税务总局对农产品收购发票、农业加工企业免征增值税政策建议的回复

关于向农户个体收购免税农产品的相关政策要求1、发票开具《国家税务总局关于加强农产品增值税抵扣管理有关问题的通知》规定：农产品收购企业向农民个人收购免税农产品的，可自行开具收购发票，向其他单位和个体经营者收购的，必须按规定向售货方索取发票。

2、免税农产品定义《中华人民共和国增值税暂行条例》第十六条所列免税项目的第一项所称的“农业生产者销售的自产农业产品”，是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对上述单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的仍然属于注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税。

免税农产品：农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品水产品是指人工放养和人工捕捞的鱼、虾、蟹、鳖、贝类、棘皮类、软体类、腔肠类、海兽类动物。

本货物的征税范围包括鱼、虾、蟹、鳖、贝类、棘皮类、软体类、腔肠类、海兽类、鱼苗（卵）、虾苗、蟹苗、贝苗（秧），以及经冷冻、冷藏、盐渍等防腐处理和包装的水产品。

3、领取收购发票的要求（需咨询当地税务局实际要求）凡依法办理税务登记的增值税纳税人，向农业生产者收购自产农产品的，可向主管税务机关申请领购《农产品收购发票》。

第十条需领购《农产品收购发票》的增值税纳税人，应向主管税务机关提出申请，同时提供以下证件及资料，经主管税务机关审核同意后，办理领购手续。

（一）购票申请；（二）经办人身份证明及复印件；（三）专职票管员身份证明及复印件；（四）财务印章或发票专用章印模；（五）收购单位开立收购农产品专用存款帐户证明；（六）税务机关要求报送的其他有关资料。

（七）需出县收购农产品的，须向当地国税局申请开具《外出经营活动税收管理证明》，再向收购地国税机关申请领购收购发票进行开具第十一条主管税务机关应派员进行实地调查核实，根据申请人的产品生产工艺流程、原材料耗用、生产规模等，确定用票数量。

式从事畜禽饲养，即公司与农户签订委 职能，使农户和企业形成长期的、紧密 鸡养殖场以前，A 公司与农户张某签订
托养殖合同，向农户提供畜+ 农户”
兽药及疫苗等（所有权属于公司），农 经济杠杆的调节，在保证企业利益的同 的经营模式。在农户张某兴建肉鸡养殖
了对养殖业的支持，对整个畜禽产业链 式，既解决了农户缺少技术、资金的困 行增值税的有关规定免征增值税
是实质利好。另外，免增值税利于“公 难，又让产业链得到延伸，提高了畜禽
四、8 号公告中的免征税畜禽产品
司 + 农户”经营模式扩大，解决农户就 的附加值，使这个产业得到有序发展。 具体范围
业问题，打开农户致富门。8 号公告的
张。
禽产品的安全和畜禽疫病防控问题还关
五、“公司＋农户”经营模式销售
一、“公司＋农户”经营模式销售 系到社会稳定大局。
畜禽税收政策需完善
畜禽免征增值税政策内容
在这个模式中，农户扮演着企业生
此政策在实际执行中仍然存在一些
纳税人采取“公司＋农户”经营模 产车间的角色，企业则承担着社会中介 问题，亟待完善。比如农户张某兴建肉
《税收征收管理法》（以下简称《征 管法》）第五十一条规定 ：“纳税人超过 应纳税额缴 纳的税款， 税务机关发现 后应当立即退还 ；纳税人自结算缴纳税 款之日起，三年内发现的，可以向税务 机关要求退还多缴的税款并加算银行同
期存款利息，税务机关及时查实后应当 税款形成的结算退税、出口退税和各种 立即退还 ；涉及从国库中退库的，依照 减免退税”其范围界定是有规定的。其 法律、行政法规有关国库管理的规定退 一，依法预缴税款形成的结算退税，是 还。”《税收征收管理法实施细则》（以 指按税收实体法的规定，某些税种实行 下简称《征管法细则》）第七十八条第 预缴，到一定时间实行汇算清缴，多退 二款规定 ：“税收征管法第五十一条规 少补。如《企业所得税法》第五十四条 定的加算银行同期存款利息的多缴税款 规定 ：“企业所得税分月或者分季预缴。 退税，不包括依法预缴税款形成的结算 企业应当自年度终了之日起五个月内， 退税、出口退税和各种减免退税。”有 向税务机关报送年度企业所得税纳税申 些人将其理解为，税务机关确定预征方 报，并汇算清缴，结清应缴应退税款。” 式预征的税款，都是依法预缴的税款， 其二，出口退税是指对货物在出口前实 其预缴税款形成的多缴税款结算退税， 际承担的税收负担，按规定的退税率计 都是依法预缴税款形成的结算退税。笔 算后予以退还的税款。其三，各种减免 者认为，这是对《征管法》、《征管法细 退税，指纳税人由于具备某些条件，符 则》相关条款的错误解读。《征管法细 合减免税政策，可以享受减免税优惠， 则》第七十八条第二款中，“依法预缴 但有时纳税人在其已缴纳税款后才申请

财政部、国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】1994.03.29•【文号】财税字[94]004号•【施行日期】1994.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】增值税正文*注：本篇法规已被《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（发布日期：2009年1月19日实施日期：2009年1月1日）废止财政部国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知（１９９４年３月２９日财税字（９４）００４号）各省、自治区、直辖市、各计划单列市财政厅（局）、税务局：根据国务院《关于研究财税体制改革方案出台后有关问题的会议纪要》（国阅＜１９９４＞４２号）的精神，现就调整农业产品增值税税率和对若干项目免征增值税问题通知如下：一、农业产品的增值税税率由１７％调整为１３％。

二、下列货物在１９９５年底以前免征增值税。

１．国有粮食商业企业销售给军队的粮食、食用植物油和返销农村的粮、油；国有粮食批发企业销售给国有粮食零售企业的粮食和食用植物油；国有粮食零售企业销售给城市居民的粮食和食用植物油。

２．饲料。

３．农膜。

４．化肥生产企业生产销售的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥以及原生产碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥产品的小化肥生产企业，改产生产销售的尿素、磷铵和硫磷铵。

５．农药生产企业生产销售的敌百虫、敌敌畏、乐果、对硫磷、辛硫磷、甲胺磷、乙酰甲胺磷、异稻瘟净、杀虫双、杀螟松、马拉松、磷化铝、除草醚、丁草胺和氧化乐果。

６．批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机。

７．电影制片厂销售的电影拷贝。

三、残废人员个人提供加工和修理修配劳务，免征增值税。

四、一般纳税人生产下我货物，可按简易办法依照６％征收率计算缴纳增值税，并可由其自己开具专用发票：（一）县以下小型水力发电单位生产的电力；（二）建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料；（三）以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰；（四）原料中掺有煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣及其他废渣（不包括高炉水渣）生产的墙体材料；（五）用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品。

国家税务总局关于加强农产品增值税抵扣管理有关问题的通知制定机关国家税务总局公布日期2005.05.27施行日期2005.05.27文号国税函[2005]545号主题类别增值税效力等级部门规范性文件时效性部分失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于加强农产品增值税抵扣管理有关问题的通知（国税函[2005]545号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：为防范利用农产品收购凭证偷骗税的违法犯罪活动，堵塞征管漏洞，强化增值税管理，现将有关加强农产品增值税抵扣管理的问题通知如下：一、各级税务机关要进一步加强对农产品增值税抵扣管理，要经常深入企业，全面掌握和了解有关生产企业的生产经营特点、农产品原料的消耗、采购规律以及纳税申报情况，检查农产品收购凭证的开具情况是否正常，查找征管的薄弱环节，积极采取有针对性的管理措施，堵塞漏洞，切实加强管理。

二、对纳税人发生大宗农产品收购业务的，主管税务机关应派专人深入现场核查，审核该项业务发生的真实性。

三、对有条件的地区，税务机关可运用信息化管理手段促进农产品收购凭证的使用管理。

四、税务机关应当积极引导和鼓励纳税人通过银行或农村信用社等金融机构支付农产品货款，对采用现金方式结算且支付数额较大的，应作为重点评估对象，严格审核，防止发生虚假收购行为，骗取国家税款。

五、税务机关应对农产品经销和生产加工企业定期开展增值税纳税评估，特别是要加强以农产品为主要原料的生产企业的纳税评估，发现问题的，要及时移交稽查部门处理。

六、税务机关应根据日常管理掌握的情况，有计划地组织开展对农产品经销和生产加工企业的重点稽查，凡查有偷骗税问题的，应依法严肃查处。