大力提高城市基础设施建设水平,发展节能减排
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城市建设中如何促进绿色低碳发展在当今社会,随着城市化进程的加速,城市建设所带来的环境问题日益凸显。
如何在城市建设中实现绿色低碳发展,已经成为我们亟待解决的重要课题。
绿色低碳发展不仅关乎城市的可持续性,更与我们每个人的生活质量息息相关。
首先,优化城市规划是促进绿色低碳发展的重要基础。
在规划过程中,应充分考虑城市的地理环境、气候条件以及资源分布等因素。
合理确定城市的功能分区,避免过度集中的商业区和住宅区导致交通拥堵和能源浪费。
例如,将工作场所、居住区域和商业设施进行有机融合,减少居民的通勤距离,鼓励步行、骑行和使用公共交通。
同时,要预留足够的绿地和开放空间,提高城市的生态自净能力,改善城市的微气候。
能源的合理利用是城市绿色低碳发展的核心环节。
加大对可再生能源的开发和利用是关键之举。
太阳能、风能、水能等清洁能源在城市中的应用潜力巨大。
可以在城市建筑的屋顶和立面安装太阳能板,为建筑物提供电力和热水;在合适的区域建设风力发电场,为城市电网补充能源。
此外,提高能源效率也是重中之重。
通过采用节能技术和设备,如高效的照明系统、智能的能源管理系统等,降低能源消耗。
对于新建建筑,应严格执行节能标准,采用隔热保温材料、节能门窗等,减少建筑能耗。
对于既有建筑,进行节能改造,提高能源利用效率。
交通领域的绿色转型对于城市的低碳发展至关重要。
优先发展公共交通是一个有效的策略。
增加公交线路的覆盖范围,提高公交的运行效率和服务质量,吸引更多人选择公交出行。
同时,加快轨道交通的建设,如地铁、轻轨等,形成多层次的公共交通网络。
推广绿色出行方式,如步行和自行车骑行。
建设完善的步行道和自行车道网络,提供安全、便捷的出行环境。
鼓励共享出行模式的发展,减少私人汽车的使用。
此外,加快新能源汽车的推广和应用,加大充电桩等基础设施的建设,推动城市交通向电动化转型。
城市建设中的水资源管理也不容忽视。
推广节水技术和器具,减少水资源的浪费。
加强城市污水的处理和回用,实现水资源的循环利用。
浅谈如何抓好节能减排促进城市基础设施建设中图分类号:tu201.5文献标识码: a 文章编号:城市基础设施的增长不仅是城市容量的基础,更是城市生活品质提高和城市文明的保证,这就要求我们大力提高城市基础设施建设水平。
近年来我国城市基础设施的现代化程度显著提高,新技术、新手段得到大量应用,基础设施功能日益增加,承载能力、系统性和效率都有了显著的进步,推动了城市经济发展和居民生活条件改善。
1.我们先从基础设施领域拓展方面来看:随着生活水平的提高,中国城市基础设施除了交通、能源、饮水、通讯等的供给外,已经扩展到环境保护、生命支持、信息网络等新的领域。
1.1城市信息网络设施建设日益受到重视。
数字化建设成为城市建设新宠,信息网络构成城市发展的基础性条件。
以移动通讯和互联网为代表,城市移动通讯和网络基础设施建设异军突起。
1.2防灾减灾、处置突发事件的能力建设受到重视。
城市紧急避险平台、消防和人防设施、紧急医疗救护设施等成为城市基础设施建设新的重点。
城市基础设施不仅要保持良好的运行状态,还要保证在特殊情况下不中断。
1.3基础设施构成明显变化。
除增加信息网络、城市应急设施和备用设施外,环境保护设施和电力、天然气等洁净能源建设份额明显加大。
原有设施的改造、升级和换代成为重要建设内容。
1.4基础设施的技术条件进步显著。
新技术、新材料不断得到应用,技术和装备水平普遍提升,例如为了提高饮用水的水质标准,自来水厂进行净水工艺技术改造,除常规处理工艺外,实施预处理工艺,同时对供水管网、供水检测、供水计量、再生水生产等普遍进行技术更新和升级。
2.从城市基础设施科学合理规划方面来看:城市基础设施建设与城市发展的均衡协调是保证城市科学发展、可持续发展的前提。
这种均衡协调包括基础设施与城市规模、功能和空间的均衡,与城市发展阶段和城市外部环境的均衡,城市基础设施系统本身以及各个子系统的完整性和有效性,各子系统之间的均衡和协调等等。
所以科学合理的城市基础设施发展规划是重要前提这一规划的制定和实施,不仅将满足全国城市发展对供水的需求,还将大幅度地提升水资源的利用水平。
城市基础设施建设完善城市基础设施提升城市发展水平城市基础设施是城市发展的重要支撑和保障,它包括了道路、桥梁、交通、给水、供电、通讯等基础设施项目。
城市基础设施的完善与否直接关系到城市的发展水平和居民的生活质量。
本文将从不同角度来探讨城市基础设施建设的重要性以及完善城市基础设施对城市发展水平的提升。
一、城市基础设施建设的重要性城市基础设施是城市正常运转和居民生活的基础,具有以下重要性:1. 促进经济发展:良好的基础设施可以吸引更多的投资和企业落户,推动城市经济的发展。
比如,良好的交通基础设施可以降低交通成本,提升物流效率,进而促进商品流通和产业发展。
2. 提升生活质量:完善的基础设施能够提供更好的公共服务,如便捷的交通、优质的供水和供电等,进而提升居民的生活质量。
良好的基础设施还可以提供更多的文化和娱乐设施,满足人民日益增长的精神需求。
3. 增强城市竞争力:城市基础设施的完善可以提升城市的吸引力和竞争力,吸引更多的人才和投资,推动城市的持续发展。
例如,现代化的交通设施和通讯网络可以吸引更多的高科技企业和创新型人才。
二、城市基础设施建设对城市发展水平的提升完善城市基础设施可以促进城市的可持续发展,提升城市的发展水平,具体表现在以下几个方面:1. 交通基础设施的完善:铁路、公路、机场等交通基础设施的建设和改善可以提高城市的交通运输能力,缓解交通压力,提升物流效率。
良好的交通基础设施还可以促进城市间的互联互通,推动区域经济的发展。
2. 水电供应设施的完善:供水和供电是城市正常运转和居民生活的基本需求,完善水电供应设施可以确保居民的日常生活和工业生产的正常运行。
同时,提供可靠的供电设施也为城市的新能源发展提供了支持。
3. 通讯网络设施的完善:现代化的通讯网络是推动信息化社会和数字经济发展的基础,完善通讯网络设施可以提高城市的信息传输能力和信息交流效率,促进城市发展的各个方面。
4. 公共服务设施的完善:包括教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的完善是提升城市发展水平的重要内容。
提高城市基础设施建设水平改善居民生活随着城市化的进程加速,城市基础设施建设的水平对于城市居民的生活质量起着至关重要的作用。
良好的城市基础设施可以提供更为便利的交通、更加优质的公共服务以及更加健康的居住环境,从而改善居民的生活。
本文将着重探讨如何提高城市基础设施建设水平,从而改善居民的生活。
一、加强城市交通系统建设城市交通系统是城市基础设施中不可或缺的一部分,它对于居民的出行质量和效率有着直接的影响。
因此,我们应该加强城市交通系统的建设,提高交通的便利性和流畅度。
首先,我们可以加大城市道路建设的投入。
在提高道路通行能力的同时,应该注重合理规划道路布局,避免因道路规划不合理而导致的交通拥堵问题。
其次,我们可以引进先进的交通管理技术,例如智能交通系统。
通过应用现代信息技术,智能交通系统可以实现交通信号优化、路况监测和交通事故预警等功能,从而提高交通的安全性和效率。
另外,我们还可以推广城市轨道交通的建设。
城市轨道交通具有载客量大、速度快、不受交通拥堵影响等优点,可以有效分担道路交通压力,提高居民出行质量。
二、提升公共设施的建设水平公共设施是城市基础设施中至关重要的组成部分,它对于居民的生活舒适度和便利性有着重要的作用。
因此,我们应该加大公共设施建设的力度,提升其建设水平。
首先,我们可以加大医疗机构和教育机构的建设投入。
医疗和教育是居民生活中必不可少的服务领域,因此应该建设更多的医院、诊所、学校和大学,以满足居民的需求。
其次,我们可以加强社区公共设施建设。
社区公共设施包括公园、休闲广场、图书馆等,它们为居民提供了休闲娱乐和学习交流的场所。
因此,我们应该加大对社区公共设施的建设投入,提升其质量和数量。
另外,我们还可以推动数字化城市建设。
数字化城市建设可以通过智能化的手段提供更加便捷的公共服务,例如在线办事、智能停车等,带动城市基础设施的升级。
三、改善城市环境质量城市环境质量对于居民的生活质量有着重要的影响。
国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.01.12•【文号】国办函〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定,城市环境保护正文国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知国办函〔2022〕7号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅2022年1月12日关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见国家发展改革委生态环境部住房城乡建设部国家卫生健康委环境基础设施是基础设施的重要组成部分,是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障,是完善现代环境治理体系的重要支撑。
为加快推进城镇环境基础设施建设,提升基础设施现代化水平,推动生态文明建设和绿色发展,按照党中央、国务院决策部署,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,深化体制机制改革创新,加快转变发展方式,着力补短板、强弱项,优布局、提品质,全面提高城镇环境基础设施供给质量和运行效率,推进环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展,逐步形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络,推动减污降碳协同增效,促进生态环境质量持续改善,助力实现碳达峰、碳中和目标。
(二)工作原则。
完善城市基础设施建设的对策及建议城市基础设施建设对城市的发展和居民的生活质量至关重要。
以下是一些完善城市基础设施建设的对策及建议:1.加强规划和设计:制定综合规划,包括道路、交通、供水、供电、污水处理和垃圾处理等基础设施建设项目,并将城市未来发展需求纳入考虑。
此外,注重绿色环保,提高资源利用效率。
2.加大投资力度:政府应加大对城市基础设施建设的投资力度,提高基础设施的建设速度和质量,促进城市经济发展。
同时,吸引社会资本参与基础设施建设,通过公私合作形式共同推进项目建设。
3.强化监管和管理:建立完善的城市基础设施建设管理系统和监管机制,加强对建设过程和质量的监督。
同时,完善城市基础设施维护管理体系,确保设施的正常运营和维护,延长其使用寿命。
4.推进智能化和绿色化:借助技术的发展,推动城市基础设施的智能化建设,提高设施的可持续性和效率。
同时,注重绿色环保,采用环保材料和能源,减少对环境的负担。
5.加强区域协调发展:在城市基础设施建设过程中,要注重区域协调发展。
通过加强交通运输、能源供应等基础设施的互联互通,促进城市间的交流和合作,实现资源的共享和优化配置。
6.提高居民参与度:在城市基础设施建设过程中,要充分考虑居民的需求和意见,加强与居民的沟通和互动。
通过居民参与,能够更好地解决实际问题,提高基础设施的适应性和普惠性。
7.鼓励创新机制和模式:鼓励城市基础设施建设的创新机制和模式,推动技术和管理方式的创新。
例如,可以引入公共-私人伙伴关系模式,吸引社会资本参与建设,并更好地分担风险和收益。
8.建立信息化系统:建立城市基础设施建设的信息化系统,实现全面、及时、准确地监测和管理城市的基础设施。
通过信息化系统,能够更好地预测和规划基础设施的建设和维护需求,提高管理的效率和精确性。
9.加强人才培养和技术支持:加强人才培养和技术支持,提高城市基础设施建设的水平。
鼓励学校和研究机构加强基础设施领域的研究和教育,培养更多的专业人才,推动基础设施建设的发展。
江苏省人民政府办公厅关于加强城市基础设施建设的实施意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于加强城市基础设施建设的实施意见(苏政办发〔2014〕52号)各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础。
加强城市基础设施建设,有利于改善人居环境、增强城市综合承载力、提高城市运行效率,有利于加快转变发展方式、拉动投资和消费增长、扩大就业、促进节能减排,对推动新型城镇化健康发展和“两个率先”具有重要意义。
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)和中央城镇化工作会议有关要求,结合我省实际,现提出如下实施意见。
一、明确城市基础设施建设的总体要求和主要目标(一)总体要求。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕推进新型城镇化和城乡发展一体化等战略部署,立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生,坚持科学决策、规划引领,树立城市基础设施从规划设计到建设管理的全寿命周期管理理念,城市建设既保护和弘扬城市传统优秀文化又融入现代元素,不断提升规划、建设和管理水平;坚持以人为本、民生优先,按照先地下、后地上的要求,着力抓好既利当前又利长远的重点基础设施项目建设,保障城市基础设施和公共服务设施供给,防止大拆大建,提高设施水平、服务质量和城市综合承载力;坚持综合配套、完善功能,各类基础设施和公共服务设施协调推进,构建高效的市政公用设施网络,发挥整体效益;坚持完善机制、创新管理,在保障政府投入基础上,建立透明规范的投融资机制,拓宽融资渠道,增强城市基础设施建设运营的动力活力;坚持集约为先、安全为重,鼓励区域性基础设施共建共享,保障城市运行安全,改善城市人居环境,推动城市节能减排和节约型城市建设,促进经济社会持续健康发展。
推进城市基础设施建设促进城市发展政策解读城市基础设施建设一直是城市发展过程中的重要支撑,对于促进城市经济、社会和环境的可持续发展具有重要意义。
然而,要推进城市基础设施建设,需要明确的政策引导与指导。
本文将对推进城市基础设施建设促进城市发展政策进行解读。
一、政策背景在我国城市化进程的推进下,城市基础设施建设变得越发重要。
城市基础设施建设不仅关乎城市运行效率,也与城市品质和居民生活密切相关。
为了加快城市基础设施建设,促进城市发展,政府出台了一系列相关政策,以引导和推动城市基础设施建设的发展。
二、政策目标推进城市基础设施建设促进城市发展政策的目标主要体现在以下几个方面:1. 提升城市运行效率:通过完善城市交通、能源、水利等基础设施,缓解交通拥堵,提高能源利用效率,保障供水供电等,进一步提升城市的运行效率。
2. 优化城市生活环境:通过改善城市公园、道路绿化、垃圾处理等基础设施,提高城市居住环境品质,提升居民的生活体验。
3. 促进城市经济发展:通过建设工业园区、商业中心、物流基地等基础设施,吸引投资,扩大城市经济规模,提升城市的竞争力。
4. 实现城乡区域协调发展:通过加强城乡基础设施建设的衔接,带动农村地区的经济发展,缩小城乡差距,实现全面协调可持续发展。
三、政策措施为了实现推进城市基础设施建设促进城市发展的目标,政府采取了一系列的政策措施。
主要包括:1. 完善政策体系:建立完善的城市基础设施建设法规、政策和规划,明确产业政策、项目审批流程等,提供政策支持和保障。
2. 加大资金投入:加强财政资金对城市基础设施建设的投入,同时引导社会资本参与,形成多元化的投融资体系。
3. 强化规划管理:加强城市规划管理,合理规划城市布局和功能定位,防止无序发展和资源浪费。
4. 鼓励技术创新:推动智慧城市建设,运用信息技术提升城市基础设施管理水平,提高城市运行效率和服务水平。
五、政策影响推进城市基础设施建设促进城市发展政策的实施对城市发展产生了积极的影响。
城市公共设施建设政府如何提升城市基础设施水平改善民生环境城市公共设施是城市基础设施的重要组成部分,直接关系到居民的生活质量和城市的发展水平。
为了提升城市基础设施水平和改善民生环境,政府在城市公共设施建设方面扮演着重要角色。
本文将探讨政府如何提升城市公共设施建设,从而改善民生环境。
一、加大投资力度提升城市基础设施的首要任务就是加大投资力度。
政府应该增加对城市公共设施建设的资金投入,为设施建设提供坚实的经济支持。
只有有足够的资金保障,才能确保城市公共设施的快速发展和改善,满足居民生活的各种需求。
二、制定科学规划政府在提升城市基础设施水平上还需要制定科学规划。
根据城市的实际情况和发展需求,制定长远的规划,统筹规划城市的交通、供电、供水、公园绿地等方面的设施建设。
科学规划需要综合考虑人口分布、交通状况以及环境保护等因素,确保城市公共设施的合理布局和便捷性。
三、加强监管和管理政府在城市公共设施建设上还需加强监管和管理。
加强对建设项目的审核和监督,确保资金的有效使用和工程的质量。
加强对设施的维护和管理,及时修缮设施,确保其正常运行。
同时,政府还应建立健全的管理体系,明确职责分工,提高管理效率。
四、注重环境保护提升城市基础设施水平还要注重环境保护。
政府在建设过程中要加强对环境的保护,遵守环境保护法规,采取有效措施减少污染物的排放,保护生态环境。
同时,在设施的使用和管理过程中也要注重环境保护,加强垃圾处理、废水处理等工作,确保城市环境的卫生和清洁。
五、注重社会参与政府在提升城市公共设施水平上还要注重社会参与。
鼓励和引导社会力量参与到公共设施建设中来,通过PPP等方式,引入社会资本,增加设施建设的资金来源。
同时,政府还应加强与居民的沟通和合作,了解民众的需求和意见,并积极解决问题,提高居民满意度。
综上所述,政府在提升城市基础设施水平、改善民生环境方面扮演着关键角色。
通过加大投资力度、制定科学规划、加强监管和管理、注重环境保护以及注重社会参与,政府可以有效提升城市公共设施水平,改善民生环境,为居民提供更好的生活质量和城市发展空间。
吉林省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】吉政发[2014]13号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2014.04.21【实施日期】2014.04.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见(吉政发〔2014〕13号)各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、推进吉林特色城镇化具有重要作用。
加强城市基础设施建设,有利于拉动投资和消费增长,提高城市的综合经济实力,接续形成新的经济增长点。
目前,我省城市基础设施总量小、标准低、运行管理粗放,城市环境脏乱差等问题突出。
为进一步加强和改进城市基础设施建设,根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号),结合我省实际,提出以下实施意见:一、总体思路紧紧围绕提升吉林特色城镇化质量,以城市供水、供热、燃气、道路、公共交通等民生工程为重点,强力推进城市污水垃圾处理、园林绿化、地下管网、防洪排涝、电力通讯等环境和保障设施建设,统筹推进医疗卫生、文化教育、社区服务等公共服务设施建设,集中时间、集中力量、集中攻坚,全面提升城市综合承载能力,切实改善民生福祉,促进全省经济社会持续健康发展。
二、基本原则坚持政府引导、市场为主的原则。
在保障政府投入的基础上,强化市场配置资源的决定性作用,多渠道筹集城市建设资金。
坚持规划引领、民生优先的原则。
先规划、后建设,先地下、后地上,保障城市基础设施的有效供给,提高设施水平和服务质量。
坚持质量第一、绿色安全的原则。
提高城市基础设施建设工业化水平,增强城市防灾减灾能力,促进节能减排和污染防治,提升城市生态环境质量。
坚持突出重点、注重实效的原则。
统筹推进各项城市基础设施建设,切实解决好群众最关心的热点、难点问题,满足居民基本生活需求。
大力提高城市基础设施建设水平,发展节能减排
城市基础设施的增长不仅是城市容量的基础,更是城市生活品质提高和城市文明的保证。
城市供水设施保障城市居民饮水具有卫生标准。
2005年中国城市自来水供水总量达到501 亿立方米,居民家庭用水量达到172.5 亿立方米,用水人口32682 万人,人均日生活用水量204.1 升。
城市燃气工程建设使居民用上了洁净方便的煤气、天然气或者液化石油气。
2005 年全国人工煤气供应总量255.8 亿立方米,天然气供应总量210.5 亿立方米,液化气供应总量1222.0 万吨,城市用气人口达到29488 万人,燃气普及率82.2%。
全国城市拥有公共交通车辆30.96 万标台,每万人拥有公共交通车辆8.63 标台,城市公共交通全年运送乘客483.7 亿人次,城市出租车辆93.7 万辆,为方便市民工作、购物、娱乐、交流提供了物质条件。
这就要求我们大力提高城市基础设施建设水平,近年来中国城市基础设施的现代化程度显著提高,新技术、新手段得到大量应用,基础设施功能日益增加,承载能力、系统性和效率都有了显著的进步,推动了城市经济发展和居民生活条件改善。
我们先从基础设施领域拓展方面来看:随着生活水平的提高,中国城市基础设施除了交通、能源、饮水、通讯等的供给外,已经扩展到环境保护、生命支持、信息网络等新的领域。
一是城市信息网络设施建设日益受到重视。
数字化建设成为
城市建设新宠,信息网络构成城市发展的基础性条件。
以移动通
讯和互联网为代表,城市移动通讯和网络基础设施建设异军突起。
二是防灾减灾、处置突发事件的能力建设受到重视。
城市紧急避险平台、消防和人防设施、紧急医疗救护设施等成为城市基础设施建设新的重点。
城市基础设施不仅要保持良好的运行状态,还要保证在特殊情况下不中断。
三是基础设施构成明显变化。
除增加信息网络、城市应急设施和备用设施外,环境保护设施和电力、天然气等洁净能源建设份额明显加大。
原有设施的改造、升级和换代成为重要建设内容。
四是基础设施的技术条件进步显著。
新技术、新材料不断得到应用,技术和装备水平普遍提升,例如为了提高饮用水的水质标准,自来水厂进行净水工艺技术改造,除常规处理工艺外,实施预处理工艺,同时对供水管网、供水检测、供水计量、再生水生产等普遍进行技术更新和升级。
再从城市基础设施科学合理规划方面来看:
城市基础设施建设与城市发展的均衡协调是保证城市科学发展、可持续发展的前提。
这种均衡协调包括基础设施与城市规模、功能和空间的均衡,与城市发展阶段和城市外部环境的均衡,城市基础设施系统本身以及各个子系统的完整性和有效性,各子系统之间的均衡和协调等等。
所以科学合理的城市基础设施发展规划是重要前提这一规划的制定和实施,不仅将满足全国城市发
展对供水的需求,还将大幅度地提升水资源的利用水平。
最后从加强
节水设施建设方面来看:随着城市容量的扩张和人们生产、生活方式的改变,对水的需求量与日俱增,缺水已经成为制约中国城市经济和社会发展的障碍,节约用水、提高用水效率和加强水资源的再利用成为新形势下城市水务设施建设的重要内容。
目前中国城镇万元工业增加值水效率较低,城镇供水管网漏损率达20%左右。
提升节水能力,增加水资源再利用设施是节水重要环节,“十五”期间,中国城市每年平均节水约35亿立方米以上,2005年达38亿立方米。
2005 年全国城市工业用水重复利用率提高到83.6%;人均日生活
用水量由2000 年的220.21 升减少到204.1 升,呈稳中有降的趋势,用水结构朝着合理的方向调整。
在城市供水管网改造力度不断加大的同时,中国全面推进节水型技术、设备的研究和应用,加强用水设备的日常维护管理,推进中水回用、雨水收集等水资源再利用基础设施建设。
由以上原因,我们要一面抓推进节能设施建设,一面抓城市基础设施建设体制改革
一、大力开展推进节能设施建设
十一五”规划确定全国单位GDP能耗比“十五”期末降低20%。
城市耗能是中国能源消耗的主体,实现“十一五”能耗降低目标首先取决于城市基础设施的升级和改造。
目前建筑能耗占全国能源消费的20%左右,而采暖和空调能耗约占建筑能耗的
65%左右,供热采暖年耗能约为 1.3 亿吨标煤。
按“十一”规划要
求,全国节能 2.4 亿吨标煤,其中建筑节能 1.01 亿吨,供热采暖须承担至少1/3 。
集中供热比分散小锅炉供热效率高50%。
据美国1995年对商用楼宇终端能耗消费的统计,CHP的供热只
能解决29%勺用能及提供电力,而CCHP可以提供47%勺用能及电力。
二、推进城市基础设施建设体制改革在社会主义市场经济体框架下,中国城市基础设施建设体制发生了巨大变化。
从20 世纪80年代开始,中央政府颁布了一系列有关城市基础设施建设的法规和政策。
包括强调公用设施建设是城市政府的主要职能,从工商业利润中提取城市建设维护税,新建项目必须配套建设市政公用设施,
土地使用权出让收入的部分用于城市建设等等。
20 世纪90 年代开始,城市基础设施建设投融资体制市场化改革步伐加快,成立了国家开发银行,放宽了基础设施使用的收费限制,基础设施建设投资必须依据《公司法》成立项目法人,投资收益和风险市场化,对城市基础设施的经营权、使用权、收益权做出了明确的界定,对外资进入城市基础设施领域进行了规定。
按照中国政府加入世界贸易组织所做出的承诺,电信、燃气、热力、给排水等领域对外资开放,特许经营制度成为城市基础设施经营和管理的主要形式。
城市政府负责本行政区域内特许经营权的授予工作,各市政公用行业主管部门负责特许经营的具体管理,承担授权方相关权力和责任。
市政公用行业主管部门直接由管理转变为宏观管理,从管行业转变为管市场,从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。
其主要职责是,贯彻国家有关法律法规,制定行业发展政策、规划和建设
计划;制定市场规则,创造公开、公平的市场竞争环境;加强市场监管,规范市场行为;对进入企业的资格和市场行为、产品和服务质量、履行合同情况进行监督;对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业进行处罚。