苏州市供水专项规划(2017-2035-Suzhou

苏州市供水条例（2020年10月28日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）目录第一章总则第二章规划与建设第三章水源保护与水质管理第四章设施管理与维护第五章经营服务与用户第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强供水管理，保障供水安全，提升供水质量，维护用户和供水企业的合法权益，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》、《江苏省城乡供水管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内供水、用水及相关活动的监督和管理，适用本条例。

第三条供水管理应当遵循统一规划、保障安全、优质供水和节约用水的原则，实现城乡供水同管网、同水质、同服务。

第四条市、县级市（区）人民政府应当将发展供水事业纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善供水政府责任制，统筹安排专项资金，加强水源保护和公共供水设施建设、改造，推动实施优质供水和相邻区域联网供水。

第五条市、县级市（区）供水行政主管部门负责本行政区域的供水、用水监督管理。

发展和改革、工业和信息化、公安、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、卫生健康、市场监督管理、应急管理等有关部门按照各自职责，做好供水、用水的相关工作。

第六条在供水工作中，应当加强供水和节约用水科学技术研究，推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高区域化、模块化、信息化、智能化水平。

第七条鼓励建立供水行业协会，健全行业自律制度，依法开展活动，发挥服务、引导和协调作用，促进供水行业持续健康发展。

第二章规划与建设第八条市、县级市（区）供水行政主管部门应当根据上一级供水专项规划、本级国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划以及水资源综合规划，会同有关部门组织编制供水专项规划，经上一级供水行政主管部门组织技术论证后，报本级人民政府批准后组织实施。

苏州市人民政府关于印发苏州市2014～2016年水生态文明城市建设三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2014.05.14•【字号】苏府[2014]76号•【施行日期】2014.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文苏州市人民政府关于印发苏州市2014～2016年水生态文明城市建设三年行动计划的通知（苏府[2014]76号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：根据《苏州市水生态文明城市建设试点实施方案（2014～2016年）》，市政府制订了《苏州市2014～2016年水生态文明城市建设三年行动计划》，现印发给你们。

请结合实际，认真组织实施。

苏州市人民政府2014年5月14日苏州市2014～2016年水生态文明城市建设三年行动计划为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，根据《苏州市水生态文明城市建设试点实施方案（2014～2016年）》，制定本行动计划。

一、行动目标到2016年，水生态文明城市建设取得初步成效，水环境突出问题得到有效解决，河湖水质明显提升；水生态环境得到有效保护和修复，水生态系统恢复和改善的基础条件得以建立；水资源管理“三条红线”和“四项制度”全面建立和实行，水务综合管理能力进一步增强；涉水产业健康发展，水与经济关系进一步理顺；江湖水系连通多重功效得以发挥，水安全保障能力持续加强；水乡古城的特色水文化与丰富多彩的互动水教育交相辉映，公众对于水生态环境的满意度不断提升。

远期目标是形成适应经济社会高水平发展条件下水环境综合治理模式，具体包括：河湖水质得到根本性改善，全面满足水体功能和公众宜居宜游需求；“江-河-湖-塘”水生态系统整体得到修复，阳澄湖等重点河湖水生态环境状况明显改善，区域水生态系统健康状况基本恢复到上世纪80年代水平；最严格水资源管理制度得到有效落实，现代化水管理体系日趋完善；水域经济全面实现生态化发展；水系连通格局得到优化，防洪排涝、城乡供水安全可靠；彰显苏州“青山绿水、小桥流水、园林静水”特色的水文化内涵得到全面传承和发展，水生态文明理念深入人心，形成“水清可渔、水美怡人、水兴惠民”的现代水乡特色。

江苏省人民政府关于江苏省水资源保护规划（2016－2030年）的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于江苏省水资源保护规划（2016－2030年）的批复苏政复〔2016〕132号省水利厅：你厅《关于报请批准〈江苏省水资源保护规划（2016－2030年）〉的请示》（苏水资〔2016〕40号）收悉。

现批复如下。

一、原则同意《江苏省水资源保护规划（2016－2030年）》（以下简称《规划》），由你厅印发各地、各有关部门，并认真组织实施。

二、《规划》实施要认真贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的原则，以维护河湖健康、实现水资源可持续利用和水生态系统良性循环为核心，以实行最严格水资源管理制度为抓手，着力构建水资源保护和河湖健康保障体系，为全省高水平全面建成小康社会提供坚实支撑。

三、通过《规划》实施，到2020年全省重点水功能区水质达标率提高到82%以上，饮用水水源地安全保障达标，部分区域地下水水位下降态势基本得到遏制，主要江河湖泊水生态系统保护措施落实，重要生态保护区、水源涵养区和河湖水域得到有效保护，水生态恶化趋势得到遏制。

到2030年，重点水功能区水质达标率提高到95%以上，饮用水水源地安全保障全面达标，地下水超采现象全面遏制，主要江河湖泊水生态系统全面保护。

四、《规划》是今后一个时期水资源保护和合理开发利用的重要依据，各地、各有关部门要认真组织实施，确保各项目标任务落到实处。

各级政府作为《规划》实施主体，要加强组织领导，落实责任分工，强化工作举措，切实推进本地区水资源保护工作。

苏州城市供水专项规划探讨0引言水是人类生命之源，是城市生存和发展的重要因素，在某种程度上决定了一个城市的产业结构、生活方式。

早在春秋时期《管子度地篇》就提到城市选址“高勿近阜而水用足，低勿近水而沟防省”的原则。

也就是说城市的发展很大程度上依赖于城市与水的关系，水资源的合理开发与利用为城市可持续发展提供了有力保障。

苏州是世界闻名的江南水城。

苏州城市建设更加离不开与城市供水的关系，因此在苏州2035年城市总体规划编制同时，开展《苏州市供水专项规划（2017-2035）》尤为必要。

本次规划根据“一个愿景、四个名城”的城市定位和“两个标杆”的城市目标，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总体思想，按照“多源并重、区域互补、多网联动、优质供水，系统低耗、安全智慧”的总体思路搭建供水体系。

1供水现状与评价1.1供水安全存在隐患尽管苏州市已经实现了城市供水厂集中取水，且取水水源向长江、太湖以及阳澄湖靠拢，但城市供水厂的水源依旧比较单一。

大部分地区不具备应急取水的条件，是供水安全的一大隐患。

1.2区域供水布局不尽合理供水系统发展存在不均衡的情况，因水源、用地条件以及缺乏统一规划等因素导致部分地区水厂布局不均衡，产生低压区、倒供水以及安全性差等一系列问题。

1.3深度处理改造尚未全部完成张家港、常熟、太仓、吴江和工业园区部分水厂未建设深度处理的水厂，供水存在水质安全隐患。

1.4管网的水质管理水平有待提高自苏州市区域供水格局形成已有超过十年的时间，敷设过程中新旧管道相互交错不可避免，管网状况日趋复杂。

传统的经验管理已经远远不能满足需要，利用科学的方法和现代化的管理提升管网系统的科学管理水平已经成为供水企业日常管理工作的迫切需求。

1.5合格水向优质水的转化苏州市供水系统基本已经全面实现了合格水供应，供水区域供水水质基本可以符合国标标准，但随着居民生活水平与认知水平的不断提高，仅仅是合格水供应无法满足社会发展的需要，优质水的需求愈发强烈，供水水厂应进一步提升供水水质，局部区域应启动直饮水供应。

苏州市人民政府办公室关于转发2008年苏州市集中式饮用水源地专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】苏府办[2008]94号•【施行日期】2008.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府办公室关于转发2008年苏州市集中式饮用水源地专项整治工作方案的通知（苏府办〔2008〕94号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将市集中式饮用水源地专项整治领导小组办公室制定的《2008年苏州市集中式饮用水源地专项整治工作方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

苏州市人民政府办公室二○○八年五月二十九日2008年苏州市集中式饮用水源地专项整治工作方案为贯彻执行江苏省人民代表大会常务委员会《关于加强饮用水源地保护的决定》，巩固三年来全市集中式饮用水源地专项整治成果，全面落实《江苏省饮用水水源地环境保护规划》，保证2008年北京奥运会期间的饮用水安全，防止因蓝藻暴发而影响我市的集中式饮用水源地水质，根据国家、省有关部署和要求，结合我市具体情况，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全面建成“高水平小康社会”的要求，切实保障群众身体健康，“让广大人民群众喝上干净的水”，确保不发生蓝藻大面积暴发导致水质黑臭，确保饮用水安全。

二、组织领导为加强对专项整治工作的领导，市政府成立以分管市长为组长，市政府分管水利和环保的副秘书长，市监察局、环保局和水利（水务）局局长为副组长，相关部门负责人参加的专项整治领导小组，统一组织协调专项整治工作。

领导小组主要职责是贯彻落实上级文件精神，研究制定我市工作方案，听取各地情况汇报，提出下一步工作措施，统一组织协调专项整治工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由市监察局、环保局、水利（水务）局相关处室组成，负责日常事务，制定工作方案，协调有关工作，调度、汇总、编发并上报各地整治情况简报，组织对典型案件的查处和各地整治情况的抽查、互查和督办。

苏州市人民政府关于印发苏州市生活饮用水二次供水管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发苏州市生活饮用水二次供水管理办法的通知（苏府规字[2011]5号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市生活饮用水二次供水管理办法》已经市政府第69次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十一日苏州市生活饮用水二次供水管理办法第一条为加强生活饮用水二次供水管理，保证生活饮用水二次供水水质、水压和供水安全，保障公众身体健康，根据《城市供水条例》《江苏省城乡供水管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称生活饮用水二次供水（以下简称“二次供水”）是指对超过城乡供水管网正常服务压力要求的建筑物，在入户前再次通过储存、加压等设施向用户提供用水的方式。

本办法所称二次供水设施，是指为二次供水设置的管网、水箱（塔）、贮水池、水泵、电机、电控装置、阀门等设施。

第三条本市行政区域内二次供水设施的建设、运行维护及其监督管理适用本办法。

第四条市供水主管部门负责二次供水的监督管理。

县级市、区人民政府确定的供水主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内二次供水的监督管理，业务上受市供水主管部门的指导。

卫生主管部门负责本行政区域内二次供水的卫生监督管理。

发展改革、财政、住建、价格、环保等部门按照各自职责共同做好二次供水管理工作。

第五条新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过供水管网正常服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。

二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

苏州市供水专项规划（2017-2035）（纲要）苏州市水利（水务）局上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司2018年10月第一章规划总则1.1指导思想根据苏州市建设“一个愿景、四个名城”的城市定位和“两个标杆”的城市目标，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总体思想，按照“多源并重、区域互补、多网联动、优质供水，系统低耗、安全智慧”的总体思路搭建供水体系。

1.2编制原则适度超前、因地制宜顶层设计、统揽全局区域协调、城乡统筹安全优质、强化应急开源节流、提升效率强化监管、健全体系改革创新、智慧供水1.3规划范围苏州市供水专项规划范围为苏州市所辖全部行政范围，包括：苏州市中心城区（姑苏区、工业园区、高新区、吴中区、相城区和吴江区）、太仓市、昆山市、张家港市、常熟市全域范围，规划面积约8657km2。

1.4规划期限规划水平年：2017年近期：2017~ 2020年；远期：2020 ~ 2035年；远景：展望至2050年。

第二章规划目标与指标2.1规划目标本次供水专项规划需要实现的总体目标为：满足供水需求，保证供水安全提高供水质量，改善供水服务完善设施建设，完成升级改造推进技术进步，发展智慧供水加强统筹调度，控制供水成本“安全保供、优质经济、智慧绿色”水源水质不应低于III类水，供水保证率≥97%；供水水质全面达到《生活饮用水卫生标准》，供水水质年合格率不低于95%，水压中心城区不低于0.28 MPa，县（市）城区：不低于0.24 MPa。

总体布局为：“1江2湖3源4域10区22厂”2.2主要指标表2-1. 苏州市供水规划主要目标指标一览第三章供水现状与评价3.1供水安全存在隐患尽管苏州市已经实现了城市供水厂集中取水，且取水水源向长江、太湖以及阳澄湖靠拢，但城市供水厂的水源依旧比较单一。

大部分地区不具备应急取水的条件，是供水安全的一大隐患。

3.2区域供水布局不尽合理供水系统发展存在不均衡的情况，因水源、用地条件以及缺乏统一规划等因素导致部分地区水厂布局不均衡，产生低压区、倒供水以及安全性差等一系列问题。

苏州市人民政府关于印发苏州市公共机构节能工作“十二五”规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发苏州市公共机构节能工作“十二五”规划的通知（苏府〔2012〕31号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市公共机构节能工作“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

苏州市人民政府二○一二年二月十四日苏州市公共机构节能工作“十二五”规划节约能源资源是我国经济社会发展的重要战略，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

大力推进公共机构节能，有利于加强公共机构自身建设，提高行政效率，降低行政成本，有利于发挥公共机构的导向和示范作用，推进全社会节约能源。

为推进我市公共机构节能工作，合理利用能源，降低能耗，保护环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》等法律、法规和相关文件精神，结合我市实际，特制定本规划。

规划期为2011年～2015年，分四个部分：一是“十一五”全市公共机构用能现状分析；二是“十二五”公共机构节能工作指导思想、原则和目标；三是“十二五”公共机构节能重点工作；四是完成“十二五”公共机构节能降耗任务和指标的保障措施。

一、“十一五”全市公共机构用能现状分析“十一五”时期，我市市委、市政府高度重视公共机构节能和创建节约型机关工作，构建公共机构节能工作管理体系和网络，大力开展节能降耗宣传和培训工作，建立健全公共机构节能管理制度，积极推进节能技术改造，注重长效管理，强化考核监督，全体干部职工的节能节约意识有所增强，节能节约措施逐步到位，较好地控制了能耗和行政运行成本不断增长的态势。

苏州市人民政府关于印发苏州市供水突发事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2017.12.21•【字号】苏府〔2017〕164号•【施行日期】2017.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文苏州市人民政府关于印发苏州市供水突发事件应急预案的通知苏府〔2017〕164号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，市各有关部门：现将经市政府常务会议讨论通过的《苏州市供水突发事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2017年12月21日苏州市供水突发事件应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 预案体系1.5 工作原则2 组织机构及职责2.1 组织机构2.2 应急指挥部2.3 应急指挥部办公室2.4 应急指挥部工作组2.5 指挥部成员单位职责3 预警及信息报告3.1 预警3.2 信息报告3.3 预警措施4 应急响应4.1 响应分级4.2 应急响应4.3 应急解除5 后期处置5.1 善后处置5.2 调查与评估5.3 恢复重建5.4 责任与奖惩6 应急保障6.1 指挥保障6.2 通信与信息保障6.3 应急队伍保障6.4 物资装备保障6.5 经费保障6.6 交通运输保障6.7 电力保障6.8 医疗卫生保障6.9 宣传保障6.10 治安保障7 应急预案管理7.1 应急预案培训7.2 应急预案演练7.3 应急预案修订7.4 应急预案备案7.5 应急预案实施附件：1．供水突发事件应急预案框架图2．供水突发事件应急处置流程图1 总则1.1 编制目的苏州市有9个供水分区（其中：市区有5个，4个县级市各有1个），共计用水人口约1300多万人。

为做好苏州市供水突发事件应急处置工作，及时、有效、有序地组织开展抢险救援工作，最大限度地减少事件可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，结合我市实际，制定本预案。

苏州市污水专项规划修编简本（2017-2035）苏州市水利（水务）局悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司二零一八年十月1 区域排水现状1.1污水处理系统现状评价新建区域，均采用严格的雨、污分流制度；一些建成区，特别是老镇区，雨污合流现象仍有存在，部分住宅小区、企业内部雨污合接现象仍有发现，在污水干管雍塞倒流现象产生时通常发现，暴雨期间慢车道地面排水受阻时部分雨水漫入污水管井，包括绿化道内污水窨井盖高程较低，成为雨水进入点。

近几年，苏州各片区均进行了大规模的排水达标区建设以及配合黑臭河道整治的控源截污工作，并取得了实质性的成果。

苏州市水务系统先后部署实施“打造最佳城市水环境三年行动计划”、“苏州古城区河道水质提升行动计划”、“水生态文明城市建设三年行动计划”，启动中心城区“清水工程”，落实“两增一降”、干河清淤、“自流活水”，农村污水治理三年行动计划，全域推进城乡厕所深度革命等项目。

在城镇污水厂建设、配套管网建设、污泥处理处置、农村污水治理、背街小巷支管到户、老旧新村改厕、污水治理信息化建设、排水管理条例制订和执行等方面开展了大量基础性、前瞻性和战略性的工作。

截至2016年底，全市建成城镇污水厂93座，处理能力379万吨/天（占全省污水处理能力的四分之一，位居全省之首）；已建成污水厂配套污水管网1.1万公里，城区、建制镇镇区污水管网基本建设完成，城镇污水处理厂率先全面执行一级A排放标准，全国首创城区污水处理“双增一降”模式试点，全国率先开展管网结构性查漏和管网修复等。

农村生活污水治理三年行动计划启动后，经过共同努力，共治理村庄5000多个，服务农户约45万。

到2017年底，将实现重点村、特色村全覆盖，农村地区生活污水治理率达80%以上。

城乡生活污水得到有效治理，水环境改善明显。

随着污水处理系统建设的不断深入，随着新时代观念理念的变革创新，现状污水处理系统也显露出了一些新的问题：1. 各片区污水系统的缺乏统筹协调以往污水专项规划均由各片区单独制定和实施，缺乏片区与片区间的统筹协调，本次污水规划将在修编的苏州市城市总体规划的基础上，总结、消化总规各行政划区的定位、产业布局、空间结构等，结合现有各排水片区的污水专项规划、已建成的管网系统提出具有针对性的排水总体方案。