、食品添加剂和可能添加的非食用物质等主要质量指标;第二十四条工商行政管理部门发现现场制售食品不符合食品安全标准的,应当责令现场制售食品经营者立即停止生产和销售,召回已售出的不符合食品安全标准的食品,监督其对库存的不符合食品安全标准的食品采取无害化处理、销毁等措施,并记录相关情况;第五章责任追究第二十五条工商行政管理部门对现场制售食品经营者违反本办法规定的行为,依据食品安全法等法律、法规和规章的规定处罚；构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;第二十六条工商行政管理部门对食品集中交易市场的开办者、商场、超市等为现场制售食品提供场地、柜台的出租者不履行第二十条所规定的义务的,应责令其改正;拒不改正的,按食品安全法第九十条的有关规定处理;第二十七条工商行政管理部门未履行对现场制售食品安全监督管理职责,日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规追究责任人员的责任;第六章附则第二十八条本办法所称的食品生产加工小作坊,是指固定从业人员较少,有固定生产场所,生产条件简单,从事传统食品生产加工活动的单位或个人;本办法所称的餐饮类现场制售行为,是指在商场、超市和其他有形市场内外从事冷热饮品、快餐外卖服务、干式点心油条、烧饼、包子等简易小吃服务和湿式点心面条、馄饨等现做现卖食品的行为;第二十九条本办法施行前现场制售食品经营者持有的质量技术监督管理部门、食品监督管理部门以及卫生行政管理部门核发的有效期内的许可类证件或文书仍然有效;有效期满后,由工商行政管理部门按本办法规定重新核发食品流通许可证;第三十条本办法由省工商行政管理局负责解释,自公布之日起施行;。
湖北省人民政府关于印发湖北省食品药品安全“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2017.03.03•【字号】鄂政发〔2017〕10号•【施行日期】2017.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文湖北省人民政府关于印发湖北省食品药品安全“十三五”规划的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省食品药品安全“十三五”规划》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
2017年3月2日湖北省食品药品安全“十三五”规划为了强化食品药品安全治理，实施好“食品药品安全战略”，根据《“十三五”国家食品安全规划》《“十三五”国家药品安全规划》《湖北省国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，制定本规划。
一、现状和形势“十二五”期间，在省委、省政府正确领导和各级党委政府、各有关部门的共同努力下，我省食品药品安全形势稳中向好，没有发生食品药品安全重大事故，人民群众饮食用药安全得到保障。
（一）食品药品安全监管体制不断完善。
省委、省政府在全国率先出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，强调各级党委政府要将食品安全作为“一把手”工程，主要负责人同为第一责任人。
制定《湖北省食品安全问责办法》，明确食品安全问责的各类情形及方式。
省、市、县、乡四级食品药品监管机构改革在全国率先到位，实现了食品药品监管由“分头管理”向“综合治理”的根本转变，监管队伍由“体量微弱”向“基本适应”的重大跃升，监管力量得以加强，监管体系逐渐完善。
顺应了新时期食品药品监管的基本要求，为强化食品药品安全治理，全面实施“食品药品安全战略”奠定了坚实的组织基础。
（二）法规标准体系日趋健全。
加大“立、改、废”力度，清理规范性文件。
根据《药品管理法》、新颁布的《食品安全法》和体制改革后实际情况，出台《湖北省药品管理条例》《湖北省食品安全条例》，并制修订了30多项制度和21项地方标准，填补标准制度部分缺失。
湖北省粮食流通管理办法《湖北省粮食流通管理办法》已经xx年6月20日 ___常务会议通过,现予公布,自xx年9月1日起施行，下面是有关湖北省粮食流通管理办法原文，欢迎阅读!第一条为了规范粮食流通秩序,维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益,确保粮食安全,根据 ___《粮食流通管理条例》和有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、___、进出口等经营活动的法人、其他经济 ___和个体工商户,应当遵守本办法。
前款所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
第三条 ___按照粮食工作省长负责制的要求,负责本省粮食的总量平衡和地方粮食安全。
市(州)、县(含县级市、省辖市的区,下同) ___在全省宏观调控下,负责本地区粮食总量平衡和粮食安全。
县级以上 ___粮食行政管理部门负责本地区的粮食流通的行政管理、行业指导和地方储备粮的管理;发展 ___、工商行政管理、质量技术监督、卫生、物价、农发行等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
第四条实行粮食收购市场准入。
凡常年收购粮食并以营利为目的粮食经营者,须经县级以上粮食行政管理部门审核入市资格, ___《粮食收购许可证》,并在同级工商行政管理部门登记,在经营范围中注明粮食收购,方可从事粮食收购活动。
粮食行政管理部门 ___《粮食收购许可证》不得收取任何费用。
《粮食收购许可证》有效期为三年。
第五条申请从事粮食收购的法人和其他经济 ___,应当具备下列条件:(一)粮食主产区经营粮食的法人和其他经济 ___具有10万元以上(含10万元)经营资金筹措能力,山区经营粮食的法人和其他经济___具有5万元以上(含5万元)经营资金筹措能力,有良好的资金信用。
(二)粮食主产区经营粮食的法人和其他经济 ___自有或通过租借具有10万公斤以上,山区经营粮食的法人和其他经济 ___自有或通过租借具有5万公斤以上符合《粮油储藏技术规范》要求的粮食仓储设施。
附件2：湖北省农贸市场经营管理指南（提案稿）1 范围……2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
……3 术语和定义……4 农贸市场分类农贸市场规模宜按照农贸市场的营业规模与服务范围，划分为大型、中型和小型农贸市场三类：00001——大型农贸市场建筑面积在5000平方米以上，市场兼具部分批发功能；00002——中型农贸市场建筑面积为2000平方米~5000平方米；00003——小型农贸市场建筑面积在2000平方米以下。
5 农贸市场运营（本章主要对农贸市场的功能设计、设施设备、环节卫生等提出具体要求。
）5.1 功能设计（针对不同类型农贸市场的功能设计与划分提出要求。
）5.2 组织运营者（对农贸市场的开办者和经营者提出要求。
）5.2.1 开办者5.2.2 经营者5.3 运营程序（对农贸市场运营程序进行规范。
）5.4 文件记录（农贸市场运营时相关程序文件记录的要求。
）5.5 检查6 从业人员管理7 设施设备管理7.1 服务设施设备要求7.2 卫生安全设备要求7.3 服务设施设备要求7.4 计量设施设备要求7.5 信息基础设施设备要求7.6 保鲜贮存设施设备要求7.7 检测设施设备要求7.8 包装设施设备要求7.9 运输设施设备要求7.10 消防设施设备要求8 环境卫生管理9 经营产品管理9.1 蔬菜类9.2 肉类9.3 豆制品类9.4 熟食卤品类9.5 水产品类9.6 酱腌菜类9.7 清真食品类9.8 粮油及其制品类9.9 其他9.10 包装10 应急管理11 农贸市场运营评价与持续改进11.1 评价11.2 持续改进参考文献食用农产品市场销售质量安全监督管理办法(国家食品药品监督管理总局令第20号)中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国主席令第二十一号）中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见餐饮服务食品安全监督管理办法国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定乳品质量安全监督管理条例食品安全抽样检验管理办法食品安全国家标准管理办法食品经营许可管理办法食品生产加工企业质安全监督管理实施细则(试行)食品生产经营日常监督检查管理办法食品生产许可管理办法食用农产品市场销售质量安全监督管理办法网络餐饮服务食品安全监督管理办法网络食品安全违法行为查处办法中华人民共和国食品安全法实施条例“十三五”国家食品安全规划湖北省食品药品安全”十三五"规划。
《食用农产品集中交易市场运营管理指南（试行）》释义前言关于农贸市场管理，目前已有多项法规、政策和标准，但由于多头发布，各有侧重，系统性、针对性、操作性不够强。
省委省政府高度重视食品安全，省新冠肺炎疫情防控指挥部指示要加强农贸市场建设与管理，进一步建立健全标准规范。
湖北省市场监管局决定紧急组织制定农贸市场管理标准，用于规范和指导食用农产品交易市场的运营与管理。
为保证该项标准编制质量，湖北省市场监管局遴选了相关领域13名省内外高水平专家，对农贸市场食用农产品交易相关问题进行深入研究，学习吃透政策法规，充分借鉴国家标准、行业标准和其他省市地方标准，抓紧起草标准草案征求意见稿，面向全国征求修改意见400余条，吸收各方面意见形成标准草案送审稿。
经省内外9位专家评审修改，省市场监管局复核，并报省政府领导审定，作为疫情防控期间督办事项，于2020年3月5日发布实施《食用农产品集中交易市场运营管理指南（试行）》（DB42/T 1540-2020）推荐性地方标准。
该标准从技术层面对市场主体（开办者、销售者）、从业人员履行责任，加强设施设备管理、经营管理、环境卫生管理、应急管理提出具体要求，目的是提高农贸市场管理水平，确保该环节的食品安全。
本释义对标准进行深入解读，以帮助使用者准确理解、正确实施。
新冠肺炎疫情发生以来，各级各部门迅速推出一系列政策法规，指导疫情稳定后的复工复产复市工作。
该标准编写工作是在疫情最严重的时期，通过在线沟通、互联网办公方式紧急完成的，故以试行标准发布；释义编写中，我们注意到了部分规范性政策文件的变化，也有相关国家、行业标准正在修订和征求意见。
因此，该标准和释义难免有言之不及、不当之处。
凡该标准和释义与有关法规政策不符的，均以现行法规政策为准。
一、适用范围1 范围本标准规定了食用农产品集中交易市场的开办者与销售者责任、从业人员管理、设施设备管理、经营管理、环境卫生管理、应急管理、内审自查与持续改进。
本标准适用于食用农产品集中交易市场的运营和管理。
【释义】原国家食品药品监督管理总局令第20号文件《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第一章第二条：本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场）。
本章是对标准适用范围的界定。
一、本标准只适用于有固定场所的食用农产品集中交易市场（以下简称“市场”），包括零售与批发市场，但不包括超市、商场、便利店等进行食用农产品交易活动的场所；二、本标准只适用于市场的运营管理，不涉及市场规划、建设等方面内容和要求；三、本标准只对市场运营管理的主体责任、从业人员、设施设备、经营、环境卫生、应急处置、自查与持续改进等环节提出指导性意见建议。
标准使用者可按照本标准给出的意见和要求，结合实际情况，采取符合企业经营发展目标的具体措施，以提高市场的管理水平，并最终保证市场食品安全。
二、引用标准2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 7718 食品安全国家标准 预包装食品标签通则GB 8978 污水综合排放标准GB 14881 食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范GB/T 17110 商店购物环境与营销设施的要求GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准GB 25201 建筑消防设施的维护管理GB/T 27770 病媒生物密度控制水平 鼠类GB/T 27771 病媒生物密度控制水平 蚊虫GB/T 27772 病媒生物密度控制水平 蝇类GB/T 27773 病媒生物密度控制水平 蜚蠊GB/T 29372 食用农产品保鲜贮藏管理规范GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 31621 食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范GB/T 31721 病媒生物控制术语与分类GB/T 33659 农贸市场计量管理与服务规范GB 34330 固体废物鉴别标准 通则GB 37487 公共场所卫生管理规范GB/T 38209 公共安全 演练指南GB 50016 建筑设计防火规范GB 50222 建筑内部装修设计防火规范GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范GA 654 人员密集场所消防安全管理JJF 1729 农残快速检测仪器技术规范【释义】本章罗列了本标准引用的所有标准，使用者在使用标准时，可对照查看相关引用标准原文，以更好地使用本标准。
本标准所有引用标准方式均为不带年代号的引用，使用者在查看引用标准时应确保使用最新年代的标准。
三、术语和定义3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1食用农产品 edible agricultural products（EAPs）通过种植、养殖（屠宰）、采收、捕捞等农业活动产生，未经加工或经初加工，供人食用的蔬菜、水果、肉类、水产品等。
注：改写GB/T 29372-2012，定义3.1。
3.2食用农产品集中交易市场 centralized trading markets for EAPs销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场等集中零售市场）。
注：以下简称“市场”。
3.3开办者 initiator依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务、风险防控、日常管理和市场秩序维护的企业法人或其他组织。
3.4销售者 seller在市场从事食用农产品现货销售的法人、自然人及其他组织。
3.5一票通 all-in-one statement一种格式统一的可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证的票据。
注：通常是上面载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目的销售凭证。
3.6危害 hazard农产品销售现场存在或潜在的对食品安全和人体健康有不良影响的生物、化学或物理因素。
3.7病媒生物 vector能通过生物和（或）机械方式将病原生物从传染源或环境向人类传播的生物。
注：主要包括节肢动物中的蚊、蝇、蜚蠊、蚤、白蛉、虱、蠓、蚋、蜱、螨等，及啮齿动物的鼠类。
[GB/T 31721-2015，定义2.1.1]3.8公众安全 public safety公众的身体健康、生命财产不受威胁和伤害的状态，包括公共卫生安全、食品安全和人身财产安全。
3.9公众安全风险 public safety risks因食品安全、传染病、消防、安全防护和环境污染管控不当产生的危害对公众安全造成不良影响的可能性和严重性。
3.10固体废物 solid wastes是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
[GB/T 34330-2017，定义3.1]【释义】本章对标准中出现的专业用词和定义进行解释说明，避免使用者在使用标准时对相关词语的理解不一致而产生歧义。
由于部分术语在不同文件中的表述略有差别，为统一，有关术语若在上位标准中被定义，本标准将直接使用该定义，与上位标准保持一致。
四、市场运营主体责任4 开办者与销售者责任4.1 开办者4.1.1 根据市场规模、业态类型和产品种类，合理布局、划行归市、功能分区、设立摊位，提供满足食品安全经营要求的环境和条件，维护市场设施设备完好与安全，确保市场正常运营。
4.1.2 作为守法诚信经营和公众安全风险防控的第一责任主体，实行岗位目标责任制管理，宜设置食品安全、经营管理、行政办公、信息监测、防疫保洁、物业服务和安全保卫等岗位，并配备相应的专兼职工作人员。
4.1.3 建立食品安全、信用、消费投诉、卫生、计量、安全、设施设备维修等基本管理制度；应建立进销货、产品溯源、食用农产品质量索证索票、不合格食用农产品处理、计量器具检定记录等台帐。
4.1.4 与销售者签订场地租赁、经营管理协议，明确双方的权利和义务，制定和推行“一票通”，设立公平交易秤。
负责市场的日常管理和检查工作，制止并协助行政主管部门查处市场内扰乱市场经营秩序行为。
4.1.5 具备相应检验检测能力，按规定对市场主要食用农产品和高风险项目进行入场检测或抽样检测，确保食用农产品质量安全。
4.1.6 在市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，公示与交易相关的基本事项和重大事项。
公示内容包括但不限于：场内销售者的证照情况、市场管理制度（含食品准入管理制度）、消费者投诉电话、市场管理机构及管理人员、检测人员及保洁人员信息、产品的抽检结果、不合格商品退市情况、场内销售者违法违章记录等。
4.1.7 对销售者和从业人员进行有关法律法规和政策的宣传教育和培训，提升文明安全经商意识和能力。
4.1.8 建立由最高管理者负责的食用农产品质量安全管理体系和公众安全风险防控体系，发现风险，按规定报告和处理；接到相关部门的风险信息通报后，立即开展场内自查和防范；当发生区域性公共卫生、食品安全等事件时，启动应急预案，配合政府做好应急响应和防控工作。
4.1.9 承担市场“门前三包”职责，编制投诉公示、诚信经营、市场公约等承诺书，配合政府管理部门开展各项整治和创建达标活动。
4.1.10 通过日常性的自查和定期评价，持续提升市场的运营管理水平。
利用信息化技术，持续不断地对市场运营管理模式进行数字化改进，逐步提高数字化管理能力。
【释义】本部分明确了开办者的主体责任。
市场运营是否规范，主要由市场开办者主体责任落实情况好坏决定，管好市场的首要问题就是压实开办者主体责任。
开办者为确保市场规范运营，应确定以最高管理者为核心的管理团队，明确各方责任，避免责任无法落实到位。
开办者应从市场整体规划、岗位设置、制度建立、入场审核、文件记录、检验检测、人员培训、宣传教育、风险防控、规范经营、持续改进等各个环节，全面对市场的运营管理进行规范。
特别是持续改进环节，其作为闭环管理关键环节，应定期进行，确保运营活动健康持续发展。
开办者除遵守相关法律、法规、强制性标准外，还应根据实际情况，从持续发展角度，制定行之有效的企业内控标准，帮助市场运营相关方不断提升改进。
【内容扩展】关于开办者主体责任依据主要来源于《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。
4.2 销售者4.2.1 具有与其销售的食品和食用农产品适应的许可资质、销售和贮存设施设备并保持正常运行。
4.2.2 按相关要求向开办者如实提供入场信息报告。
按照场地租赁和经营管理协议的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项管理制度。
4.2.3 建立食品安全制度，制定食品安全事故处理方案，组织和参加食品安全知识培训，经营过程遵守良好操作规范，做好个人卫生与安全防护；建立产品质量安全自查制度，发现安全风险，按规定停止销售，并在第一时间向开办者授权的内设管理部门和政府相关部门报告。
