略论区域性职业教育联盟的建设与发展
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高等职业教育与区域经济协同发展策略探析【摘要】高职教育是区域高等教育的一部分,区域经济水平决定其发展规模。
当高职教育与区域经济发展相适应时促进经济发展,反之则阻碍经济发展。
高职教育应当在专业设置、课程体系建设等方面与区域经济相适应,才能实现与区域经济的协同发展。
【关键词】高职教育;区域经济;协同发展高等职业教育与社会经济发展联系非常紧密,其宗旨和生命力在于主动并有效地服务区域经济社会发展。
由于我国在区域经济发展水平、社会管理水平、劳动力基础素质等多方面与发达国家存在较大的差距,不能完全照搬国外经验,因此大力发展职业教育,争取做到与区域经济共同发展,既是当务之急,又是长远大计,需要积极探索,深入研究。
近几年来,随着我市产业结构的调整,人才结构不合理的矛盾日趋突出,尤其是技能型人才需求方面表现得更为明显。
开展职业教育与区域经济协同发展的研究,可以使职业教育更好的为我市经济发展和人力资源开发服务。
因此,开展该项目的研究工作具有重要的现实意义。
1高等职业教育与区域经济发展的关系1.1区域经济发展是高职教育产生和发展的动因区域经济发展的关键因素已不再是资金和土地,而是更多地依赖于人力资源,依赖于对新技术的掌握和劳动者素质的提高,依赖于完善的教育体系。
高职教育作为整个教育体系中的重要组成部分,是面向地方经济、面向产业、面向大众的,其传播知识、培养人才、推广科学技术等都是围绕地方经济与社会发展展开的。
区域经济快速发展引发的人才需求,成为高职教育存在和发展的基础,也为其存在和发展提供了可能性。
1.2区域经济特征对高职教育的制约作用区域经济特征主要表现在区域差异和区域优势上。
首先,区域产业结构决定了高职教育的专业结构。
其次,劳动力需求结构反映了产业结构对劳动力的需要,而高职院校培养人才的类型不仅反映了区域内劳动力的构成状况,也反映了区域内劳动力的供给结构状况。
再次,区域技术结构的变动和发展及其对劳动力层次的需求直接影响高职院校人才培养的层次。
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确要求,职业院校应健全专业随产业发展动态调整的机制,重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的人才培养能力。
然而,在我国这样一个有着悠久传统农耕文明的国家,现代农业规模化、科技化、产业化、社会化、多元化等五个方面的显著特征[1],让其与其他产业形态相比,在转型、发展、提升上更具复杂性和挑战性。
如何主动适应现代农业发展的需求,加快提升服务现代农业发展的能力,已然成为高职院校,尤其是设置有涉农专业的高职院校在深化内涵建设和特色发展中面临的一个非常重要的课题。
2015年,笔者以深化产教融合、服务现代农业发展为视角,对安徽省高职院校涉农专业建设情况进行了调研,希冀通过本文抛砖引玉,引发广大同仁对高职院校涉农专业建设进行更多的研究与思考。
一、安徽省高职院校涉农专业建设的基本现状截至2014年,安徽省独立设置的高职院校共74所,其中属于农林院校类别的仅有安徽林业职业技术学院1所。
为方便分析,本文中的涉农专业指高职院校开办的农林牧渔大类专业。
从2015年安徽省高等职业学校专业设置备案情况看,全省设置1个及1个以上涉农专业的高职院校有17所,占全省高职院校总数的22.97%。
其中,有1所院校设置8个,1所院校设置6个,2所院校分别设置5个,4所院校分别设置3个,1所院校设置2个,8所院校只设置1个。
2015年,有涉农专业招生的高职院校数量为15所,较2010年增加4所;招生的涉农专业14个,与2010年相比,实际增加5个专业,停止招生的专业2个;涉农专业计划招生3152人,较2010年的2767人增长13.91%,略高于同期安徽省高职教育招生计划总数的增长率11.67%;涉农专业招生计划人数占全省高职教育招生计划总数的比例虽然从2010年的1.5%略增至1.53%,但占当年有涉农专业高职院校招生计划总数的比例却从2010年的7.21%降到5.93%。
职业教育与区域发展的融合教育在当今社会,职业教育与区域发展的融合教育已经成为推动经济增长、促进就业和提升社会整体素质的关键因素。
随着科技的飞速发展和产业结构的不断调整,传统的教育模式已经难以满足社会对人才的多样化需求。
职业教育作为与经济发展联系最为紧密的教育类型,其与区域发展的深度融合,对于提升区域竞争力、实现可持续发展具有重要的战略意义。
职业教育与区域发展的融合,首先体现在对区域产业需求的精准对接上。
不同地区有着各自独特的产业结构和发展特点,例如一些地区以制造业为主导,而另一些地区则侧重于服务业或高新技术产业。
职业教育机构应当深入调研本地区的产业现状和发展趋势,根据企业的实际需求设置专业和课程,培养具有针对性技能的人才。
这样,毕业生能够迅速适应工作岗位,为企业创造价值,同时也提高了自身的就业竞争力。
以制造业发达的地区为例,职业教育可以重点开设机械制造、数控技术、模具设计等专业,并与当地的大型制造企业建立紧密的合作关系,共同制定人才培养方案。
学生不仅在学校接受理论知识的学习,还能到企业进行实习实训,熟悉生产流程和工艺要求。
这种产教融合的模式,使得培养出来的人才既具备扎实的专业知识,又拥有丰富的实践经验,能够更好地满足企业对高素质技能型人才的需求。
另一方面,职业教育与区域发展的融合还体现在对区域创新能力的提升上。
创新是推动区域发展的核心动力,而职业教育在培养创新型人才方面具有独特的优势。
职业教育注重实践操作和技能培养,学生在学习过程中能够锻炼动手能力和解决实际问题的能力,这为创新思维的培养奠定了基础。
为了激发学生的创新潜力,职业教育机构可以加强创新创业教育,开设相关课程和培训项目,鼓励学生参与创新创业实践活动。
同时,与区域内的科研机构、企业研发部门合作,建立创新平台和孵化基地,为学生提供创新资源和支持。
通过这种方式,培养出具有创新精神和创业能力的人才,为区域的创新发展注入新的活力。
此外,职业教育与区域发展的融合对于促进区域就业和社会稳定也具有重要意义。
职业教育与区域经济发展之间的关系研究随着中国经济不断发展,职业教育也成为了一个越来越重要的话题。
职业教育不仅是培养人才的重要手段,也是区域经济发展的重要因素之一。
本文将探讨职业教育与区域经济发展之间的关系,并分析其重要性。
1. 人才的培养职业教育是完善人才培养体系的重要组成部分。
在经济转型和产业升级的背景下,市场对高素质、高技能人才的需求越来越大。
而职业教育系统则可以根据市场需求,培养出实用性和适应性强的专业人才。
2. 产业升级的促进职业教育可促进产业升级,提升区域经济的竞争力。
随着技术的发展,许多不需要高技能的行业已经被机器代替,这也就要求我们培养更加高品质的人才,提高其技术和工作能力。
职业教育可以通过实践教学、职业培训等方式提高学生的实际操作能力和专业技术水平,培养多层次、多领域、多方面的人才,为经济发展提供全面支撑。
3. 落实产业发展战略职业教育可以帮助地方政府实现产业发展战略。
各地区在产业发展过程中,需要根据当地条件发展具有核心竞争力的重点产业及相关的战略型新兴产业。
而职业教育则能够为当地经济发展提供专业知识和技术支持,助力当地产业的发展。
区域经济发展需要的是适应市场需求的应用型人才。
职业教育要贴近实际,紧密结合行业特点,才能帮助学生适应瞬息万变的市场环境,适应经济发展需要的应用型人才培养。
2. 科技创新意识的提升区域经济发展需要的是具有创新精神和勇于实践的人才。
职业教育要重视创新能力的培养,引导学生探究产业现状,培养自我创新能力和科技创业精神,以提升地方经济的创新竞争力。
3. 促进产教融合区域经济发展需要的是产业和人才相互配合的良好机制。
职业教育要提高与地方产业相结合的能力,加强产教融合,将教学和实践相结合,推动人才的培养质量和发展速度。
三、结论本文通过探讨职业教育与区域经济发展的关系,发现职业教育对区域经济发展至关重要。
正因为职业教育能够培养应用性人才和推动产业升级,所以它对促进地方经济发展的作用是不可忽视的。
6高职院校与区域性行业协会产学联盟的研究与实践江金兰 汪 磊 浙江广厦建设职业技术学院摘 要:本文以广厦学院楼宇智能化工程技术专业和东阳市安防行业协会的产学联盟合作为例,深入高职院校与区域性行业协会合作发展的实践研究,探索行之有效、互惠互赢的“校行产学联盟”方案。
关键词:高职院校 行业协会 产学联盟 专业“产学联盟”是出于确保行业企业和院校合作双方的优势,双方共同寻求新的规模、标准、机能或定位,应对市场的竞争或将业务推向新领域等目的,行业企业和学校间结成的互相协作和资源整合的一种合作模式。
与传统订单式培养不同,区域性行业协会是它不是定向某一个企业,而是定向区域内的某个行业。
如此,在校企合作的层次、内容、深度、有效性等方面都更具优势。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要调动行业企业和社会力量举办和参与职业教育的积极性,建立健全政府主导,行业指导,企业参与的办学机制。
2010年3月开始,教育部加强了产业和行业的合作,连续举办了多场职业教育与产业、行业的对话活动,都充分说明行业协会参与职业教育的重要性。
一、高职院校与区域性行业协会联办专业的优势与意义1.依托区域性行业协会,可直接将企业的先进设备用于实践教学,企业资源直接为高职专业教学服务,可以有效解决高职院校专业设施、设备更新难、慢的大难题,实现资源共享。
例如:我院楼宇智能化工程技术专业已与东阳市安防协会达成联盟合作意向,与浙江揽胜、大安、和氏、昊天等10余家安防企业达成免费提供教学所用先进设备和耗材的意向,并提供技术指导和现场教学等多种合作方式的意向,对深化楼宇专业发展与改革创新具有重要的意义。
2.与区域性行业协会联合,可以充分利用协会会员企业资源,为高职专业教学提供配套实训基地,利用企业工程或车间现场实施教与学,可大大提高实践效果。
3.围绕行业协会所提供的本行业的需求信息指导专业人才培养方案,建设专业和课程,开发教材,指导学生实习、就业,可实现高职人才培养与社会人才需求零距离对接。
联盟型职教集团建设发展的障碍分析和路径探索作者:叶东来源:《教育与职业·理论版》2010年第16期[摘要]文章提出了联盟型职教集团建设发展应克服“职教集团无用论”“战略联盟无益论”“校企合作组织论”三大认识障碍,克服“组织核心障碍”“组织成员障碍”“组织形式障碍”三大组织障碍和“运作环境欠佳”“运作目标跑偏”“运作模式单一”三大运作障碍,逐步达成职业教育集团化办学模式改革共识,推动建立社会多元参与职教办学的新体制,系统优化集团化办学组织形式,实质性提升集团化办学的运作效能。
[关键词]职教集团建设发展障碍路径[作者简介]叶东(1973- ),男,江苏东台人,无锡商业职业技术学院党委、院长办公室副主任,讲师,硕士,研究方向为高职教育管理、工商管理。
(江苏无锡 214153)[课题项目]本文系江苏省教育厅2009年江苏省高等教育教改立项研究课题“以集团化模式推动高等职业教育质量内涵建设的实践与研究”的阶段性成果,课题主持人:华桂宏、马元兴。
(项目编号:42)[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)24-0011-03我国职教集团在建设发展过程中形成实体型职教集团与联盟型职教集团两种发展路径的分野。
本文所指称的联盟型职教集团是基于发展职业教育、促进行业企业发展这一共同目标而形成的独立法人间的集合体,从而使职业院校与公司企业、行业组织、政府机构联合起来,形成产教结合的信息汇集平台、校企合作的组织实施平台、资源整合的优化配置平台、人才培养的创新探索平台和教育成果的社会共享平台。
联盟型职教集团建设发展基础上形成的职业教育办学组织的创新、职业人才培养方式的优化、应用研究成果的顺利转化和服务社会体系的自然形成触及职业教育的深层次改革,必将对职业教育新一轮建设发展起到积极的推动作用。
但毋庸讳言,联盟型职教集团建设发展的“应然”与“实然”存在较大差距,实践中面临认识、组织、运作等一系列障碍,对这些发展障碍进行科学分析,探索集团发展相关路径是集团化办学理论研究中的崭新课题与建设实践的当务之急。
略论区域性职业教育联盟的建设与发展[摘要]随着区域产业集群建设和转型升级的加快,技能人才需求供给上的突出矛盾、多头管理体制带来的发展壁垒、资源供给总体不足与结构性浪费并存等三个方面的现实问题,给区域职业教育的改革发展带来了巨大压力,也直接促进了政府主导的区域性职业教育联盟的快速发展。
从区域性职业教育联盟的本质来看,其核心宗旨是统筹区域职业教育发展,内在实质是区域职教发展的集约化,外在形式是政府主导的职教联合体,发展目标是提升区域职教发展的绩效。
实践中,应牢牢把握其作为政策信息沟通平台、专业产业对接平台、教学资源共享平台、人才培养合作平台、科研服务合作平台、对外交流合作平台的功能定位,通过强化市级统筹指导、专业集群建设、资源集约共享来提升合作内涵。
[关键词]区域性职业教育联盟安徽市级统筹集约化2013年以来,区域性职业教育联盟作为职业教育集团化办学的一种形式,在安徽省得到了蓬勃发展。
除首家成立的安庆职业教育联盟外,宣城、马鞍山的职业教育联盟已经成立,芜湖、宿州、蚌埠等地的职业教育联盟正在筹建。
在此之前,滁州职业教育集团和大别山职业教育集团已在滁州、六安两地相继成立。
区域性职业教育联盟或集团的兴起,已经成为安徽省近两年职业教育改革发展的最大热点。
作为安庆职业教育联盟筹建工作的参与者和推动者,我们认为,非常有必要对区域性职业教育联盟在安徽兴起的缘由进行分析,以清晰界定其本质内涵,准确把握其发展路径,推动区域性职业教育联盟的创新。
一、区域性职业教育联盟的兴起背景职业教育集团化办学在安徽不是新鲜事物,自2006年安徽化工职教集团成立开始,职教集团得到了迅速发展,截至2012年年底,安徽省先后成立了18家省级职业教育集团,这18家集团基本上都属于院校主导的复合型、多元合作型、松散型的职教集团,多为成员单位的简单叠加。
从整体运行效果来看,这18家集团虽然开展了很多协作活动,但形式多于内涵。
与单一的校企合作、校校合作相比,职教集团作为平台对参与各方合作内涵的提升并没有表现出特别的优势或价值。
究其原因,大致有三:其一,职业院校作为集团牵头方,资源整合与协调的推动力有限;其二,国家层面尚未就职业教育集团化办学提出相对明确的政策导向,企业、园区等重要参与主体处在观望状态;其三,地方政府层面发展职业教育的创新力度不足,没有更多的实质性措施来有效推动集团化办学。
近两年,随着区域产业集群建设和转型升级的加快,以下三个方面的问题对区域职业教育改革的发展带来了巨大压力,也直接促进了政府主导的区域性职业教育联盟(集团)的快速发展。
1.技能人才需求的供给矛盾较为突出。
近年来,安徽省全面加大了产业结构调整力度,尤其是2012年以来,安徽省政府关于做大做强电子信息和家用电器、汽车和装备制造、材料和新材料等八大主导产业以及重点发展电子信息、节能环保、新材料战略性新兴产业的政策导向,让安徽省产业集群建设和产业转型升级的步伐明显加快。
这种产业发展政策的导向,快速而直接地反映到技能人才的需求上。
长期以来,由于区域经济发展水平以及对人才吸引力的相对弱势,安徽省职业院校毕业生就业上的“孔雀东南飞”现象较为严重,毕业生本地就业率较低,这显然不能满足区域产业集群发展的迫切需求。
有数据显示,安徽省高技能人才供求的矛盾非常突出。
2012年度,安徽全省对技师、高级技师需求人数较上年分别增长39.87%和45.39%,而求职人数则较上年分别下降31.27%和43.81%。
①如何化解技术技能人才供需的突出矛盾,成为省市两级政府必须重视和加以解决的重要问题,也成为推动安徽省职业教育改革发展的强大压力。
在这种大背景下,区域性职业教育联盟作为促进产教融合、校企合作的平台,成为释放这种压力的重要选项之一。
2.职教多头管理体制导致市级统筹无力。
安徽现有73所高职院校,其中公办高职院校57所、民办高职院校16所。
公办高职院校中,市级政府举办的有25所,教育厅举办的有4所,行业厅局举办的有21所,国有企业举办的有7所。
②从经费投入渠道看,省级财政供给的有25所,市级财政供给的有25所,企业供给的有7所,投资人供给的有16所。
中职院校的举办体制更加多元,举办单位有省教育厅、行业厅局、省辖市教育主管部门、省辖市人社部门、县级政府教育主管部门、民办学校以及企业等。
即便是公办职业院校,从财政供给渠道看,也有省级财政供给、省辖市财政供给、县级供给之分。
这种多头管理体制制约了职业教育的统筹发展。
虽然安徽省在全国较早提出了加强职业教育的市级统筹,并在滁州、马鞍山等地取得了一些成功经验,如将技师学院并入市属高职院校、对公办中职学校全部按生均来配置资源等,但这些均是点上经验,难以在面上推广。
安徽省职业教育的市级统筹,仍然迫切需要一个能够有效整合区域内各级各类资源、且在短时期内能为各方所接受的合适体系来实施和推进,而政府主导下的区域性职业教育联盟无疑是最佳的平台。
3.职教资源供给不足与结构性浪费并存。
安徽省职业教育的财政性经费投入很低,从现有可查的2010年数据来看,安徽省高职高专院校生均预算内教育经费为2673.49元(全国平均数为6280.05元),系全国倒数第一。
③与发达地区乃至全国平均水平相比,安徽省职业教育资源的供给显然不足。
通过实施国家示范(骨干)高职院校建设、国家示范中职学校建设、提升专业服务产业发展能力项目建设以及中央财政支持实验实训基地建设等项目,再加上省级质量工程和振兴计划项目的推进,安徽省职业院校在办学基础能力上有了长足发展,但这种发展与全国的普遍情况一样,只是在规模扩张中的“运动式”发展,并未形成一种常态机制。
在过去十多年的这种“运动式”发展中,同类型、同层次的职业院校在一些大型建设项目申报上不可避免地出现非良性竞争的情况。
同时,由于在办学资源上缺少集约共享机制,安徽省职业院校的基本办学条件尤其是实验实训条件存在明显的结构性浪费情况。
有的职业院校因设备陈旧甚至匮乏而无法满足教学需求,有的职业院校则出现设备大量闲置的情况,并可能因为管理维护和使用成本高而导致非闲置设备的使用率不高。
就安徽省职业教育的整体而言,这种资源供给不足与结构性浪费并存的局面必须通过有效的资源集约共享机制来予以解决。
从便利性和便捷性来说,这种集约共享机制应以一定区域为限,而省辖市无疑是比较合适的区域,这也成为安徽省相关省辖市纷纷选择区域性职业教育联盟作为职业教育资源集约共享机制建设突破口的最重要原因。
二、区域性职业教育联盟的本质内涵从近期安徽省数家区域性职业教育联盟的实际情况来看,无一不是在地方政府的强力主导下,依托某一所或多所职业院校建设的,虽然组织架构和运作方式不尽相同,但都充分显现了地方政府和职业院校在整合职业教育办学资源、推动产业与职教互融共通方面的强大内生动力。
与目前普遍意义上的职业教育集团尤其是行业性职业教育集团相比,这些区域性职业教育联盟具有独特的内涵。
1.其核心宗旨是统筹区域职业教育发展。
职业教育现行的举办体制,虽然有利于发挥行业部门和民办资本参与职业教育办学的积极性和主动性,但也日益形成职业教育“九龙治水”的低效发展格局。
这种多头举办和管理体制导致职业院校之间缺乏统筹协调,政出多门,各自为战,乃至在专业设置和人才培养上出现结构性失调的情况,导致专业与产业对接不够紧密,资源不足与投入浪费并存,这一点在地、市层面表现得尤为突出。
因此,应将统筹区域职业教育的改革发展摆在更加重要、突出的位置,这也应成为区域性职业教育联盟建设和发展的核心宗旨。
2.其内在实质是区域职教发展的集约化。
就当前职业教育的发展基础与现状而言,必须全面、准确地审视职业教育改革和发展中存在的突出矛盾和问题,以更加理性、科学的发展思维来推动实践创新。
职业教育管理资源与办学资源这两种资源的集约利用,也许正是这种实践创新最好的切入点。
④区域性职业教育联盟则为区域职业教育管理资源和办学资源的集约共享提供了一个良好的平台,而且其鲜明的地缘性特征也为这个平台奠定了坚实的基础。
从这个意义上来说,区域性职业教育联盟的内在本质就是职业教育向区域集约化的方向发展。
3.其外在形式是政府主导的职教联合体。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出,要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制。
与多数职业教育集团相比,区域性职业教育联盟以“联盟”为称谓,既可以突出、强化地方政府的主导作用,也可以在一定程度上避免当前因集团内部治理机制缺少明确的政策指导意见而带来的种种消极影响。
同时,区域性职业教育联盟可以为探索政府主导、行业指导、企业参与的实现形式搭建平台并形成机制,成为一个职教联合体。
一方面,政府职能部门可以通过对联盟的管理,更好地实现政府对职业教育的管理职能,使政府管理由微观管理向宏观管理转变;另一方面,通过政府职能部门参与职业院校与企业合作的协调,更好地实现政府对产业发展的服务职能,有利于转变政府职能。
同时,将一些专业性较强的管理工作委托联盟运作,既可以减轻政府的管理负担,又可以强化职业院校的自我约束能力,提高职业院校的社会服务意识。
4.其发展目标是提升区域职教发展的绩效。
职业教育发展的绩效除了注重人才培养质量外,还应强调人才培养的效率和效果。
人才培养效率是对区域人才市场需求的满足程度,是“量”的反映,体现在办学规模、专业覆盖等方面;人才培养效果就是对行业企业岗位的适应程度,是“质”的反映,体现在毕业生对口就业率、服务行业企业发展成效等方面。
⑤这两个方面集中到一点,就要求职业教育不断提升其在区域产业发展中的参与度和贡献率。
区域性职业教育联盟作为职业教育集团化办学的一种形式,其发展目标是提升区域职业教育发展的绩效,有利于形成区域职业教育发展的整体性优势。
三、区域性职业教育联盟的功能定位通过安庆职业教育联盟的筹建和发展实践,我们认为,区域性职业教育联盟应围绕开放共享的政策信息沟通平台、专业产业对接平台、教学资源共享平台、人才培养合作平台、科研服务合作平台、对外交流合作平台等“六大平台”,推动本区域职业教育发展的资源集聚、信息集聚、服务集聚、特色集聚和品牌集聚,加快形成职业教育在区域经济社会发展中的“高地”效应。
1.政策信息沟通平台。
通过深化职业院校与政府职能部门的有效对接和沟通,切实打破因举办体制形成的政策壁垒和信息壁垒,确保国家和地方政府关于职业教育发展的政策和措施能够以最短的时间、最快的速度得到贯彻实施。
同时,地方政府也因与职业院校、行业企业、产业园区等相关各方的密切沟通,充分了解和掌握区域职业教育和产业发展需求方面的信息,使得进一步优化区域职业教育发展环境成为可能。
在当前职业教育多头管理的体制下,联盟这一功能定位对区域职业教育科学发展来说尤为重要。