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《烟草控制框架公约》背景一、世界卫生组织（WHO）是个什么样的组织？1946年7月在纽约举行建立一个国际卫生组织的国际会议通过了世界卫生组织（World Health Organization，WHO）组织法，1948年4月7日得到26个联合国会员国批准生效。
总部设在瑞士日内瓦。
该组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康，为实现2000年人人享有卫生保健的战略目标，主要采取初级卫生保健措施。
该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。
该组织的主要职能有：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。
世界卫生大会（World Health Assembly，WHA）是世界卫生组织的最高权力机构，每年召开一次。
执行委员会由32位有资格的卫生领域的技术专家组成，每位成员均由其所在的成员国选派，由世界卫生大会批准。
执委会是世界卫生组织的最高权力机构世界卫生大会的执行机构，负责执行大会的决议、政策和委托的任务。
执委会主席的任期为一年。
主要出版物有：《世界卫生组织月报》，每年6期，英、法、阿、俄文；《疫情周报》，英、法文；《世界卫生统计》，季刊，英、法、中、阿、俄、西文；《世界卫生》，月刊，英、法、俄、西、德、葡、阿文。
中国是该组织的创始国之一。
1972年第25届世界卫生大会恢复了中国在该组织的合法席位。
其后，中国出席该组织历届大会和地区委员会会议，被选为执委会委员。
1978年10月，中国卫生部长和该组织总干事在北京签署了“卫生技术合作谅解备忘录”，这是双方友好合作史上的里程碑。
1981年该组织在北京设立驻华代表处。
二、什么是《烟草控制框架公约》？《烟草控制框架公约》（Framework Convention on Tobacco Control，FCTC）是世界卫生组织首次根据其《组织法》第十九条所规定的权力来促成的、由各成员国以国际协定方式达成的烟草控制的国际间法律文件，它是针对烟草的第一个世界范围的多边协议，既定目标是实行全面的烟草控制战略。
《烟草控制框架公约》吸烟对人体所有器官均会产生损害，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。
据世界卫生组织统计，全球目前有烟民约１３亿人，每年有５００万人死于与吸烟有关的疾病。
如果对烟草不加控制，本世纪吸烟致病死亡人数将可能达到１亿，比上个世纪翻一番。
中国目前的烟民数量约３．２亿。
近年来，中国的吸烟率呈下降趋势。
为了减少烟草危害，世界卫生大会１９９６年５月提议进行《烟草控制框架公约》(Framework Convention on Tobacco Control -- FCTC) 的谈判。
１９９９年５月，第５２届世界卫生大会决定启动公约的谈判，并确定在２００３年５月完成。
２０００年１０月，公约的政府间谈判正式开始，并于２００３年３月通过公约最后文本。
２００３年５月，在日内瓦召开的第５６届世界卫生大会上，世界卫生组织１９２个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。
这一公约及其议定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定。
公约的主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。
２００５年２月２７日，《烟草控制框架公约》正式生效。
它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。
>>目前世卫组织１９３个成员中已有１７３个缔结了该框架公约。
俄罗斯决定加入《烟草控制框架公约》美国总统签署烟草监管法案２００３年１１月，中国成为该公约的第７７个签约国。
２００５年８月，全国人大常委会表决批准了该公约，并于２００６年１月生效。
中国承诺将在２０１１年１月９日起在公共场所全面禁烟。
中国大幅提高烟产品消费税最高提至56%公约生效后，各缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。
世界卫生组织《烟草控制框架公约》解析烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康所面临的最大的可以预防的危险因素。
目前全球共有11亿吸烟者，每年导致近500万例可以预防的死亡。
为了推动烟草控制全球化，从1999年起，世界卫生组织开始推动制定《烟草控制框架公约》（Framework Convention on Tobacco Control, FCTC）。
《烟草控制框架公约》是世界卫生组织首次根据其《组织法》第十九条规定的权利制定的一份国际性法律文书，其宗旨是限制烟草在全世界的蔓延，尤其是在发展中国家的蔓延。
由190多个国家参与，经2次工作组会议和历时约4年6轮政府间谈判，于2003年5月21日在第56届世界卫生大会上获得通过。
到2004年11月30日已经有40个国家正式履约，《烟草控制框架公约》已于2005年2月27日正式生效。
这是世界卫生组织主持制定的世界上第一个限制烟草的全球性公约，是人类公共卫生领域和控烟史上的一座里程碑。
它标志着烟草控制已经由国内立法控制扩大到国际法上的共识。
公约，也称条约，是国家之间以书面形式缔结的国际法，对于签字的国家具有约束力；《烟草控制框架公约》是一份国际法律文书，在国际水平上对烟草的泛滥予以控制。
《烟草控制框架公约》共11个部分38个条款，主要内容为：第一部分（1-2条）序言、术语第二部分（3-5条）目标、原则和一般义务第三部分（6-14条）减少烟草需求的措施第四部分（15-17条）减少烟草供应的措施第五部分（18条）环境保护第六部分（19条）与责任有关的问题第七部分（20-22条）科学技术合作与信息通报第八部分（23-26条）机构安排与财务资源第九部分（27条）争端解决第十部分（28-29条）公约的发展第十一部分（30-38条）最后条款《烟草控制框架公约》的基本思路是通过采取综合性措施以减少烟草的需求和供应，从而实现控烟目标。
《烟草控制框架公约》中减少烟草需求的主要规定列于第6－14条：它包括价格和税收措施，以及非价格措施两大部分内容。
《烟草控制框架公约》世界卫生组织一直为在全世界减少烟草的危害进行不懈努力，为了在全世界控制烟草，世界卫生大会１９９６年５月提议进行《烟草控制框架公约》 (FrameworkConvention on Tobacco Control -- FCTC) 的谈判。
１９９９年５月，第５２届世界卫生大会决定启动公约的谈判，并确定在２００３年５月完成。
此外，大会还成立了工作组，负责拟订公约草案，为一年后正式开始的谈判铺平道路。
２０００年１０月，公约的政府间谈判正式开始。
４０多个国家的１００多个非政府机构及组织组成了一个框架公约联盟，以推动谈判的进程。
迄今，世界卫生组织１９１个成员国代表参加的公约谈判已进行了６轮。
２００３年３月１日，公约最后文本获得通过。
该文本共分１１部分，由３８条条款组成。
文本对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出明确规定。
２００３年５月２１日，第５６届世界卫生大会上世界卫生组织的１９２个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》，这是世卫组织主持制定的第一项国际公约，也是世界上第一个有关烟草控制的全球性条约。
该公约将在获得４０个缔约国批准９０天后正式生效。
截至２００４年３月，签署《公约》的国家已达到１００个，欧盟作为一个单独成员签署了这项公约，其中斐济、印度、马耳他、蒙古、新西兰、挪威、帕劳、塞舌尔和斯里兰卡等９国已批准了该公约。
２００３年１１月，中国政府签署《烟草控制框架公约》。
《公约》明确指出，吸烟会引起上瘾，吸烟和被动吸烟会导致“死亡、疾病和丧失机能”，并且对目前吸烟儿童和青少年日益增多、烟草广告和促销手段产生影响表示警惕。
根据世界卫生组织的最新统计，目前全世界每年死于吸烟及其相关疾病的人数达４９０万，每年支出的医疗费和造成的经济损失超过２０００亿美元。
如果按照现在的增长速度，到２０２５年全球吸烟者将达到１３亿至１７亿。
《公约》要求各国至少应该以法律形式禁止误导性的烟草广告，禁止或限制烟草商赞助的国际活动和烟草促销活动，镇压烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上用３０％至５０％的面积标明“吸烟危害健康”的警示，以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之类欺骗性词语。
WHO FCTC的八年《世界卫生组织烟草控制框架公约》(World Health Organization Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC))，2003年5月21日世界卫生大会批准，呼吁所有国家开展尽可能广泛的国际合作，控制烟草的广泛流行。
中国于2003年11月10日正式签署《烟草控制框架公约》。
2013年2月27日， WHO FCTC实施已八年。
今年5月，也将是该条约在世界卫生大会通过十周年的时候。
WHO FCTC是公共卫生促进的一个里程碑，并且为国际卫生合作提供了新的法律依据。
过去的几年，显著进展有目共睹。
公约缔约国数量迅速增加-从2005年2月27日公约实施时加入的40个缔约国增加至现在的176个。
公约现在覆盖了大概90%的世界人口。
对于在世界范围实施公约至关重要的条约制定自2006年缔约方大会（COP）以来取得了积极的发展。
公约的八项条款涵盖了已由COP通过的准则，以及目前被COP授权的政府间组织条款。
此外，公约的第一个协议-消除烟草制品非法贸易议定书，在2012年11月COP第五次会议上通过。
该协议为一项拥有自主权利的国际条约，将在第40个批准文书交存后90天生效。
公约的报告系统，是全球进展报告的基础，已被很好的建立，并与COP常规会议的两年周期一致。
超过90%的缔约国在公约实施后提交了至少一份实施报告。
近年来，人们逐渐关注到WHO FCTC对全球健康和发展议程的政治性作用。
他们也见证了强化的支持条约在多部门间传播和国家级工作的国际合作关系，包括联合国系统的组织。
缔约国已通过实施公约获得了烟草控制方面的惊人进步。
几乎80%的缔约国在签署WHO FCTC后通过或强化了烟草控制法律。
这些取得的成就有助于保护世界各国的公民，并且可鼓励每个人加入到烟草控制中。
消除烟草制品非法贸易议定书已开放供签署2013年1月10日 | 日内瓦 - 《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方于去年11月通过了《消除烟草制品非法贸易议定书》。
《烟草控制框架公约》世界卫生组织（全文）序言本公约缔约方，决心优先考虑其保护公众健康的权利，认识到烟草的广泛流行是一个对公众健康具有严重后果的全球性问题，呼吁所有国家就有效、适宜和综合的国际应对措施开展尽可能广泛的国际合作，虑及国际社会关于烟草消费和接触烟草烟雾对全世界健康、社会、经济和环境造成的破坏性后果的关注，严重关注全世界，特别是发展中国家，卷烟和其他烟草制品消费和生产的增加，以及它对家庭、穷人和国家卫生系统造成的负担，认识到科学证据明确确定了烟草消费和接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和残疾，以及接触烟草烟雾和以其他方式使用烟草制品与发生烟草相关疾病之间有一段时间间隔，还认识到卷烟和某些其他烟草制品经过精心加工，籍以引起和维持对烟草的依赖，它们所含的许多化合物和它们所产生的烟雾具有药理活性、毒性、致突变性和致癌性，并且在主要国际疾病分类中将烟草依赖单独分类为一种疾病，承认存在着明确的科学证据，表明孕妇接触烟草烟雾是儿童健康和发育的不利条件，深切关注全世界的儿童和青少年吸烟和其他形式烟草消费的增加，特别是开始吸烟的年龄愈来愈小，震惊于全世界妇女和少女吸烟及其他形式烟草制品消费的增加；铭记妇女需充分参与各级决策和实施工作，并铭记需要有性别针对性的烟草控制战略，深切关注土著居民吸烟和其他形式烟草消费处于高水平，严重关注旨在鼓励使用烟草制品的各种形式的广告、促销和赞助的影响，认识到需采取合作行动以取缔各种形式的卷烟和其他烟草制品非法贸易，包括走私、非法生产和假冒，承认各级烟草控制，特别是在发展中国家和经济转轨国家，需要与目前和预计的烟草控制活动需求相称的充足的财政和技术资源，认识到需建立适宜的机制以应对有效地减少烟草需求战略所带来的长期社会和经济影响，铭记烟草控制规划可能在某些发展中国家和经济转轨国家造成的中、长期社会和经济困难，并认识到它们需要在国家制定的可持续发展战略的框架下获得技术和财政支持，意识到许多国家正在开展的卓有成效的烟草控制工作，并赞赏世界卫生组织的领导以及联合国系统其他组织和机构与其他国际和区域政府间组织在发展烟草控制措施方面所作的努力，强调不隶属于烟草业的非政府组织和民间社会其他成员，包括卫生专业机构，妇女、青年、环境和消费者团体，以及学术机构和卫生保健机构，对国家和国际烟草控制努力的特殊贡献，及其参与国家和国际烟草控制努力的极端重要性，认识到需警惕烟草业阻碍或破坏烟草控制工作的任何努力，并需掌握烟草业采取的对烟草控制工作产生负面影响的活动，忆及联合国大会1966年12月16日通过的《经济、社会、文化权利国际公约》第12条规定人人有权享有能达到的最高的身心健康的标准，还忆及世界卫生组织《组织法》序言，它宣称享受最高而能获致之健康标准，为人人基本权利之一，不因种族、宗教、政治信仰、经济或社会情境各异，而分轩轾。
烟草控制单选13题；多选8题；填空1题；简答2题1.烟草烟雾中含有7000余种化学成分，至少69种为致癌物，属于（A）级致癌物。
A.AB.B1C.B2D.CE.D2.烟草制品中使人成瘾的物质是：（A）A.烟碱B.一氧化碳C.烟焦油D.挥发性醛类E.自由基3.WHO 2015年第28个世界无烟日的主题是：（D）A.提高烟草税B.创建无烟环境共享无烟生活C.无烟青少年D.制止烟草制品非法贸易E.禁止烟草广告和促销4.目前我国已开通的戒烟热线有：（ACE）A.400-888-5531B.400-888-12320C.12320D.400-808-12320E.400-808-55315.《烟草控制框架公约》是哪一年在我国生效的：（B）A.2005年1月9日B.2006年1月9日C.2007年1月9日D.2008年1月9日E.2009年1月9日6.《烟草控制框架公约》规定，烟盒上要有____的面积表明“吸烟有害健康”的警示：（D）A.5% - 10%B.10% - 20%C.20% - 30%D.30% - 50%E.50%以上7.下列属于烟草企业干扰、破坏和阻挠控烟运动的途径有：（ABCDE）A.捐资筹建希望小学B.开展卷烟促销活动C.研发降焦减害卷烟D.设立大学生奖学金E.赞助大型比赛场地8.MPOWER控烟策略中R是指：（B）A.保护人们免受烟草烟雾危害B.提供烟草税C.警示烟草危害D.禁止烟草广告促销和赞助E.监测烟草使用9.第66届世界卫生大会通过的《全球非传染性疾病预防控制综合检测框架和目标草案》中在烟草使用上的目标是：2025年全球15岁及以上人群烟草使用流行率相对减少（D）（以2010年的水平为基准）：A.15%B.20%C.25%D.30%E.35%10.吸烟女性与不吸烟女性相比，患不孕症的可能性要高出：（C）A.2.1倍B.2.4倍C.2.7倍D.3.0倍E.3.3倍11.《中国临床戒烟指南（2015 版）》中提出医生应对于愿意戒烟的吸烟者采取“5A”戒烟干预方案，其中“5A”的顺序是：（E）A.询问——评估——建议——提供戒烟帮助——安排随访B.询问——建议——提供戒烟帮助——安排随访——评估C.询问——提供戒烟帮助——安排随访——评估——建议D.询问——评估——提供戒烟帮助——安排随访——建议E.询问——建议——评估——提供戒烟帮助——安排随访12.下列关于尼古丁的描述正确的是：（ABD）A.1支香烟中的尼古丁可以毒死一只小白鼠B.吸入卷烟烟雾中的尼古丁只需7.5秒就可以到达大脑C.尼古丁在血浆中的半衰期为20分钟D.25支香烟中的尼古丁可以毒死一头牛E.40－60克纯尼古丁才足以毒死一个人13.下列可用于尼古丁替代并有助于戒烟的有：（ABCD）A.尼古丁贴片B.尼古丁咀嚼胶C.尼古丁喷雾剂D.尼古丁舌下含片E.电子烟14.正确的戒烟观点是（AE）A.对于烟草依赖程度较高者,需要接受戒烟治疗以提高戒烟成功率B.吸烟是一种习惯，只要想戒就能戒，不需要治疗C.戒烟会使人变得烦躁或消沉D.市面上销售的电子烟能帮助戒烟且对人体无害E.吸烟者要多次尝试戒烟并接受反复干预才能成功15.目前我国已被批准用于戒烟的处方药有：（BD）A.尼古丁贴片B.盐酸安非他酮缓释片C.尼古丁咀嚼胶D.伐尼克兰E.尼古丁喷鼻剂16.对于暂时没有戒烟意愿的吸烟者，应采取“5R”干预措施增强其戒烟动机，其中“5R”包括：（ABCDE）A.相关（Relevance）B.危害（Risk）C.益处（Rewards）D.障碍（Roadblocks）E.重复（Repetition）17.戒烟是挽救生命最经济有效的干预措施，研究表明，与不吸烟者相比，吸烟者戒烟5年后卒中再发危险：（A）A.降到与不吸烟者相同B.降低80%C.降低60%D.降低40%E.降低20%18.在医疗机构内看到有人吸烟，负责劝阻。
