抓落实谋发展

抓落实谋发展促进职业技能鉴定工作健康发展自治区职业技能鉴定中心主任帕尔哈提.司马义（2013年4月25日）同志们：2012年自治区职业技能鉴定工作，坚持“以促进就业为导向，以提升技能为核心，以服务劳动者和企业为宗旨”的原则和方向，围绕自治区经济社会发展和技能人才队伍建设工作要求，突出重点，全面推进。

在各地、各部门和各级鉴定、考核机构共同努力下，取得了新进展。

一、2012年工作回顾（一）目标计划顺利完成2012年，自治区职业技能鉴定和专项职业能力考核601334人次，取证550937人次，完成全年目标计划的100%。

其中：职业资格鉴定516819人次，取证472023人次。

专项职业能力考核、计算机高新技术考试84715人次，取证78914人次；全国、自治区职业资格统一鉴定17850人次，与去年同期相比增长25.4%。

机关事业单位技术工人考核5415人次，与去年同期相比减少49.7%。

中央行业职业技能鉴定30606人次，与去年同期相比减少49%。

高级技能以上职业资格鉴定、评价33489人次，与去年同期相比增长36.2%。

巴州、塔城地区、伊犁州、喀什地区、克州、阿勒泰地区、阿克苏地区均超额完成目标计划；乌鲁木齐市、昌吉州强化责任意识，狠抓工作落实，坚持高端引领，破解发展难题，在技能人才等级提升方面取得了显著成效；自治区交通厅评价中心、自治区水利厅工考站根据考生需求制定完善的计划，并认真抓好落实，为自治区机关事业单位技术工人培训考核工作顺利进行做出了积极的努力。

（二）重点工作成效显著一是高技能人才评价工作取得突破。

通过转变理念，创新拓宽，贯彻落实相关政策，鼓励和支持具备条件的地区开展高级技能鉴定。

为稳步推进社会通用工种技师、高级技师社会化考评工作，制订了考核评价办法，为今年开展这项工作做了前期准备。

在企业高技能人才考核评价试点工作中，按照厅里确定的范围，在9家企业进行试点并取得了比较好的效果，积累了经验。

为全区3个一级、13个二级共涉及42个职业（工种）的职业技能竞赛提供了技术支持和服务；二是全国、自治区统一鉴定取得突破。

通过多种形式、多种渠道、多方媒体的宣传，积极拓展自治区统一鉴定的职业，提供方便考生报名的服务，发挥各地、州、市和考点的积极性。

取得了统一鉴定近1.8万人次、创历年参加人数最多的成绩；三是机关事业单位技术工人培训考核工作更加规范。

对高级工以上等级采取自治区鉴定中心下达计划的方式，进一步规范了工考工作。

以厅文件下发《关于机关事业单位技术工人培训考核有关事宜的通知》，明确了机关事业单位技术工人培训考核纳入国家职业资格证书制度管理后的具体要求；四是组织专家编制了社会通用职业《技师、高级技师业绩评估手册》，在实现培训考核与业绩评估相结合的评审方式方面做了有益的尝试。

（三）基础工作进一步完善，质量工作得到加强一是坚持职业技能鉴定通报制度，按半年度通报各地、各鉴定机构目标任务完成情况，激励先进，鞭策落后，正视问题，扎实改进；二是强化了机构管理和业务指导。

通过实地调研、现场交流、年检等方式加强了对各地鉴定机构的指导和监督检查，对常年不开展鉴定、不规范和违规机构加大整改力度。

2012年新增鉴定机构28所，撤销2所。

给具备条件的地州鉴定机构下放了高级技能鉴定权限，目前12个地州市在社会通用职业鉴定上已具备高级技能鉴定权限；三是考评员队伍不断壮大，2012年通过培训考核新增考评员1585人；四是充实了国家题库自治区分库。

结合自治区特点，组织专家对实用性较强的16个职业国家题库进行了调整翻译。

完成了自治区试卷库中已有维吾尔试题的14个社会通用职业复习资料的编印工作；五是质量工作进一步加强。

自治区鉴定中心去年5月通过了部中心鉴定机构质量管理体系认证，取得了国家《职业技能鉴定机构质量管理体系认证证书》。

在日常管理中，通过与地州市签订年度质量责任书等措施，使质量督导贯穿每一次鉴定过程中；六是根据自治区鉴定中心质量体系设置和鉴定管理要求，制订了建立“自治区职业资格管理平台”的建设方案。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到目前工作中还存在着一些突出问题。

一是高技能人才评价考核工作力度不够；二是中级、高级鉴定工作滞后；三是各地组织的全国、自治区统一鉴定还没有完全涵盖开考的职业；四是各地、行业企业、院校鉴定中心作用发挥不够充分，鉴定机构设施设备和管理工作亟待加强和完善；五是考评员、督导员队伍素质和服务意识需要进一步提高。

二、扎实做好今年的工作2013年全区鉴定目标计划60万人次，其中高级技能以上鉴定4万人次。

新增职业资格证书36.9万人次。

对此我们要重点做好以下工作。

（一）大力推进高技能人才评价工作高技能人才评价是引领整个技能人才评价鉴定的关键，也是我们今年和以后工作的重中之重。

我们一定要抓住各省市援疆、大企业大集团参与新疆跨越式发展的机遇，更新理念，主动出击，靠前服务。

一是进一步做好企业技能人才评价工作。

各地、行业、鉴定机构要走进企业调研帮扶，主动提出帮助企业做好高技能人才评价考核的实施意见，特别是要协助企业制定切实可行的具体办法，协助企业建立培训、考核、使用、待遇相结合的激励机制和高技能人才培养、评价、竞赛选拔的工作机制；各地要根据自治区的试点经验做法，结合本地实际抓紧开展企业技能人才评价试点工作。

二是继续做好社会化职业技能鉴定工作。

今年厅已下发《关于做好自治区技师、高级技师社会化考评工作的通知》，明确了社会化考评的原则、考核程序、考评组织及管理要求，下一步我们将公布首批社会化考评职业（工种）目录。

各地、各部门要加强组织领导，做好政策引导、业务咨询和考评前的各项准备工作。

承担技师、高级技师鉴定的鉴定所，要提供积极主动的服务。

要通过高端带动，推动社会技能人员的技能提升工作；去年对12个地区下放了部分职业的高级技能鉴定权限，各地可根据当地经济发展和社会需求提出增加需求，对具备条件的将继续下放审核、审批和发证权限。

各地鉴定中心要严格把好资格审查、考务管理和发证等环节关口，大力开展工作。

三是开展形式多样的职业技能竞赛活动。

除自治区竞赛办安排的竞赛外，我们还计划组织职业指导师、劳动保障协理员、劳动关系协调员等职业的竞赛活动，希望各地按照统一要求，认真组织。

各地、各部门要根据自身实际，支持企业开展竞赛、岗位练兵、绝技绝招比武等活动，使身怀绝技、操作拔尖、业绩突出的优秀技能人才脱颖而出。

四是认真做好机关事业单位技术工人培训考核工作。

两年来，厅里下发三个文件对机关事业单位技术工人培训考核工作做出了明确规定和要求。

自治区也已安排对机关事业单位技术工人现状与岗位设置情况进行摸底调查。

各地、各部门要根据需求加大培训考核工作力度，特别是在等级提升上要给符合条件的技术工人机会，不能因为各种原因耽误他们的晋升。

要按照职业技能鉴定规定统一标准，严格考核，并提供优质高效的服务。

（二）稳步推进农业富余劳动力鉴定考核工作农业富余劳动力鉴定考核近几年占到全区鉴定考核总数的40％左右，去年达到58%，这是自治区在各县（市）设立鉴定所（站）取得的明显效果，也是各地人力资源和社会保障部门大力推动的结果。

各地要继续加大对此项工作的支持力度，把各项政策落实到位，扶持县（市）鉴定所（站）基础建设，着力发挥它们在农业富余劳动力鉴定考核中的主力军作用，帮助它们进一步完善规章制度、设施设备和工作程序。

各鉴定所（站）要根据广大劳动者的需求，提供及时、便捷、高效的服务。

（三）扎实推进统一鉴定工作今年全国、自治区统一鉴定已做出总体安排，上半年统一鉴定报名已经结束。

自治区统一鉴定今年增加了五个职业，具体鉴定日期也已确定。

自治区鉴定中心印制的《全国、自治区统一鉴定简介》已发给各地、各相关单位。

希望各地、各单位、院校和鉴定机构要全力抓好宣传引导，利用新闻媒体、广播、电视、校园网等方式进行经常性的宣传，提高院校学生和社会各界对统一鉴定的认知度，进一步扩大统一鉴定的社会影响力。

各地、院校、鉴定机构和考前培训机构要为考生提供方便快捷的考前辅导、报名、鉴定服务。

要严把资格审核关和考试环节的管理。

以统一鉴定的规范管理模式规范所有鉴定工作。

（四）推进职业技能鉴定系统能力建设为进一步规范全区鉴定管理，提升系统服务能力，自治区建立了“自治区职业资格管理平台”。

出于稳步运行的目的，自治区鉴定中心制订了平台运行时间表：5月份统考结束后，对各级中心、直属所（站）和统考培训机构进行培训；6--9月份开始试运行，期间自治区鉴定中心对鉴定机构的管理、试卷管理、考评员、督导员的派遣、各地非统考职业高级鉴定相关业务的管理，均在平台上运行；10月正式启用职业资格管理平台。

各地也要加强对所属鉴定机构管理人员的培训和技术指导，积极创造条件，争取尽快申请在本地区启用职业资格管理平台。

队伍素质是推动事业发展的重要基础，能力建设是提高工作效率和服务水平的重要途径。

各地要继续强化职业技能鉴定管理人员、考评员、督导员队伍建设，努力提升他们的业务能力。

要加强廉洁自律教育和职业道德教育，不允许利用考评、审查、办证等工作环节谋取私利。

要建立健全考评员、督导员诚信考核档案、激励和退出机制。

根据各地、有关行业部门的需求，下半年我们准备在南北疆继续举办考评员、督导员培训班。

各地要加强对所属鉴定考核机构的指导和管理，从严规范工作程序和行为，也要根据实际情况为基层所（站）排忧解难。

要强化执行力、落实力、规范力，树立服务意识，努力提高办事效率。

要严肃考纪考风，保证鉴定考核安全，不断提高职业技能鉴定质量和服务水平。

同志们，做好今年职业技能鉴定工作，既面临新的机遇，又有新的更大的挑战。

我们要进一步增强大局意识和责任意识，善于基层思维，抓住重点工作，以更加积极的精神面貌，更加扎实的工作作风，更加有力的工作措施，更加优质的服务水平，推动自治区职业技能鉴定事业新发展。