吉林省国土资源厅土地备案表最新2016

吉林省国土资源厅关于废止部分规范性文件的通知各市（州、长白山管委会）、各县（市、双阳区、江源区）国土资源局，厅机关各处室、各直属单位：根据《吉林省规章规范性文件清理办法》的规定，我厅对截止2008年12月31日以前发布的规范性文件进行了清理。

根据清理结果，经厅长办公会议研究决定，对本通知附件所列62件规范性文件予以废止、宣布失效。

附件：吉林省国土资源厅决定废止的规范性文件目录二○○九年六月十日主题词：国土资源废止规范性文件通知吉林省国土资源厅办公室 2009年6月10日印发（共印96份）附件吉林省国土资源厅决定废止的规范性文件目录序号文件号文件名称1 吉国土资储发[2001]2号关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知2 吉国土资储发[2001]4号关于印发《关于在全省实行矿产资源储量年度审核的实施意见》的通知3 吉国土资储发[2001]15号关于在机构改革中进一步理顺地质资料管理的通知4 吉国土资发[2002]24号关于全省开展成果地质资料清理、补交、保护工作的通知5 吉国土资储发[2002]4号关于印发《吉林省矿产资源储量年度审核暂行办法》的通知6 吉国土资储发[2002]5号关于印发《吉林省矿产资源储量年度审核工作方案》的通知7 吉国土资储发[2003]2号关于残采煤矿资源储量清理复核有关问题的通知8 吉国土资储发[2003]9号关于采矿权出让前矿产资源储量核实工作的通知9 吉国土资储发[2003]19号关于地质资料汇交工作有关问题的通知10 吉国土资储发[2004]13号关于进一步加强矿产资源储量核实工作的通知11 吉国土资储发[2006]45号关于印发《吉林省矿山储量动态监督管理暂行办法》的通知12 吉国土资储发[2007]21号关于甲类矿产零星残采小矿采矿权设置有关问题的意见13 吉地矿管字[1990]第7号关于国营矿山采矿登记矿区范围公告、界桩埋设具体规定的通知14 吉地矿管字[1991]第35号关于印发《新办国营矿山企业办理采矿登记，领取采矿许可证程序》的通知15 吉地矿管字[1992]第10号关于做好组建兼职矿产督察员队伍工作的通知16 吉地矿管字[1992]第26号关于加强对集体矿山企业和个体采矿登记管理的通知17 吉地矿管字[1993]第14号关于印发《吉林省矿产资源开发监督管理工作的职责分工办法》、《吉林省矿产资源开发监督管理年度检查暂行办法》、《吉林省矿山企业“三率”考核指标管理暂行办法》的通知18 吉地矿管字[1993]第24号关于印发《集体、个人采矿办理延续、变更采矿登、采矿许可证注销手续的规定》的通知19 吉国土资矿发[2001]11号吉林省矿产资源开发监督管理年度检查暂行办法20 吉国土资发[2002]32号关于进一步加强县级国土资源管理部门地矿行政管理工作的通知21 吉国土资发[2002]35号关于印发《吉林省国土资源厅矿业权审批会审制》的通知22 吉国土资矿发[2002]3号关于进一步加强采矿权管理和规范采矿权市场的通知23 吉国土资矿发[2002]5号关于做好小煤矿核发“四证”前监督管理工作的通知24 吉国土资矿发[2002]17号关于进一步加强采矿权管理规范采矿权市场的通知25 吉国土资矿发[2002]19号关于印发《吉林省矿产督察员工作暂行规定》的通知26 吉国土资矿发[2002]22号关于加强对泥炭等矿产采矿权管理的通知27 吉国土资矿发[2003]1号关于加强矿产督察员工作的通知28 吉国土资矿发[2003]4号关于进一步加强采石场采矿权管理和矿山生态环境专项治理的通知29 吉国土资矿发[2003]13号关于采矿权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知30 吉国土资矿发[2004]3号关于进一步加强我省非煤矿山企业安全生产监督管理工作的通知31 吉国土资矿发[2004]4号关于加强采矿权管理有关规定的通知32 吉国土资矿发[2004]10号关于加强煤炭矿产地监督管理，防上无证开采、越界开采等有关问题的通知33 吉国土资矿发[2005]10号关于印发《吉林省国土资源厅非法采矿、破坏性采矿涉及刑事案件鉴定工作制度》的通知34 吉国土资矿发[2005]14号关于办理煤炭开采相关行政许可工作程序和监督管理职责有关规定的通知35 吉国土资矿发[2006]1号关于进一步规范我省非煤矿山采矿许可和安全生产许可有关问题的通知36 吉国土资发[2006]27号加强对矿产资源开发秩序监督管理协调组工作实施意见37 吉国土资环发[2002]31号关于加强建设用地地质灾害危险性评估工作的通知38 吉国土资环发[2007]10号关于印发《吉林省矿泉水资源管理规定》的通知39 吉地矿管字[1989]第22号关于加强矿产资源勘查监督管理的通知40 吉地厅勘计字[1995]第2号关于进行矿产资源勘查成果登记的通知41 吉国土资勘发[2003]1号关于印发《吉林省探矿权出让管理暂行办法》的通知42 吉国土资勘发[2005]4号关于印发《吉林省地质勘查管理规定（试行）》的通知43 吉林省地质勘查单位勘查资格申请登记施行办法44 吉土字[2000]1号关于印发《吉林省土地管理局关于盘活显化变现土地资产促进国有企业改革和发展的若干政策规定》的通知45 吉土字[2000]3号关于改善经济软环境全方位服务和促进经济发展的若干政策规定46 吉土字[1989]23号关于城镇国有土地登记发证有关问题的处理意见47 吉土字[1989]24号关于土地变更登记若干问题的规定48 吉土籍字[1991]6号关于搞好变更土地登记工作的通知49 吉土字[1994]9号关于进一步加强农村宅基地管理的通知50 吉土字[1995]13号关于进一步加强农村土地登记和土地权属管理的通知51 吉土字[1996]3号吉林省土地管理局、长春市人民政府关于委托长春市土地管理局办理省级土地登记权限的土地登记工作的通知52 吉土字[1996]4号印发《关于对长春市市区建成区省级土地登记工作实行部分委托的暂行办法》的通知53 吉土字[1996]17号关于妥善处理变更土地登记几个具体问题的通知54 吉土字[1996]23号印发《关于进一步贯彻实施《吉林省土地登记条例》切实搞好级次登记管理的补充规定》的通知55 吉土籍字[1996]1号关于进一步规范发放土地证书有关问题的通知56 吉土籍字[1996]3号关于印发《吉林省土地登记条例实施办法（暂行）》的通知57 吉土籍字[1997]11号关于印发《吉林省城镇调查成果汇总分析要点》的通知58 吉土籍字[1997]19号关于吉林市辖区内铁路用地的土地登记办法（试行）59 吉土籍字[1998]11号关于印发《企业改革地籍管理规程》的通知60 吉土籍字[1999]10号关于白城市、松原市、延边州辖区内涉及铁路用地土地登记有关问题的通知61 吉国土资发[2002]21号关于印发《吉林省开发区土地登记若干规定》的通知62 吉土建字[1999]10号关于农民建房有关问题的通知。

长春市人民政府关于公布实施长春市区基准地价等土地价格的通知（2016）各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为保证我市土地级别与基准地价体系适应城市建设和土地市场发展的需要，依据省国土厅、省财政厅、省统计局、省物价局《关于公布实施全省新一轮城镇基准地价更新与平衡结果的通知》（吉国土资发〔2016〕110号），市政府决定公布实施长春市区基准地价等土地价格。

现将有关事项通知如下：一、基准地价。

指在土地定级范围内，在平均开发利用条件下，不同级（类、等）别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定，以某日为估价基准日，法定最高出让年期完整国有建设用地使用权的区域平均价格，包括土地取得费、开发费和土地出让纯收益，不包含城市基础设施配套费。

商服用地基准地价包括一类区域价格和二类区域价格。

其中，一类区域价格指商服用地区段路线价，即各级别商服用地路线价区段临街宗地完整国有建设用地使用权法定最高出让年期的平均价格；二类区域价格指一类区域以外的，各级（等）别商服用地的平均价格。

土地出让纯收益指土地定级范围内，级（类、等）别分用途或商服用地区段国有建设用地使用权法定最高出让年期的政府平均纯收益，是政府出让国有建设用地使用权时的增值收益。

工业用地出让最低价标准指各级（等）别工业用地完整国有建设用地使用权法定最高出让年期的最低价格。

土地租金标准指各级（类、等）别分用途国有建设用地使用权在租赁期限内的土地纯收益。

楼面地价是指单位建筑面积平均分摊的土地价格。

二、本次公布基准地价的内涵。

（一）估价基准日：2015年10月8日。

（二）用地类型：是商服用地、住宅用地、工矿仓储用地3大类,土地利用分类体系中其他建设用地与上述基准地价用途进行衔接。

各用地类型名称和内涵，遵从《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）规定。

（三）平均开发条件：中心城区宗地红线外七通（通路、通上水、通下水、通电、通讯、通燃气、通热力）和宗地红线内场地平整。

吉林省财政厅、吉林省自然资源厅关于印发《吉林省矿产资源和生态修复治理专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅,吉林省自然资源厅•【公布日期】2020.05.08•【字号】吉财资环〔2020〕337号•【施行日期】2020.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文吉林省财政厅、吉林省自然资源厅关于印发《吉林省矿产资源和生态修复治理专项资金管理办法》的通知吉财资环〔2020〕337号各市（州）、县（市）财政局、自然资源局，长白山管委会财政局、自然资源局：为加强省级矿产资源和生态修复治理专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《吉林省矿产资源和生态修复治理专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：吉林省矿产资源和生态修复治理专项资金管理办法吉林省财政厅吉林省自然资源厅2020年5月8日吉林省矿产资源和生态修复治理专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级矿产资源和生态修复治理资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发〔2014〕10号）、《省对市县专项转移支付管理办法》（吉财预〔2016〕156号）、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）、《吉林省关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（吉发〔2019〕10号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称矿产资源和生态修复治理专项资金（以下简称专项资金），是指通过省级财政预算安排的，用于开展矿产资源勘查、生态修复治理、国土空间用途管制等工作，促进自然资源开发利用和生态系统修复治理的资金。

第三条专项资金管理和使用遵循统筹安排、突出重点、公开透明、专款专用、注重绩效原则。

第四条专项资金原则上不重复支持同一个项目，对经审核论证具有良好社会效益和经济效益的项目，可视其发展需要，分年度给予支持。

吉林省国土资源厅、吉林省财政厅关于印发《吉林省补充耕地指标交易办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅,吉林省财政厅•【公布日期】2016.11.02•【字号】吉国土资法文〔2016〕7号•【施行日期】2016.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文吉林省国土资源厅、吉林省财政厅关于印发《吉林省补充耕地指标交易办法》的通知吉国土资法文〔2016〕7号各市（州、长白山管委会）、县（市、区）国土资源局、财政局：现将修订后的《吉林省补充耕地指标交易办法》印发给你们，请认真遵照执行。

吉林省国土资源厅吉林省财政厅2016年11月2日吉林省补充耕地指标交易办法第一条为坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地占补平衡，进一步规范补充耕地指标易地有偿出让行为，促进建设项目占用耕地“先补后占”、“占优补优”、“占水田补水田”，保障全省经济平稳健康发展,根据《土地管理法》、《预算法》、《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部令第33号）、《国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》（国土资发〔2009〕31号）、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称补充耕地指标，既包括在国家耕地占补平衡动态监管系统中可直接用于补充耕地的指标，也包括吉林省补改结合项目信息备案管理系统中，通过提质改造所建成的耕地“提等”指标、“旱地改水田”和“旱地改水浇地”指标。

第三条本办法所称补充耕地指标交易，是指为实现全省耕地占补平衡目标，通过公开交易的方式，实现补充耕地指标在吉林省行政区域内县级以上人民政府或土地行政主管部门之间有偿出让的行为。

各市（州）、县（市、区）应立足在本行政区域内实现耕地占补平衡，确有困难的可申请购买补充耕地指标。

第四条省国土资源厅对全省各市（州）、县（市、区）需易地有偿调剂的补充耕地指标信息实行统一管理，对全省拟出让的补充耕地指标信息实行审核报备制度。

吉林省国土资源厅关于印发《吉林省运用城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚实施办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅•【公布日期】2017.06.15•【字号】吉国土资规〔2017〕5号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省国土资源厅关于印发《吉林省运用城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚实施办法》的通知吉国土资规〔2017〕5号各市（州）、长白山保护开发区管理委员会、县（市、区）国土资源局：为贯彻落实中共吉林省委、吉林省人民政府脱贫攻坚决策部署，充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策对脱贫攻坚工作的支持和促进作用，省厅制定了《吉林省运用城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚实施办法》。

现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：吉林省运用城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚实施办法吉林省国土资源厅2017年6月15日吉林省运用城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚实施办法第一章总则第一条为贯彻落实中共吉林省委、吉林省人民政府脱贫攻坚决策部署，根据《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）、《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》《国土资发〔2017〕41号》和《吉林省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》(吉政办发〔2015〕59号)，制定本办法。

第二条吉林省列入国家扶贫开发重点县、省定片区县名单的县、市（详见附件），可将增减挂钩节余新增建设用地指标（以下称节余指标）在省域范围内流转使用。

上述县、市此前产生至今尚未使用的节余指标，可按本办法在省域内流转使用。

第三条市（州）、县（市）组织增减挂钩项目，应优先考虑实施易地扶贫搬迁的村庄，积极支持具备条件的贫困地区开展增减挂钩。

第四条运用增减挂钩政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁，应遵循下列原则：（一）政府主导，农民自愿。

吉林省土地管理条例全文2016(1994年1月15日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈吉林省土地管理条例〉的决定》修正2001年1月12日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改2002年8月2日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订根据2005年6月2日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈吉林省土地管理条例〉的决定》修正根据2015年11月20日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省土地管理条例〉等7件地方性法规的决定》修正)第一章总则第一条为加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条全省行政区域内土地的利用和管理，均应遵守本条例。

第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行土地资源和资产并重管理，实行土地用途管制，限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

设区的市土地行政主管部门对市辖区的土地实行集中统一管理。

第二章土地所有权和使用权第五条依法通过划拨和有偿方式取得国有土地使用权的，其使用、收益的权利受法律保护。

以划拨方式取得国有土地使用权的，可以依法转让、出租、抵押。

以出让、作价出资或者入股方式取得国有土地使用权的，可以依法转让、出租、抵押和作价出资或者入股。

以租赁方式取得国有土地使用权的，在租赁期内，可以依法转租、抵押和作价出资或者入股。

吉林省人民政府办公厅关于进一步规范设施农用地管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于进一步规范设施农用地管理的通知吉政办明电〔2016〕6号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府有关部门：为严格落实耕地保护和节约集约用地制度，保障和促进现代农业发展，经省政府同意，现就进一步规范设施农用地管理有关工作要求通知如下：一、加强耕地保护，严格界定设施农用地范围根据我省农业产业架构特点和现代农业发展要求，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。

（一）生产设施用地。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。

包括：工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或ＰＣ板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道、给排水设施）、畜禽有机物处置、引种隔离等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；食用菌生产设施用地；育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

（二）附属设施用地。

附属设施用地是指直接用于设施农业项目辅助生产的设施用地。

包括：设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；设施农业生产中所必需的设备、原料（秸秆等）、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

（三）配套设施用地。

配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

吉林省人民政府办公厅印发关于保障服务业发展用地若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅印发关于保障服务业发展用地若干政策措施的通知吉政办发〔2016〕37号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《关于保障服务业发展用地若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2016年6月6日关于保障服务业发展用地若干政策措施为全面贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》（吉发〔2016〕6号）精神，提高国土资源保障服务业加快发展的能力，根据国家和我省有关法律、法规、政策，结合我省实际，提出如下政策措施：一、切实保障服务业发展用地，提高土地节约集约利用水平（一）统筹规划，突出重点，保障服务业发展用地供给。

坚定不移地落实打好服务业发展攻坚战的总体要求，切实为服务业发展提供土地资源保障。

各级国土资源部门要在调整完善土地利用总体规划过程中，优先安排各类服务业建设用地规模。

确保生产性服务业、医疗、养老、医养结合、旅游、体育等各类服务业设施用地在土地利用年度计划和土地供应计划中得到落实。

开辟服务业项目建设用地审批“绿色通道”，对服务业项目提前介入，加快审批进度。

对需占用耕地且本地补充耕地确有困难的，通过全省“补充耕地指标交易平台”协调解决。

实施服务业用地出让“预公告”制度，缩短供地时限。

（二）支持企业利用存量用地发展生产性服务业，推动服务业与制造业融合发展。

原工业企业整体转型或剥离，利用自有用地设立为原工业企业直接服务的服务业企业，可按协议出让方式补交土地使用权出让金，并可按土地新用途办理相关手续。

吉林省国土资源厅关于进一步规范土地征收批准后实施具体征地行为的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅•【公布日期】2016.08.26•【字号】吉国土资法文〔2016〕4号•【施行日期】2016.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文吉林省国土资源厅关于进一步规范土地征收批准后实施具体征地行为的通知吉国土资法文〔2016〕4 号各市（州、长白山管委会）、县（市、双阳区、江源区、九台区）国土资源局，厅有关处室、事业单位：为了进一步严格土地征收实施程序，保护被征地农村集体经济擅织、农村村民或者其他权利人的合法权益，现就进一步规范土地征收批准后实施具体征地行为通知如下：一、严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》，严格履行征地报批与实施程序，加大征地信息主动公开力度，积极主动公开征地中与群众密切相关的信息，在市、县人民政府收到征收土地方案批准文件后，要及时依法做好征收土地公告和征地补偿、安置方案公告工作。

二、各地要认真办理对被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人征地补偿登记手续。

征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组、被征地农民集中区及其他明显位置以书面形式公告。

留存公告和登记过程的相关影像资料，并整理归档。

三、市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10 个工作日内做好征收土地的公告工作。

征收土地公告应当包括下列内容：（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(二）被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;（三）征地补偿标准和农业人员安置途径;（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

四、市（州）、县（市）在征收土地公告之日起45 日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。

征地补偿安置方案公告应当包括下列内容∶（一）本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量;（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;（四）地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;（五）农业人员的具体安置途径;（六）其他有关征地补偿、安置的具体措施。

国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知国土资规〔2016〕16号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：为贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，进一步改进和优化建设项目用地预审和用地审查报批工作，现就有关事项通知如下：一、认真贯彻党中央、国务院决策部署，高度重视改进和优化建设用地审批工作（一）切实增强改进和优化建设用地审批工作的责任感和紧迫感。

以用途管制为核心，以用地预审和用地审查为主要内容的现行建设用地审批制度，在严守耕地红线、保障发展需求、维护群众权益等方面发挥了长期重要的作用，但也存在着审查内容重复、时序结构不尽合理、报件准备周期长、标准化程度不够等问题。

改进和优化建设用地审批制度，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应把握引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革的内在要求；是深入落实“简政放权、放管结合、优化服务”的具体体现；是优化发展环境，激发市场活力，降低制度性交易成本，增强发展动能的务实举措；是回应社会关切，进一步提升国土资源服务效能的迫切需要。

各级国土资源主管部门要充分认识改进和优化建设用地审批制度的重要意义，以思想的统一促行动上的自觉，以敬民之心，行简政之道，扎实抓好改进优化工作。

（二）准确把握改进和优化建设用地审批制度的总体要求。

按照“明确定位、突出重点，系统梳理、减少重复，统筹衔接、强化协同，放管结合、优化服务”的原则，以依法依规、方便行政相对人为导向，部修正了《建设项目用地预审管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》，通过去枝强干、调整时序、简化内容、优化流程等，实现建设用地审批“材料简化、时间缩短、难度降低”的目标。

各级国土资源主管部门要准确把握改进和优化建设用地审批制度的方向目标和总体要求，全面理解掌握修正后部门规章的各项规定，尽快调整适应和改进用地报批审查工作，切实提高用地保障的服务能力水平。